Жемчугова Мария Николаевна

Дело № 2-1525/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Северодвинск 23 мая 2018 года

Северодвинский городской суд Архангельской области в составе:

председательствующего судьи Дружинина И.А.,

при секретаре Савицкой Н.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Северодвинского городского суда Архангельской области гражданское дело по иску Жемчуговой Марии Николаевны к администрации муниципального образования «Северодвинск» о предоставлении жилого помещения по договору социального найма,

установил:

Жемчугова М.Н. обратилась в суд с иском к администрации муниципального образования «Северодвинск» (далее – Администрация Северодвинска) о предоставлении жилого помещения по договору социального найма вне очереди. В обоснование требований указано, что истец является инвалидом 1 группы. Инвалидность наступила в результате несчастного случая, последствиями которого стал полный паралич. Со временем некоторые движения восстановились, однако передвигаться истцу приходится на инвалидной коляске, она нуждается в постоянном уходе. Жемчугова М.Н. проживает в муниципальной двухкомнатной квартире общей площадью 44,5 кв.м., расположенной по адресу: <адрес>. Помимо истца, в указанном жилом помещении проживают ее отец – Жемчугов Н.А., мать – Жемчугова А.А., брат – Жемчугов А.Н., который страдает тяжелой формой психического заболевания и нуждается в соответствии с медицинским заключением в отдельном жилье. На основании решения комиссии по жилищным вопросам от 10.04.2003 истец поставлена в очередь на улучшение жилищных условий в льготной очереди инвалидов под номером 115. Поскольку истец принята на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, условия для проживания в занимаемом истцом жилом помещ...

...ении не могут соответствовать нормальным условиям для выздоровления и реабилитации, истец просила суд признать за ней право на внеочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма и обязать ответчика предоставить жилое помещение с заключением договора социального найма (л.д. 3-6)

В судебное заседание истец не явилась, о дате, времени и месте судебного заседания извещена судом надлежащим образом.

Представитель истца – Денисова М.В., действующая на основании доверенности, просила суд удовлетворить заявленное требование в полном объеме.

Представитель ответчика – Кухто Я.П. в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленного требования, поскольку истец не относится к числу лиц, имеющих право на предоставление жилого помещения во внеочередном порядке.

В соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) суд рассмотрел дело при данной явке.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, оценив представленные в дело доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В ходе судебного заседания установлено, что Жемчугова М.Н., ДД.ММ.ГГГГ г.р., является инвалидом 1 группы с 1998 года. Инвалидность установлена бессрочно. Согласно выписке из медицинской карты амбулаторного больного, Жемчугова М.Н. наблюдается у терапевта, невролога, на дому с диагнозом: <данные изъяты>. Нуждается в постоянном постороннем уходе (л.д. 18-19).

Истец проживает в муниципальной двухкомнатной квартире общей площадью 44,5 кв.м., расположенной по адресу: <адрес>. Помимо истца, в указанном жилом помещении проживают ее отец – Жемчугов Н.А., мать – Жемчугова А.А., брат – Жемчугов А.Н. (л.д. 21-30, 46).

Брат истца – Жемчугов А.Н., страдает тяжелой формой хронического заболевания, при котором невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, что подтверждается заключением врачебной комиссии № 1641 от 24.11.2017 (л.д. 20).

Согласно письму Администрации Северодвинска от 29.12.2017 № ж-2221/1, семья Жемчуговых состоит на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в общей очереди с 28.09.1981 под № 2014, в льготной очереди инвалидов – с 10.04.2003 под № 115 (л.д. 11).

В судебном заседании представитель Администрации Северодвинска пояснила, что по имеющимся у ответчика данным, на дату судебного заседания Жемчугова М.Н. находится в льготной очереди инвалидов под № 95.

Изложенные обстоятельства подтверждаются представленными в материалы дела доказательствами, никем из сторон не оспариваются, в связи с чем, суд считает их установленными.

Согласно части 1 статьи 17 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствие с части 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

Согласно пункту 3 части 2 статьи 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне.

К указанным лицам относятся граждане, являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 29.11.2012 № 987н утвержден Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, дающих право на внеочередное предоставление жилья.

Между тем, имеющееся у Жемчуговой М.Н. заболевание в данный Перечень тяжелых форм хронических заболеваний не входит.

В соответствии с пунктом 8 Перечня заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 30.11.2012 № 991н, истец имеет лишь право на дополнительную жилую площадь, реализуемое им при предоставлении жилого помещения по договору социального найма по установленным нормам в порядке очередности, а не на внеочередное предоставление жилого помещения.

Таким образом, с учетом установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194–199 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований Жемчуговой Марии Николаевны к администрации муниципального образования «Северодвинск» о предоставлении жилого помещения по договору социального найма отказать.

Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде через Северодвинский городской суд Архангельской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий И.А. Дружинин

Мотивированное решение по делу изготовлено 28 мая 2018 года.

Дело № 2-1066/2019 28 февраля 2019 года

29RS0023-01-2018-007113-31

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Северодвинский городской суд Архангельской области в составе:

председательствующего судьи Остапчука Д.С.,

при секретаре Кропотовой И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Северодвинского городского суда Архангельской области гражданское дело по иску Жемчугова ..... ..... о возложении на администрацию муниципального образования «Северодвинск» обязанности предоставить во внеочередном порядке отдельное жилое помещение,

установил:

Жемчугов А.Н. в лице представителя – адвоката Железнева А.С., действующего на основании ордера (л.д. 10) обратился в суд с иском к администрации муниципального образования «Северодвинск» (далее – Администрация Северодвинска) о возложении обязанности предоставить Жемчугову А.Н. во внеочередном порядке жилое помещение в виде отдельной квартиры площадью не менее 14 квадратных метров, расположенную в черте города Северодвинска, отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам, с уровнем благоустройства не ниже достигнутого по городу Северодвинску.

В обоснование требований указано, что истец вместе с матерью, сестрой и отцом проживает в двухкомнатной квартире по адресу: ...... Семья Жемчуговых состоит на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма с 1981 года, в льготной очереди инвалидов с 2003 года. Жемчугов А.Н. страдает заболеванием, которое входит в перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июня 2006 года № 378. Письмом Администрации ...

...Северодвинска от 29 декабря 2017 года № ж-2221/1 Жемчуговой А.А., действующей в интересах истца Жемчугова А.Н. отказано в предоставлении жилого помещения во внеочередном порядке. Истец считает решение Администрации Северодвинска незаконным.

Истец Жемчугов А.Н. в судебное заседание не явился, извещался судом о времени и месте судебного заседания.

Представитель истца Жемчугова А.Н. – адвокат Железнев А.С. в судебном заседании настаивал на удовлетворении исковых требований по доводам, изложенным в иске.

Ответчик Администрация Северодвинска, извещенная о времени и месте судебного заседания, в суд своего представителя не направила. От представителя Администрации Северодвинска Ожигиной Е.Р., действующей на основании доверенности (л.д. 34) в суд поступил отзыв на исковое заявление, в котором указано, что истец состоит на учете в качестве нуждающегося в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма в составе семьи своего отца Жемчугова Н.А. с 1981 года, с 01 января 2018 года постановление Правительства Российской Федерации от 16 июня 2006 года № 378 утратило силу и действует Приказ Минздрава России от 29 ноября 2012 года № 987н, исходя из положений которого истец не имеет право на предоставление отдельного жилого помещения. Код заболевания истца включен в перечень Приказа Минздрава России от 30 ноября 2012 года № 991н, в связи с чем истец имеет право на дополнительную жилую площадь при получении его отцом квартиры от Администрации Северодвинска.

Третьи лица Жемчугова А.А., Жемчугов Н.А., Жемчугова М.Н., извещенные судом о времени и месте судебного заседания, в суд не явились, о причинах неявки не уведомили.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие истца, представителя ответчика и третьих лиц.

Выслушав представителя истца, изучив материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к следующему.

В двухкомнатной квартире общей площадью 44,5 кв.м, жилой площадью 28 кв.м. по адресу: Архангельская ....., проживают и зарегистрированы по месту жительства собственники указанной квартиры Жемчугов Н.А. (отец), Жемчугова А.А. (мать), Жемугова М.Н. (дочь), Жемчугов А.Н. (сын) (л.д. 4, 30-33, 35-36, 46).

Жемчугов А.Н., 1983 года рождения, является инвалидом и страдает заболеванием, входящим в перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июня 2006 года № 378 «Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире», действовавшего на момент возникновения спорных правоотношений – обращения в Администрацию Северодвинска (л.д. 5-6).

Жемчугов А.Н. состоит на учете в качестве нуждающегося в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в составе семьи отца Жемчугова Н.А. с 1981 года (л.д. 35-36).

Письмом Администрации Северодвинска от 29 декабря 2017 года № ж-2221/1 Жемчуговой А.А., действующей в интересах истца Жемчугова А.Н., отказано в предоставлении жилого помещения во внеочередном порядке (л.д. 5).

В силу статьи 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Частью 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации установлены основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

Гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются: 1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения; 2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы; 3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям; 4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с частью 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия их на учет.

Между тем для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилого помещения по договорам социального найма во внеочередном порядке.

Пунктом 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 Кодекса перечне.

Такой перечень был утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июня 2006 г. № 378 «Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире» и действовал до 1 января 2018 года (далее - Перечень). В настоящее время действует приказ Минздрава России от 29 ноября 2012 года № 987н «Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире».

Таким образом, положения данной нормы устанавливают особый (льготный) порядок реализации жилищных прав указанной в ней категории граждан.

Для предоставления истцу жилого помещения вне очереди, исходя из положений пункта 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, необходимы такие условия, как принятие гражданина, признанного в установленном законом порядке малоимущим (после 1 марта 2005 года), на учет нуждающихся в предоставлении жилых помещений по любому из оснований, предусмотренных частью 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, и наличие у него тяжелой формы хронического заболевания, указанного в Перечне соответствующих заболеваний. При этом каких-либо иных (дополнительных) требований для предоставления данной категории граждан жилых помещений вне очереди действующим жилищным законодательством не предусмотрено.

Иное толкование приведенных выше положений статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации противоречит прямо установленному данной нормой исключению для лиц, страдающих тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в Перечне.

Суд отклоняет доводы Администрации Северодвинска об отсутствии свободных жилых помещений, которые могут быть предоставлены истцу, поскольку они прямо противоречат смыслу местного самоуправления, предусмотренного положениями Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

С учетом того, что Жемчугов А.Н. состоит на учете в качестве нуждающегося в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в составе семьи отца Жемчугова Н.А. с 1981 года, страдает заболеванием, входящим в перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июня 2006 года № 378 «Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире», действовавшего на момент возникновения спорных правоотношений – обращения в Администрацию Северодвинска, исковые требования Жемчугова А.Н. к Администрации Северодвинска о возложении обязанности предоставить Жемчугову А.Н. во внеочередном порядке жилое помещение в виде отдельной квартиры площадью не менее 14 квадратных метров, расположенную в черте города Северодвинска, отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам, с уровнем благоустройства не ниже достигнутого по городу Северодвинску подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ суд взыскивает с Администрации Северодвинска в пользу Жемчугова ..... расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 руб. (л.д. 9).

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Жемчугова ..... о возложении на администрацию муниципального образования «Северодвинск» обязанности предоставить во внеочередном порядке отдельное жилое помещение удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования «Северодвинск» предоставить Жемчугову ..... во внеочередном порядке жилое помещение в виде отдельной квартиры площадью не менее 14 квадратных метров, расположенную в черте города Северодвинска, отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам, с уровнем благоустройства не ниже достигнутого по городу Северодвинску.

Взыскать с администрации муниципального образования «Северодвинск» в пользу Жемчугова ..... расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде через Северодвинский городской суд в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Председательствующий Д.С. Остапчук

Мотивированное решение изготовлено 28 февраля 2019 года