Жаналинова Куляш Мухаметчаровна

Кировский районный суд <адрес>

644015, <адрес>, официальный сайт суда: kirovcourt.oms.sudrf.ru

телефон: (3812) 78-67-14, факс (3812) 78-67-14

Дело № УИД: 55RS0№-15

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес> 29 сентября 2022 года

Кировский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Чегодаева С.С.,

помощника судьи ФИО2,

при секретаре ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело

по иску ФИО1 к администрации Кировского административного округа <адрес>, департаменту имущественных отношений Администрации <адрес>, департаменту архитектуры и градостроительства Администрации <адрес> о признании права собственности,

с участием представителя истца ФИО5, действующей на основании доверенности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Администрации <адрес> о сохранении жилого помещения в реконструированном состоянии, в обоснование требований указав, что истцу на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером 55:36:090301:23, площадью 516 кв.м. и жилой дом, расположенные по адресу: <адрес>, 3-ий переулок Олега Кошевого, <адрес>. В 2021 году с целью улучшению жилищных условий, истец своими силами и за собственные средства осуществила на принадлежащим ей земельном участке строительство нового жилого дома площадью 153,7 кв.м. В соответствии с градостроительным планом земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ основной вид разрешенного использования земельного участка – для индивидуального жилищного строительства, ограничения использования земельного участка в пределах которых разрешается строительство объекта капитального строительства возведенный истцом жилой дом выходит за установленные границы на 2,21 м. со стороны земельного участка по адресу: <адрес>, 3-ий переулок Олега Кошевого, <адрес>, с кадастровым номером 55:36:090301:120 на 0,28 метра со стороны земельного участка с кадастровым номером 55:36:090301. В соответствии с ответом Администрации КАО <адрес> сообщено о несоответствии параметров, а именно то, что минимальный отступ ...

...от границ смежных земельных участков до основного строения менее 3 м. Департаментом архитектуры и градостроительства Администрации <адрес> также было отказано в разрешение на строительство по причине наличия площади земельного участка, превышающей 300 кв.м. и отсутствии обоснований, свидетельствующих о наличии неблагоприятных для застройки характеристик земельного участка. При этом согласно экспертного заключения № от ДД.ММ.ГГГГ жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, 3-ий переулок Олега Кошевого, <адрес> пригоден для постоянного проживания, не создает угрозу жизни и здоровья граждан.

В связи с изложенным, истец просила признать право собственности на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, 3-ий переулок Олега Кошевого, <адрес>, общей площадью 153,7 кв.м.

ДД.ММ.ГГГГ определением судьи Кировского районного суда <адрес> в качестве соответчиков были привлечены департамент архитектуры и градостроительства Администрации <адрес>, департамент имущественных отношений Администрации <адрес>.

Истец ФИО1 в суд не явились, о времени и месте слушания дела извещены надлежавшим образом, представила заявление о рассмотрении гражданского дела без ее участия.

Представитель истца ФИО5, действующая на основании доверенности, в судебном заседание заваленные требования поддержала.

Ответчики администрация Кировского административного округа <адрес>, департамент архитектуры и градостроительства Администрации <адрес>, департамент имущественных отношений Администрации <адрес> своих представителей в судебное заседание не направили, о времени и месте слушании дела извещены надлежащим образом.

Третье лицо, ФИО6 о времени и месте проведения судебного разбирательства извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в свое отсутствие, против удовлетворения заявленных требований не возражал (л.д.103).

В соответствии со статьями 167, 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ГПК РФ) суд счел возможным рассмотреть дело при данной явке по представленным в дело доказательствам в порядке заочного производства.

Изучив материалы дела, оценив совокупность представленных доказательств с позиции относимости, достоверности и достаточности, суд приходит к следующему выводу.

Согласно части 1 статье 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

В соответствии с частью 1 статьи 40 Конституции Российской Федерации каждый гражданин имеет право на жилище, которое может находиться в его собственности. Согласно части 2 статьи 35 Конституции Российской Федерации каждый гражданин Российской Федерации, имеющий имущество в своей собственности, вправе владеть им, пользоваться и распоряжаться по своему усмотрению.

Пунктом 2 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ГК РФ), предусмотрено, что собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении его имущества любые действия, не противоречащие закону.

В соответствии со статьей 30 ЖК РФ собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены ЖК РФ.

Согласно пункту 1 статьи 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

В соответствии с положениями статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ГрК РФ), строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей. Разрешение на строительство выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении условий, указанных в пункте 3 статьи 222 ГК РФ.

Как разъяснено в пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ № от ДД.ММ.ГГГГ "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае, суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии с нормативами градостроительного проектирования, утвержденных Решением Омского городского Совета от ДД.ММ.ГГГГ № определены предельные параметры разрешенного строительства для территориальной зоны (места расположения спорного самовольно возведенного объекта) и установлено, что минимальный отступ строений от границ смежного земельного участка до основного - 3 метра.

Учитывая положения статьи 222 ГК РФ и разъяснения Постановления Пленума Верховного Суда РФ №, Пленума ВАС РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», вывод о допустимости постройки с нарушением градостроительных регламентов в части несоблюдения отступов до границ смежных земельных участков взаимосвязан с отсутствием угрозы жизни и здоровью граждан и невозможен без соблюдения минимально необходимых требований к зданиям и сооружениям, предусмотренных Федеральным законом «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» от ДД.ММ.ГГГГ № 384-ФЗ.

Применительно к части 1 статьи 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее по тексту - ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности») пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при выполнении одного из следующих условий:

1) в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом "О техническом регулировании", и пожарный риск не превышает допустимых значений, установленных названным Федеральным законом;

2) в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании», и нормативными документами по пожарной безопасности.

Согласно правилам части 6 статьи 3, части 2 статьи 5 Федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» от ДД.ММ.ГГГГ № 384-ФЗ, закон устанавливает минимально необходимые требования к зданиям и сооружениям (в том числе к входящим в их состав сетям инженерно-технического обеспечения и системам инженерно-технического обеспечения), а также к связанным со зданиями и с сооружениями процессам проектирования (включая изыскания), строительства, монтажа, наладки, эксплуатации и утилизации (сноса).

В пункте 1 статьи 46 Правил землепользования и застройки муниципального образования городской округ <адрес> жилые зоны (Ж) выделены для обеспечения правовых условий формирования жилых районов и организации благоприятной и безопасной среды проживания населения. Зона индивидуальной жилой застройки (Ж-1) включает в себя участки территории <адрес>, предназначенные для размещения индивидуальных и блокированных жилых домов с прилегающими земельными участками. Минимальный отступ от границ земельных участков до зданий, строений, сооружений в отношении земельных участков, предназначенных для строительства и эксплуатации индивидуальных и блокированных жилых домов, от границ смежного земельного участка до основного строения - 3 м, до прочих хозяйственных построек, строений, сооружений вспомогательного использования, открытых стоянок - 1 м.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 является собственником земельного участка с кадастровым номером 55:36:190301:53, площадью 516 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, 3-ий переулок Олега Кошевого, <адрес>, что подтверждается выпиской из единого государственного реестра недвижимости (далее по тексту – выписка из ЕГРН) (л.д. 92-94).

На указанном выше земельном участке расположен жилой дом с кадастровым номером 55:36:190301:361, площадью 44,9 кв.м., 1956 года постройки, инвентарный №, расположенный по адресу: <адрес>, 3-ий переулок Олега Кошевого, <адрес>, который также принадлежит на праве собственности ФИО1 (л.д. 16, 18, 88-91).

Согласно технического паспорта, составленного БУ <адрес> «Омский центр ТИЗ» ДД.ММ.ГГГГ, жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, 3-ий переулок Олега Кошевого, <адрес>, инвентарный №, состоит из 1-го этажа, имеет общую площадь 76,9 кв.м., жилую площадь – 45,6 к.м., подсобную – 31,3 кв.м. (л.д. 122-129).

Согласно технического паспорта, составленного БУ <адрес> «Омский центр КО и ТД» ДД.ММ.ГГГГ, жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, 3-ий переулок Олега Кошевого, <адрес>, инвентарный №, состоит из 2-х этажей, имеет общую площадь 153,7 кв.м., жилую площадь – 96,9 к.м., подсобную – 56,8 кв.м. (л.д.31-37).

ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в департамент архитектуры и градостроительства Администрации <адрес> с целью составления градостроительного плана земельного участка с кадастровым номером 55:36:090301:23, расположенного по адресу: <адрес>, 3-ий переулок Олега Кошевого, <адрес>. В ходе кадастровых работ было установлено, что в границах земельного участка расположены объекты капитального строительства. На чертеже отображен объект в количестве «1» единицы под порядковым номером, информация о данном объекте в ЕГРН отсутствует. Местоположение объекта капитального строительства с кадастровым номером 55:36:090301:361 на чертеже градостроительного плана не установлено, при этом сведения о данном объекте недвижимости внесены в ЕГРН (без координат границ) (л.д. 110-116).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в Администрацию Кировского АО <адрес> с уведомлением о планируемом строительстве жилого дома (л.д. 29,30).

По результатам рассмотрения уведомления ФИО1 была уведомлена ДД.ММ.ГГГГ о несоответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметра и(или) допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке на основании того, что минимальный отступ от границ смежного земельного участка до основного строения составляет менее 3-х метров (л.д.28).

Согласно ответа департамента архитектуры и градостроительства Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в соответствии с картой градостроительного зонирования территорий муниципального образования городской округ <адрес>, содержащейся в Правилах, земельный участок с кадастровым номером 55:36:190301:23 определяется в территориальной зоне индивидуальной жилой застройки Ж-1/294. Градостроительным регламентом территориальной зоны Ж-1, установленным статьей 36 Правил, определены предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства. в соответствии с частью 3 пункта 5 статьи 36 Правил минимальная площадь земельного участка для размещения индивидуального жилого дома составляет 300 кв.м. Согласно сведениям ЕГРН площадь рассматриваемого земельного участка с кадастровым номером 55:36:090301:23 составляет 516 кв.м., кроме того отсутствует обоснование свидетельствующие о наличии неблагоприятных характеристик для застройки земельного участка. Документальное подтверждение наличия права обращения с заявлением по предоставлению разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства отсутствует. Также отклонение от предельных параметров разрешенного строительства реконструкции объектов капитального строительства разрешается для отдельного земельного участка при соблюдении требований технического регламента, в связи с чем ФИО1 было отказано в предоставлении муниципальной услуги по предоставлению разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства на земельном участке (л.д. 52).

Согласно исковому заявлению и материалами дела установлено, что истцом с целью улучшения жилищных условий на указанном земельном участке было построено двухэтажное здание: жилой дом, наименование объекта: объект индивидуального жилищного строительства, общей площадью 153,7 кв.м. с отступом от границы 0,28 м. вместо 3 м.

Таким образом, вышеназванные требования Градостроительного кодекса Российской Федерации истцом при возведении жилого дома соблюдены не были.

Вышеуказанные обстоятельства свидетельствует о том, что спорный объект недвижимости является самовольной постройкой, поскольку оно возведено (реконструировано) без получения соответствующих разрешений.

Согласно статье 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями части 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьи 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Истцом в материалы дела представлено экспертное заключение №, подготовленное ООО «Центр судебной экспертизы» ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому установлено, что жилой дом, общей площадью 153,7 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, 3-ий переулок Олега Кошевого, <адрес>, пригоден для постоянного проживания граждан, отвечает критериям и требованиям Гражданского и Жилищного кодексов РФ, строительным, санитарно-эпидемиологическим нормам и правилам РФ, следовательно, полностью соответствует статусу «жилые помещения».

Жилой дом литера, состоящий из 2-х этажей, общей площадью 153,7 кв.м., расположенный, по адресу: <адрес>, 3-ий переулок Олега Кошевого, <адрес>, отвечает нормам и правилам пожарной безопасности не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан (л.д. 38-51).

Кроме того, в ходе судебного разбирательства установлено, что собственником соседнего земельного участка с кадастровым номером 55:36:090301:120, распложенный по адресу: <адрес>, 3-ий переулок Олега Кошевого, <адрес> является ФИО6, которые представил заявление в котором против удовлетворения заявленных требований не возражал.

Установив обстоятельства по делу, руководствуясь вышеприведенными нормами права, суд пришел к выводу, что спорное строение представляет собой единый жилой дом, техническое состояние которого соответствует установленным строительным и санитарным нормам и правилам, который пригоден для проживания, не создает угрозу жизни и здоровья граждан, в связи с чем требования истца подлежит удовлетворению.

Доводы, изложенные в уведомлении от ДД.ММ.ГГГГ о том, что истцом превышены минимальные отступы от границ земельных участков, отклоняются, поскольку собственники смежных земельных участков не выразили возражений против превышения минимальных отступов. Отклонение строения от минимального отступа до границы участка не создает угрозу жизни и безопасности смежным землепользователям.

Руководствуясь статьями 194 – 199, 233 – 237 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать за ФИО1 (ИНН: 550704306713) право собственности на жилой дом, площадью 153,7 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, переулок Олега Кошевого 3-й, <адрес>.

Настоящее решение является основанием для внесения сведений об указанном жилом доме в единый государственный реестр недвижимости.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, – в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья С.С. Чегодаев

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ