Жалдак Петр Александрович

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

Дело № 33-7296/19 председательствующий судья суда первой инстанции Соколовский И.С.

судья-докладчик Кирюхина М.А.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

18 июля 2019 года судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым в составе:

председательствующего – судьи Кирюхиной М.А.,судей: Адаменко Е.Г.,

Авериной Е.Г.,

при секретаре Вааповой С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Симферополе гражданское дело по иску Жалдак Петра Александровича к Администрации г.Белогорск, Белогорскому городскому совету Республики Крым, третье лицо - Государственный комитет по Государственной регистрации и кадастру Республики Крым, о признании права собственности на земельный участок,

по апелляционной жалобе Жалдак Петра Александровича на решение Белогорского районного суда Республики Крым от 14 мая 2019 года,

У С Т А Н О В И Л А:

В марта 2019 года Жалдак П.А. обратился в суд с иском к Администрации города Белогорск о признании права собственности на земельный участок, площадью 24 к.в.м, по адресу <адрес>, выделенный ему для строительства гаража размером 4, 0 х 6, 0 м решением исполнительного комитета Белогорского городского совета АР Крым от 27 мая 1998 года, №.

Решением Белогорского районного суда Республики Крым от 14 мая 2019 года исковые требования Жалдак П.А. оставлены без удовлетворения.

В апелляционной жалобе Жалдак П.А. просит решение суда отменить, удовлетворить исковые требования. При этом ссылается на то, что в решении исполнительного комитета не указано право, на котором земельный участок предоставлен, поэтому...

... спорный участок считается предоставленным ему на праве собственности.

Заслушав судью - докладчика, пояснения истца, исследовав материалы дела, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно требованиям части 1 статьи 327.1. Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции исходил из того, что представленные истцом документы не свидетельствуют о приобретении истцом права собственности на спорный земельный участок.

Судебная коллегия не соглашается с такими выводами суда, полагая их не отвечающими положениям материального закона и обстоятельствам дела.

Материалами дела подтверждается, что 27 мая 1998 года исполнительным комитетом Белогорского городского совета принято решение № «О выделении земельного участка для строительства гаража гр.Жалдак П.А.». Пунктом 5 указанного решения Жалдак П.А. обязан в течение 4 – х месяцев со дня принятия решения получить в городском отделе земельных ресурсов Государственный акт на право пользования землёй.

Однако Государственный акт истцом не получен.

В соответствии с пунктом 1 ст. 15 ЗК РФ собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретённые гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 12.1 Федерального конституционного закона от 21.03.2014 N 6-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя" (далее - Федеральный конституционный закон N 6-ФКЗ) на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя особенности регулирования имущественных, градостроительных, земельных и лесных отношений, а также отношений в сфере кадастрового учёта недвижимости и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним могут быть установлены нормативными правовыми актами Республики Крым и нормативными правовыми актами города федерального значения Севастополя по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление нормативно-правового регулирования в соответствующей сфере.

Особенности регулирования земельных и иных имущественных отношений, а также отношений в сфере государственного кадастрового учёта недвижимости и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним на территории Республики Крым установлены Законом Республики Крым от 31.07.2014 N 38-ЗРК "Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым" (далее - Закон N 38-ЗРК).

Статьёй 8-2 ч.1 указанного закона предусмотрено, что государственная регистрация права собственности гражданина Российской Федерации на земельный участок, предоставленный до принятия Федерального конституционного закона для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования либо если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающем или удостоверяющем право гражданина Российской Федерации на данный земельный участок, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, осуществляется с учётом особенностей, установленных настоящей статьёй.

Из содержания решения о выделении земельного участка для строительства гаража гр.Жалдак П.А. следует, что земельный участок выделен заявителю в пользование без ограничения каким – либо сроком, то есть на праве постоянного (бессрочного) пользования.

В соответствии со ст. 8 – 2 ч.2 Закона №38-ЗРК основанием для государственной регистрации права собственности гражданина Российской Федерации на указанный в части 1 настоящей статьи земельный участок является следующий документ:

решение исполнительного комитета сельского, поселкового, городского совета независимо от утверждения его решением сессии сельского, поселкового, городского совета, в том числе без указания сведений о праве, на котором земельный участок передаётся такому гражданину, при условии, что данное решение не отменено.

Сведения об отмене данного решения в материалах дела отсутствуют, по запросу суда муниципальным архивом администрации Белогорского района в апреле 2019 года представлена копия решения от 27 мая 1998 года без служебных отметок о его последующей отмене.

Таким образом, в силу положений Закона N 38-ЗРК у истца возникло право на государственную регистрацию права собственности на выделенный ему в 1998 году земельный участок для строительства гаража.

Справкой ГУП РК «КрымБТИ» от 18 февраля 2019 года подтверждается, что за спорным земельным участком зарезервирован адрес - <адрес>, который должен быть утверждён постановлением Администрации г.Белогорска.

Вместе с тем, при апелляционном рассмотрении дела истец пояснил, что ему было разъяснено о невозможности государственной регистрации права собственности на основании данного решения, поскольку адрес указан некорректно.

Согласно ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путём признания права.

Поскольку право собственности истца на спорный земельный участок, возникшее на основании решения исполнительного комитета Белогорского городского совета принято решение № от 27 мая 1998 года, но не может быть зарегистрировано в установленном законом порядке в связи с разночтениями в документе, то исковые требования Жалдак П.А. о признании данного права являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

С учетом изложенного, судебная коллегия приходит к выводу, что решение суда первой инстанции подлежит отмене с принятием нового решения об удовлетворении исковых требований о признании за истцом права собственности на земельный участок.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Белогорского районного суда Республики Крым от 14 мая 2019 года отменить.

Принять новое решение.

Признать право собственности Жалдак Петра Александровича на земельный участок площадью 24 кв.м., расположенный по адресу <адрес>, категория земель - земли населённых пунктов.

Председательствующий Кирюхина М.А.

Судьи Адаменко Е.Г.

Аверина Е.Г.

Дело №

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 мая 2019 года г. Белогорск

Белогорский районный суд Республики Крым в составе:

Председательствующего - Соколовского И.С.,

при секретаре - Поярковой Е.А.,

с участием истца - Жалдак П.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда в г. Белогорске гражданское дело по исковому заявлению Жалдак Петра Александровича к Администрации города Белогорск Белогорского района Республики Крым, Белогорскому городскому совету Республики Крым, третье лицо: Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, о признании права собственности на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

Жалдак П.А. обратился в суд с иском к Администрации города Белогорск Белогорского района Республики Крым, Белогорскому городскому совету Республики Крым, третье лицо: Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, о признании права собственности на земельный участок.

Свои исковые требования мотивирует тем, что ДД.ММ.ГГГГ исполнительным комитетом Белогорского городского совета АР Крым вынесено решение № о выделении ФИО2 земельного участка (в районе проектируемых гаражей) по <адрес> для строительства гаража размером 4,0 х 6,0 м.

В справке № от ДД.ММ.ГГГГ указано, что «…основываясь на материалах технической инвентаризации, архивных топографических материалах фонд филиал государственного унитарного предприятия Республики Крым «КрымБТИ» в городе Симферополь присвоит объекту недвижимого имущества – земельному участку, выделенный ФИО2 в районе проектируемых гаражей по <адрес>, почтовый адре...

...с - №с по <адрес> в <адрес>, который должен быть утвержден постановлением Администрации <адрес>.

Справка о резервировании предварительного адреса объекту недвижимого имущества выдается с целью оформления прав собственности на земельный участок, получения декларации о начале строительства, изготовления проектной документации, а также для ввода в эксплуатацию объекта недвижимого имущества.

За исх. № от ДД.ММ.ГГГГ заместитель главы администрации <адрес> Республики Крым ФИО4 сообщил в его адрес, что «…предоставленное к рассмотрению решение Исполнительного комитета Белогорского городского совета АР Крым от ДД.ММ.ГГГГ № завершению оформления прав не подлежит».

За исх. № от ДД.ММ.ГГГГ заместитель главы администрации <адрес> Республики Крым ФИО4 сообщил, что «… рассмотрев Ваш вопрос исх. № от ДД.ММ.ГГГГ «О предоставлении информации по адресу: <адрес>, администрация <адрес> сообщает, что по решению от ДД.ММ.ГГГГ № информация отсутствует».

Считает, что отказом администрации <адрес> Республики Крым его права были нарушены, в связи с чем, просит признать за ним право собственности на земельный участок, площадью 24 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, №с.

В судебное заседание истец ФИО2 явился, исковые требования поддержал, просил иск удовлетворить. В случае неявки ответчиков в судебное заседание, о принятии заочного решения по делу не возражал.

В судебное заседание представитель ответчика – Администрации <адрес> Республики Крым не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен.

В судебное заседание представитель ответчика – Белогорского городского совета Республики Крым не явился, в суд представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

В судебное заседание представитель третьего лица – Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым не явился, в суд представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

При таких обстоятельствах, руководствуясь требованиями ст.233 ГПК РФ, суд приходит к выводу о возможности рассмотрения дела в порядке заочного судопроизводства, в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав истца ФИО2, его доводы, изучив материалы дела в их совокупности, суд считает иск необоснованным и не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно 35 Конституции РФ право частной собственности охраняется законом. Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

В соответствии со ст.8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают в том числе из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности.

Согласно ч.2 ст.1 ГК РФ граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе.

При разрешении спора, с учетом положений ст.4 ГК РФ, ст.11 ГПК РФ, подлежат применению нормы законодательства Российской Федерации, с учетом отдельных положений норм украинского законодательства, которым регулировались вопросы предоставления земельных участков в собственность и возникновения права собственности на земельные участки.

Судом установлено, что согласно копии решения исполнительного комитета Белогорского городского совета АР Крым № от ДД.ММ.ГГГГ «О выделении земельного участка для строительства гаража гр. ФИО2», исполком городского совета решил: 1. Выделить ФИО2 земельный участок /в районе проектируемых гаражей/ по <адрес> для строительства гаража размером 4,0 х 6,0 м; 2. Обязать ФИО2 в течение одного месяца со дня принятия решения получить в отделе архитектуры проектную документацию на строительство гаража; 3. Обязать ФИО2 в течение одного месяца со дня принятия решения обратиться в отдел архитектуры для выноса в натуру границ участка; 4. Не позднее одного года со дня принятия решения приступить к строительству и в течение двух лет закончить строительство и предъявить комиссии горисполкома гараж для приемки в эксплуатацию; 5. Обязать ФИО2 в течение 4-х месяцев со дня принятия решения получить в городском отделе земельных ресурсов Государственный акт на право пользования землей; 6. Предупредить, что отступление от установленных размеров и нарушение срока строительства влечет изъятие земельного участка (л.д.6).

Из копии справки № ФГУП РК «Крым БТИ» в городе Симферополь за исх. № от ДД.ММ.ГГГГ «О резервировании предварительного адреса объекту недвижимого имущества» - после предоставления необходимых документов в соответствии с порядком присвоения адресов объектам недвижимого имущества в <адрес>, ФГУП РК «Крым БТИ» в городе Симферополь присвоит объекту недвижимого имущества – земельному участку, выделенный ФИО2 в районе проектируемых гаражей по <адрес>, почтовый адрес – №с по <адрес>, который должен быть утвержден постановлением администрации <адрес> (л.д.7).

Из копии справки администрации <адрес> Республики Крым за исх. № от ДД.ММ.ГГГГ следует о том, что предоставленное к рассмотрению решение Исполнительного комитета Белогорского городского совета АР Крым от ДД.ММ.ГГГГ № завершению оформления прав не подлежит (л.д.8).

Согласно копии справки администрации <адрес> Республики Крым за исх. № от ДД.ММ.ГГГГ следует о том, что по решению от ДД.ММ.ГГГГ № информация отсутствует (л.д.9).

Согласно Уведомления об отсутствии в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним запрашиваемых сведений от ДД.ММ.ГГГГ №, Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым уведомляет, что в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствует запрошенная информация: вид запрошенной информации: о зарегистрированных правах на объект недвижимого имущества; объект недвижимого имущества: Земельный участок, <адрес>, р-н Белогорский, <адрес>С; правопритязания: отсутствуют; заявленные в судебном порядке права требования: аресты (запрещения): данные отсутствуют.

В соответствии со статьей 6 Земельного кодекса Украины от ДД.ММ.ГГГГ №-XII (в ред. от 22.06.1993г.), действовавшего на момент возникновения правоотношений (даты принятия решения исполнительным комитетом о предоставлении ФИО2 земельного участка), граждане Украины имеют право на получение в собственность земельных участков для дачного и гаражного строительства. Передача земельных участков в собственность граждан проводится местными Советами народных депутатов в соответствии с их компетенцией за плату или бесплатно. Бесплатно земельные участки передаются в собственность граждан, в том числе для дачного и гаражного строительства.

Статьями 17-19 ЗК Украины (1990) был регламентирован порядок передачи и приобретения Советами народных депутатов земельных участков в собственность и пользование.

ДД.ММ.ГГГГ подписан и ДД.ММ.ГГГГ ратифицирован Договор между Российской ФИО1 и Республикой Крым о принятии в ФИО1 Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов.

С даты подписания Договора <адрес> считается принятой в ФИО1 (статья 1 Договора), в связи с чем, на территории Республики Крым действует законодательство Российской Федерации.

По смыслу Земельного кодекса РФ и Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» земельный участок считается сформированным, если он поставлен на государственный кадастровый учет. Земельный участок, границы которого не установлены, не существует как объект права и, соответственно, не может являться предметом гражданского оборота.

Частью 1 статьи 12.1 Закона №-ФКЗ предусмотрено право субъектов Российской Федерации - Республики Крым и города федерального значения Севастополя на территориях данных субъектов устанавливать особенности регулирования имущественных, градостроительных, земельных и лесных отношений, а также отношений в сфере кадастрового учета недвижимости и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

В соответствии с ч.1 ст.13 указанного закона (часть 1 в ред. Закона Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРК/2019) завершение оформления права на земельные участки, начатого до вступления в силу Федерального конституционного закона, осуществляется на основании неисполненных решений органа местного самоуправления, органа исполнительной власти о даче разрешения на разработку проекта землеустройства по отводу земельного участка, технической документации по землеустройству относительно установления (восстановления) границ земельного участка в натуре (на местности), принятых с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (далее - решение о разрешении на разработку документации), в соответствии с которыми не утверждена документация по землеустройству.

Постановлением Совета министров Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № (в ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «Об утверждении перечня документов, подтверждающих наличие ранее возникших прав на объекты недвижимого имущества и необходимых для государственной регистрации») документами, подтверждающими наличие ранее возникших прав на объекты недвижимого имущества и необходимыми для государственной регистрации, являются изданные (выданные) в установленном порядке на территории Республики Крым до ДД.ММ.ГГГГ, кроме иных и решения о передаче (предоставлении) земельного участка в собственность (пользование, в том числе аренду) (п.15).

Завершение оформления права на земельные участки, начатого до вступления в силу Федерального конституционного закона, осуществляется на основании неисполненных решений органа местного самоуправления, органа исполнительной власти о даче разрешения на разработку проекта землеустройства по отводу земельного участка, технической документации по землеустройству относительно установления (восстановления) границ земельного участка в натуре (на местности), принятых с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, однако, решение о выделении земельного участка истцу было принято ДД.ММ.ГГГГ, то есть до начала периода, установленного ст.13 Федерального конституционного закона №-ФКЗ.

Кроме того, судом установлено, что истцом не было предоставлено суду доказательств, свидетельствующих о том, что истцом предпринимались меры, предусмотренные действующим на тот период времени законодательством Украины по оформлению и приобретению спорного земельного участка в собственность.

В соответствии с пунктом 59 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации №, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права.

Статьей 56 ГПК РФ предусмотрено, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии со ст.67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

При таких обстоятельствах, суд считает, что представленные истцом документы не являются правоустанавливающими, поскольку последние не свидетельствуют о приобретении истцом права собственности на спорный земельный участок.

Таким образом, оценивая исследованные в судебном заседании доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что, иск является необоснованным и удовлетворению не подлежит, в связи с недоказанностью истцом наличия права собственности на спорный земельный участок.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198, 233-235 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

иск ФИО2 оставить без удовлетворения.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Мотивированное решение в окончательной форме составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий: И.С. Соколовский