Зажурин Александр Владимирович

Дело № 2-1265/2018

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

06 августа 2018 года г. Железногорск

Железногорский городской суд Красноярского края в составе председательствующей судьи Андриенко И.А., при секретаре судебного заседания Кузнецовой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Зажурина А.В. к государственному учреждению «Управление пенсионного фонда РФ в г. Железногорске Красноярского края» о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении в льготный стаж спорного периода работы и назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Зажурин А.В. обратился в суд с исковым заявлением к государственному учреждению «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> края» (далее УПФ РФ в <адрес>) и просил: признать незаконным решение об отказе в назначении ему досрочной страховой пенсии по Списку № и исключении периодов его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности слесаря КИПиА гидрометаллургического (в настоящее время – Реакторного) завода, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности слесаря-ремонтника по ремонту технологического оборудования Изотопно-химического завода; обязать ответчика включить указанные периоды в его льготный стаж по Списку № и назначить ему досрочную страховую пенсию, исходя из стажа работы по Списку №.

В судебном заседании истец Зажурин А.В. исковые требования уточнил и просил признать незаконным решение в части невозможности зачета для целей досрочного назначения страховой пенсии по Списку № периодов работы :с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности слесаря КИПиА гидрометаллургического (в настоящее время – Реакторного) завода, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности слесаря-ремонтника по ремонту технологического оборудования Изотопно-химического завода; обязать ответчика включить указанные периоды в его льготный стаж по Списку № и произвести перерасчет назначенной ему пенсии со дня возникновения права. При этом пояснил, что работая в должности слесаря КИПиА в спорный период он был постоянно занят ремонтом технологического оборудования в ус...

...ловиях радиоактивной вредности, а выполняя работы в должности слесаря-ремонтника мастерского участка, он был постоянно занят в технологическом процессе, связанном с ремонтом и обслуживанием технологического оборудования, участвующего в производстве плутония, а также на работах по сбору, утилизации, транспортировке и захоронению радиоактивных веществ в данном производстве, в условиях радиационной вредности, что соответствует требованиям Списка № производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях.

Представитель ответчика УПФ РФ в <адрес> Чащина Ю.С. (полномочия по доверенности) в судебном заседании исковые требования не признала, пояснив, что в стаж на соответствующих видах работ были зачтены периоды работы истца: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (...) в должности оператора на реакторном (ранее гидрометаллургическом) заводе; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (...) в должности сборщика на реактором (ранее гидрометаллургическом) заводе; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (...) в должности слесаря на реактором (ранее гидрометаллургическом) заводе; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (...) в должности оператора производственного водоснабжения, вентиляционных и газовых систем участка эксплуатации и ремонта оборудования реакторов на реакторном (ранее гидрометаллургическом) заводе. Таким образом, специальный стаж Зажурина А.В. составляет (...) Работа истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности слесаря КИПиА гидрометаллургического (в настоящее время – Реакторного) завода, не предусмотрена подразделом 19 раздела ХХIV Списка №, а работы по ремонту технологического оборудования в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности слесаря-ремонтника по ремонту технологического оборудования Изотопно-химического завода не предусмотрены подразделом 19 раздела ХХIV Списка №. Поскольку на дату права (ДД.ММ.ГГГГ) у истца имелся требуемый стаж по Списку № (...) ему была назначена досрочная страховая пенсия по стрости. Оснований для перерасчета назначенной истцу досрочной трудовой пенсии по старости на сегодняшний день не имеется.

Представитель третьего лица ФГУП «Горно-химический комбинат» Никитина Т.С. (полномочия на основании доверенности) в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в отсутствие представителя третьего лица, направив в суд письменный отзыв на исковое заявление. В отзыве на иск указано, что в спорный период времени: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности слесаря КИПиА гидрометаллургического (в настоящее время – Реакторного) завода, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности слесаря-ремонтника по ремонту технологического оборудования Изотопно-химического завода, Зажурин А.В. полный рабочий день был занят на сборе, погрузке, разгрузке, переработке, утилизации, транспортировке и захоронении отходов и загрязненного оборудования, что предусмотрено подразделом 19 раздела XXIV Списка №.

Изучив доводы искового заявления, выслушав позицию истца Зажурина А.В., представителя ответчика Чащиной Ю.С., исследовав, проверив и оценив в совокупности представленные сторонами доказательства, суд приходит к выводу о том, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В судебном заседании пояснениями сторон, а также письменными материалами (в том числе, трудовая книжка, справка ФГУП «ГХК») установлено, что Зажурин А.В. работал на ФГУП «ГХК»: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (...) в должности оператора на реакторном (ранее гидрометаллургическом) заводе; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (...) в должности сборщика на реактором (ранее гидрометаллургическом) заводе; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (...) в должности слесаря на реактором (ранее гидрометаллургическом) заводе; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (...) в должности оператора производственного водоснабжения, вентиляционных и газовых систем участка эксплуатации и ремонта оборудования реакторов на реакторном (ранее гидрометаллургическом) заводе; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности слесаря КИПиА гидрометаллургического (в настоящее время – Реакторного) завода, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности слесаря-ремонтника по ремонту технологического оборудования Изотопно-химического завода.

Согласно Справке об индивидуальной дозе облучения от ДД.ММ.ГГГГ № выданной ФЯО ФГУП «ГХК», Зажурин А.В. состоит на индивидуальном дозиметрическом контроле предприятия ДД.ММ.ГГГГ. За время работы на объектах ФГУП ГХК (РЗ, РХЗ) индивидуальная доза облучения составила: ДД.ММ.ГГГГ эквивалентная доза бета-облучения – (...) бэр; эквивалентная доза гамма – облучения – (...) бэр. ДД.ММ.ГГГГ суммарная эффективная доза облучения составила – (...) мЗв.

ДД.ММ.ГГГГ Зажурин А.В., ДД.ММ.ГГГГ рождения обратился в ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> с заявлением о назначении ему трудовой пенсии по старости досрочно, согласно подп.1 п.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением № от ДД.ММ.ГГГГ УПФ в <адрес> Зажурину А.В. назначена страховая пенсия по старости с ДД.ММ.ГГГГ из имеющегося стажа 11 лет 09 месяцев 08 дней. Не приняты к зачету в стаж на соответствующих видах работ следующие периоды работы Зажурина А.В.: в должности слесаря КИПиА гидрометаллургического (в настоящее время – Реакторного) завода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; в должности в должности слесаря-ремонтника по ремонту технологического оборудования Изотопно-химического завода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Истцом в части оспаривается указанное решение пенсионного органа.

В соответствии с п.п. 1 п.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В соответствии с п.п. 1 п.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам

Оценка пенсионных прав производится в соответствии со Списком № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию на льготных условиях, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. № 10.

По мнению ответчика, в стаж на соответствующих видах работ не может быть зачтен спорный период работы истца, поскольку подразделом 19 раздела XXIV Списка № 1 работа в должности слесаря КИПиА не предусмотрена, а также данным подразделом не предусмотрены работы по ремонту технологического оборудования.

Указанная позиция ответчика является необоснованной.

Согласно пункту 7 Разъяснения Минтруда РФ от 22 мая 1996 года № 5 «О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12,78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет, правом на пенсию в связи с особыми условиями труда пользуются все работники независимо от наименования профессий и должностей, занятые в технологическом процессе производства или на отдельных работах, если в Списках эти производства и работы указаны без перечисления наименований профессий и должностей работников.

Согласно Списку № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10, к таким работам относится: радиохимическое производство плутония (12407000) – подраздел 7 Списка №1 и работы по сбору, утилизации, транспортировке и захоронению радиоактивных веществ в производствах, перечисленных в подразделах 3, 5 – 14 (подраздел 19).

В Списке № 1 раздела ХХIV подраздела 7 и подраздела 19 предусматривается право на получение льготной досрочной пенсии рабочими, специалистами, руководителями постоянно занятыми в производстве плутония, на ремонте технологического оборудования в условиях радиационной вредности, а также на работах по сбору, утилизации, транспортировке и захоронению радиоактивных веществ в производстве плутония.

Из данных персонифицированного учета, содержащихся в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, согласно сведений ФГУП «ГХК», а также справке ФГУП «ГХК» №, работа истца в спорные периоды времени предусмотрена Списком №, разделом ХХIV, подразделом 19, 12419000-17541, как постоянно занятого на сборе, погрузке, разгрузке, переработке, утилизации, транспортировке и захоронению отходов и загрязненного оборудования по обслуживанию транспортных средств, загрязненных радиоактивными веществами.

По сообщению <адрес> отдела инспекций Сибирского межрегионального территориального округа по надзору за ядерной и радиационной безопасностью от ДД.ММ.ГГГГ. № ФГУП «ГХК» относится к организациям, эксплуатирующим особо радиационно-опасные и ядерно-опасные производства и объекты. В соответствии с федеральными нормами и правилами в области использования атомной энергии НП-016-05 «Общие положения обеспечения безопасности объектов ядерного топливного цикла» подразделения ГХК относятся к объектам ядерного топливного цикла.

Исходя из «Инструкции об обязанностях, правах и ответственности слесаря по КИПиА участка по эксплуатации и ремонту контрольно-измерительных приборов и автоматики реакторного производства службы главного прибориста Реакторного завода» (Инструкция предприятия №, введена с ДД.ММ.ГГГГ), слесарь по КИПиА постоянно занят на работах в подземных условиях и условиях радиационной вредности ((...)

Согласно карте аттестации рабочего места по условиям труда (№ от ДД.ММ.ГГГГ) по рабочему месту слесаря по контрольно-измерительным приборам и автоматике (код №) участка по ремонту СИА реакторного производства цеха средств и измерений и автоматики реакторного завода, установлена следующая характеристика выполняемых работ: «Ремонт и обслуживание систем управления, приборов дозиметрического контроля, расположенных в технологических помещениях атомного реактора. Постоянно занят на работах в подземных условиях, условиях радиационной вредности (...)

В соответствии с «Положением об Изотопно-химическом заводе ФГУП «ГХК» (Инструкция предприятия №, введена с ДД.ММ.ГГГГ), изотопно-химический завод (ИХЗ) Горно-химического комбината является структурным подразделением комбината и подчиняется генеральному директору комбината (п. 1.1). Основными направлениями деятельности Изотопно-химического завода являются (п. 1.2), в том числе: (...)

Аналогичные положения были закреплены в ранее действовавших локальных нормативных актах предприятия: «Положение об Изотопно-химическом заводе (ИХЗ) ФГУП «ГХК» (Инструкция предприятия №, введена в действие с ДД.ММ.ГГГГ); «Положение об изотопно-химическом заводе (ИХЗ)» (Инструкция предприятия №, введена в действие с ДД.ММ.ГГГГ).

Исходя из «Положения об отделе главного механика изотопно-химического завода» (Инструкция предприятия №, введена в действие с ДД.ММ.ГГГГ), отдел главного механика (ОГМ) является функциональным подразделением завода (ИХЗ), в состав которого входят (...)

Подобные нормы содержались в ранее действовавших локальных нормативных актах предприятия: «Положение об отделе главного механика изотопно-химического завода» (Инструкция предприятия №, введена в действие с ДД.ММ.ГГГГ); «Положение об отделе главного механика изотопно-химического завода» (Инструкция предприятия №, введена в действие с ДД.ММ.ГГГГ); «Положение об отделе главного механика ИХЗ» (Инструкция предприятия №, введена в действие с ДД.ММ.ГГГГ).

Как следует из «Инструкции об обязанностях, правах и ответственности слесаря-ремонтника участка по ремонту технологического оборудования площадки цеха № ОГМ ИХЗ» (Инструкция предприятия №, введена в действие с ДД.ММ.ГГГГ), полным наименованием данной профессии в соответствии с штатным расписанием является- слесарь-ремонтник мастерского участка по ремонту технологического оборудования площадки цеха № (далее по тексту документа- слесарь-ремонтник) (п. 1.1). Слесарь-ремонтник работает в условиях труда, отличных от нормальных. Постоянно занят на работах: в условиях (...)

Подобные положение были закреплены в ранее действовавшем локальном нормативном акте предприятия - «Инструкция об обязанностях, правах и ответственности слесаря-ремонтника отдела главного механика изотопно-химического завода» (Инструкция предприятия №, введена в действие с ДД.ММ.ГГГГ).

На основании ст.ст. 15, 18 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими, они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием. Должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию РФ и законы.

Статьей 19 Конституции РФ все равны перед законом и судом, государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина.

Согласно Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1).

В соответствии с п. 7 Разъяснения Министерства труда РФ от 22 мая 1996 года № 5 «О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12,78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет» - правом на пенсию в связи с особыми условиями труда пользуются все работники независимо от наименования профессий и должностей, занятые в технологическом процессе производства или на отдельных работах, если в Списках эти производства и работы указаны без перечисления наименований профессий и должностей работников.

Согласно Списку № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10, к таким работам относятся: работы с радиоактивными веществами, источниками ионизирующих излучений, бериллием и редкоземельными элементами (12200000), рабочие постоянно занятые в указанном технологическом процессе и на ремонте оборудования (12204000), радиохимическое производство плутония (12407000), работы на промышленных атомных реакторах, атомных электростанциях и атомных станциях теплоснабжения (23603000), работы в подземных условиях горно-химического комбината (23604000).

Поскольку в Списке № 1 раздела XXIV подраздела 19 предусматривается право на получение льготной досрочной пенсии рабочими, специалистами и руководителями, постоянно занятые на сборе, погрузке, разгрузке, переработке, утилизации, транспортировке и захоронении отходов и загрязненного оборудования или по обслуживанию транспортных средств, загрязненных радиоактивными веществами в производствах, указанных в подразделах 3,5-14 настоящего раздела, конкретный перечень профессий и должностей отсутствует, и установлено, что в спорные периоды Зажурин А.В. был постоянно занят на работах в условиях радиационной вредности, его работа осуществлялась с особо вредными условиями труда, суд считает, что он входит в число указанных лиц и имеет право на назначение досрочной страховой пенсии по возрасту на льготных условиях.

Суд полагает обоснованным при разрешении данного спора руководствоваться пунктом 7 указанного Разъяснения, согласно которому, правом на пенсию в связи с особыми условиями труда пользуются все работники независимо от наименования профессий и должностей, занятые в технологическом процессе производства или на отдельных работах, если в Списках эти производства и работы указаны без перечисления наименований, профессий и должностей работников.

Законодатель, устанавливая эту льготу, исходил из необходимости реального обеспечения правовых гарантий работникам, занятым во вредном и опасном производстве, и не связывал осуществление указанного права и реализации указанной льготы с какими-либо иными обстоятельствами, кроме осуществления такой работы и деятельности.

При таких обстоятельствах суд считает, что стаж работы истца в периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности слесаря КИПиА гидрометаллургического (в настоящее время – Реакторного) завода, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности слесаря-ремонтника по ремонту технологического оборудования Изотопно-химического завода должны быть полностью включены в льготный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, как периоды работы в особо тяжелых и особо вредных условиях труда.

Посчитать состоятельными доводы УПФ РФ по <адрес>, означало бы признать возможность неприменения приведенных законов и Конституции РФ, а также допущения необоснованного нарушения гарантированных прав Зажурина А.В., что, по мнению суда, недопустимо.

В соответствии с п. 15 Постановления Министерства труда и социального развития РФ и Пенсионного фонда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 17/19пб "Об утверждении Правил обращения за пенсией и перерасчета размера пенсии, перехода с одной пенсии на другую в соответствии с Федеральными законами "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", пенсия назначается со дня обращения за ней, но не ранее дня приобретения права на пенсию. Днем обращения за назначением пенсии считается день приема территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации заявления со всеми необходимыми документами.

Из пенсионного дела Зажурина А.В. усматривается, что он родился ДД.ММ.ГГГГ, с заявлением о назначении пенсии он обратился в ГУ-УПФ <адрес> края ДД.ММ.ГГГГ, поэтому с ДД.ММ.ГГГГ, исходя из стажа работы, ему должен быть произведен перерасчет назначенной пенсии.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л :

Исковое заявление Зажурина А.В. удовлетворить.

Признать незаконным Решение государственного учреждения «Управления Пенсионного фонда РФ в <адрес> края» № от ДД.ММ.ГГГГ в части невозможности зачета для целей досрочного назначения страховой пенсии по Списку № периодов работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (...) в должности слесаря КИПиА гидрометаллургического (в настоящее время – Реакторного) завода ФГУП «ГХК»,

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (...) в должности слесаря-ремонтника по ремонту технологического оборудования Изотопно-химического завода ФГУП «ГХК».

Обязать государственное учреждение «Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> края» включить Зажурину А.В. в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по Списку № периоды его работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (...) в должности слесаря КИПиА гидрометаллургического (в настоящее время – Реакторного) завода ФГУП «ГХК», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (...) в должности слесаря-ремонтника по ремонту технологического оборудования Изотопно-химического завода ФГУП «ГХК», как периоды работы, предусмотренной Списком №, разделом XXIV, подразделом 19 и произвести перерасчет назначенной Зажурину А.В. пенсии со дня возникновения права, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, то есть с 10 августа 2018 года, путем подачи жалобы через Железногорский городской суд.

Судья Железногорского городского суда И.А. Андриенко