Жанышов Адилет Туратбекович

№ 5-1862/2022

24RS0048-01-2022-007781-92

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Красноярск 03 июня 2022 года

Судья Советского районного суда г. Красноярска Тарарина Е.В.,

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности – Жанышова А.Т.,

переводчика Арапова А.З.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ в отношении:

Жанышова А.Т., родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, паспорт № выдан ДД.ММ.ГГГГ МВД Кыргызстана сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ, на миграционном учете по месту пребывания не состоявшего, фактически проживающего по адресу: <адрес>, официально не трудоустроенного, не женатого, детей не имеющего, не судимого,

к административной ответственности за совершение однородных правонарушений не привлекавшегося;

УСТАНОВИЛ:

Жанышов А.Т., находясь на территории Российской Федерации, являясь иностранным гражданином, совершил нарушение режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации и в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, при следующих обстоятельствах.

ДД.ММ.ГГГГ в 18 час. 30 мин. на территории ТП <адрес> в районе <адрес>, установлен гражданин <адрес> Жанышова А.Т., ДД.ММ.ГГГГ года рождения. При проверке документов было установлено, что Жанышова А.Т., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, прибыл в РФ ДД.ММ.ГГГГ, Красноярск(авто) через КПП Кулунда-1, на миграционном учете п...

...о месту пребывания не состоял, фактически проживает по адресу: <адрес>101.

Установлено, что Жанышов А.Т., находясь на территории Российской Федерации, нарушил правила миграционного учета, а именно, у него отсутствуют документы, подтверждающие право на пребывание в Российской Федерации и уклоняется от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания. Таким образом, Жанышов А.Т. прибывает в Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГ с нарушением установленного порядка, предусмотренного п. 1, и п. 2, ст. 5 Федерального Закона № 115-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, уклоняется от выезда с территории Российской Федерации.

В судебном заседании Жанышов А.Т. признал изложенные выше обстоятельства в полном объеме, в содеянном раскаивается, пояснил, что на территории Российской Федерации проживает его сестра – ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., гражданка Российской Федерации.

Выслушав мнения участников процесса, исследовав представленные материалы, суд приходит к следующим выводам:

Согласно ст. 4.1 и ч. 2 ст. 20 Федерального закона РФ от 18 июля 2006 г. № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», иностранный гражданин, в случае нахождения в месте пребывания обязан встать на учет по месту пребывания.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» - Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. Временно пребывающий в РФ иностранный гражданин обязан выехать из РФ по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором РФ, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 61 настоящего Федерального закона.

В соответствии с ч. 1, 3 ст. 7 Федерального закона РФ от 18 июля 2006 г. № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» при осуществлении миграционного учета иностранные граждане обязаны представлять достоверные сведения и осуществлять другие юридически значимые действия, установленные настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с указанными нормативными правовыми актами иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Временно пребывающие в Российской Федерации иностранные граждане подлежат учету по месту пребывания.

Согласно ст. 25.10 Федерального закона РФ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда РФ», иностранный гражданин, не имеющий документов подтверждающих право на пребывание (проживание) в РФ, либо уклоняющийся от выезда из РФ по истечении срока пребывания (проживания) в РФ, является незаконно находящимся на территории РФ и несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

На основании ч. 2 ст. 3.10 КоАП РФ, административное выдворение за пределы Российской Федерации как мера административного наказания устанавливается в отношении иностранных граждан или лиц без гражданства и назначается судьей.

В соответствии со ст. 32.9 КоАП РФ постановление об административном выдворении за пределы Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства исполняется федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление функций по обеспечению установленного порядка деятельности судов, исполнению судебных актов, актов иных органов и должностных лиц - при назначении судьей иностранному гражданину или лицу без гражданства административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации.

Согласно статье 3.1 КоАП РФ наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами. Административное наказание не может иметь своей целью унижение человеческого достоинства физического лица, совершившего административное правонарушение, или причинение ему физических страданий, а также нанесение вреда деловой репутации юридического лица.

В силу части 2 статьи 1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях данный Кодекс основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации.

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делам об административных правонарушениях.

Вина Жанышова А.Т. в совершении административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении АА № от ДД.ММ.ГГГГ, который составлен в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ, согласно протоколу, лицу, привлекаемому к административной ответственности, разъяснены права, предусмотренные ст. 24.2, 24.4, 25.1, 28.2 КоАП РФ и ст. 51 Конституции РФ, о чем имеется его подпись, содержатся объяснения; данными ФМС России АС ЦБДУИГ, объяснениями Жанышова А.Т., рапортом полицейского ОВ ППСП ОП № МУ МВД России «Красноярское» ФИО3 справкой на физическое лицо.

Данные доказательства являются достоверными и допустимыми, в соответствии с требованиями ст. 26.2 КоАП РФ.

Таким образом, суд, оценивая представленные доказательства, считает вину Жанышова А.Т.. в совершении правонарушения доказанной и квалифицирует его действия по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ - нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, в уклонении от выезда из РФ по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

В судебном заседании установлено, что в Российской Федерации проживает сестра Жанышова А.Т. – ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., гражданка Российской Федерации, что подтверждается копией паспорта, представленной в материалах дела.

Обстоятельствами, смягчающими наказание Жанышова А.Т. в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ, является признание вины, раскаяние.

Обстоятельств, отягчающих наказание, в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ, не установлено.

Санкцией ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ предусмотрено наказание в виде административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Учитывая данные о личности Жанышова А.Т., признавшего свою вину, раскаявшегося в содеянном, имеющего близких родственников, являющихся гражданами РФ, проживающими на территории Красноярского края, суд считает необходимым назначить Жанышову А.Т. наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей в доход федерального бюджета.

С учетом конкретных обстоятельств настоящего дела назначение Жанышову А.Т. административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации противоречит требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, в связи с чем, назначению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст.3.10, ст. 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Жанышова А.Т., родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ и подвергнуть наказанию в виде административного штрафа в размере 2 000 (две тысячи) рублей.

Административный штраф подлежит оплате по следующим реквизитам: УФК по <адрес> (ГУ МВД России по <адрес>) Казначейский счет: №

Квитанцию об оплате штрафа необходимо предъявить в суд.

Постановление может быть обжаловано в Красноярский краевой суд, через Советский районный суд г. Красноярска, в течение десяти суток с момента получения его копии.

Судья Е.В. Тарарина

УИД 3 8RS0003-01 -2023-002636-21

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Братск 15 июня 2023 года

Судья Братского городского суда Иркутской области Павлова Т.А., расположенного по адресу: 665717, Иркутская область, г. Братск, ул. Кирова, д. 5а,

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности, Жанышова Адилета Туратбековича,

рассмотрев дело № 5-158/2023 и протокол УВМ № 273785 от 15.06.2023 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Жанышова Адилета Туратбековича, <данные изъяты>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за однородные правонарушения,

(паспорт ***),

УСТАНОВИЛ:

15.06.2023 в 10 часов 00 минут при осуществлении проверочных мероприятий по адресу: Иркутская область, г. Братск, пр-кт Ленина, д. 35, выявлен гражданин Республики Кыргызстан Жанышов Адилет Туратбекович, 28.01.1998 года рождения. В ходе мониторинга информационных систем МВД России установлено, что вышеуказанный иностранный гражданин въехал в Российскую Федерацию 29.05.2019 с целью въезда – работа. 15.06.2022 гражданин Жанышов А.Т. поставлен на миграционный учет по адресу: <адрес>, со сроком по 13.07.2023.

Жанышов А.Т. был обязан пройти государственную дактилоскопическую регистрацию и фотографирование в течение тридцати календарных дней со дня въезда в Российскую Федерацию, а именно до 28.06.2019 (включительно). Однако до настоящего времени обязательную дактилоскопическую регистрацию и фотографирование не прошел. Документ, подтверждающий прохождение его обязательной ...

...государственной дактилоскопической регистрации и фотографирования не имеет.

Жанышов А.Т. не нуждается в услугах переводчика, так как владеет русским языком, на котором ведется судопроизводство.

При рассмотрении дела об административном правонарушении Жанышов А.Т. пояснил, что въехал на территорию Российской Федерации 29.05.2019 с целью въезда «работа». Состоит на миграционном учете на территории Российской Федерации по адресу: <адрес>, со сроком по 13.07.2023. Государственную дактилоскопическую регистрацию и фотографирование не прошел в установленный законом срок по причине незнания.

Судья, выслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности, изучив материалы дела об административном правонарушении, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 18.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях уклонение иммигранта от прохождения иммиграционного контроля, предусмотренного законодательством Российской Федерации, медицинского освидетельствования, идентификации личности, проживания в месте временного содержания, в центре временного размещения иммигрантов или в месте, определенном территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, для временного пребывания, а равно нарушение правил проживания в указанных местах либо уклонение от представления сведений или представление недостоверных сведений во время определения статуса иммигранта в Российской Федерации влечет административную ответственность с наложением административного штрафа в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 25.07.2002 № 115-ФЗ).

В силу п. 13 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ иностранные граждане, прибывшие в Российскую Федерацию в целях осуществления трудовой деятельности, подлежат обязательной государственной дактилоскопической регистрации и фотографированию в течение тридцати календарных дней со дня въезда в Российскую Федерацию либо при обращении с заявлением об оформлении патента или при получении разрешения на работу в соответствии с пунктом 4.6 статьи 13 настоящего Федерального закона.

Для прохождения обязательной государственной дактилоскопической регистрации и фотографирования иностранные граждане, указанные в абзацах первом - четвертом пункта 13 настоящей статьи, за исключением лиц, прошедших обязательную государственную дактилоскопическую регистрацию и фотографирование в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом или Федеральным законом «О беженцах», обязаны лично обратиться в

территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел либо в подведомственное предприятие или уполномоченную организацию. Данные иностранные граждане предъявляют документ, удостоверяющий личность и признаваемый Российской Федерацией в этом качестве.

Согласно и. 17 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ для прохождения обязательной государственной дактилоскопической регистрации и фотографирования иностранные граждане, за исключением лиц, прошедших обязательную государственную дактилоскопическую регистрацию и фотографирование в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом или Федеральным законом «О беженцах», обязаны лично обратиться в

территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел либо в подведомственное предприятие или уполномоченную организацию.

Иностранным гражданам, прошедшим обязательную государственную дактилоскопическую регистрацию и фотографирование, выдается документ, подтверждающий прохождение ими обязательной государственной дактилоскопической регистрации и фотографирования.

Приказом МВД России от 27.12.2021 № 1139 утвержден Порядок проведения обязательной государственной дактилоскопической регистрации и фотографирования иностранных граждан и лиц без гражданства, прибывших в Российскую Федерацию в целях, не связанных с осуществлением трудовой деятельности, на срок, превышающий девяносто календарных дней, либо в целях осуществления трудовой деятельности.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что гражданин Республики Кыргызстан Жанышов А.Т. с момента въезда на территорию Российской Федерации состоит на миграционном учете по адресу: <адрес>, кв, 23 по 13.07.2023. Вместе с тем, уклонился от прохождения иммиграционного контроля, предусмотренного законодательством Российской Федерации, выразившегося в идентификации личности. Был обязан пройти государственную дактилоскопическую регистрацию и фотографирование в течение тридцати календарных дней со дня въезда в Российскую Федерацию, а именно до 28.06.2019 (включительно). До настоящего времени обязательную дактилоскопическую регистрацию и фотографирование не прошел. Документ, подтверждающий прохождение его обязательной государственной дактилоскопической регистрации и фотографирования не имеет.

Виновность гражданина Республики Кыргызстан Жанышова А.Т. подтверждается как его признательными показаниями, данными при рассмотрении дела, так и письменными доказательствами, а именно: протоколом об административном правонарушении УВМ 273785 от 15.06.2023, рапортом старшего инспектора отдела по вопросам миграции МУ МВД России «Братское» Цулыгина Р.О. от 15.06.2023, письменными объяснениями гражданина Республики Кыргызстан Жанышова А.Т. от 15.06.2023, копией паспорта гражданина Республики Кыргызстан, копией миграционной карты, копией уведомления о прибытии, копией трудового договора от 01.09.2022 № 4.

При этом признаков уголовно наказуемого деяния в действиях гражданина Республики Кыргызстан Жанышова А.Т. не усматривается.

При таких обстоятельствах, оценивая все представленные доказательства по делу в их совокупности, судья приходит к выводу, что вина гражданина Республики Кыргызстан Жанышова А.Т. установлена и доказана, квалифицирует его действия по ч. 1 ст. 18.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - уклонение иммигранта от прохождения иммиграционного контроля, предусмотренного законодательством Российской Федерации, а именно идентификации личности.

Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 14.02.2013 № 4-П, устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица, совершившие на территории Российской Федерации административные правонарушения, подлежат административной ответственности на общих основаниях.

При назначении наказания учитываю обстоятельства, при которых совершено административное правонарушение, а также личность лица, привлекаемого к административной ответственности.

В соответствии со ст. 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в качестве смягчающих административную ответственность обстоятельств судьей признается признание вины в совершении административного правонарушения и раскаяние в содеянном.

Отягчающих административную ответственность обстоятельств, предусмотренных ст. 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не установлено.

При таких обстоятельствах судья приходит к выводу о необходимости назначения административного наказания в пределах нижней санкции предусмотренного нормой закона административного штрафа.

В части применения наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации судья приходит к следующему.

При назначении наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации судья должен исходить из действительной необходимости применения к иностранному гражданину или лицу без гражданства такой меры ответственности, а также из ее соразмерности целям административного наказания, с тем, чтобы обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делу об административном правонарушении.

Учитывая, что Жанышов А.Т. ранее к административной ответственности не привлекался, состоит в официальных трудовых отшениях на территории РФ,

прихожу к выводу о нецелесообразности применения к Жанышову А.Т. наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Руководствуясь ст. ст. 29.9 - 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

гражданина Республики Кыргызстан Жанышова Адилета Туратбековича признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в доход государства (Российской Федерации) в размере 2000 (двух тысяч) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Административный штраф подлежит оплате по следующим реквизитам:

УФК по Иркутской области (ГУ МВД России по Иркутской области л/счет 04341383720),

ИНН 3808171041, КПП 380801001, ОКТМО 25714000,

расчетный счет 03100643000000013400,

банк получателя Отделение Иркутск Банка России г. Иркутск

БИК 012520101, КБК 18811601181019000140

УИН 18891389990182389041.

Разъяснить, что в соответствии с ч. 1.1 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

Постановление может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Братский городской суд Иркутской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Т.А. Павлова