Жамолдинова Юлдузхон Козимжоновна

ВОЛОГОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 24 сентября 2019 года №...а-510/2019

г. Вологда

Судья Вологодского областного суда Мещерякова Н.В. при секретаре Гайдуковой Ю.М., рассмотрев жалобу Жамолдиновой Ю.К. на постановление судьи Череповецкого городского суда Вологодской области от 23.09.2019, которым гражданка Республики Узбекистан Жамолдинова Ю.К. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей с административным выдворением совместно с малолетним сыном, 17.09.2019 года рождения, за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации,

до момента выдворения за пределы Российской Федерации Жамолдинова Ю.К. совместно с малолетним сыном, 17.09.2019 года рождения, помещена в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Вологодской области,

установила:

гражданка Республики Узбекистан Жамолдинова Ю.К. нарушила режим пребывания иностранных граждан в Российской Федерации, не выехала за пределы Российской Федерации по окончании срока пребывания, истекшего 09.08.2018.

23.09.2019 старшим инспектором отдела по вопросам миграции УМВД России по г. Череповцу в отношении Жамолдиноворй Ю.К. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонаруш...

...ениях (далее - КоАП РФ).

В судебном заседании Жамолдинова Ю.К. вину в совершении административного правонарушения признала.

Судьёй вынесено приведённое постановление.

В жалобе Жамолдинова Ю.К. выражает несогласие с постановлением судьи, ссылаясь на возможность контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Согласно части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ административным правонарушением признаётся нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определённого срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Порядок въезда на территорию Российской Федерации и правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируются Федеральным законом от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» и Федеральным законом от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Согласно статье 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

По общему правилу, предусмотренному частью 2 статьи 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, указанных в данной статье.

Как усматривается из материалов дела, срок пребывания гражданки Республики Узбекистан Жамолдиновой Ю.К. на территории Российской Федерации истёк 09.08.2018.

Обстоятельства, установленные частью 2 статьи 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и исключающие обязанность выезда иностранного гражданина из Российской Федерации, отсутствуют.

Таким образом, гражданка Республики Узбекистан Жамолдинова Ю.К. уклонилась от выезда из Российской Федерации по истечении срока временного пребывания, предусмотренного частью 1 статьи 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Факт совершения Жамолдиновой Ю.К. административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, подтверждается протоколом об административном правонарушении от 23.09.2019 №... и иными материалами дела, получившими оценку в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

Действия Жамолдиновой Ю.К. правильно квалифицированы по части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ.

Назначение Жамолдиновой Ю.К. дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации основано на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к ней указанной меры ответственности, а также её соразмерность предусмотренным частью 1 статьи 3.1 КоАП РФ целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами. При назначении административного наказания судьёй требования статьи 4.1 КоАП РФ были соблюдены, административное наказание назначено в пределах санкции части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ.

Доводы жалобы об изменении порядка исполнения административного выдворения за пределы Российской Федерации подлежат отклонению.

Согласно части 4 статьи 3.10 КоАП РФ при назначении административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства судья принимает решение о его принудительном выдворении за пределы Российской Федерации или контролируемом самостоятельном выезде из Российской Федерации. При этом в соответствии с частью 6 указанной статьи административное наказание в виде контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации может быть назначено иностранному гражданину или лицу без гражданства в случае осуществления административного выдворения за пределы Российской Федерации за счёт средств таких иностранного гражданина или лица без гражданства, либо за счёт средств пригласившего их органа, дипломатического представительства или консульского учреждения иностранного государства, гражданином которого является выдворяемый иностранный гражданин, международной организации либо её представительства, физического или юридического лица, указанных в статье 16 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Доказательств наличия денежных средств, достаточных для самостоятельного контролируемого выезда, а также приобретённого билета заявителем не представлено.

Учитывая имущественное положение Жамолдиновой Ю.К., объективно препятствующее назначению контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации, а также отсутствие данных о возможности выезда за счёт средств лиц, указанных в части 4 статьи 3.10 КоАП РФ, полагаю назначение дополнительного наказания в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации обоснованным.

Существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, что не позволило бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело и повлекло отмену постановления, не установлено.

При таких обстоятельствах жалоба удовлетворению не подлежит.

В то же время полагаю, что имеются основания для изменения постановления в части административного выдворения малолетнего сына Жамолдиновой Ю.К., 17.09.2019 года рождения.

В соответствии с действующим законодательством об административной ответственности постановление по делу об административном правонарушении выносится только в отношении того лица, об административном правонарушении которого было возбуждено дело.

Из материалов дела следует, что производство по настоящему делу велось только в отношении Жамолдиновой Ю.К., в связи с чем назначение административного наказания в виде административного выдворения малолетнего сына Жамолдиновой Ю.К., 17.09.2019 года рождения, противоречит принципам действующего законодательства.

В связи с изложенным из резолютивной части постановления необходимо исключить указание о выдворении за пределы Российской Федерации малолетнего сына Жамолдиновой Ю.К., 17.09.2019 года рождения.

В то же время с учетом содержания статьей 54, 56, 64 Семейного кодекса Российской Федерации, статьи 9 Конвенции о правах ребенка, в соответствии с которыми ребенок имеет право не разлучаться со своими родителями, резолютивную часть постановления необходимо дополнить абзацем о том, что несовершеннолетний сын Жамолдиновой Ю.К., 17.09.2019 года рождения, следует совместно с матерью.

Руководствуясь статьёй 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решила:

постановление судьи Череповецкого городского суда Вологодской области от 23.09.2019 изменить.

Абзацы первый и второй резолютивной части постановления изложить в следующей редакции:

гражданку Республики Узбекистан Жамолдинову Ю.К. признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (двух тысяч) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации.

Гражданку Республики Узбекистан Жамолдинову Ю.К. до исполнения в отношении нее постановления об административном выдворении за пределы Российской Федерации поместить в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Вологодской области, расположенный по адресу: г. Вологда, ул. Беляева, д. 21.

Дополнить постановление абзацем следующего содержания:

вместе с Жамолдиновой Ю.К. следует её несовершеннолетний сын, 17.09.2019 года рождения.

В остальной части постановление оставить без изменения, жалобу Жамолдиновой Ю.К. – без удовлетворения.

Судья

Вологодского областного суда Н.В. Мещерякова

< >

№5-1526/2019

УИД № 35RS0001-01-2019-002742-14

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

город Череповец 23 сентября 2019 года

Судья Череповецкого городского суда Вологодской области Афонина И.А.,

с участием лица, в отношении которого составлен протокол, Жамолдиновой Ю. К., переводчика Ю.,

представителя отдела по вопросам эмиграции УМВД РФ по г.Череповцу П.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.18.8 ч.1.1 КоАП РФ, в отношении Жамолдиновой Ю. К., < >

у с т а н о в и л :

ДД.ММ.ГГГГ в 14 часов 40 минут в <адрес> была выявлена гражданка <адрес> Жамолдинова Ю.К., которая уклонилась от выезда по окончании срока временного пребывания за пределы РФ, срок законного временного пребывания в РФ истек ДД.ММ.ГГГГ, тем самым нарушила п.2 ст.5 ФЗ №115 от 25.07.2002 г. «О правовом положении иностранных граждан на территории РФ».

В судебном заседании Жамолдинова Ю.К. виновной себя в совершении правонарушения признала, показала, что выедет самостоятельно за пределы РФ < >

Виновность Жамолдиновой Ю.К. в совершении административного правонарушения подтверждается: протоколом <адрес> об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, паспортом на имя Жамолдиновой Ю.К., сведениями ФМС России АС ЦБДУИГ, отрывной частью бланка уведомления о прибытии иностранного гражданина.

Исследовав доказательства по делу, судья считает, что виновность Жамолдиновой Ю.К. в совершении правонарушения доказана полностью.

Действия Жамолдиновой Ю.К. судья квалифицирует по ст.18.8 ч.1.1 КоАП РФ, как нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание в РФ и в уклонени...

...и от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания. Установлено, что срок пребывания Жамолдиновой Ю.К. в РФ истек ДД.ММ.ГГГГ, и она не выехала из РФ до настоящего времени.

При назначении административного наказания Жамолдиновой Ю.К. судья учитывает характер совершенного ею правонарушения, смягчающее наказание обстоятельство – признание вины, то обстоятельство, что Жамолдинова Ю.К. как иностранная гражданка на территории РФ нарушает режим пребывания, поэтому считает необходимым назначить последней административное наказание в виде штрафа, с применением дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы РФ. Обстоятельств, по которым у суда имелись бы основания для неприменения наказания в виде административного выдворения, судьей не установлено.

В соответствии со ст.34 ч.5 Закона РФ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», иностранные граждане, подлежащие административному выдворению за пределы Российской Федерации, по решению суда содержатся в специально отведенных помещениях органов безопасности либо в специальных учреждениях, создаваемых в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, до исполнения решения об административном выдворении за пределы Российской Федерации. (в ред. Федеральных законов от 30.06.2003 N 86-ФЗ, от 06.12.2011 N 410-ФЗ)

Судья считает необходимым Жамолдинову Ю.К. до исполнения постановления об административном выдворении поместить в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Вологодской области, поскольку установлено, что она не имеет денежных средств для самостоятельного выезда за пределы РФ. < >

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,

п о с т а н о в и л :

Гражданку <адрес> Жамолдинову Ю. К. признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.8 ч. 1.1 КоАП РФ и назначить ей административное наказание по данной статье в виде административного штрафа в размере 2.000 (двух тысяч) рублей, с назначением дополнительного наказания в виде административного выдворения < > за пределы Российской Федерации.

Гражданку <адрес> Жамолдинову Ю. К. < > до исполнения дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, поместить в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Вологодской области, расположенный по <адрес>

Исполнение постановления в части помещения Жамолдиновой Ю.К. < > в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Вологодской области поручить Череповецкому межрайонному отделу судебных приставов по ОУПДС УФССП по Вологодской области.

Реквизиты для уплаты штрафа:

Расчетный счет № 4010 18107 000000 10002, ИНН 3525041644 КПП 352501001

КБК 188 116 40000 01 6020 140, БИК 041909001

Код ОКТМО г.Череповца 19730000 Отделение Вологда г.Вологда

Протокол № УИН №

Постановление может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Череповецкий городской суд в течение 10 суток со дня его вынесения.

Судья И.А. Афонина

В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу.

Квитанцию об уплате штрафа необходимо немедленно предоставить в уголовную канцелярию Череповецкого федерального городского суда <адрес>

В соответствии с ч. 5 ст. 32.2 КоАП РФ, при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу, судья направляет соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, судья принимает решение о привлечении лица, не уплатившего административный штраф к административной ответственности в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток.