Зеленков Юрий Викторович

Дело 2-281/2014

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Михайловка 12 мая 2014 года

Михайловский районный суд Приморского края

В составе председательствующего судьи Курышовой Т.А.

При секретаре Макаровой Ю.Ю.,

Рассмотрев гражданское дело по заявлению Зеленкова Юрия Викторовича о признании незаконным решение главы Кремовского сельского поселения Михайловского района Приморского края от 21.01.2013 г. об исключении из списка граждан, уволенных с военной службы и приравненных в ним лиц, изъявивших желание об обеспечении их жилыми помещениями, о возложении обязанности на главу Кремовского сельского поселения Михайловского района Приморского края включить в список граждан, уволенных с военной службы и приравненных к ним лиц, изъявивших желание об обеспечении жилыми помещениями в качестве участника подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище на 2011 г. – 2015 г.г.», в Кремовском сельском поселении, сформированный в соответствии с постановлением Губернатора Приморского края от 09.09.2011 г. № 48- пг, о возложении обязанности на Департамент по жилищно – коммунальному хозяйству и топливным ресурсам Приморского края включить Зеленкова Ю.В. в сводный список граждан, уволенных с военной службы и приравненных к ним лиц, изъявивших желание обеспечении их жилыми помещениями по Приморскому краю и оплатить единовременную денежную выплату за счет средств субвенции, представленной из фед...

...ерального бюджета,

Установил:

В суд обратился Зеленков Ю.В. с указанным заявлением, в обоснование которого указал, что 13.07.2013 г. он обратился в администрацию Кремовского сельского поселения с заявлением о включении его в список граждан, уволенных с военной службы и приравненных к ним лиц, изъявивших желание об обеспечении их жилыми помещениями в 2013 г. и в соответствии с Постановлением губернатора Приморского края от 09.09.2011 г. № 48-пг был включен в список.

Решением главы администрации Кремовского сельского поселения от 21.01.2013 г. он был исключен из указанного списка граждан, поскольку он уволен с военной службы в запас по истечении срока контракта о прохождении военной службы, т.к. согласно п. Б ч.1 ст.51 ФЗ от 28.03.1998 г. № 53 –ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» данная категория граждан обеспечению жилыми помещения не подлежит.

С указанным решением Зеленков не согласен по следующим основаниям:

Решением Фрунзенского районного суда г. Владивостока от 01.07.2010 г. признано незаконным решение Администрации Приморского края в лице Департамента по жилищно – коммунальному хозяйству и топливным ресурсам Приморского края от 17.02.2010 г. об отказе включить Зеленкова Ю.В. в качестве участника в подпрограмму «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище на 2002 г.- 2010 г.г.». на Администрацию Приморского края возложена обязанность включить Зеленкова Ю.В. в качестве участника в подпрограмму «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище на 2002 г.- 2010 г.г.».

При этом суд указал, что согласно абз. 7 п.п. а Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище на 2002 г. -2010 г.г.», утвержденных постановлением правительства РФ от 21.03.2006 г. № 153 «О некоторых вопросах реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище на 2002 г.-2010 г.г.» право на участие в подпрограмме имеют в том числе граждане РФ, уволенные с военной службы по достижении им предельного возраста, по состоянию здоровья, общая продолжительность службы которых составляет 10 лет и более и состоящие после увольнения в списках очередников на получением жилых помещений /улучшение жилищных условий/ в федеральном органе исполнительной власти. Вместе с тем абз. 4 этого же пункта предусмотрено, что военнослужащие, подлежащие увольнению с военной службы по истечении срока контракта или по семейным обстоятельствам, а также граждане уволенные с военной службы по этим основаниям, общая продолжительность службы которых составляет в календарном исчислении 20 лет и более и состоящие в списках очередников на получение жилых помещений /улучшение жилищных условий/ в федеральном органе исполнительной власти также имеют право на участие в указанной подпрограмме.

Решением Фрунзенского районного суда <адрес> от 01.07.2010 г. также установлено, что Зеленков Ю.В. проходил службу по контракту в ВС РФ по ДД.ММ.ГГГГ г., уволен по окончанию срока контракта, выслуга лет в календарном исчислении 20 лет 01 месяц 22 дня.

Указанное решение суда вступило в законную силу.

Глава Администрации Кремовского сельского поселения исключил Зеленкова Ю.В. из списка без учета абз. 4 п.7 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище на 2002 г. -2010 г.г.», утвержденных постановлением правительства РФ от 21.03.2006 г. № 153 «О некоторых вопросах реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище на 2002 г.-2010 г.г.», а также пересчитал выслугу лет и установил 19 лет 09 месяцев, что является незаконным, т.к. в силу ст. 13 ГПК РФ вступившие в законную силу решения суда являются обязательными для всех без исключения органов власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и полежат неукоснительному исполнению на всей территории РФ

Решением Фрунзенского районного суда г. Владивостока от 22.10.2012 г. признано незаконным решение Администрации Приморского края в лице Департамента по жилищно-коммунальному хозяйству и топливным ресурсам Приморского края от 12.07.2012 г. об отказе включить Зеленкова Ю.В. в качестве участника в подпрограмму «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище на 2011 г.-2015 гг.». на администрацию Приморского края возложена обязанность включить Зеленкова Ю.В. в качестве участника в подпрограмму «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище на 2011-2015 г.г.»

Указанное решение суда было исполнено.

Зеленков Ю.В. просит признать незаконным решение главы Кремовского сельского поселения Михайловского района Приморского края от 21.01.2013 г. об исключении Зеленкова Ю.В. из списка граждан, уволенных с военной службы и приравненных в ним лиц, изъявивших желание об обеспечении их жилыми помещениями, возложить обязанность на главу администрации Кремовского сельского поселения Михайловского района Приморского края включить Зеленкова Ю.В. в список граждан, уволенных с военной службы и приравненных к ним лиц, изъявивших желание об обеспечении жилыми помещениями в качестве участника подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище на 2011 г. – 2015 г.г.», в Кремовском сельском поселении, сформированный в соответствии с постановлением Губернатора Приморского края от 09.09.2011 г. № 48- пг, обязать Департамент по жилищно – коммунальному хозяйству и топливным ресурсам Приморского края включить Зеленкова Ю.В. в сводный список граждан, уволенных с военной службы и приравненных к ним лиц, изъявивших желание обеспечении их жилыми помещениями по Приморскому краю и оплатить единовременную денежную выплату за счет средств субвенции, представленной из федерального бюджета.

В судебном заседании заявитель Зеленков Ю.В. заявленные требования поддержал в полно объеме.

Представитель заинтересованного лица Глава администрации Кремовского сельского поселения Сергоян С.М. в судебном заседании возражал против заявления Зеленкова, предоставил отзыв на заявление. Принимая решение об исключении Зеленкова Ю.В. из списка администрация Кремовского сельского поселения руководствовалась ст. 1 Закона Приморского края от 04.08.2011 г. № 793-КЗ «Об обеспечении жилыми помещениями граждан, уволенных с военной службы (службы), и приравненных в ним лиц в Приморском крае и наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по обеспечению граждан жилыми помещениями» и п. 2 Порядка формирования уполномоченными органами местного самоуправления списков граждан, уволенных с военной службы и приравненных к ним лиц, изъявивших желание об обеспечении их жилыми помещениями, утвержденного постановлением Губернатора Приморского края от 09.11.2011 г. № 48-пг «О порядке формирования уполномоченными органами местного самоуправления списков граждан, уволенных с военной службы и приравненных к ним лиц, изъявивших желание об обеспечении их жилыми помещениями».

В соответствии с выпиской из приказа командующего войсками Краснознаменного Дальневосточного военного округа от 11.10.1999 г. № 0113-ПМ старший прапорщик Зеленков Ю.В. уволен с военной службы в запас по истечении срока контракта о прохождении военной службы – подпункт «б» п. 1 ст. 51 ФЗ от 28.03.1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» и выслуга лет в ВС в календарном исчислении составляет 19 лет 09 мес.

В соответствии с п. 8.1 Порядка формирования уполномоченными органами местного самоуправления списков граждан, уволенных с военной службы и приравненных к ним лиц, изъявивших желание об обеспечении их жилыми помещениями несоответствие граждан требования, указанным в п. 2 данного Порядка, является основанием для отказа во включении в Список граждан уволенных с военной службы и приравненных к ним лиц, изъявивших желание об обеспечении их жилыми помещениями Зеленков Ю.В. был исключен из списка.

Подпунктом а п. 18 федеральной целевой программы «Жилище на 2002 г.-2010 г.г.», утвержденной постановлением Правительства РФ от 21.03.2006 г. № 153 «О некоторых вопросах реализации программы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002 г. -2010 г.г. определено, что выдачу сертификатов гражданам участникам программы, указанным в п.п. «а»- «в» п. 5 данной программы осуществляют федеральные органы исполнительной власти, в которых законодательством РФ предусмотрена военная служба, а администрация Кремовского сельского поселения является органом местного самоуправления, поэтому данным постановлением Правительства РФ не руководствуется.

Постановлением администрации Кремовского сельского поселения № 38а от 17.07.2013 г. Зеленков Ю.В. был поставлен на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении и состоит на учете по настоящее время. Поэтому просит отказать в удовлетворении заявления Зеленкова.

Представитель заинтересованного лица Департамента по жилищно- коммунальному хозяйству и топливным ресурсам Приморского края в суд не явился, о рассмотрении дела был извещен надлежащим образом, о чем свидетельствует уведомление, предоставил отзыв на заявление, в котором указал, что в период с 2002 г. по 2010 г.г. обеспечение жильем граждан, уволенных с военной службы, осуществлялось в рамках подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002 -2010 г.г., утвержденной постановлением Правительства РФ от 17.09.2001 г. № 675 «О федеральной целевой программе «Жилище» на 2002 г. -2010 г.г., путем представления за счет федерального бюджета социальной выплаты на приобретения жилья, право на получение которого удостоверялось ГЖС в рамках реализации федеральной целевой программы «Жилище», утверждены постановлением Правительства РФ от 21.03.2006 г. № 153.

Зеленков Ю.В. уволен с военной службы по пп. «б» п.1 ст. 51 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» от 28.03.1998 г. по истечении срока контракта, поставлен на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении в администрации Михайловского муниципального района приморского края с 19.10.2001 г.

Во исполнение решения Фрунзенского районного суда <адрес> от 01.07.2010 г. Зеленков включен в дополнение к сводному списку граждан – участников подпрограммы, изъявивших желание получить ГЖС в 2010 г., по категории – граждане, уволенные с военной службы и приравненные к ним лица, вставшие в муниципальных образованиях на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 01.01.2005 г. под номером 68 а.

Указанное дополнение к списку направлено государственному заказчику подпрограммы ФКУ «Объединенная дирекция по реализации инвестиционных программ» Министерства регионального развития РФ, на что дирекция сообщила, что в соответствии с ФЗ от 08.12.2010 г. № 342-ФЗ «О внесении изменений в ФЗ «О статусе военнослужащих» и об обеспечении жилыми помещениями некоторых категорий граждан» и постановлением Правительства РФ от 12.07.2011 г. № 561 « О внесении изменений в постановление Правительства РФ от 21.03.2006 г. № 153» с 2011 г. мероприятия по реализации Подпрограммы федеральной целевой программы «Жилище» на 2011 г.-2015 г. осуществляется только в отношении категорий граждан, указанных в подпунктах д.-3 п. 5 Правил. Поэтому право на получение ГЖС на Зеленкова Ю.В. распространятся не может.

Гражданам, указанным в абзаце 4 подпункта а. п. 5 Правил реализации ГЖС в соответствии с п.п. А п. 18 Правил реализации ГЖС выдачу сертификатов осуществляли федеральные органы исполнительной власти, в которых законодательством РФ предусмотрена военная служба.

Обеспечением жильем военнослужащих является полномочием РФ и относится к обязательствам Министерства обороны РФ, которые выполняются за счет федерального бюджета.

В соответствии со ст. 85 БК РФ органы государственной власти субъекта РФ не вправе устанавливать расходные обязательства, связанные с решением вопросов, отнесенных к компетенции федеральных органов государственной власти.

С ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> обеспечение жильем граждан, уволенных с военной службы и приравненных к ним лиц осуществляется в соответствии с Законом Приморского края от 04.08.2011 г. № 793 КЗ «Об обеспечении жилыми помещениями граждан, уволенных с военной службы (службы) и приравненных к ним лиц в Приморском крае и наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по обеспечению граждан жилыми помещениями» в рамках ФЗ от 08.12.2010 г. № 342- ФЗ «О статусе военнослужащих» и об обеспечении жилыми помещениями некоторых категорий граждан за счет средств федерального бюджета. Законом Приморского края № 793 определены категории граждан, подлежащие обеспечению жилыми помещениями. Зеленков не подпадает ни под одну из этих категорий. Поэтому заявление Зеленкова Ю.В. удовлетворению не подлежит, но он может быть обеспечен жильем администрацией Кремовского сельского поселения как нуждающийся в жилом помещении.

На основании ч. 2 ст. 257 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть настоящее гражданское дело в отсутствие представителя заинтересованного лица Департамента по жилищно – коммунальному хозяйству и топливным ресурсам Приморского края, надлежащим образом извещенного о рассмотрении дела.

Выслушав мнение участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о том, что заявление Зеленкова Ю.В. подлежит удовлетворению по следующим основаниям:

В соответствии с ч.1 ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.

Согласно ч.1 ст. 256 ГПК РФ гражданин вправе обратиться в суд с заявлением в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод.

Зеленков Ю.В. до истечения трехмесячного срока обратился в суд с заявлением об оспаривании решения главы Кремовского сельского поселения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ об исключении из списка граждан, уволенных с военной службы и приравненных в ним лиц, изъявивших желание об обеспечении их жилыми помещениями.

Согласно п. 1 ч.1 ст. 15 Федерального закона от 27.05.1998г. N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

Согласно абз.3 п. 3(1) ст. 24 Федерального закона от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих” лица, указанные в абзаце первом настоящего пункта, до 1 января 2005 года принятые органами местного самоуправления на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в том числе изменившие место жительства и принятые в связи с этим органами местного самоуправления на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях по новому месту жительства после 1 января 2005 года, обеспечиваются жилыми помещениями в порядке и на условиях, которые предусмотрены пунктом 2.1 статьи 15 и статьей 15.1 настоящего Федерального закона, с учетом права военнослужащего или гражданина, уволенного с военной службы, на дополнительную общую площадь жилого помещения на дату его гибели (смерти).

Согласно абз. 1 п. 3.1. ст. 24 военнослужащим при общей продолжительности военной службы 20 лет и более вне зависимости от основания увольнения, признанным нуждающимися в жилых помещениях или имевшим основания быть признанными нуждающимися в жилых помещениях в соответствии с настоящим Федеральным законом до гибели (смерти) военнослужащего или гражданина, уволенного с военной службы, денежные средства на приобретение или строительство жилых помещений либо жилые помещения предоставляются в порядке и на условиях, которые предусмотрены пунктами 1, 16, 18 и 19 статьи 15 и статьей 15.1 настоящего Федерального закона, с учетом права военнослужащего или гражданина, уволенного с военной службы, на дополнительную общую площадь жилого помещения на дату его гибели (смерти).

Из материалов дела установлено, что в соответствии с выпиской из приказа командующего войсками Краснознаменного Дальневосточного военного округа от 11.10.1999 г. № 0113-ПМ старший прапорщик Зеленков Ю.В. уволен с военной службы в запас по истечении срока контракта о прохождении военной службы – подпункт «б» п. 1 ст. 51 ФЗ от 28.03.1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».

Согласно выписке из приказа командира в/ч 71289 № 314 от 24.12.1999 г. Зеленкову выплачено выходное пособие за 20 лет службы.

На основании решения Михайловского районного суда Приморского края от 22.12.2009 г. Зеленков Ю.В. восстановлен Администрацией Михайловского муниципального района Приморского края в очереди на получение ГЖС с 19.10.2001 г.

Решением Фрунзенского районного суда г. Владивостока от 01.07.2010 г. признано незаконным решение Администрации Приморского края в лице Департамента по жилищно – коммунальному хозяйству и топливным ресурсам Приморского края от 17.02.2010 г. об отказе включить Зеленкова Ю.В. в качестве участника в подпрограмму «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище на 2002 г.- 2010 г.г.». на Администрацию Приморского края возложена обязанность включить Зеленкова Ю.В. в качестве участника в подпрограмму «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище на 2002 г.- 2010 г.г.».

При этом суд указал, что согласно абз. 7 п.п. а Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище на 2002 г.-2010 г.г.», утвержденных постановлением Правительства РФ от 21.03.2006 г. № 153 «О некоторых вопросах реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002 г.- 2010 г.г. право на участие в подпрограмме имеют в том числе граждане РФ, уволенные с военной службы по достижении им предельного возраста, по состоянию здоровья, общая продолжительность службы которых составляет 10 лет и более и состоящие после увольнения в списках очередников на получением жилых помещений /улучшение жилищных условий/ в федеральном органе исполнительной власти. Вместе с тем абз. 4 этого же пункта предусмотрено, что военнослужащие, подлежащие увольнению с военной службы по истечении срока контракта или по семейным обстоятельствам, а также граждане, уволенные с военной службы по этим основаниям, общая продолжительность службы которых составляет в календарном исчислении 20 лет и более и состоящие в списках очередников на получение жилых помещений /улучшение жилищных условий/ в федеральном органе исполнительной власти также имеют право на участие в указанной подпрограмме.

Указанное решение суда вступило в законную силу 19.07.2010 г.

Решением Фрунзенского районного суда г. Владивостока от 22.10.2012 г. признано незаконным решение Администрации Приморского края в лице Департамента по жилищно-коммунальному хозяйству и топливным ресурсам Приморского края от 12.07.2012 г. об отказе включить Зеленкова Ю.В. в качестве участника в подпрограмму «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище на 2011 г.-2015 гг.». На администрацию Приморского края возложена обязанность включить Зеленкова Ю.В. в качестве участника в подпрограмму «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище на 2011-2015 г.г.»

Указанное решение суда 24.01.2013 г. вступило в законную силу и было исполнено, что подтверждено постановлением судебного пристава – исполнителя Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам УФССП РФ по Приморскому краю от 07.11.2013 г. об окончании исполнительно производства, возбужденного на основании решения суда от 22.10.2012 г.

Решениями Фрунзенского районного суда г. Владивостока от 01.07.2010 г., 22.10.2012 г. установлено, что Зеленков Ю.В. проходил службу по контракту в ВС РФ по 24.12.1999 г., уволен по окончанию срока контракта, выслуга лет в календарном исчислении составляет 20 лет 01 месяц 22 дня.

В силу ч.2 ст. 13 ГПК РФ вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Постановление Правительства РФ от 21.03.2006 N 153 "О некоторых вопросах реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы" утверждены Правила выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы.

Согласно п. 5 указанных Правил право на получение социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, в рамках подпрограммы имеют в том числе военнослужащие, подлежащие увольнению с военной службы по истечении срока контракта или по семейным обстоятельствам, указанным в подпункте "в" пункта 3 статьи 51 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе", и граждане, уволенные с военной службы по этим основаниям, общая продолжительность военной службы которых в календарном исчислении составляет 20 лет и более, и состоящие на учете нуждающихся в жилых помещениях в федеральном органе исполнительной власти.

Таким образом, учитывая, что Зеленков Ю.В. имеет выслугу лет 20 лет 01 месяц 22 дня, что установлено вступившими в закону силу решениями Фрунзенского районного суда г. Владивостока от 01.07.2010 г., а также от 22.10.2012 г., независимом от основания увольнения, он имеет право на получение социальной выплаты, удостоверяемой ГЖС в рамках федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы, в порядке ст. 24 ФЗ РФ «о статусе военнослужащих».

Администрация Кремовского сельского поселения не вправе была пересчитывать выслугу лет Зеленкову Ю.В., т.к. она установлена вступившими в законную силу решениями суда, которые являются в силу ч.2 ст. 13 ГПК РФ обязательными для нее.

Закон Приморского края от 04.08.2011 N 793-КЗ "Об обеспечении жилыми помещениями граждан, уволенных с военной службы (службы), и приравненных к ним лиц в Приморском крае и наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по обеспечению граждан жилыми помещениями" устанавливает порядок обеспечения жилыми помещениями отдельных категорий граждан, указанных в абз.1 п. 2(1) ст.15, абз.3 п. 3(1) ст. 24 Федерального закона от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" и ст. 2 Федерального закона от 8 декабря 2010 года N 342-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О статусе военнослужащих" и об обеспечении жилыми помещениями некоторых категорий граждан", за счет средств федерального бюджета и наделяет органы местного самоуправления городских округов, городских и сельских поселений Приморского края отдельными государственными полномочиями по обеспечению указанных категорий граждан жилыми помещениями в соответствии с Федеральным законом "О внесении изменений в Федеральный закон "О статусе военнослужащих" и об обеспечении жилыми помещениями некоторых категорий граждан".

Порядок формирования уполномоченными органами местного самоуправления списков граждан, уволенных с военной службы (службы), и приравненных к ним лиц, изъявивших желание об обеспечении их жилыми помещениями, утвержден Постановлением Губернатора Приморского края от 09.09.2011 N 48-пг

Согласно абз.3 п. 3(1) ст. 24 Федерального закона от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих” лица, указанные в абзаце первом настоящего пункта, до 1 января 2005 года принятые органами местного самоуправления на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в том числе изменившие место жительства и принятые в связи с этим органами местного самоуправления на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях по новому месту жительства после 1 января 2005 года, обеспечиваются жилыми помещениями в порядке и на условиях, которые предусмотрены пунктом 2.1 статьи 15 и статьей 15.1 настоящего Федерального закона, с учетом права военнослужащего или гражданина, уволенного с военной службы, на дополнительную общую площадь жилого помещения на дату его гибели (смерти).

Согласно абз. 1 п. 3.1. ст. 24 военнослужащим при общей продолжительности военной службы 20 лет и более вне зависимости от основания увольнения, признанным нуждающимися в жилых помещениях или имевшим основания быть признанными нуждающимися в жилых помещениях в соответствии с настоящим Федеральным законом до гибели (смерти) военнослужащего или гражданина, уволенного с военной службы, денежные средства на приобретение или строительство жилых помещений либо жилые помещения предоставляются в порядке и на условиях, которые предусмотрены пунктами 1, 16, 18 и 19 статьи 15 и статьей 15.1 настоящего Федерального закона, с учетом права военнослужащего или гражданина, уволенного с военной службы, на дополнительную общую площадь жилого помещения на дату его гибели (смерти).

Несмотря на то, что категория, к которой относится Зеленков Ю.В., не указана в ст. 1 Закона Приморского края № 793 КЗ, он имеет право на участие в программе, поскольку указанный закон лишь закрепляет порядок обеспечения жилыми помещениями отдельных категорий граждан, указанных в абз.1 п. 2(1) ст.15, абз.3 п. 3(1) ст. 24 Федерального закона от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" и ст. 2 Федерального закона от 8 декабря 2010 года N 342-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О статусе военнослужащих" и об обеспечении жилыми помещениями некоторых категорий граждан", за счет средств федерального бюджета и наделяет органы местного самоуправления городских округов, городских и сельских поселений Приморского края отдельными государственными полномочиями по обеспечению указанных категорий граждан жилыми помещениями в соответствии с Федеральным законом "О внесении изменений в Федеральный закон "О статусе военнослужащих" и об обеспечении жилыми помещениями некоторых категорий граждан".

Федеральный закон от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" и ст. 2 Федерального закона от 8 декабря 2010 года N 342-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О статусе военнослужащих" имеет высшую юридическую силу по отношению к Закону Приморского края № 793 КЗ от 04.08.2011 г.

Таким образом, доводы администрации Кремовского сельского поселения и Департамента по жилищному-коммунальному хозяйству и топливным ресурсам Приморского края, изложенные в отзывах на заявление Зеленкова Ю.В. в судебном заседании несостоятельны.

Доводы Администрации Кремовского сельского поселения о том, что Постановлением администрации Кремовского сельского поселения № 38а от 17.07.2013 г. Зеленков Ю.В. был поставлен на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении и состоит на учете по настоящее время не являются основанием для исключения из списков граждан. Уволенных с военной службы и приравненных к ним лиц, изъявивших желание об обеспечении жилыми помещениями в качестве участника подпрограммы «Жилище на 2011-2015 г.г.» в Кремовском сельском поселении по месту жительства..

В соответствии с ч. 1 ст. 258 ГПК РФ суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 254-258 ГПК РФ, суд

Решил:

Признать незаконным решение главы Кремовского сельского поселения Михайловского района Приморского края от 21.01.2013 г. об исключении Зеленкова Юрия Викторовича из списка граждан, уволенных с военной службы и приравненных в ним лиц, изъявивших желание об обеспечении их жилыми помещениями.

Обязать Главу администрации Кремовского сельского поселения Михайловского района Приморского края включить Зеленкова Юрия Викторовича в список граждан, уволенных с военной службы и приравненных к ним лиц, изъявивших желание об обеспечении жилыми помещениями в качестве участника подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище на 2011 г. – 2015 г.г.», в администрации Кремовского сельского поселения, сформированный в соответствии с постановлением Губернатора Приморского края от 09.09.2011 г. № 48- пг.

Обязать Департамент по жилищно – коммунальному хозяйству и топливным ресурсам Приморского края включить Зеленкова Юрия Викторовича в сводный список граждан, уволенных с военной службы и приравненных к ним лиц, изъявивших желание обеспечении их жилыми помещениями по Приморскому краю и оплатить единовременную денежную выплату за счет средств субвенции, представленной из федерального бюджета.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Приморского краевого суда в течение месяца со дня вынесения в окончательной форме через Михайловский районный суд Приморского края.

Судья: Т.А. Курышова

Дело № 2-135/2016 г.

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

04 февраля 2016 года Усманский районный суд Липецкой области в составе:

председательствующего Путилина Н.М.

при секретаре Шестаковой М.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Усмани гражданское дело по иску Зеленькова Ю.В. к Немцову Н.В. и Мукомел Т.Б. о признании прекратившими право пользования жилым помещением,

У С Т А Н О В И Л:

Истец обратился в Усманский районный суд с указанным иском, из которого следует, что он согласно свидетельству о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ, является собственником жилого дома <адрес>. По указанному выше адресу, им были зарегистрированы Немцов Н.В. и Мукомел Т.Б. – ответчики по делу, при этом Немцов Н.В. с 2012 года, а Мукомел Т.Б. с декабря 2015 года не проживают в вышеуказанном жилом помещении. Сняться добровольно с регистрационного учета отказываются, членами семьи истца они не являются. Регистрация ответчиков в жилом доме нарушает права Зеленькова Ю.В. как собственника жилого помещения.

В судебном заседании истец Зеленьков Ю.В. поддержал заявленные исковые требования, ссылаясь на доводы, изложенные в исковом заявлении.

Ответчики, будучи надлежащим образом извещенными, в судебное заседание не явились, об уважительных причинах неявки суду не сообщили.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчиков с вынесением заочного решения.

Заслушав истца, допросив свидетеля, изучив материалы дела, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по сле...

...дующим основаниям.

В соответствие со ст.ст. 304, 305 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Права, предусмотренные статьями 301-304 настоящего Кодекса, принадлежат также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющим имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором.

В силу ст.ст. 1 ч.2, 31 Жилищного кодекса РФ граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими. Граждане свободны в установлении и реализации своих жилищных прав в силу договора и (или) в иных предусмотренных жилищным законодательством оснований. Граждане, осуществляющие жилищные права и исполняя вытекающие из жилищных отношений обязанности, не должны нарушать права, свободы и законные интересы других граждан.

К членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника.

Члены семьи собственника жилого помещения имеют право пользоваться данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи. Члены семьи собственника жилого обязаны использовать данное жилое помещение по назначению, обеспечивать его сохранность.

В случае прекращения семейных отношений с собственником жилого помещения право пользования данным жилым помещением за бывшим членом семьи собственника этого жилого помещения не сохраняется, если иное не установлено соглашением между собственником и бывшим членом его семьи.

Из представленного в судебное заседание свидетельства о государственной регистрации права серии <данные изъяты> следует, что по адресу: <адрес>, расположен жилой дом общей площадью <данные изъяты> кв.м. собственником которого указан Зеленьков Ю.В..

Как следует из материалов дела, по указанному выше адресу, истцом были зарегистрированы Немцов Н.В. и Мукомел Т.Б. – ответчики по делу, при этом Немцов Н.В. с 2012 года, а Мукомел Т.Б. с декабря 2015 года не проживают в вышеуказанном жилом помещении. Сняться добровольно с регистрационного учета отказываются, членами семьи истца они не являются. Регистрация ответчиков в жилом доме нарушает права Зеленькова Ю.В. как собственника жилого помещения.

Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля Ш.В.М. подтвердил указанные выше обстоятельства.

В силу ст. 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. Местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, или граждан, находящихся под опекой, признается место жительства их законных представителей – родителей, усыновителей или опекунов.

Согласно ст.ст. 3,6 ФЗ РФ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» граждане обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Гражданин РФ, изменивший место жительства, обязан не позднее семи дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к должностному лицу, ответственному за регистрацию, с заявлением по установленной форме. Невыполнение ответчиками возложенных на них указанными выше законами обязанностей, нарушает права истца, вследствие чего исковые требования подлежат удовлетворению.

По аналогии со ст. 7 ФЗ РФ «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ» суд полагает необходимым указать в резолютивной части решения, что оно является основанием для снятия ответчиков с регистрационного учета по данному адресу.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Таким образом, с ответчиков подлежит взысканию в пользу истца уплаченная им госпошлина в размере <данные изъяты> рублей с каждого.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 98, 194-199, 233-237 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Удовлетворить исковые требования Зеленькова Ю.В..

Признать Немцова Н.В., ДД.ММ.ГГГГ, и Мукомел Т.Б., ДД.ММ.ГГГГ, прекратившими право пользования жилым помещением – жилым домом, расположенным по адресу: <адрес>

Данное решение является основанием для снятия Немцова Н.В. и Мукомел Т.Б. с регистрационного учета по указанному адресу.

Взыскать с Немцова Н.В. и Мукомел Т.Б. в пользу Зеленькова Ю.В. расходы по оплате госпошлины в размере <данные изъяты> рублей с каждого.

Ответчики вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявления об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения им копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиками заявлений об отмене этого решения суда, а в случае, если такие заявления поданы, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья Путилин Н.М.

№

№

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с.Михайловка

Приморского края 24 декабря 2019 года

Михайловский районный суд Приморского края в составе председательствующего судьи Никитиной Ю.С.,

при секретаре Капуста Н.В.,

с участием представителя истца Перепелица Н.И., действующей по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Зеленкова Юрия Викторовича к администрации Михайловского муниципального района Приморского края, Администрации Кремовского сельского поселения о признании права собственности,

У С Т А Н О В И Л:

Истец обратился в суд с иском, указав в обоснование, что в 2009 году у ЗАО «Примко» приобрел жилой дом в разрушенном состоянии по адресу: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ рублей. После чего ему выдали справку о стоимости (остаточной), отношение, договор о найме жилого помещения, квитанцию приходного ордера. В Администрации Кремовского сельского поселения присвоили адрес данному домовладению: <адрес>, в Росреестре внесли изменения. Он произвёл ремонт данного дома, вставил окна, двери, сделал забор, вызвал кадастровых инженеров для межевания земельного участка (жилому дому присвоен кадастровый №, общей площадью № кв. м, земельному участку присвоен кадастровый №, площадью №.м.), посадил сад, занимался благоустройством и поддержанием порядка, вкладывая свои средства на ремонт и содержание. При сборе документов на оформление дома выяснилось, что указанный дом не передан на баланс Михайловского муниципального района и не передан на баланс Кремовского сельского поселения. С ЗАО «Примко» не заключался договор купли-продажи, они отказали в этом. Согласно выписки из Единого государственного реестра юридических лиц от 3 декабря 2014 года ЗАО «Примко» ликвидирован вследствие банкротства. Согласно уведомления от 25 февраля 2015 года № 25/005/007/2015-65 из Единого...

... государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним на указанный объект недвижимого имущества отсутствуют права, не зарегистрировано право собственности. Другого способа оформить право собственности на дом не имеется, в связи с чем просит признать за ним право собственности на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №

В судебном заседании представитель истца Перепелица Н.И., действующая по доверенности, на исковых требованиях настаивала.

Представители ответчика в судебное заседание не явились, ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствии. Не возражали против удовлетворения исковых требований.

Суд, выслушав представителя истца, изучив письменные материалы дела, приходит к следующему.

Согласно п. 2 ст. 218 ГК РФ право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

Как следует из представленных доказательств, Зеленков Ю.В. приобрел у ЗАО «Примко» жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, что подтверждается квитанцией к приходному кассовому ордеру от 17 августа 2009 года (л.д. 21).

Согласно выписки из КГКУ «УЗИ» от 21 июня 2019 года № 18391/1/10 дом, расположенный по адресу: <адрес> зарегистрирован на праве собственности за совхозом «Кремовский» (л.д.20).

На основании сведений, предоставленных из Администрации Кремовского сельского поселения Михайловского муниципального района Приморского края №1051 от 9 декабря 2019 года совхоз «Кремовский» на территории Кремовского сельского поселения не функционирует, ликвидирован. Его правопреемником является ЗАО «ПРИМКО».

Выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц №5011 от 1 октября 2014 года подтверждена ликвидация ЗАО «ПРИМКО» (л.д.17).

Жилой дом с кадастровым №, №.м, расположенный по адресу: <адрес> действительно был перенумерован с № на №а на основании Постановления администрации Кремовского сельского поселения №27 от 18 апреля 2017 года «О присвоении почтового (юридического) адреса» (л.д. 22, 23).

15 февраля 2009 года истцу выдан типовой договор найма жилого помещения (л.д. 12-13), в соответствии с которым Зеленкову Ю.В. и членам его семьи передан в бессрочное владение и пользование жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>.

Согласно ст. 550 ГК РФ договор продажи недвижимости заключается в письменной форме путем составления одного документа, подписанного сторонами (п.2 ст.434 ГК РФ).

В силу ст.551 ГК РФ переход права собственности на недвижимое имущество по договору продажи недвижимости к покупателю подлежит государственной регистрации.

Как установлено судом, ЗАО «ПРИМКО» продало Зеленкову Ю.В. спорный жилой дом, фактически передав его последнему в пользование и владение.

При этом, на основании п. 1 ст. 432 ГК РФ договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора. Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.

В соответствии с абз. 3 п. 36 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ N 22 от 29 апреля 2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" доказательством права собственности на недвижимое имущество является выписка из ЕГРП.

При отсутствии государственной регистрации право собственности доказывается с помощью любых предусмотренных процессуальным законодательством доказательств, подтверждающих возникновение этого права у истца.

Согласно пункта 61 вышеназванного Постановления Пленума разъяснено, что если одна из сторон договора купли-продажи недвижимого имущества уклоняется от совершения действий по государственной регистрации перехода права собственности на это имущество, другая сторона вправе обратиться к этой стороне с иском о государственной регистрации перехода права собственности (п.3 ст.551 ГК РФ).

Иск покупателя о государственной регистрации перехода права подлежит удовлетворению при условии исполнения обязательства продавца по передаче имущества.

Согласно п.1 ст.556 ГК РФ в случае, если иное не предусмотрено законом или договором, обязательство продавца передать недвижимость покупателю считается исполненным после вручения этого имущества покупателю и подписания сторонами соответствующего документа о передаче.

В соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями ст. 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

При таких обстоятельствах, учитывая, что принадлежность жилого дома Зеленкову Ю.В. ответчиками не оспаривается, спорное имущество фактически передано истцу, суд полагает, что представленными документами истцом доказан факт принадлежности ему спорного имущества на законных основаниях.

Указанное имущество не числится на балансе Администрации Кремовского сельского поселения и не числится на балансе Михайловского муниципального района, ответчики на него не претендуют.

По изложенному, руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Признать за Зеленковым Юрием Викторовичем право собственности на <адрес> в <адрес>, общей №

Настоящее решение суда является основанием для регистрации права собственности.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд в течение месяца через Михайловский районный суд Приморского края

Судья Ю.С. Никитина

Мотивированное решение изготовлено 24 декабря 2019 года.