Жаренов Евгений Николаевич

Дело № 2-494/2025

УИД 33RS0006-01-2025-000456-60

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

17 апреля 2025 года г. Вязники

Вязниковский городской суд Владимирской области в составе

председательствующего судьи Константиновой Н.В.,

с участием прокурора Шевченко А.А.,

при секретаре Елагиной И.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Вязники гражданское дело по иску ФИО1 в интересах ФИО2 к ФИО3, ФИО4 о взыскании денежных средств, затраченных на лечение,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском в интересах ФИО2 к ФИО3 ФИО4 в котором с учетом уточнения исковых требований в порядке ст. 39 ГПК РФ просит взыскать с ответчиков денежные средства за приобретение лекарственного препарата в сумме <данные изъяты> рублей.

В обоснование требований указано, что ФИО2, имеющий право на получение государственной социальной помощи обеспечивается жизненно важными лекарственными препаратами с нарушением сроков. Так, ФИО2 состоит на учете в ГБУЗ ВО ФИО3 с диагнозом <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ. Согласно протоколу консилиума врачей <данные изъяты> ГБУЗ <данные изъяты>» ФИО2 рекомендовано лечение препаратом <данные изъяты>, <данные изъяты> мг/сутки, длительно непрерывно до прогрессирования заболевания. ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 выписаны рецепты на указанные препараты, которые предъявлены в аптечную организацию. Однако лекарственные препараты ФИО2 в аптеке не выданы, поскольку отсутствуют в списке перечня льготных лекарств и в аптечной сети. Поскольку ФИО2 нуждается в постоянном использовании лекарственных препаратов, которые не были предоставлены ему бесплатно, то он был вынужден приобрести лекарственные препараты самостоятельно за ...

...собственные средства, всего на сумму <данные изъяты> рублей, что подтверждается представленными в материалы товарными и кассовыми чеками.

ФИО1 в судебном заседании исковые требования полностью поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Исковые требования просил удовлетворить в отношении надлежащего ответчика.

Истец ФИО2 пояснил, что с ДД.ММ.ГГГГ ему назначили лекарственные препараты <данные изъяты> и <данные изъяты> принимать непрерывно и длительно в связи с выявлением у него <данные изъяты> заболевания. ДД.ММ.ГГГГ ему был выписан рецепт на данные препараты, но придя в аптеку ему сказали, что таких лекарств у них нет, они отсутствуют в льготном списке, поэтому он был вынужден приобрести препараты самостоятельно, за свой счет. ДД.ММ.ГГГГ он был на приеме у главного врача ГБУЗ ВО «<адрес> больница», там ему сказали, что постараются помочь с лекарственным обеспечением, но лекарствами не обеспечили, он был вынужден приобрести вторую упаковку, чтобы не прерывать лечение. Направление на госпитализацию ему не выдали и не предлагали.

Представитель ответчика ФИО3 по доверенности ФИО5 в суде возражала против удовлетворения требований. Пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратился в ФИО6 где ему как лицу, имеющему право на получение государственной социальной помощи выписаны рецепты: от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ на получение <данные изъяты> в количестве 1 упаковки лекарственного препарата; от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ на получение <данные изъяты> в количестве 1 упаковки лекарственного препарата. Рецепты действительны в течении 30 календарных дней. Рецепт от ДД.ММ.ГГГГ в аптечной сети обслужен не был в связи с отсутствием препарата в аптечной сети. В связи с этим, ДД.ММ.ГГГГ в ФИО7 направлена дополнительная заявка на лекарственные препараты с целью обеспечения ФИО2 данными препаратами в ДД.ММ.ГГГГ года и на ДД.ММ.ГГГГ год. Заявка была направлена по защитной электронной почте «Деловая почта» в ФИО7 и получена последним ДД.ММ.ГГГГ в 14 часов. Неоднократно лечащим врачом <данные изъяты> поликлиники осуществлялись телефонные звонки в лекарственный отдел и отдел закупок Министерства здравоохранения <адрес> <адрес> по вопросу закупки необходимых ФИО2 жизненно важных лекарственных препаратов. ФИО2 были выданы лекарственные препараты ДД.ММ.ГГГГ по 1 упаковки и ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> в количестве 1 упаковки. Со стороны больницы были выполнены все мероприятия в целях такого обеспечения. Рецепты на препараты были выписаны ФИО2 Сообщила, что Министерство здравоохранения и Центр закупок должны отслеживать вновь выявленных пациентов, поскольку выписанный рецепт сразу появляется в программе, которую отслеживают и Министерство и Центр закупок.

Ответчик ФИО4 извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд представителя не направил, возражений на иск не представил.

Привлеченное судом к участию в деле в качестве третьего лица ФИО7 извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в суд представителя не направил.

Исследовав материалы дела, заслушав лиц, присутствующих в судебном заседании, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 41 Конституции РФ каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно за счет соответствующего бюджета, страховых взносов, других поступлений.

Подпунктом «ж» части 1 статьи 72 Конституции РФ установлено, что координация вопросов здравоохранения, социальная защита, включая социальное обеспечение, находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

В силу статьи 4 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» охрана здоровья в Российской Федерации основывается на ряде принципов, среди которых соблюдение прав граждан в сфере охраны здоровья и обеспечение связанных с этими правами государственных гарантий; ответственность органов государственной власти и органов местного самоуправления, должностных лиц организаций за обеспечение прав граждан в сфере охраны здоровья.

К числу прав граждан в сфере охраны здоровья относится право на медицинскую помощь в гарантированном объеме, оказываемую без взимания платы в соответствии с программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи, а также на получение платных медицинских услуг и иных услуг, в том числе в соответствии с договором добровольного медицинского страхования (части 1, 2 статьи 19 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации»).

Статьей 29 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» определены виды и способы обеспечения охраны здоровья граждан. В частности, организация охраны здоровья осуществляется путем обеспечения определенных категорий граждан Российской Федерации лекарственными препаратами, медицинскими изделиями и специализированными продуктами лечебного питания в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 5 части 1 статьи 29 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации»).

В силу части 1 статьи 6.2 Федерального закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» в состав набора социальных услуг включаются социальные услуги, в том числе, обеспечение в соответствии со стандартами медицинской помощи необходимыми лекарственными препаратами для медицинского применения в объеме не менее, чем это предусмотрено перечнем жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов, сформированным в соответствии с Федеральным законом от 12.04.2010 № 61-ФЗ «Об обращении лекарственных средств», по рецептам на лекарственные препараты, медицинскими изделиями по рецептам на медицинские изделия, а также специализированными продуктами лечебного питания для детей-инвалидов.

Перечень групп населения и категорий заболеваний, при амбулаторном лечении которых лекарственные средства и изделия медицинского назначения отпускаются по рецептам врачей бесплатно, утвержден постановлением Правительства РФ от 30.07.1994 № 890 «О государственной поддержке развития медицинской промышленности и улучшении обеспечения населения и учреждений здравоохранения лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения».

Согласно указанному перечню лица, страдающие <данные изъяты> заболеваниями, подлежат обеспечению бесплатно всеми лекарственными средствами, средствами медицинской реабилитации.

Кроме того, заболевание которым страдает ФИО2 включено в Перечень социально значимых заболеваний, утвержденный постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (<данные изъяты>.

В соответствии с частью 3 статьи 80 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» при оказании медицинской помощи в рамках программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи и территориальных программ государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи не подлежат оплате за счет личных средств граждан в том числе оказание медицинских услуг, назначение и применение лекарственных препаратов, включенных в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов по медицинским показаниям в соответствии со стандартами медицинской помощи.

Лекарственные средства <данные изъяты> и <данные изъяты> включены в Перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов, а также Перечень лекарственных препаратов для медицинского применения и минимального ассортимента лекарственных препаратов, необходимых для оказания медицинской помощи, утвержденный распоряжением Правительства РФ от 12.10.2019 № 2406-р.

В целях обеспечения государственных гарантий бесплатного оказания населению медицинской помощи в соответствии с Федеральными законами от 21.11.2011 № 323-ФЗ и от 29.11.2010 г. № 326- ФЗ постановлением Правительства РФ от 29.12.2022 № 2497 утверждена Программа государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов.

Указанной Программой установлены перечень видов, форм и условий медицинской помощи, оказание которой осуществляется бесплатно, перечень заболеваний и состояний, оказание медицинской помощи при которых осуществляется бесплатно, категории граждан, оказание медицинской помощи которым осуществляется бесплатно, а также требования к территориальным программам государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи в части определения порядка и условий предоставления медицинской помощи, критериев доступности и качества медицинской помощи.

В разделе III названной программы указано, что гражданин имеет право на бесплатное получение медицинской помощи по видам, формам и условиям ее оказания в соответствии с разделом II Программы, в том числе при новообразованиях.

Аналогичные права граждан, страдающих заболеваниями мочеполовой системы, и при новообразованиях установлены в Программе государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов, утвержденной постановлением Правительства РФ от 28.12.2023 № 2353.

Согласно пунктам 1, 2 статьи 81 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» на органы государственной власти субъектов Российской Федерации возложена обязанность утверждения территориальных программ государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи, в которой устанавливается перечень заболеваний (состояний) и перечень видов медицинской помощи, оказываемой гражданам без взимания с них платы за счет бюджетных ассигнований бюджета субъекта Российской Федерации и средств бюджета территориального фонда обязательного медицинского страхования; перечень лекарственных препаратов, отпускаемых населению в соответствии с Перечнем групп населения и категорий заболеваний, при амбулаторном лечении которых, лекарственные средства изделия медицинского назначения отпускаются по рецептам врачей бесплатно.

В соответствии с Программой государственных гарантий бесплатного оказания населению <адрес> медицинской помощи на ДД.ММ.ГГГГ год и на плановый период ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ годов, утвержденной постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, а также Программой государственных гарантий бесплатного оказания населению <адрес> медицинской помощи на ДД.ММ.ГГГГ год и на плановый период ДД.ММ.ГГГГ годов, утвержденной постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № гражданам медицинская помощь оказывается бесплатно, в том числе при заболеваниях мочеполовой системы и новообразованиях.

В рамках Программы (за исключением медицинской помощи, оказываемой в рамках клинической апробации) бесплатно предоставляются первичная медико-санитарная помощь, в том числе первичная доврачебная, первичная врачебная и первичная специализированная медицинская помощь. Первичная медико-санитарная помощь является основой системы оказания медицинской помощи и включает в себя мероприятия по профилактике, диагностике, лечению заболеваний и состояний, медицинской реабилитации, наблюдению за течением беременности, формированию здорового образа жизни и санитарно-гигиеническому просвещению населения. Первичная медико-санитарная помощь оказывается бесплатно в амбулаторных условиях и в условиях дневного стационара в плановой и неотложной формах. Первичная врачебная медико-санитарная помощь оказывается врачами-терапевтами, врачамитерапевтами участковыми, врачами-педиатрами, врачами-педиатрами участковыми и врачами общей практики (семейными врачами). Специализированная медицинская помощь оказывается бесплатно в стационарных условиях и в условиях дневного стационара врачами-специалистами и включает в себя профилактику, диагностику и лечение заболеваний и состояний (в том числе в период беременности, родов и послеродовой период), требующих использования специальных методов и сложных медицинских технологий, а также медицинскую реабилитацию.

Указанной Программой предусмотрено, что за счет средств областного бюджета осуществляется обеспечение лекарственными препаратами в соответствии с перечнем групп населения и категорий заболеваний, при амбулаторном лечении которых лекарственные препараты и медицинские изделия в соответствии с законодательством Российской Федерации отпускаются по рецептам врачей бесплатно; меры социальной поддержки отдельных категорий граждан по обеспечению отдельных категорий граждан лекарственными препаратами в соответствии с Законом Владимирской области от 02.10.2007 № 120-ОЗ «О социальной поддержке и социальном обслуживании отдельных категорий граждан во Владимирской области».

Лекарственные препараты <данные изъяты> и <данные изъяты> поименованы в Перечне лекарственных препаратов, отпускаемых по рецептам врачей бесплатно, утвержденном Программой государственных гарантий бесплатного оказания населению <адрес> медицинской помощи на ДД.ММ.ГГГГ год и на плановый период ДД.ММ.ГГГГ годов, утвержденный постановлениями администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.

Отношения, связанные с предоставлением мер социальной поддержки и социального обслуживания отдельным категориям граждан, проживающих на территории Владимирской области, в том числе категории граждан, которым предоставляются меры социальной поддержки и социального обслуживания, формы и содержание указанных мер социальной поддержки и социального обслуживания, а также порядок и условия их предоставления регламентированы законом Владимирской области от 02.10.2007 № 120-ОЗ «О социальной поддержке и социальном обслуживании отдельных категорий граждан во Владимирской области» (далее Закон № 120-ОЗ от 02.10.2007).

Пунктами 1 и 4 части 1 статьи 57 Закона № 120-ОЗ от 02.10.2007 установлено, что граждане, страдающие заболеваниями, указанными в перечне групп населения и категорий заболеваний, при амбулаторном лечении которых лекарственные средства и изделия медицинского назначения отпускаются по рецептам врачей бесплатно, утвержденном постановлением Правительства РФ от 30.07.1994 № 890 «О государственной поддержке развития медицинской промышленности и улучшении обеспечения населения и учреждений здравоохранения лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения» (далее - Перечень № 890 от 30.07.1994), граждане, страдающие заболеваниями, указанными в перечнях, утвержденных постановлением Правительства РФ от 01.12.2004 № 715 «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих» обеспечиваются бесплатно лекарственными препаратами при оказании медицинской помощи в амбулаторных условиях.

Положением о порядке предоставления и финансирования мер социальной поддержки по лекарственному обеспечению отдельных категорий населения области за счет средств областного бюджета, утвержденным постановлением Губернатора Владимирской области от 15.02.2012 № 147, установлен порядок предоставления и финансирования мер социальной поддержки по лекарственному обеспечению отдельных категорий граждан Владимирской области за счет средств областного бюджета, в том числе в виде обеспечения лекарственными препаратами и изделиями медицинского назначения при оказании амбулаторно-поликлинической медицинской помощи бесплатно гражданам, отнесенным к группам населения, указанным в Перечне групп населения и категорий заболеваний, при амбулаторном лечении которых лекарственные средства и изделия медицинского назначения отпускаются по рецептам врачей бесплатно, утвержденном постановлением Правительства РФ от 30.07.1994 № 890 «О государственной поддержке развития медицинской промышленности и улучшении обеспечения населения и учреждений здравоохранения лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения» (далее - постановление Правительства РФ от 30.07.1994 № 890); а также гражданам, страдающим заболеваниями, указанными в перечнях, утвержденных постановлением Правительства РФ от 01.12.2004 № 715 «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих».

Заболевание, которым страдает истец ФИО2 поименовано в указанных Перечнях.

Указом Губернатора Владимирской области от 05.12.2022 № 242 утверждено Положение о Министерстве здравоохранения Владимирской области, в соответствии с которым Министерство является правопреемником Департамента здравоохранения Владимирской области. К полномочиям и функциям Министерства относится, в т.ч. разработка и реализация территориальной программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи, включающей в себя территориальную программу обязательного медицинского страхования; организация оказания населению Владимирской области первичной медико-санитарной помощи, специализированной, в том числе высокотехнологичной, медицинской помощи, скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи и паллиативной медицинской помощи в медицинских организациях, подведомственных Министерству, координация деятельности исполнительных органов области, субъектов государственной и частной систем здравоохранения на территории Владимирской области; организация предоставления отдельным категориям граждан мер социальной поддержки, предусмотренных законодательством Владимирской области, и обеспечения указанных лиц лекарственными препаратами; установление случаев и порядка организации оказания первичной медико-санитарной помощи и специализированной медицинской помощи медицинскими работниками медицинских организаций вне таких медицинских организаций, а также в иных медицинских организациях; участие в установленном порядке в закупках лекарственных препаратов, медицинских изделий, а также специализированных продуктов лечебного питания для детейинвалидов; контроль за предоставлением мер социальной поддержки по обеспечению отдельных категорий граждан Владимирской области лекарственными препаратами и медицинскими изделиями при оказании медицинской помощи в амбулаторных условиях за счет средств областного бюджета.

Министерство здравоохранения Владимирской области выполняет функции главного распорядителя и получателя средств областного бюджета, предусмотренных на осуществление деятельности Министерства. Финансирование Министерства осуществляется за счет средств областного бюджета, а также за счет средств федерального бюджета, переданных в виде субвенций на осуществление переданных в соответствии с действующим законодательством полномочий.

Пунктом 4 части 2 статьи 73 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» предусмотрена обязанность медицинских работников назначать лекарственные препараты в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с пунктом 3.6 Положения о порядке предоставления и финансирования мер социальной поддержки по лекарственному обеспечению отдельных категорий населения области за счет средств областного бюджета, утвержденного постановлением Губернатора Владимирской области от 15.02.2012 № 147 «О мерах социальной поддержки отдельных категорий населения при оказании медицинской помощи и лекарственном обеспечении», граждане, имеющие право на получение мер социальной поддержки, обращаются по месту жительства или прикрепления в медицинские организации, оказывающие амбулаторно-поликлиническую медицинскую помощь, для выписки рецептов на получение необходимых лекарственных препаратов или изделий медицинского назначения.

При обращении гражданина в медицинскую организацию врач (фельдшер) по результатам осмотра выписывает рецепт по установленной форме на лекарственные препараты, изделия медицинского назначения, включенные в Перечень лекарственных препаратов, отпускаемых населению в соответствии с перечнем групп населения и категорий заболеваний, при амбулаторном лечении которых лекарственные препараты и медицинские изделия отпускаются по рецептам врачей бесплатно.

Отпуск лекарственных препаратов и медицинских изделий осуществляется в течение указанного в рецепте срока его действия при обращении граждан в аптечные организации (пункт 3.7 Положения).

В соответствии с Приказом Министерства здравоохранения Владимирской области от 07.08.2023 № 7-н «Об организации обеспечения граждан, включенных в Федеральный регистр граждан, имеющих право на обеспечение лекарственными препаратами, медицинскими изделиями и специализированными продуктами лечебного питания за счет бюджетных ассигнований Федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации и не отказавшихся от получения социальной услуги, предусмотренной пунктом 1 части 1 статьи 6.2 Федерального закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи», лекарственными препаратами для медицинского применения, медицинскими изделиями, а также специализированными продуктами лечебного питания для детей-инвалидов за счет средств Федерального бюджета» на руководителей медицинских организаций Владимирской области возложена обязанность обеспечить: предоставление гражданам социальных услуг в части обеспечения необходимыми лекарственными препаратами, медицинскими изделиями, а также специализированными продуктами лечебного питания для детей-инвалидов в соответствии с разделом II Порядка предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан, утвержденного приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации № 929н, Министерства здравоохранения Российской Федерации № 1345н от 21.12.2020; организацию обеспечения отдельных категорий граждан лекарственными препаратами, медицинскими изделиями, а также специализированными продуктами лечебного питания для детей-инвалидов с учетом стандартов медицинской помощи, клинических рекомендаций (протоколов лечения) и средней курсовой дозы лекарственных препаратов; формирование потребности-заявки и направление ее в установленном порядке в Министерство здравоохранения Владимирской области; еженедельное проведение анализа назначения лекарственных препаратов с целью мониторинга за своевременным их назначением льготополучателям; выявление причин отсутствия назначения заявленных лекарственных препаратов, наличия в аптеке невостребованных лекарственных препаратов.

На основании распоряжения Департамента здравоохранения ФИО3 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах социальной поддержки отдельных категорий населения при оказании медицинской помощи и лекарственном обеспечении» с ДД.ММ.ГГГГ ГКУЗ ВО «Центр по осуществлению закупок товаров, работ и услуг в сфере здравоохранения ФИО3 <адрес>» осуществляет централизованную закупку лекарственных средств, изделий медицинского назначения для постоянно проживающих на территории ФИО3 <адрес>, имеющих право на льготное лекарственное обеспечение из средств регионального бюджета.

На ГКУЗ ВО «Центр по осуществлению закупок товаров, работ и услуг в сфере здравоохранения ФИО3 <адрес>» возложена обязанность по обеспечению своевременного заключения контрактов и договоров в порядке, установленном действующим законодательством, и в пределах объемов субсидий на иные цели для предоставления мер социальной поддержки, по обеспечению организации закупок лекарственных препаратов и изделий медицинского назначения, в том числе вновь выявленных граждан, имеющих право на меры социальной поддержки, а также граждан, которым изменена схема лечения, и в иных случаях, обоснованных решением врачебной комиссии. Отпуск лекарственных препаратов и медицинских изделий осуществляется в соответствии с действующим законодательством аптечными организациями.

С 01.03.2022 вступил в силу Минздрава России от 24.11.2021 № 1093н, которым утверждены Правила отпуска лекарственных препаратов для медицинского применения аптечными организациями… (Приложение 1), согласно которым отпуск лекарственных препаратов осуществляется в течение указанного в рецепте срока его действия при обращении лица к субъекту розничной торговли (пункт 11 Правил № 1093н от 24.11.2021).

Из приведенных нормативных положений в их системной взаимосвязи следует, что одним из принципов охраны здоровья в Российской Федерации является соблюдение прав граждан в сфере охраны здоровья и обеспечение реализации этих прав государственными гарантиями. В числе таких гарантий - оказание лицам, страдающим онкологическими заболеваниями, государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, в состав которого входит обеспечение за счет соответствующих бюджетных средств в соответствии со стандартами медицинской помощи лекарственными препаратами для медицинского применения по рецептам вне зависимости от наименования и стоимости препарата.

В соответствии с положениями статьи 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

ФИО2 наблюдается в <адрес> с диагнозом <данные изъяты>

Протоколом консилиума врачей <данные изъяты> ГБУЗ ВО <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 назначены препараты <данные изъяты>, длительно непрерывно до прогрессирования заболевания. Заключением врачебной комиссии ГБУЗ ВО «<адрес> РБ» от ДД.ММ.ГГГГ подтверждена схема лечения. Сведений о необходимости лечения в условиях стационара в протоколе не содержится.

Приказом Министерства здравоохранения ФИО3 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 4-н "Об организации противоопухолевой лекарственной терапии взрослому населению в дневном стационаре" определено, что лечение пациентов с онкологическими заболеваниями, в том числе проведение противоопухолевой лекарственной терапии, в соответствии с решением консилиума врачей осуществляется в дневных стационарах центров амбулаторной онкологической помощи медицинских организаций или дневных стационарах противоопухолевой терапии иной медицинской организации, оказывающей медицинскую помощь пациентам с онкологическими заболеваниями.

Приказом Министерства здравоохранения ФИО3 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 813 утверждена схема маршрутизации пациентов при оказании медицинской помощи взрослому населению по профилю «онкология» и схема территориального закрепления медицинских организация ФИО3 <адрес>. Согласно Схеме маршрутизации при оказании медицинской помощи взрослому населению по профилю «онкология» (приложение №3) пациенты ГБУЗ ВО «<адрес> РБ» получают специализированную помощь в амбулаторных и стационарных условиях по профилю «онкология» в ЦАОП ГБУЗ ВО «Центральная городская больница <адрес>».

Протокол консилиума врачей не содержит сведений о необходимости лечения ФИО2 в условиях стационара.

Вместе с тем, из пояснений представителя ФИО3 следует, что препараты, назначенные ФИО2 являются таблетированными препаратами, лечение которыми осуществляется не в условиях дневного стационара, а в домашних условиях.

Как установлено судом и следует из материалов дела, лечащим врачом ГБУЗ ВО «<адрес> больница» ДД.ММ.ГГГГ были выписаны рецепты: серии № на получение лекарственного препарата «<данные изъяты> и серии № на получение лекарственного препарата <данные изъяты> по 1 упаковке. ДД.ММ.ГГГГ выписаны рецепты на получение данных лекарственных препаратов по 1 упаковке; ДД.ММ.ГГГГ выписаны рецепты на получение двух упаковок лекарственного препарата <данные изъяты> и одной упаковки «<данные изъяты>

Вместе с тем, рецепт от ДД.ММ.ГГГГ обслужен не был по причине отсутствия препарата в аптечной сети. По сведениям, представленным ФИО8 истец был обеспечен лекарственными препаратами лишь ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ.

Принимая во внимание нуждаемость истца в лекарственных препаратах <данные изъяты> и <данные изъяты> а также непрерывность курса лечения истец был вынужден приобретать их самостоятельно на общую сумму <данные изъяты> руб., что подтверждается кассовыми и товарными чеками.

Как пояснил в суде представитель ответчика ФИО3 заявка на обеспечение лекарственным препаратом была направлена в ГКУЗ ВО «Центр закупок» ДД.ММ.ГГГГ, о чем в материалы дела представлена соответствующая заявка.

Из амбулаторной карты истца усматривается, что ФИО2 обратился на прием к терапевту ДД.ММ.ГГГГ, в карте имеется запись терапевта о том, что ему выписаны рецепты, оформлена заявка.

Вместе с тем, доказательств направления данной заявки в Центр закупок ДД.ММ.ГГГГ не имеется. Представленная в материалы дела распечатка о направлении заявки от ДД.ММ.ГГГГ не позволяет достоверно установить ее направление, поскольку приложенное письмо в Центр закупок не содержит подписи уполномоченного лица, регистрационного номера.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что достоверных доказательств направления в отношении ФИО2 заявки на спорные лекарственные препараты в материалы дела не представлено.

Согласно Приказа Министерства здравоохранения Владимирской области от 26.02.2024 N 2-н "О порядке организации предоставления мер социальной поддержки по обеспечению отдельных категорий граждан Владимирской области лекарственными препаратами и медицинскими изделиями при оказании медицинской помощи в амбулаторных условиях", на руководителей медицинских организаций Владимирской области (в том числе ГБУЗ ВО «Вязгниковская РБ») возложены обязанности при временном отсутствии лекарственных препаратов, медицинских изделий на дату их назначения, в том числе в случае назначения лекарственных препаратов, медицинских изделий сверх заявленной медицинской организацией потребности (вновь выявленный пациент, установление диагноза, изменения схемы лечения), незамедлительную организацию подбора аналоговой замены назначенных лекарственных препаратов, медицинских изделий, альтернативной терапии либо организацию обеспечения лекарственными препаратами, медицинскими изделиями льготополучателей в условиях стационара (дневного стационара) (п. 2.4).

Кроме того, указанным Приказом на медицинские организации Владимирской области возложена обязанность по назначению лекарственных препаратов в соответствии с приказом Минздрава России от 24.11.2021 N 1094н "Об утверждении Порядка назначения лекарственных препаратов, форм рецептурных бланков на лекарственные препараты, Порядка оформления указанных бланков, их учета и хранения, форм бланков рецептов, содержащих назначение наркотических средств или психотропных веществ, Порядка их изготовления, распределения, регистрации, учета и хранения, а также Правил оформления бланков рецептов, в том числе в форме электронных документов"; по формированию потребности-заявки на лекарственные препараты, медицинские изделия и ее представление в установленном порядке в Министерство здравоохранения Владимирской области (далее - Министерство). Планомерное, рациональное и эффективное использование лекарственных препаратов для медицинского применения, медицинских изделий, отгруженных в соответствии с разнарядками в аптечные организации, осуществляющие отпуск лекарственных препаратов и медицинских изделий льготополучателям, при оказании медицинской помощи в амбулаторных условиях. Организацию и проведение текущего контроля за предоставлением льготополучателям мер социальной поддержки в виде бесплатного обеспечения лекарственными препаратами и медицинскими изделиями при оказании медицинской помощи в амбулаторных условиях в медицинских организациях.

Еженедельному проведению анализа:

назначения лекарственных препаратов и медицинских изделий с целью контроля за своевременным их назначением льготополучателям, выявлению причин отсутствия назначения заявленных лекарственных препаратов, наличия в аптеке невостребованных лекарственных препаратов.

рецептов, находящихся на отсроченном обслуживании, с целью контроля нахождения рецептов на очереди и принятия мер по обеспечению пациента по каждому рецепту (выявление рецептов, по которым льготополучатель обеспечен в результате перераспределения: проведена аналоговая замена с выпиской другого рецепта, льготополучатель получил лечение в условиях дневного стационара или стационара, приняты другие меры по обеспечению льготополучателя).

Согласно Распоряжения Департамента здравоохранения ФИО3 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О перераспределении лекарственных препаратов, медицинских изделий, специализированных продуктов лечебного питания» утверждено Положение, регулирующее вопросы, в том числе, перераспределения лекарственных средств, которое осуществляется, в том числе, медицинскими организациями.

Вместе с тем, судом установлено, что ФИО3 заявку в ФИО4 на спорные препараты для вновь выявленного больного ФИО2 направило только в начале ДД.ММ.ГГГГ года и он был обеспечен первый раз лекарственными препаратами только ДД.ММ.ГГГГ. Кроме того ФИО3 не приняло мер к наличию запаса указанных препаратов для немедленного обеспечения им ФИО2

ФИО3 надлежало своевременно предпринять действия по перераспределению лекарств среди других медицинских организаций Владимирской области в случае временного отсутствия необходимого препарата в <адрес>, согласно Распоряжения Департамента здравоохранения ФИО3 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, либо, в соответствии с Приказом Министерства здравоохранения ФИО3 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № направить пациента в Центральную больницу <адрес> для получения препарата до момента его закупки. Кроме того, ФИО3 надлежало направить потребность-заявку, которая была направлена только в ДД.ММ.ГГГГ году.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о наличии виновного бездействия со стороны ФИО3 в связи с чем, понесенные истцом расходы в сумме <данные изъяты> руб. подлежат возмещению за счет ФИО3 не исполнившего должным образом возложенные на него задачи по организации лекарственного обеспечения населения, на основании статьи 15 ГК РФ как убытки.

Анализируя фактические обстоятельства дела, суд приходит к выводу о том, что в результате виновного бездействия ФИО3 ФИО2 был вынужден за счет собственных средств приобретать жизненно необходимый ему лекарственный препарат.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 в интересах ФИО2 к ФИО3 удовлетворить.

Взыскать с ФИО3 (ОГРН №) в пользу ФИО2 (паспорт №) денежные средства в сумме <данные изъяты> ( <данные изъяты>) рубль в возмещение затрат на приобретение лекарственного препарата.

В иске к Министерству здравоохранения администрации Владимирской области - отказать.

Решение может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Вязниковский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий судья Н.В. Константинова

Мотивированное решение составлено 5 мая 2025 года.

дело №

УИД: 50RS0№-41

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

04 апреля 2023 года

г.Пушкино Московская область

Пушкинский городской суд Московской области

в составе:

председательствующего судьи Чуткиной Ю.Р.,

при секретаре (Ф.И.О.),

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску (Ф.И.О.) к Территориальному Управлению Федерального Агентства по управлению государственным имуществом в Московской области о признании права собственности на гаражный бокс и земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратилась в суд с иском о признании права собственности на гаражный бокс №, общей площадью 18,9 кв.м, и земельный участок, площадью 19 кв.м в определенных границах, в кадастровом квартале 50:13:0070209 по адресу: <адрес>

В обоснование заявленных требований истец указал, что является членом <данные изъяты> ему принадлежит гаражный бокс № общей площадью 18,9 кв.м, по адресу: <адрес> Задолженности по членским взносам и иным платежам истец не имеет, паевые взносы выплачены полностью. Из технического описания следует, что датой строительства гаража является 1980 год, общая площадь застройки составляет 18,9 кв.м. <дата> вступил в силу Федеральный закон от <дата> № 79-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Из пояснительной записки к указанному ФЗ следует, что «гаражная амнистия» распространяется на объекты гаражного назначения, возведенные до введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации (<дата>). Речь идет как об объектах капитального строительства, так и о гаражах некапитального типа, которые находятся в гаражно-строительных кооперативах и гаражных товариществах. Сооружения должны быть одноэтажными, без жилых помещений. Земля, на которой расположен гараж, должна быть государственной или муниципальной. В законе также предусмотрена норма, наделяющая региональные власти и муниципалитеты полномочиями по обеспечению выполнения кадастровых работ и комплексных кадастровых работ в отношении объектов, попадающих под «гаражную амнистию», которая позволит снизить финансовую нагрузку на население. Истец, следуя разъяснениям законодателя, в 2022 года обратился в муниципалитет с заявлением о передаче ему в собственность га...

...ража и земельного участка под ним. Сотрудники Администрации разъяснили истцу, что в бюджете городского округа не заложены расходы на формирование, постановку на учет в ГКН земельных участков под гаражами физических лиц за счет муниципалитета, предложили истцу за свой счет сформировать техническое описание и кадастровые замеры объектов на которые он претендует. Поскольку Администрация фактически отказала истцу в составлении технической документации, истец за собственный счет произвел межевание земельного участка, заказал техническое описание гаража, направил заявление о согласовании схемы местоположения и передаче ему в собственность земельного участка и гаража). Решением от <дата> истцу отказано в предоставлении испрашиваемой услуги, что послужило основанием для обращения в суд с настоящим иском.

Истец (Ф.И.О.) и представитель истца по доверенности (Ф.И.О.) в судебное заседание не явились, о дне и времени слушания дела извещены, просили о рассмотрении дела в их отсутствие.

Представитель ответчика Территориального Управления Федерального Агентства по управлению государственным имуществом в Московской области в судебное заседание не явился, извещены о времени и месте рассмотрения дела по правилам ст. 113 ГПК РФ, возражений по заявленным требованиям не представил.

Представитель третьего лица ГСК «Станиславский» в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела по правилам ст. 113 ГПК РФ, возражений на иск не представил, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Судом определено рассмотреть дело в порядке ст.167 ГПК РФ в отсутствие сторон.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Статья 35 Конституции РФ провозглашает право каждого иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами. Никто не может быть Лишен своего имущества иначе как по решению суда.

Согласно п.4 ст. 218 ГК РФ член жилищного, жилищно-строительного, дачного, гаражного или иного потребительского кооператива, другие лица, имеющие право на паенакопления, полностью внесшие свой паевой взнос за квартиру, дачу, гараж, иное помещение, предоставленное этим лицам кооперативом, приобретают право собственности на указанное имущество.

Судом установлено, что истец является членом ГСК «Станиславский», ему принадлежит гаражный бокс №, общей площадью застройки 18,9 кв.м, по адресу: <адрес>

Из справки за подписью председателя ГСК «Станиславский» следует, что истец задолженности по членским взносам и иным платежам не имеет, паевые взносы выплачены полностью.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ организационная правовая форма ГСК «Станиславский» - гаражный кооператив. Из представленных документов следует, что решением исполнительного комитета Пушкинского городского Совета депутатов трудящихся МО № от <дата> был организован кооператив для владельцев автомобилей, выделен земельный участок площадью 1,2га на проезде <адрес>.

Постановлением Главы администрации Пушкинского района Московской области № от <дата> в аренду ГСК «Станиславский» был передан земельный участок по фактическому пользованию площадью 7824 кв.м.

Постановлением Администрации Пушкинского муниципального района Московской области от <дата> № «О продлении <данные изъяты>» срока действия договора аренды от <дата> а № земельного участка площадью 8126 кв.м с кадастровым номером № по адресу: <адрес> для размещения металлических гаражных боксов» срок аренды земельного участка был продлен до <дата>.

Арбитражным судом Московской области от <дата> было рассмотрено дело № по иску Администрации Пушкинского городского округа Московской области к ТУ ФА по управлению государственным имуществом в МО, третьим лицам: ГСК «Станиславский», УФСГРКиК по МО о признании отсутствующим зарегистрированного права собственности Российской Федерации, в заявленных требованиях было отказано. Указанным решением установлено отсутствие оснований для удовлетворения заявленных требований, т.к. материалами дела было установлено, что на спорном земельном участке расположены металлические гаражи в количестве 152 штук, не находящихся в муниципальной собственности, а принадлежащие ГСК «Станиславский». Исходя из положений действующего законодательства, под владением земельным участком понимается юридически обеспеченная возможность волевого, фактического и непосредственного господства лица над земельным участком, а под пользованием - юридически обеспеченная возможность извлечения из земельного участка полезных свойств, плодов и иных доходов в процессе его эксплуатации. Судом было принято во внимание, что на спорном земельном участке расположены объекты недвижимости, принадлежащие иным лицам, земельный участок фактически выбыл из владения администрации Пушкинского муниципального района Московской области. Из указанного решения следует, что в материалы дела была представлена копия Свидетельства о регистрации права от <дата> серия АД №, из которой следует, что земельный участок с кадастровым номером № находится в собственности Российской Федерации.

Из выписки из ЕГРН следует, что границы общего земельного участка с к.н. №, выделенного ГСК «Станиславский» для размещения гаражей установлены, сведения внесены в ГКН. В материалы дела представлены техническое описание гаража и схема расположения земельного участка на спорный объект недвижимости.

Из технического описания следует, что датой строительства гаража является 1980 год, общая площадь застройки составляет 18,9 кв.м., указанное обстоятельство не оспаривалось сторонами.

<дата> вступил в силу Федеральный закон от <дата> № 79-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Закон был принят в целях урегулирования вопросов приобретения гражданами прав на гаражи и земельные участки, на которых они расположены («гаражная амнистия»), и позволит в упрощенном порядке оформить права на такие объекты. Он определяет механизм предоставления гражданам земельных участков, на которых размещены гаражи, возведенные до <дата>. При этом предусматривается одновременный, (по одному заявлению) кадастровый учет и регистрация права собственности на гараж и земельный участок, на котором он расположен.

Он определяет механизм предоставления гражданам земельных участков, на которых размещены гаражи, возведенные до <дата>. При этом предусматривается одновременный (по одному заявлению) кадастровый учет и регистрация права собственности на гараж и земельный участок, на котором он расположен. Поясняется, что "гаражная амнистия" распространяется на объекты гаражного назначения, возведенные до введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации (<дата>). Речь идет как об объектах капитального строительства, так и о гаражах некапитального типа, которые находятся в гаражно-строительных кооперативах и гаражных товариществах. Сооружения должны быть одноэтажными, без жилых помещений. Земля, на которой расположен гараж, должна быть государственной или муниципальной.

С учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу, что спорные объекты - гараж и земельный участок полностью соответствуют условиям передачи их в собственность в соответствии с № 79-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»: гараж возведен на отведенном для этой цели земельном участке, на основании соответствующего разрешения органа исполнительной власти, земельный участок под гаражом находится в государственной собственности, истец является членом <данные изъяты>», паевой взнос выплачен в полном объеме, задолженностей не имеется, <данные изъяты>» образован до 2004 года (дата основания 1976 год). В силу вышеприведенных норм истец с момента выплаты такого пая приобрел право собственности на указанное имущество.

Оценив в порядке ст.67 ГПК РФ представленные доказательства, суд приходит к выводу, что спорный гаражный бокс возведен на отведенном для этой цели земельном участке на основании соответствующего разрешения органа исполнительной власти, истец является членом ГСК «Станиславский», пай за предоставленный кооперативом гараж истцом выплачен в полном размере, задолженности по оплате членских взносов не имеет.

Каких-либо доказательств, влияющих на выводы суда ответчиком не представлено.

Руководствуясь ст.ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Иск (Ф.И.О.) к Территориальному Управлению Федерального Агентства по управлению государственным имуществом в Московской области о признании права собственности на гаражный бокс и земельный участок удовлетворить.

Признать за (Ф.И.О.) право собственности на гараж № общей площадью 18,9 кв.м в кадастровом квартале № по адресу: <адрес>

Признать за (Ф.И.О.) право собственности на земельный участок площадью 19 кв.м, расположенный в кадастровом квартале 50:13:0070209, в границах земельного участка с кадастровым номером 50:13:0070209:37 по адресу: <адрес>

В связи с образованием земельного участка площадью 19 кв.м в границах земельного участка с кадастровым номером №, сохранение земельного участка с кадастровым номером №, в измененных границах производится путем исключения границ и площади земельного участка 19 кв.м.

Решение является основанием для внесения сведений в Единый государственный реестр недвижимости.

Решение суда может быть обжаловано в Московский областной суд через Пушкинский городской суд Московской области в течение месяца со дня принятия судом в окончательной форме - <дата>.

Судья: