Завкиева Нилуфар Рахматшоевна

№5-231/2023

74RS0028-01-2023-005535-60

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Копейск 15 ноября 2023 года

Судья Копейского городского суда Челябинской области Воробьева Е.А.,

при секретаре Султановой А.Ф.,

с участием инспектора отдела по вопросам миграции ОМВД России по г. Копейску Челябинской области Заболотневой О.З.,

а также лица в отношении которого составлен протокол по делу об административном правонарушении Завкиевой Н.Р.,

переводчика И.М.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении в отношении

ЗАВКИЕВОЙ

Н.Р., родившейся ДАТА ИНЫЕ ДАННЫЕ, регистрации не имеющей, проживающей по адресу: АДРЕС, г. Копейск, АДРЕС,

в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ),

УСТАНОВИЛ:

Завкиева Н.Р., являясь иностранным гражданином, нарушила режим пребывания и проживания в Российской Федерации, выразившийся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания и в отсутствии документов, подтверждающих право на её пребывание в Российской Федерации.

А именно, прибыла в Российскую Федерацию 15 августа 2023 года через КПП «Бугристое» (АВТО), заявленная цель визита «частная». По прибытию встала на миграционный учет по адресу: АДРЕС, сроком до 12 ноября 2023 года. По прибытию в Челябинскую область. г. Копейск 12 октября 2023 года встала на миграционный учет по месту пребывания по адресу: АДРЕС. 12 ноября 2023 года произвела выезд за пределы РФ и въезд в РФ через КПП «Бугристое» (АВТО). Допустимый срок пребывания в Российской Федерации истек 12 ноября 2023 года. По окончанию определенного срока временного пре...

...бывания в Российской Федерации, территорию РФ не покинула, срок пребывания в РФ не продлила, уклонилась от выезда за пределы РФ, в связи с чем является незаконно находящейся на территории Российской Федерации.

Инспектор отдела по вопросам миграции ОМВД России по г. Копейску Челябинской области Заболотнева О.З. в судебном заседании доводы поддержала, пояснила, что действительно10 ноября 2023 года Завкиева Н.Р. прибыла в отдел миграционного учета, однако поскольку база не работала, не смогла пройти регистрацию. С целью соблюдения законодательства было рекомендовано выехать 10 ноября 2023 года и вернуться 12 ноября 2023 года с целью не нарушения сроков пребывания в Российской Федерации. Однако в связи с ошибочным пониманием она по истечению срока выехала с территории Российской Федерации и в указанный день вернулась обратно.

Завкиева Н.Р., свою вину в совершённом правонарушении признала полностью и пояснила, что ее муж является гражданином Российской Федерации. Поданы документы на приобретения тремя детьми гражданства Российской Федерации, четвертый ребенок родился в АДРЕС ДАТА. После выписки из роддома прибыла в миграционный отдел, однако в связи с технической неисправностью не смогла оформить документы, в связи с чем, неправильно поняв инспектора, выехала с ребенком 12 ноября 2023 года и вернулась обратно в страну.

Кроме объяснений Завкиевой Н.Р., судья считает, что ее вина в совершённом правонарушении доказана и подтверждается:

протоколом об административном правонарушении;

объяснением Завкиевой Н.Р. 15 августа 2023 года она прибыла на территорию РФ, цель визита «частная», по прибытию встала на миграционный учет по адресу: АДРЕС, сроком до 12 ноября 2023 года. После чего она с семьей переехали в г. Копейск, где по прибытию встала на миграционный учет по адресу: АДРЕС до 12 ноября 2023 года. Ее положили в больницу, для родоразрешения, выписав из нее 10 ноября 2023 года. Она знала, что на территории РФ должна находиться не более 90 дней, но не знала, что должна уехать на родину на 90 дней. В РФ у нее имеется супруг, а также родился ребенок. Согласна с тем, что нарушила режим пребывания в РФ.

копией паспорта правонарушителя, согласно которому та является гражданкой ГРАЖДАНСТВО;

копией миграционной карты, согласно которой прибыла на территорию Российской Федерации 12 ноября 2023 года;

документами из органа миграционного контроля, подтверждающими, что срок пребывания был установлен по 12 ноября 2023 года;

сведениями из базы СПО «Мигрант-1» о том, что въехала на территорию Российской Федерации 15 августа 2023 года через КПП «БУГРИСТОЕ» (АВТО), 12 ноября 2023 года, выехала и въехала через КПП «Бугристое» (АВТО) на территорию Российской Федерации;

справкой о том, что Завкиева Н.Р. ранее на территории Российской Федерации к административной ответственности за нарушение миграционного законодательства в течение года не привлекалась;

справкой о том, что Завкиева Н.Р. 15 ноября 2023 года прошла дактилоскопическую регистрацию в ОВМ ОМВД России по г. Копейску Челябинской области;

рапортом инспектора по работе с ИГ и ЛБГ ОВМ ОМВД России по г. Копейску Челябинской области Заболотневой О.З., о том, что разрешенный срок пребывания Завкиевой Н.Р. на территории Российской Федерации истек 12 ноября 2023 года. По окончанию срока территорию Российской Федерации покинула, срок пребывания в РФ не продлила и вернулась обратно.

Вышеуказанные доказательства судья признаёт допустимыми, достоверными и достаточными для признания вины Завкиевой Н.Р. в совершении административного правонарушения.

Действия последней суд квалифицирует по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, как нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении выезда из Российской Федерации по истечении определённого срока пребывания и в отсутствии документов, подтверждающих право на её пребывание в Российской Федерации.

Конституция РФ гарантирует каждому, кто законно находится на территории РФ, право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства. Данные права могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Согласно ч. 3 ст. 62 Конституции РФ иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Иностранный гражданин, виновный в нарушении законодательства РФ, привлекается к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации (статья 34 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»).

В силу п. п. 1 и 2 ст. 5 названного Федерального закона срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

В соответствии со ст. 25.10 Федерального закона РФ от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Таким образом, судья, установив вину Завкиевой Н.Р. в совершённом правонарушении, подвергает ее административной ответственности.

При назначении наказания учитываются характер совершённого административного правонарушения, личность виновной, ее имущественное положение, обстоятельства, смягчающие ответственность.

Так, Завкиева Н.Р. признала свою вину, раскаивается, имеет на иждивении четверых малолетних детей что является обстоятельствами, смягчающими административную ответственность.

Отягчающих обстоятельств по делу не установлено.

Санкция ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ предусматривает назначение наказания в виде наложения административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

В силу положений ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Как следует из пояснений Завкиевой Н.Р. в судебном заседании, её супруг является гражданином Российской Федерации, последний ребенок рожден здесь, в отношении троих детей поданы документы на оформление гражданства. Данные сведения подтверждаются и копией паспорта – С.А.А., а также свидетельством о рождении С.У.А., которые являются гражданами Российской Федерации.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 27 Федеральный закон от 15 августа 1996 года №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации либо передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, что не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление права Завкиевой Н.Р. на уважение семейной жизни.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от 15 июля 1999 года №11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 27 мая 2008 года №8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном судопроизводстве в целях защиты конституционно-значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем, чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса государства от преступных посягательств.

При этом приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность.

В Постановлении от 14 февраля 2013 года №4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения. Его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к административной ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений, иное бы в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административное правонарушение.

С учетом изложенного, судья приходит к выводу о необходимости назначения Завкиевой Н.Р. наказания в виде штрафа, без административного выдворения за пределы Российской Федерации, поскольку на территории Российской Федерации проживает ее супруг и ребенок, которые являются гражданами Российской Федерации. Важно отметить и то, что 10 ноября 2023 года она прибыла в отдел миграционного учета, но документы не были оформлены по техническим причинам.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст. ст. 29.10 и 29.11 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Завкиеву Н.Р. признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 4000 (четыре тысячи) рублей, без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Реквизиты для оплаты штрафа: № 40102810645370000062 УФК по Челябинской области (ГУМВД России по Челябинской области); ИНН 7453040734, КПП 745301001, ОКТМО 75728000, БИК 017501500 административный штраф ст. 18.8 ч. 1.1 КоАП РФ, КБК 18811601181019000140, номер счета получателя (казначейского счета) 03100643000000016900, УИН НОМЕР.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Челябинский областной суд через Копейский городской суд в течение 10 суток со дня его вручения или получения копии постановления.

Судья Е.А. Воробьева