Жапов Нигмар Цыренович

Дело № 2-142/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

31 мая 2019 года с. Нижний Цасучей

Ононский районный суд Забайкальского края в составе председательствующего судьи Булгакова А.В., при секретаре Середкиной Е.С., с участием прокурора Ононского района Миркутов А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Жапова Нигмара Цыреновича к администрации муниципального района «Ононский район», Министерству финансов Забайкальского края, Министерству территориального развития Забайкальского края, Министерству строительства и жилищно- коммунального хозяйства Российской Федерации о признании пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, признании права на получение компенсации за утраченное жилое помещение, обязании включить в список граждан, признанных пострадавшими в результате природных пожаров на территории Забайкальского края,

у с т а н о в и л:

Жапов Н.Ц. обратился в суд с вышеназванным иском, в обоснование указал, что в связи с чрезвычайной ситуацией, возникшей 19 апреля 2019 года, в результате природных пожаров и возгоранием жилых помещений в населенных пунктах на территории сельского поселения «Ималкинское» Ононского района, постановлением Губернатора Забайкальского края от 19 апреля 2019 года № 18 введен режим чрезвычайной ситуации на территории Забайкальского края, установлена зона чрезвычайной ситуации. Он на момент пожара, уничтожившего дом по адресу: Ононский район, с. Усть-Ималка, <адрес>, проживал в Хилокском районе с 5 лет, то есть с 1997 года. До этого на протяжении 5 лет проживал с биологическим отцом С.Б.Ц. , ДД.ММ.ГГГГг.р. Впоследствии, поскольку отношения между родителями не ладились, они уехали в Хилокский район. В 2007 году мать официально зарегистрировала отношения с его отчимом Ж.Ц.С. , который впоследствии усыновил его. С биологическим отцом он связь не поддерживал, виделся несколько раз. Ему известно, что его биологический отец С.Б.Ц. умер в 2017 году. Полагает, что поскольку он изначально являлся сыном С.Б.Ц. , в результате чрезвычайной ситуации было утрачено домовладение, расположенное по адресу: с. Усть-Ималка, <адрес>. 20 апреля 2019 года он обратился с заявлением об оказании мер социальной поддержки, однако ему было отказано во включении в список граждан, п...

...ризнанных пострадавшими в результате природных пожаров. Просит признать его пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации; признать за ним право на получение компенсации за утраченной жилое помещение для приобретения или строительства жилья в соответствии с ФЗ-68 «О защите населения и территории от чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера» и Постановлением Правительства РФ за № 110 от 15.02.2014г.; обязать Министерство территориального развития Забайкальского края включить его в список граждан, признанных пострадавшими в результате природных пожаров на территории Забайкальского края и не имеющих иного жилого помещения или доли в жилом помещении, пригодных для проживания в соответствии с социальными и санитарными нормами, на получение компенсации за утраченное жилое помещение на приобретение или постройку жилья; обратить решение к немедленному исполнению.

Определением от 27 мая 2019 года к участию в деле привлечен прокурор Ононского района, в качестве соответчиков - Министерство финансов Российской Федерации, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Забайкальскому краю, УМВД России по Забайкальскому краю, ГУ МЧС России по Забайкальскому краю.

В судебном заседании истец Жапов Н.Ц. исковые требования поддержал, по доводам, изложенным в иске, просил удовлетворить.

Представитель ответчика администрации муниципального района «Ононский район» Одинцов В.Н., действующий на основании доверенности, исковые требования не признал.

Ответчики Министерство территориального развития Забайкальского края, Министерство строительства и жилищно - коммунального хозяйства Российской Федерации, Министерство финансов Российской Федерации Министерство финансов Забайкальского края, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Забайкальскому краю, УМВД России по Забайкальскому краю ГУ МЧС России по Забайкальскому краю в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела были извещены.

Согласно ч. 5 ст. 167 ГПК РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав истца, представителя ответчика, допросив свидетеля, выслушав заключение прокурора района Миркутова А.В. об отказе в удовлетворении иска, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно пункту 1 статьи 18 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" (далее - Федеральный закон от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ) граждане Российской Федерации имеют право на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций; на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций, на медицинское обслуживание, компенсации и социальные гарантии за проживание и работу в зонах чрезвычайных ситуаций, на получение компенсаций и социальных гарантий за ущерб, причиненный их здоровью при выполнении обязанностей в ходе ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с пунктом 1 статьи 18 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ, устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации (пункт 2 этой же статьи).

В соответствии с подпунктом "а" статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ Президент Российской Федерации определяет в соответствии со статьей 80 Конституции Российской Федерации и федеральными законами основные направления государственной политики и принимает иные решения в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Президентом Российской Федерации в порядке реализации названных полномочий издан Указ от 26 апреля 2019 года № 198 «О мерах по ликвидации последствий природных пожаров на территории Забайкальского края».

Подпунктом «г» пункта 2 данного Указа, в связи с природными пожарами на территории Забайкальского края, в целях оказания помощи пострадавшему населению, выполнения первоочередных аварийно-восстановительных работ и нормализации обстановки в указанном регионе на Правительство Российской Федерации возложена обязанность в срок до 15 июня 2019 года решить вопрос о выделении из федерального бюджета средств на строительство нового жилья взамен утраченного и (или) на приобретение нового жилья гражданам, признанным пострадавшими в результате природных пожаров на территории Забайкальского края и не имеющим другого жилья, пригодного для проживания в соответствии с социальными и санитарными нормами, возложив подтверждение факта отсутствия такого жилья по заявлениям граждан на соответствующие органы исполнительной власти Забайкальского края и Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии.

Постановлением Губернатора Забайкальского края № 18 от 19 апреля 2019 года в связи с установлением сухой ветреной погоды и высокими среднесуточными температурами воздуха на большей части Забайкальского края, способствующими повышению класса горимости, а также большим количеством зарегистрированных пожаров, с 19 апреля 2019 года на территории Забайкальского края введен режим чрезвычайной ситуации; установлена зона чрезвычайной ситуации, в том числе на территории с. Усть-Ималка сельского поселения «Ималкинское» Ононского района Забайкальского края.

Постановлением Правительства Забайкальского края № 184 от 8 мая 2019 года (с изменениями, внесенными Постановлением Правительства Забайкальского края от 23.05.2019 № 209) утверждены Правила (далее Правила) предоставления мер социальной поддержки гражданам, признанным пострадавшими в результате природных пожаров, произошедших на территории Забайкальского края, лишившихся жилых помещений в результате чрезвычайной ситуации, который устанавливает порядок и условия предоставления мер социальной поддержки граждан, признанных пострадавшими в результате природных пожаров, произошедших на территории Забайкальского края, лишившихся жилых помещений в результате природных пожаров, чрезвычайной ситуации, произошедших на территории Забайкальского края в апреле 2019 года.

Согласно п. 2 Правил, меры социальной поддержки осуществляются за счет средств субсидий из федерального бюджета, предоставленной из средств резервного фонда Правительства Российской Федерации бюджеты Забайкальского края на софинансирование мер социальной поддержки, а также средств краевого бюджета.

Из приведенных нормативных положений в их взаимосвязи следует, что осуществление правового регулирования отношений по предоставлению мер социальной поддержки граждан, лишившихся жилых помещений в результате чрезвычайной ситуации – природного пожара, произошедшего 19 апреля 2019 года на территории Забайкальского края, находится в совместном ведении Российской Федерации и ее субъекта – Забайкальского края.

Согласно п. 4 Правил, право на получение социальной поддержки имеют граждане, признанные пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации:

являвшиеся на день введения режима чрезвычайной ситуации собственниками утраченных жилых помещений или нанимателями утраченных жилых помещений по договорам социального найма и не имеющие в собственности иного жилого помещения или доли в праве общей собственности на жилое помещение, пригодных для проживания;

имеющие на день введения режима чрезвычайной ситуации документы, которые с соответствии с законодательством Российской Федерации являются основанием для государственной регистрации права собственности на утраченные жилые помещения, и не имеющие иного жилого помещения или доли в праве общей собственности на жилое помещение, пригодных для проживания;

не являющиеся на день введения режима чрезвычайной ситуации собственниками утраченных жилых помещений, но имеющие постоянную регистрацию по месту жительства в утраченных жилых помещениях, либо признанные в судебном порядке постоянно проживающими в утраченных жилых помещениях, относящиеся к членам семьи граждан, указанных в подпунктах 1 и 2 настоящего пункта, и не имеющие в собственности в Забайкальском крае иного жилого помещения или доли в праве общей собственности на жилое помещение, пригодных для проживания.

К членам семьи гражданина относятся зарегистрированные по месту жительства в утраченном жилом помещении на момент чрезвычайной ситуации совместно с ним супруг или супруга, а также дети (в том числе усыновленные), родители и усыновители этого гражданина и его внуки.

Меры социальной поддержки предоставляются гражданам, указанным в пункте 4 настоящих Правил, в соответствии со списком граждан, признанных пострадавшими в результате природных пожаров на территории Забайкальского края в апреле 2019 года, имеющих право на меры социальной поддержки, формируемым уполномоченным исполнительным органом государственной власти Забайкальского края в сфере архитектуры и градостроительной деятельности.

Пунктом 4 постановления Правительства Забайкальского края от 04.05.2019 № 180 предусмотрено, что факт постоянного проживания гражданина в населенном пункте, подвергшемся пожарам, подтверждается одним из следующих документов (сведениями):

справки, выданные органами местного самоуправления, исполнительными органами государственной власти Забайкальского края, органами внутренних дел, образовательными и медицинскими организациями;

выписка из домой книги;

документы, подтверждающие оказание медицинских, образовательных, социальных услуг и услуг почтовой связи;

показании не менее двух свидетелей, в том числе работников организаций почтовой связи, медицинских и социальных работников, сотрудников органов внутренних дел (при отсутствии документов, указанных в п.п.1-3 настоящего пункта).

Как следует из материалов дела, Жапов Н.Ц., ДД.ММ.ГГГГ.р., с 19 декабря 2012 года зарегистрирован по адресу: Забайкальский край, Хилокский район, <адрес>.

Согласно свидетельству об установлении отцовства, Ж.Ц.С. признан отцом Ш.Н.Б., ДД.ММ.ГГГГ г.р., с присвоением ребенку фамилии Жапов, имени Нигмар, отчества Цыренович.

Справкой, выданными старшим инспектором ТОНД и ПР по Акшинскому, Кыринскому и Ононскому района УНД и ПР ГУ МЧС России по Забайкальскому краю, подтверждается факт пожара, произошедшего 19 апреля 2019 года в с. Усть-Ималка Ононского района. В результате пожара жилой дом, надворные постройки, имущество уничтожено огнем полностью по адресу: <адрес>.

Постановлением главы муниципального района «Ононский район» от 22 апреля 2019 года № 117, определены зоны чрезвычайной ситуации на территории МР «Ононский район», в том числе <адрес> с. Усть-Ималка.

Свидетель Б.О.Ц. суду показала, что до пяти лет Жапов Н.Ц. жил в с. Усть-Ималка с родителями, потом в 1997году с матерью уехал в п. Хилок Забайкальского края. В село приезжал последний раз в 2009 году. Постоянно живет и работает в Хилокском районе.

Распоряжением Министерства территориального развития Забайкальского края от 21 мая 2019 года № 295-Р Жапову Нигмару Цыреновичу отказано во включении в список граждан, признанных пострадавшими в результате природных пожаров на территории Забайкальского края, и не имеющих иного жилого помещения или доли в жилом помещении, пригодных для проживания в соответствии с социальными и санитарными нормами.

Таким образом, судом установлено, что на момент чрезвычайной ситуации истец не был зарегистрирован по адресу: с. Усть-Ималка <адрес> Ононского района Забайкальского края. Из пояснений истца, показаний свидетелей, установлено, что он с 1997 года постоянно проживает в Хилокском районе. Как и не представлено суду доказательств того, что истец является наследником имущества наследователя С.Б.Ц. , а также того, что утраченное жилое помещение принадлежало на праве собственности наследодателю, и истец фактически вступил в права наследования этим имуществом.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Обязанность доказывания распространяется на стороны. Основу распределения обязанности по доказыванию составляет предмет доказывания, поскольку именно основания требований и возражений сторон влияют на его формирование. Невыполнение обязанности доказывания истцом оснований своих требований и возражений влечет вынесение решения об отказе в иске или его части.

Ходатайств об истребовании дополнительных доказательств, истцом суду не заявлено.

На основании изложенного суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении иска.

Согласно п.п. 3 п. 1 ст. 333.19 Налогового кодекса РФ, истцом при подаче истового заявления подлежала уплате государственная пошлина в размере 300 рублей. Указанная сумма госпошлины не была уплачена, в связи с чем она подлежит взысканию с истца (ч.1 ст.98 ГПК РФ).

В силу п. 19 ч. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ ответчики освобождены от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Жапова Нигмара Цыреновича к администрации муниципального района «Ононский район», Министерству финансов Забайкальского края, Министерству территориального развития Забайкальского края, Министерству строительства и жилищно- коммунального хозяйства Российской Федерации о признании пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, признании права на получение компенсации за утраченное жилое помещение, обязании включить в список граждан, признанных пострадавшими в результате природных пожаров на территории Забайкальского края оставить без удовлетворения.

Взыскать с Жапова Нигмара Цыреновича в доход бюджета муниципального района «Ононский район» государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи жалобы через Ононский районный суд.

Судья А.В. Булгаков

Решение принято в окончательной форме 31 мая 2019 года.