Железнякова Ирина Геннадьевна

№ 2-2861/2024 <данные изъяты>

УИД: 36RS0006-01-2024-003753-69

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

06 августа 2024 года Центральный районный суд города Воронежа в составе:

председательствующего судьи Панина С.А.,

при секретаре Юсуповой К.В.,

с участием:

истицы Железняковой И.Г.,

представителя ответчика ОСФР по Воронежской области по доверенности Сухановой Н.Н.,

представителя третьего лица министерства труда и занятости населения Воронежской области по доверенности Кудинова Д.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Железняковой Ирины Геннадьевны к ОСФР по Воронежской области о включении в специальный и страховой стаж периодов работы, признании права на назначение досрочной страховой пенсии с 11.12.2022, обязании назначить и выплачивать досрочною страховую пенсию по старости с 11.12.2022 с учетом назначенной и получаемой пенсии по инвалидности, взыскании судебных расходов,

установил:

12.11.2022 истица Железнякова И.Г., ДД.ММ.ГГГГ г.р., обратилась в пенсионный орган с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с осуществлением трудовой деятельности в тяжелых условиях труда.

Решением от 19.04.2023 истице было отказано в установлении страховой пенсии по старости как лицу, осуществлявшему работу с тяжелыми условиями труда из-за отсутствия необходимой продолжительности специального стажа - 10 лет и страхового стажа 20 лет.

Не согласившись с решением, Железнякова И.Г. обрати...

...лась в суд с настоящим исковым заявлением.

Определением суда от 05.04.2024 к участию в деле в качестве третьего лица привлечено Министерство труда и занятости населения Воронежской области.

Определением суда от 06.08.2024, занесенным в протокол судебного заседания, судом приняты к производству уточненные исковые требования, согласно которых истица просила суд:

- обязать ОСФР по Воронежской области включить в ее специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости согласно пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона РФ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы в ОАО «КБХА»: с 16.10.2008 по 31.05.2009, с 01.07.2009 по 31.12.2012 в должности уборщика производственных и служебных помещений;

- обязать ОСФР по Воронежской области включить в ее страховой стаж периоды работы: с 01.01.1991 по 20.04.1992 в должности оператора по обработке документов, секретаря машинистки, инспектора отделе кадров в <адрес> нефтебазе Республики Туркменистан; с 09.11.1992 по 01.07.1993 в должности делопроизводителя в <адрес> лесомелиоративной станции Республики Туркменистан; с 24.04.1996 по 10.04.1997 в должности секретаря центрального коммутатора Хозяйственной части Туркменбашийского джинсового комплекса Республики Туркменистан (в настоящее время Акционерное общество закрытого типа «Гап - Туркмен»);

- признать право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, как за лицом, осуществлявшим работу в тяжелых условиях труда в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона РФ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 11 декабря 2022 года;

- обязать ОСФР по Воронежской области назначить и выплачивать досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона РФ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 11 декабря 2022 года (с учетом назначенной и полученной пенсией по инвалидности).

- взыскать с ответчика судебные расходы по делу в размере 18 300 руб.

В судебном заседании истица Железнякова И.Г. поддержала заявленные уточненные исковые требования, просила суд их удовлетворить.

В судебном заседании представитель ответчика ОСФР по Воронежской области по доверенности Суханова Н.Н. с иском не согласилась, считала его не подлежащим удовлетворению, представила письменные возражения приобщенные к материалам дела.

В судебном заседании представитель третьего лица Министерства труда и занятости населения Воронежской области по доверенности Кудинов Д.Н. с учетом представленных суду документов считал уточненные исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы настоящего гражданского дела, суд считает уточненные исковые требования Железняковой И.Г. обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» имеет женщина по достижении возраста <данные изъяты>, если она проработала 10 лет на работах с тяжелыми условиями труда и имеет страховой стаж не менее 20 лет, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 в 2022 году при наличии величины ИПК не менее 23,4 (ч.3 ст. 35 ФЗ от. 28.12.2013 № 400ФЗ «О страховых пенсиях»).

В случае если женщина проработала на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеет требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия ей назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года такой работы.

Согласно части 2 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей и специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости при необходимости утверждаются Правительством РФ.

Порядок исчисления специального стажа работникам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда определяется на основании Постановления кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение».

Кроме того, следует руководствоваться Разъяснением Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 № 5 «О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 №29, а также Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона Российской Федерации «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516.

В соответствии с пунктом 2 Постановления Правительства РФ от 11 июля 2002г. N516 Приказом Минздравсоцразвития от 31.03.2011 № 258н утвержден Порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В соответствии с указанным Порядком в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Как следует из п. 3 Постановления Кабинета министров СССР от 26.01.1991 № 10 "Об утверждении Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" право определения перечня рабочих мест, наименований профессий и должностей, дающих право на льготное Пенсионное обеспечение предоставлено работодателю.

В соответствии со ст. 14 Федерального закона РФ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и п. 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31.03.2011 № 258н, при подсчете страхового стажа, в том числе, специального стажа периоды работы до даты регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, после регистрации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Как следует из материалов дела, 12.11.2022 Железнякова И.Г., ДД.ММ.ГГГГ г.р., обратилась в пенсионный орган с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с осуществлением трудовой деятельности в тяжелых условиях труда.

Решением ответчика от 19.04.2023 было отказано в установлении страховой пенсии по старости как лицу, осуществлявшему работу с тяжелыми условиями труда из-за отсутствия необходимой продолжительности специального стажа - 10 лет и страхового стажа 20 лет.

Истице в специальный стаж не включены периоды работы в ОАО «КБХА»: с 16.10.2008 по 31.05.2009, с 01.07.2009 по 31.12.2012 в должности уборщика производственных и служебных помещений, поскольку Списком предусмотрены рабочие, руководители и специалисты, занятые при подготовке и проведении испытаний на полигонах, испытательных станциях и стендах. Документально установлено, что уборщица производственных и бытовых помещений в отделе № выполняла работы по обслуживанию установок (пропарочные камеры, на которых проводились испытания на стендах в соответствии с технологическими процессами 07.040.0049ок; 07.040.0182ок; 07.040.0172ок; 07.040.0193ок; 07.040.0312ок и 07.040.0411ок, а также уборку производственных и служебных помещений отдела. Таким образом, уборщики производственных и служебных помещений отдела № не являются работниками, которые непосредственно в течение полного рабочего дня заняты на подготовке и проведении испытаний на стендах, а относятся к персоналу обслуживающему производство. В настоящее время в Перечень ЛП данное рабочее место не заявлено.

Подпунктом «б» пункта 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» предусмотрено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяется Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» в отношении периодов работы (Список №2).

Постановлением Правительства РФ № 516 от 11.07.2002 были утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Для установления права на досрочное пенсионное обеспечение необходимо подтвердить постоянную занятость в течение полного рабочего дня на определенных видах работ (определенным способом). Кроме того, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных списками в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных списками, не менее 80% рабочего времени.

Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий. Согласно пункту 11 указанного нормативного акта, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Кроме того, согласно статье 66 ТК РФ также предусмотрено, что трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. Форма, порядок ведения и хранения трудовых книжек, а также порядок изготовления бланков трудовых книжек и обеспечения ими работодателей устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Согласно пункту 5 Разъяснений Министерства труда РФ от 22.05.1996 № 5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий и показателей, дающих право на пенсию в связи с особыми условиями труда», утвержденного Постановлением Минтруда России от 22.05.1996г. №29, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня (не менее 80 процентов рабочего времени).

Таким образом, обстоятельством, подлежащим доказыванию по вопросу включения спорных периодов работы в специальный стаж будет являться постоянная занятость истицы в особых условиях труда, предусмотренных Списком № 2.

Кодом позиции 21201000-1754а раздела XI «Производство взрывчатых, инициирующих веществ, порохов и снаряжение боеприпасов» Списка № 2, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 предусмотрены рабочие, руководители и специалисты, занятые при подготовке и проведении испытаний на полигонах, испытательных станциях и стендах.

Согласно записи № трудовой книжки PT-I № от 06.09.1990, 16.10.2008 истица была принята в отдел № ОАО «КБХА» на должность уборщика производственных помещений (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №/к).

Записью № указанной трудовой книжки (согласно приказу от ДД.ММ.ГГГГ №) подтверждается, что 16.04.2010 истица была переведена на должность уборщика производственных и служебных помещений отдела спецтоплив, нейтрализации, испытаний и дефектации ЖРД №. В указанной должности истица работала до 31.12.2012, поскольку в последующем с 01.01.2013 была переведена на должность аппаратчика нейтрализации 4 разряда того же отдела (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №/к). Данное обстоятельство подтверждается записью № трудовой книжки.

Согласно справке, уточняющей особый характер работы от 23.05.2022. № К 43/195, выданной АО «КБХА» работодатель подтверждает льготную работу истицы в спорные периоды с 16.10.2008 по 31.05.2009, с 01.07.2009 по 31.12.2012 в должности уборщика производственных помещений отдела №. В качестве производства указано: испытание всех видов реактивных жидкостных ракетных двигателей, их агрегатов, двигательных установок, блоков ракет и других комплектующих; отдел спецтоплив, нейтрализации, испытаний и дефектации ЖРД №. Работодателем также в справке указано, что выполняемая истицей работа в спорные периоды предусмотрена кодом позиции 21201000-1754а раздела XI Списка № 2.

В качестве основания выдачи справки, уточняющей особый характер работы, указан ряд документов: карточка формы Т-2, лицевые счета, приказы по личному составу, штатное расписание, табеля учета рабочего времени, положение об отделе спецтоплив, нейтрализации, испытаний и дефектации ЖРД № (82.001 ПЛ от 2009 и 2016), карты АРМ уборщика производственных помещений № 52 от 21.06.2013, карты АРМ аппаратчика нейтрализации № 64 от 21.06.2013, карты СОУТ аппаратчика нейтрализации № 182.012А от 01.12.2017, рабочей инструкции аппаратика нейтрализации отдела № (182.021 РИ от 2019), распоряжения о закреплении за сектором нейтрализации, порезки и дефектации уборщика производственных помещений, распоряжения о закреплении за группой санобработки персонала и спецодежды аппаратчика нейтрализации, технологического паспорта обработки спецодежды в корпусе 5А после огневых испытаний на стендах 08.005.0000.001 ТП, операционной карты приемки спецодежды в корпусе 5А и ее нейтрализация 08.005.0000.005, операционной карты выдачи спецодежды в корпусе 5А 08.005.0000 020, справки регионального управления № 33ФМБА о наличии вредных веществ на участке обработки спецодежды от 18.12.2008 № 186, журнала сменно - суточных заданий, журнала проведения инструктажей по безопасным методам труда, карточки индивидуального учета сумм начисленных выплат и иных вознаграждений и сумм начисленных страховых взносов за 2013-2022гг.

В справке, уточняющей особый характер работы, имеются ссылки на первичные приказы по личному составу, которые также отражены в трудовой книжке.

Справкой от 21.11.2023 № К-93/195, выданной АО «КБХА» также подтверждаются вышеуказанные обстоятельства, аналогичные справке от 23.05.2022 № К 43/195.

Справки, уточняющие особый характер работы от 23.05.2022 № К43/195 и от 21.11.2023 № К-93/195 не отозваны работодателем, не признаны недостоверными.

Судом отклоняется довод стороны ответчика о том, что уборщики производственных и служебных помещений отдела № не являются работниками, которые непосредственно в течение полного рабочего дня заняты на подготовке и проведении испытаний на стендах, а относятся к персоналу обслуживающему производство.

Как указано работодателем в обязанности уборщика производственных и служебных помещений входит ежедневная влажная уборка производственных и бытовых помещений от компонентов ракетного топлива (гептил, амил). Компоненты ракетного топлива (гептил, амил) по своим физико-химическим свойствам имеют способность накапливаться и впитываться в обрабатываемых поверхностях (полы, стены, двери, мебель, лестничные марши и т.д.).

Согласно «Журналу сменных заданий», влажную уборку производственно - бытовых помещений работник проводит с 8 ч. 15мин. до 15 ч. 30 мин. ежедневно, в течение рабочей недели.

Площадь производственных помещений, подлежащих ежедневной влажной уборке составляет 786 м.кв. Площадь служебных помещений, включая лестничные марши и коридоры, подлежащих ежедневной уборке, составляет 72 м.кв.

Уборщику производственных и служебных помещений в соответствии с Постановлением Госкомтруда СССР и ВЦСПС от 17.04.1984 № 108/П-6 «Об утверждении Типовых отраслевых норм бесплатной выдачи специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты работникам...» положены к выдачи средства индивидуальной защиты (СИЗ): халат х/б, противогаз фильтрующий марки ПРВ-У BE, сапоги резиновые, перчатки резиновые, средства годрофобного действия.

В настоящее время в Перечень льготных профессий данное рабочее место не заявлено, поскольку согласно объяснениям стороны истца в настоящее время уборка производственных и служебных помещений осуществляется клиринговой компанией ООО «РК-Сервис».

Железнякова И.Г. была занята в технологическом процессе производства: уборка пропарочной камеры для ЖРД, прошедших огневые испытания.

Технологические паспорта, журналы сменных заданий были представлены для проверки ответчику, площадь производственных помещений составляет более 80% всех убираемых помещений.

Штатным расписанием за 2012 года предусмотрено в отделе спецтоплив, нейтрализации, испытаний и дефектации ЖРД № наличие уборщика производственных и служебных помещений.

Положением об отделе спецтоплив, нейтрализации, испытаний и дефектации ЖРД (отдел №) предусмотрено, что в его структуру входят: сектор спецтоплив и нейтрализации газовых сбросов, сектор нейтрализации, порезки и дефектации изделий, сектор стендового оборудования, группа очистных сооружений, группа санитарной обработки персонала и спецодежды, группа разработки технологической документации. Основными функциями отдела является: прием прибывших на ИК спецпродуктов из транспортных резервуаров в хранилища отдела; своевременная заправка испытательных стендов требуемыми спецпродуктами; обслуживание систем аварийно - технологических сливов спецпродуктов; эксплуатация систем централизованной заправки и газовых сбросов; выполнение опытно - экспериментальны работ, испытаний ЖРД по программам и заданиям конструкторских отделов; эксплуатация газоочистных устройств в соответствии с требованиями нормативно - технической документации и др.

Согласно должностной инструкции уборщика производственных и служебных помещений отдела №, утвержденной 07.04.2011, работник по указанной должности производит уборку производственных и бытовых помещений закрепленных за отделом №; в соответствии с технологическими процессами согласно номеру стендового расчет уборщик убирает пропарочные камеры перед началом и после окончания нейтрализации.

Согласно карте аттестации № 52 рабочего места «уборщик производственных и служебных помещений» исходя из факторов вредности, предусмотрено право на досрочное назначение пенсии по старости. Также данным документом предусмотрено, что работникам данной должности предоставлялось: 12% доплаты за условия труда с применением ракетных топлив; молоко; ежегодный дополнительный отпуск 12 дней и лечебно-профилактическое питание.

Перечнем профессий и должностей, работа в которых дает право на бесплатное получение лечебно-профилактического питания в связи с особо вредными условиями

труда, утв. в 2009 году предусмотрена должность уборщика служебных помещений в № отделе.

Также суд отмечает, что протоколом № 52 от 13.08.2012 установлено, что на рабочем месте уборщика производственных и служебных помещений условия труда по травмоопасности относятся ко 2 классу.

Протоколом № 52/т от 14.08.2012 установлено, что на рабочем месте уборщика производственных и служебных помещений условия труда по тяжести трудового процесса относятся ко 2 классу; протоколом № 52/н от 16.08.2012 установлено, что на рабочем месте уборщика производственных и служебных помещений условия труда по напряженности трудового процесса относятся ко 2 классу; протоколом № 52-с от 16.08.2012 установлено обязательное предоставление уборщикам производственных и служебных помещений средств индивидуальной защиты: халата х/б, противогаза фильтрующего марки ПРВ-У BE, сапогами резиновыми, перчатками резиновыми, средствами гидрофобного действия (отталкивающими влагу, сушащими кожу), курткой на утепляющей подкладке.

В личной карточкой учета выдачи средств индивидуальной защиты Железняковой И.Г. предусмотрены средства индивидуальной защиты, которые выдавались ей для работы в должности уборщика производственных и служебных помещений: костюм х/б (халат х/б), нательное белье из х/б ткани, куртка ватная, шапка ушанка, сапоги резиновые, фильтрующий противогаз типа ПРВ-У (ПРВ-М), наушники противошумные, мыло или жидко моющее средство, перчатки х/б, перчатки кислотостойкие, фартук прорезиновый, крем для рук регенерирующий, восстанавливающий.

В качестве доказательств работы истицы во вредных условиях труда в спорные периоды также имеются копии первичных документов, в которых прослеживается доплата в размере 12% за работу в особых условиях, в частности: приказ от ДД.ММ.ГГГГ №/к; приказ о приеме на работу от ДД.ММ.ГГГГ №; выписка из приказа от ДД.ММ.ГГГГ №; трудовой договор от 16.10.2008, дополнительное соглашение от 17.12.2008, дополнительное соглашение от 01.07.2012.

Таким образом, суд приходит к выводу, что в периоды с 16.10.2008 по 31.05.2009, с 01.07.2009 по 31.12.2012 истица работала уборщиком производственных и служебных помещений отдела № ОАО «КБХА», непосредственно в течение полного рабочего дня была занята на подготовке и проведении испытаний на стендах, т.е. была занята в особых условиях труда, предусмотренных кодом позиции 21201000-1754а раздела XI Списка № 2.

На основании изложенного, исковое требования истца о включении ей в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости согласно пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы в ОАО «КБХА» с 16.10.2008 по 31.05.2009, с 01.07.2009 по 31.12.2012 в должности уборщика производственных и служебных помещений являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Кроме того, истице не включены в страховой стаж периоды работы в Республике Туркменистан: с 01.01.1991 по 20.04.1992 в должности оператора по обработке документов, секретаря машинистки, инспектора отделе кадров в <адрес> нефтебазе Республики Туркменистан, с 09.11.1992 по 01.07.1993 в должности делопроизводителя в <адрес> лесомелиоративной станции Республики Туркменистан, с 24.04.1996 по 10.04.1997 в должности секретаря центрального коммутатора Хозяйственной части Туркменбашийского джинсового комплекса Республики Туркменистан (в настоящее время Акционерное общество закрытого типа «Гап - Туркмен»), поскольку ответчиком направлены запросы в компетентный орган Республики Туркменистан о подтверждении факта работы за спорные периоды и подтверждении уплаты страховых взносов, на которые подтверждающие ответы, в установленные законом сроки не поступили.

Между Российской Федерацией и Республикой Туркменистан было заключено Соглашение о гарантиях прав граждан государств — участников содружества независимых государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992 (действовавший на дату обращения истца за назначением досрочной страховой пенсии). Данный нормативный акт основан на территориальном принципе, это означает, что пенсию назначает и выплачивает та Сторона, на территории которой лицо постоянно проживает, по нормам своего национального законодательства. При этом и право на пенсию, и размер пенсии определяется с учётом пенсионных прав, приобретенных на территории обеих Сторон.

В статье 1 Соглашения от 13.03.1992 указано, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству того государства, на территории которого они проживают.

Как следует из Письма Министерства социальной защиты населения РФ от 31.01.1994 пенсионное обеспечение граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников СНГ в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992 (Республика Армения, Республика Беларусь, Республика Казахстан, Республика Кыргызстан, Республика Таджикистан, Туркменистан, Республика Узбекистан, Украина) производится в порядке, предусмотренном указанным Соглашением.

В силу пункта 2 статьи 6 Соглашения от 13.03.1992 для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения. Данный документ подписан государствами-участниками СНГ.

Согласно пункта 1 статьи 6 данного соглашения назначение пенсий гражданам государств - участников Соглашения производится по месту жительства.

В соответствии с п. 1 Письма Министерства социальной защиты населения РФ от 31.01.1994 №1 - 369 - 18 при назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств - участников Соглашения от 13.03.1992, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время до 13.03.1992, а также после этой даты на территории государств-участников Соглашения от 13.03.1992.

Распоряжением Правления Пенсионного фонда РФ от 22.06.2004 №99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств-республик бывшего СССР» утверждены Рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств-республик бывшего СССР.

Согласно пункту 2 Приложения № 1 указанных Рекомендаций к числу международных договором относится, в том числе Соглашение от 13.03.1992 «О гарантиях прав граждан государств - участников содружества независимых государств в области пенсионного обеспечения» (названным Соглашением регулируется пенсионное обеспечение граждан Армении, Беларуси, Казахстана, Киргизии, России, Таджикистана, Туркмении. Узбекистана, Украины). Пенсии гражданам указанных государств назначаются по законодательству и за счет государства, на территории которого они постоянно проживают. Взаимные расчеты между государствами не производятся (пункт 2 Рекомендаций).

В соответствии с пунктом 4 Рекомендаций необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Соглашений, принимаются на территории Российской Федерации без легализации.

Согласно пункту 5 Рекомендаций по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств-республик бывшего СССР, утвержденных Распоряжением Правления Пенсионного фонда РФ от 22.06.2004 № 99р для определения права на пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств-участников Соглашения от 13.03.1992, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.

При этом трудовой стаж, имевший место в государствах-участниках Соглашения от 13.03.1992, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (Письмо Минтруда России от 29.01.2003 № 203-16). Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

Согласно пункту 2 статьи 3 Федерального закона РФ от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в ПФР, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

Частью 8 статьи 13 Федерального закона РФ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» предусмотрено, что при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу указанного нормативно - правового акта и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

Согласно статье 14 Федерального закона РФ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом РФ от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий. Согласно пункту 11 указанного нормативного акта, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. Кроме того, согласно статье 66 Трудового кодекса РФ также предусмотрено, что трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. Форма, порядок ведения и хранения трудовых книжек, а также порядок изготовления бланков трудовых книжек и обеспечения ими работодателей устанавливаются уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти.

Согласно п. 1.1 Инструкции о порядке ведения трудовых книжек, на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 №162, действующей в оспариваемые периоды работы истицы, трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности рабочих и служащих.

В соответствии с пунктом 4.1 Инструкции о порядке ведения трудовых книжек, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 №162, при увольнении рабочего или служащего все записи о работе, награждениях и поощрениях, внесенные в трудовую книжку за время работы на предприятии, заверялись подписью руководителя или специально уполномоченного им лица и печатью предприятия или печатью отдела кадров.

На основании пункта 2.3 Инструкции все записи в трудовой книжке о приеме на работу, переводе на другую постоянную работу или увольнении, а также о награждениях и поощрениях вносятся администрацией предприятия после издания приказа (распоряжения), но не позднее недельного срока, а при увольнении - в день увольнения и должны точно соответствовать тексту приказа (распоряжения). При увольнении рабочего или служащего все записи о работе, награждениях и поощрениях, внесенные в трудовую книжку за время работы на данном предприятии, заверяются подписью руководителя предприятия или специально уполномоченного им лица и печатью предприятия или печатью отдела кадров (пункт 4.1.Инструкции). Аналогичные требования к ведению трудовых книжек предусмотрены и ныне действующими Правилами ведения и хранения трудовых книжек, изготовления бланков трудовой книжки и обеспечения ими работодателей, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 16.04.2003 № 225.

Подтверждение трудового стажа для назначения пенсий в оспариваемые периоды осуществлялось в соответствии с Положением о порядке подтверждения стажа для назначения пенсий в РСФСР, утвержденном Приказом Министерства социального обеспечения РСФСР от 04.10.1991 № 190. Указанное Положение в части подтверждения трудового стажа не противоречит Правилам, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 №1015.

В соответствии с пунктом 1.1 указанного Положения основным документом, подтверждающим стаж работы, также являлась трудовая книжка. При этом необходимо учесть, что согласно статье 89 Закона РФ от 20.11.1990 №340-1 «О государственных пенсиях в РФ», действовавшей до 01.01.2002 в трудовой стаж включалась любая работа.

Как следует из представленной в материалы дела трудовой книжки истицы в ней имеются записи, в частности: запись № - ДД.ММ.ГГГГ принята в <адрес> нефтебазу оператором по обработке документов (приказ №-к от ДД.ММ.ГГГГ); запись № - ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность секретаря машинистки (приказ от ДД.ММ.ГГГГ); запись № - ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность инспектора отдела кадров (приказ №-к от ДД.ММ.ГГГГ); запись № - ДД.ММ.ГГГГ об увольнении (приказ №-к от ДД.ММ.ГГГГ); запись № - ДД.ММ.ГГГГ принята в <адрес> лесомелиоративную станцию на должность делопроизводителя (приказ № ?1 от ДД.ММ.ГГГГ); запись № - ДД.ММ.ГГГГ об увольнении (приказ № ?1 от ДД.ММ.ГГГГ); ДД.ММ.ГГГГ принята на должность секретаря в Совместное туркмено - турецкое предприятие «Гап - Туркмен» (приказ №-л от ДД.ММ.ГГГГ); ДД.ММ.ГГГГ - запись об увольнении.

На данных записях трудовой книжки имеются подписи работодателей, с соответствующими печатями.

В части обязательности внесения страховых взносов за спорные периоды работы в Республике Таджикистан следует отметить, что исходя из статей 2, 4, 11 Федерального закона РФ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», Федерального закона РФ от 17.12.2001 № 173-Ф3 «О трудовых пенсиях в РФ», Соглашения государств - участников СНГ от 13.03.1992, Федерального закона РФ от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в РФ», подлежащих применении к спорным правоотношениям, периоды работы или иной деятельности, которые выполнялись гражданами РФ за пределами территории РФ до 01.01.2002 (до даты вступления в силу Федерального закона РФ от 17.12.2001 № 173-Ф3 «О трудовых пенсиях в РФ», в основу которого была положена концепция страховой природы пенсионного обеспечения, и в страховой стаж стали учитываться периоды работы в случае уплаты страховых взносов), учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов.

Аналогичная правоприменительная практика изложена в определениях Первого кассационного суда общей юрисдикции от 22.01.2024 по делу № 88-343/2024, от 14.02.2023 по делу № 88-4164/2023, Второго кассационного суда общей юрисдикции от 21.12.2023 по делу № 88-33829/2023, Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 21.12.2021 по делу № 88-20905/2021.

Учитывая изложенное, суд находит периоды работы истицы с 01.01.1991 по 20.04.1992 в должности оператора по обработке документов, секретаря машинистки, инспектора отделе кадров в <адрес> нефтебазе, с 09.11.1992 по 01.07.1993 в должности делопроизводителя в <адрес> лесомелиоративной станции, с 24.04.1996 по 10.04.1997г. в должности секретаря в Совместном Туркмено - Турецком предприятии «Гап-Туркмен» подтвержденными и подлежащими включению в страховой стаж истицы.

В соответствии с ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми для подтверждения права на страховую пенсию документами, подлежащими представлению заявителем.

Как следует из материалов дела, с заявлением о назначении страховой пенсии по старости истица обратилась 12.11.2022.

Пятидесятилетнего возраста согласно требованиям Закона, необходимого для назначения досрочной страховой пенсии, истица достигла 11.12.2022.

С учетом включения в страховой и специальный стаж указанных спорных периодов работы, продолжительность страхового стажа по состоянию на 11.12.2022 составит более 20 лет и специального стажа более 10 лет, что является основанием для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», согласно которому истцу требуется наличие не менее 10 лет специального стажа работы и не менее 20 лет страхового стажа работы.

Кроме того, истцом заявлены требования о взыскании с ответчика расходов на оплату услуг представителя в размере 32 000 рублей и расходов по оплате госпошлины в размер 300 руб.

В соответствии со ст. 88 ГПК РФ судебные издержки состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

К издержкам, связанным с рассмотрением дела относятся расходы на оплату услуг представителей, суммы подлежащие выплате свидетелям, экспертам, специалистам, и другие признанные судом необходимыми расходами, что предусмотрено ст. 94 ГПК РФ.

Согласно ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Согласно ч. 1 ст. 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

При рассмотрении настоящего дела интересы истца представляла на основании ордера адвокат ФИО1 на основании заключенного договора на оказание юридической помощи № 79 от 27.06.2024.

Согласно представленных в материалы дела квитанции к приходному кассовому ордеру от 27.06.2024 № 107, акта приема от 05.07.2024 истцу по договору, оказаны услуги на сумму 32 000 руб. – 17 000 руб., из которых: 2000 руб. за дачу письменной консультации и 15 000 руб. за составление искового заявления (уточненного), 15 000 руб. за представление интересов в Центральном районном суде г. Воронежа в судебном заседании 05.07.2024.

При определении разумных пределов расходов на оплату услуг представителя могут приниматься во внимание, в частности: время, которое мог бы затратить на подготовку материалов квалифицированный специалист; имеющиеся сведения статистических органов о ценах на рынке юридических услуг; продолжительность рассмотрения и сложность дела.

Согласно разъяснениям, изложенным в абзаце 4 пункта 21 Постановления Пле-нума Верховного Суда РФ от 21.01.2016 N 1 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела", положения процессуального законодательства о пропорциональном возмещении (распределений) судебных издержек (статьи 98, 102, 103 ГПК РФ, статья 111 КАС РФ, статья 110 АПК РФ) не подлежат применению при разрешении требования о взыскании неустойки, которая уменьшается судом в связи с несоразмерностью последствиям нарушения обязательства, получением кредитором необоснованной выгоды (статья 333 ГК РФ).

Принимая во внимание изложенное выше, учитывая сложность дела, объем и характер оказанных юридических услуг, продолжительность судебного заседания, результат рассмотрения дела, суд считает разумными понесенные расходы на оплату услуг представителя в размере 18 000 руб., из которых: 2 000 руб. за дачу письменной консультации, касающееся заявленного спора, 8 000 руб. за составление уточненного искового заявления, 8 000 руб. за представление интересов в Центральном районном суде г. Воронежа 05.07.2024. В остальной части заявления о взыскании расходов на оплату услуг представителя надлежит отказать.

Истцом при обращении в суд оплачена госпошлина в размере 300 руб. (л.д. 7).

Поскольку уточненные исковые требования истицы удовлетворены в полном объеме с учетом положений ч. 2 ст. 333.19 НК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по оплате госпошлины в размере 300 руб.

Таким образом, с ответчика в пользу истца подлежат взысканию судебные расходы в общем размере 18 300 руб.

Руководствуясь ст.ст. 56, 194-197 ГПК РФ, суд

решил:

Обязать ОСФР по Воронежской области (ОГРН 1023601547177) включить Железняковой Ирине Геннадьевне (паспорт №) в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости согласно пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона РФ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы в ОАО «КБХА»:

- с 16.10.2008 по 31.05.2009,

- с 01.07.2009 по 31.12.2012 в должности уборщика производственных и служебных помещений.

Обязать ОСФР по Воронежской области (ОГРН 1023601547177) включить Железняковой Ирине Геннадьевне (паспорт №) в страховой стаж периоды работы:

- с 01.01.1991 по 20.04.1992 в должности оператора по обработке документов, секретаря машинистки, инспектора отделе кадров в <адрес> нефтебазе Республики Туркменистан,

- с 09.11.1992 по 01.07.1993 в должности делопроизводителя в <адрес> лесомелиоративной станции Республики Туркменистан,

- с 24.04.1996 по 10.04.1997 в должности секретаря центрального коммутатора Хозяйственной части Туркменбашийского джинсового комплекса Республики Туркменистан (в настоящее время Акционерное общество закрытого типа «Гап - Туркмен»).

Признать за Железняковой Ириной Геннадьевной (паспорт №) право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, как за лицом, осуществлявшим работу в тяжелых условиях труда в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона РФ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 11 декабря 2022 года.

Обязать ОСФР по Воронежской области (ОГРН 1023601547177) назначить и выплачивать Железняковой Ирине Геннадьевне (паспорт №) досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона РФ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 11 декабря 2022 года с учетом назначенной и полученной пенсией по инвалидности.

Взыскать с ОСФР по Воронежской области (ОГРН 1023601547177) в пользу Железняковой Ирины Геннадьевны (паспорт №) судебные расходы в размере 18 300 руб.

В остальной части заявления о взыскании судебных расходов отказать

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Воронежский областной суд через Центральный районный суд в течение одного месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.

Судья С.А. Панин

Решение суда изготовлено в окончательной форме 13 августа 2024 года.