Жадовский Максим Сергеевич

Дело № 2а-1955/2024

УИД 37RS0010-01-2024-002273-04

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

09 августа 2024 года г. Иваново

Ленинский районный суд г. Иваново в составе председательствующего по делу судьи – Кошелева А.А., при секретаре судебного заседания – Кругловой Н.В., с участием представителя административного ответчика военного комиссариата города Иваново Ивановской области – Замковой Т.Е., представителя административного истца – Удалова Ю.А.,

рассмотрев в г. Иваново в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Жадовского Максима Сергеевича к призывной комиссии города Иваново, военному комиссариату города Иваново Ивановской области, ФКУ "Военный комиссариат Ивановской области" об оспаривании решения призывной комиссии,

УСТАНОВИЛ:

Жадовский М.С. обратился в суд с административным исковым заявлением к Военному комиссариату Ивановской области, Военному комиссариату города Иваново Ивановской области, Призывной комиссии города Иваново Ивановской области, в котором просил суд: признать незаконным решение призывной комиссии г. Иваново от ДД.ММ.ГГГГ об утверждении категории годности Б-4 (годен к военной службе с незначительными ограничениями).

Административные исковые требования обоснованы тем, что административный истец состоит на воинском учете в военном комиссариате города Иваново Ивановской области и входит в число граждан, подлежащих призыву на военную службу.

ДД.ММ.ГГГГ при прохождении мероприятий, связанных с весенним призывом на военную службу ДД.ММ.ГГГГ года, решением призывной комиссии городского округа город Иваново (далее - призывной комиссии города Иваново) Жадовский М.С. был признан годным к прохождению срочной военной службы, ему бы...

...ла присвоена категория годности к военной службе категории «<данные изъяты> В последующем призывнику вручена повестка о необходимости явки в военный комиссариат для отправки в воинскую часть для прохождения военной службы.

С решением призывной комиссии города Иваново истец не согласен, считает его незаконным, поскольку по его мнению имеющаяся в материалах личного дела медицинская документация свидетельствует о наличии признаков заболеваний предусмотренных ст. 26 расписания болезней которые необоснованно были не учтены призывной комиссией при принятии решения.

В судебном заседании представитель административного истца Удалов Ю.А., просил заявленные требования удовлетворить по доводам, изложенным в административном исковом заявлении, отметив, что в медицинском заключении ОБУЗ ФИО11 врачом неврологом Жадовскому М.С. установлен диагноз - дорсопатия на шейном уровне, что свидетельствует о наличии у призывника <данные изъяты>, которые препятствуют прохождению призывником военной службы в вооруженных силах Российской Федерации.

Представитель административного ответчика Военного комиссариата города Иваново Замковая Т.Е., полагала решение призывной комиссии города Иваново законным и обоснованным, просила в удовлетворении заявленных требований отказать, указывая, что доводы административного истца о наличии у него приведенных в иске заболеваний являются надуманными, не подтвержденными представленными в материалы дела доказательствами.

В судебное заседание не явились административный истец Жадовский М.С., представитель административных ответчиков призывной комиссии города Иваново, ФКУ "Военный комиссариат Ивановской области", заинтересованное лицо председатель призывной комиссии города Иваново Карпов В.И. извещенные о времени и месте судебного заседания своевременно и надлежащим образом в порядке главы 9 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), в связи с чем в соответствии с частью 2 статьи 150 дело рассмотрено в отсутствие указанных лиц.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

Защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом (часть 1 и 2 статьи 59 Конституции Российской Федерации).

Правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества осуществляет Федеральный закон от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее - Федеральный закон № 53-ФЗ).

Согласно части 1 статьи 26 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению; военного комиссара.

В соответствии с частью 1 статьи 28 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении них одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

Согласно пункту 1 статьи 5 Федерального закона № 53-ФЗ проведение мероприятий по медицинскому освидетельствованию и медицинскому осмотру при постановке на воинский учет, призыве на военную службу и проведение иных мероприятий, связанных с призывом на военную службу, осуществляется военными комиссариатами.

Согласно пункту 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года № 663, призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе.

Приложением к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 4 июля 2013 года № 565, определены Требования к состоянию здоровья граждан при призыве на военную службу, включающие в себя Расписание болезней, в соответствии со статьями которого, определяется годность граждан к военной службе.

В силу статьи 5.1 указанного Федерального закона граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом, а в случае необходимости - врачами других специальностей.

Пунктами 1 - 4 статьи 5.1 Федерального закона № 53-ФЗ предусмотрено, что граждане проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами, по результатам которого дается заключение о годности гражданина к военной службе по пяти категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.

Аналогичные положения закреплены в пункте 20 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 № 565.

В силу пункта 4 статьи 5.1 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию. Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования определяется Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 года № 565.

Пунктом 4 Положения определено, что военно-врачебная экспертиза предусматривает проведение обследования и освидетельствования. При обследовании проводится комплекс диагностических мероприятий, осуществляемых посредством сбора и анализа жалоб гражданина, данных его анамнеза и осмотра, проведения лабораторных, инструментальных, морфологических и иных исследований, предшествующих освидетельствованию в целях, указанных в пункте 1 настоящего Положения.

При освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе (приравненной службе), обучению (военной службе) по конкретным военно-учетным специальностям, обучению (службе) по специальностям в соответствии с занимаемой должностью, решения других вопросов, предусмотренных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящим Положением, нормативными правовыми актами Министерства обороны Российской Федерации, других федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба (приравненная служба), с учетом результатов ранее проведенного обследования и с вынесением письменного заключения.

Под определившимся врачебно-экспертным исходом понимается такое состояние здоровья, когда результаты обследования и лечения дают основание военно-врачебной комиссии вынести заключение о категории годности к военной службе (приравненной службе) и когда дальнейшее лечение не приведет к изменению категории годности к военной службе (приравненной службе).

В соответствии с пунктом 6 Положения, годность к военной службе граждан при первоначальной постановке на воинский учет, при призыве на военную службу, граждан, призываемых на военные сборы, граждан, проходящих военные сборы, граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в мобилизационный людской резерв, пребывающих в мобилизационном людском резерве, граждан, поступающих в военно-учебные заведения, военнослужащих и лиц, пребывающих в запасе Вооруженных Сил, определяется в соответствии с требованиями к состоянию здоровья согласно приложению.

Согласно пункту 20 Положения в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования гражданин на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет, призывной комиссии или начальника отдела военного комиссариата, принятого по заключению врачей-специалистов, направляется в медицинскую организацию государственной или муниципальной систем здравоохранения на обследование в амбулаторных или стационарных условиях для уточнения диагноза заболевания.

При возможности завершения обследования гражданина до окончания работы комиссии по постановке граждан на воинский учет или призывной комиссии врач-специалист выносит заключение о том, что гражданин нуждается в обследовании с указанием срока явки на повторное освидетельствование.

По завершении обследования составляется медицинское заключение о состоянии здоровья гражданина.

По результатам медицинского освидетельствования призывная комиссия принимает в отношении указанных граждан одно из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас (пункт 1 статьи 28 Закона № 53-ФЗ).

При несогласии гражданина с заключением военно-врачебной комиссии, а также с результатом освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии или комиссии по постановке граждан на воинский учет, гражданин имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2008 года № 574 (пункт 8 указанного Положения).

Таким образом, решение призывной комиссии в отношении призывника непосредственно зависит от результатов медицинского освидетельствования о годности призывника к военной службе.

Из материалов дела следует и судом установлено, что Жадовский М.С. состоит на воинском учете в военном комиссариате г. Иваново Ивановской области с ДД.ММ.ГГГГ

Из личного дела Жадовского М.С. следует, что до ДД.ММ.ГГГГ г. призывные мероприятия в отношении призывника не осуществлялись ввиду прохождения обучения указанным лицом по очной форме в ФГБОУ ВО «Ивановский государственный химико-технологический университет».

В ходе осенне-зимней призывной компании ДД.ММ.ГГГГ г. Жадовский М.С. на основании направления предоставленного призывной комиссией города Иваново прошел медицинское обследование в ФИО12» в ходе которого призывнику был установлен диагноз: дорсопатия на шейном уровне.

В дальнейшем при прохождении мероприятий, связанных с весенним призывом на военную службу ДД.ММ.ГГГГ года в ходе медицинского освидетельствования Жадовского М.С. были установлены признаки заболеваний предусмотренных <данные изъяты>.

К статье 26 Расписания болезней, являющегося приложением к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 № 565 относятся болезни периферической нервной системы и категория годности "В" присваивается при наличии заболеваний, указанных в пунктах "б" и "в" названной статьи.

Так, к пункту "б" относятся: заболевания периферических нервов и сплетений, при которых умеренно расстраивается основная функция; хронические, рецидивирующие радикулопатии, плексопатии и невропатии, требующие непрерывного лечения в стационарных и амбулаторных условиях в течение 2 - 3 месяцев.

К пункту "в" относятся: рецидивирующие болезни периферических нервов и сплетений с редкими обострениями без тенденции к нарастанию двигательных, чувствительных и трофических расстройств; нерезко выраженные остаточные явления, обусловленные перенесенными в прошлом обострениями, незначительно нарушающие функцию.

К пункту "г" относятся болезни периферической нервной системы при наличии объективных данных без нарушения функций.

Допрошенные в качестве специалистов врач-невролог призывной комиссии г. Иваново ФИО7, врач-невролог ФИО13» ФИО8 сообщили, суду, что наличие у Жадовского М.С. болезней предусмотренных <данные изъяты>.

Допрошенный в качестве специалиста врач хирург призывной комиссии г. Иваново ФИО9, сообщил, что он при изучении медицинских документов Жадовского М.С. пришел к выводу о наличии оснований для применения пункта «д» ст. 66, и пункта "г" статьи 68 расписания болезней, ввиду того, что при осмотре призывника установлено наличие шейного остеохандроза и плоскостопия без нарушения функций, имеющиеся патологии у административного истца не являются критичными и не препятствуют прохождению военной службы, основания для дополнительного стационарного обследования Жадовского М.С. отсутствуют.

Учитывая приведенные особенности описания ст. 26 Расписания болезней, на применении которой настаивает административный истец, показания допрошенных в судебном заседании специалистов, изучив находящиеся в личном деле медицинские документы суд приходит к выводы о том, что у призывной комиссии отсутствовали основания для применения указанной статьи Расписания болезней по результатам медицинского освидетельствования административного истца.

Возражений относительно установленных призывной комиссией заболеваний, предусмотренных <данные изъяты> административный истец при рассмотрении настоящего дела не заявил.

Вопреки доводам административного истца, имеющиеся в распоряжении призывной комиссии документы на момент прохождения медицинского освидетельствования Жадовского М.С. в ходе весеннего призыва ДД.ММ.ГГГГ позволяли сделать вывод о категории годности призывника.

Также суд отмечает, что в соответствии с абзацем 5 пункта 8 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 04 июля 2013 года, при несогласии гражданина с заключением военно-врачебной комиссии, а также с результатом освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии или комиссии по постановке граждан на воинский учет, гражданин имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2008 года № 574.

В тоже время, административный истец, указывая, что страдает заболеваниями, которые дают основания для признания его ограниченно годным к военной службе, правом на прохождение независимой военно-врачебной экспертизы не воспользовался.

Учитывая установленные по настоящему делу обстоятельства, руководствуясь вышеперечисленными нормами законодательства, суд приходит к выводу о том, что правовых оснований для удовлетворения заявленных административным истцом требований не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175 – 180 КАС Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования Жадовского Максима Сергеевича к призывной комиссии города Иваново, военному комиссариату города Иваново Ивановской области, ФКУ "Военный комиссариат Ивановской области" об оспаривании решения призывной комиссии оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Ленинский районный суд г. Иваново в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья А.А. Кошелев

В окончательной форме решение изготовлено 23 августа 2024 г.