Жерихова Екатерина Николаевна

Мотивированное решение составлено 16.08.2021.

№ 2а-1890/21

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 августа 2021 года г. Верхняя Пышма

Верхнепышминский городской суд Свердловской области в составе:

председательствующего судьи Шелеповой Е.А.,

при секретаре Балалихиной В.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы административного дела по административному исковому заявлению Жериховой Екатерины Николаевны к судебному приставу-исполнителю Верхнепышминского районного отдела судебных приставов ГУ ФССП России по Свердловской области Городиловой Ирине Вячеславовне, ГУ ФССП России по Свердловской области о признании незаконным и отмене постановлений, возвращении денежных средств,

установил:

Жерихова Е.Н. обратилась в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю Верхнепышминского районного отдела судебных приставов ГУ ФССП России по Свердловской области Городиловой Ирине Вячеславовне, ГУ ФССП России по Свердловской области о признании незаконным и отмене постановлений, возвращении денежных средств.

В обоснование административного иска Жерихова Е.Н. указала, что на основании постановлений от 21.06.2020 и от 02.07.2021, вынесенных судебным приставом-исполнителем Верхнепышминского РОСП Городиловой И.В., в рамках исполнительных производств №, №, №, с ее счета в Сбербанке без уведомления было списано 1 500 рублей. Между тем, постановления о возбуждении исполнительных производств Жериховой Е.Н. не направлялись, о привлечении к административной ответственности и наличии штрафов ГИБДД ей ничего не было известно. Денежные средства списаны со счета должника без уведомления о возбуждении исполнительных производств. Тем самым, применив принудительное взыскание средств со счета Жериховой Е.Н., судебный пристав-исполнитель своими действиями нарушила права истца. В связи с чем, административный истец Жерих...

...ова Е.Н. просит признать незаконными и отменить постановления судебного пристава-исполнителя Верхнепышминского РОСП ГУ ФССП России по Свердловской области Городиловой И.В. от 21.06.2021 и от 02.07.2021 об обращении взыскания на денежные средства Жериховой Е.Н., находящиеся в банке или иной кредитной организации, вынесенные в рамках исполнительных производств №, №, №. Вернуть денежные средства в размере 1 500 рублей.

Административный истец Жерихова Е.Н. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом и в срок, о причинах неявки суду не сообщила.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Верхнепышминского районного отдела ГУ ФССП России по Свердловской области Городилова И.В. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом и в срок, просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

Представитель административного ответчика ГУ ФССП России по Свердловской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом и в срок, о причинах неявки суду не сообщил.

Представитель заинтересованного лица ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД России по Свердловской области, представитель заинтересованного лица ЦАФАП ГИБДД УМВД России по г. Екатеринбургу в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом и в срок, о причинах неявки суду не сообщили.

Исследовав письменные материалы административного дела, сопоставив в совокупности все представленные по административному делу доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 121 Федерального закона РФ от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Согласно ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд удовлетворяет требования о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если признает оспариваемые решения, действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Таким образом, для признания действий (бездействия), решений должностного лица службы судебных приставов незаконными необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие действий (бездействия), решения закону или иному нормативному правовому акту и нарушение оспариваемым действием (бездействием), решением прав и законных интересов заявителя.

Как следует из материалов дела 25.01.2021 судебным приставом-исполнителем Верхнепышминского районного отдела ГУ ФССП России по Свердловской области Андреевой Ю.Д. на основании акта по делу об административном правонарушении № от 31.07.2020, выданного ЦАФАП ГИБДД УМВД России по г. Екатеринбургу, в отношении должника – Жериховой Е.Н. возбуждено исполнительное производство № Предмет исполнения: взыскание штрафа в размере 500 рублей 00 копеек в пользу взыскателя – ЦАФАП ГИБДД УМВД России по г. Екатеринбургу.

02.12.2020 судебным приставом-исполнителем Верхнепышминского районного отдела ГУ ФССП России по Свердловской области Андреевой Ю.Д. на основании акта по делу об административном правонарушении № от 19.08.2020, выданного ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД России по Свердловской области, в отношении должника – Жериховой Е.Н. возбуждено исполнительное производство №. Предмет исполнения: взыскание штрафа в размере 500 рублей 00 копеек в пользу взыскателя – ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД России по Свердловской области.

02.12.2020 судебным приставом-исполнителем Верхнепышминского районного отдела ГУ ФССП России по Свердловской области Андреевой Ю.Д. на основании акта по делу об административном правонарушении № от 17.08.2020, выданного ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД России по Свердловской области, в отношении должника – Жериховой Е.Н. возбуждено исполнительное производство №. Предмет исполнения: взыскание штрафа в размере 500 рублей 00 копеек в пользу взыскателя – ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД России по Свердловской области.

Пунктом 2 указанных постановлений должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа с момента получения должником копии настоящего постановления.

В рамках исполнительных производств №, №, № судебным приставом-исполнителем были вынесены постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, в том числе находящиеся в ПАО Сбербанк.

В частности, банком произведено списание денежных средств в размере 1 500 рублей 00 копеек со счета Жериховой Е.Н.

Ссылаясь на то, что постановления о возбуждении исполнительных производств в адрес Жериховой Е.Н. не поступали, о привлечении к административной ответственности и штрафах ГИБДД административному истцу неизвестно, что срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа не предоставлялся, административный истец Жерихова Е.Н. обратилась в суд с настоящим заявлением.

В соответствии с ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

Положения статей 12, 13 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ «О судебных приставах» обязывают судебного пристава-исполнителя принимать все меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов в процессе исполнения судебных актов и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

В силу ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя.

В соответствии с п. 11 ст. 30 Закона об исполнительном производстве, если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Срок для добровольного исполнения не может превышать пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (часть 12 статьи 30 Закона об исполнительном производстве).

Пунктом 17 статьи 30 Закона об исполнительном производстве предусмотрено, что копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Согласно п. 4.8.3.4 Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утвержденной приказом директора Федеральной службы судебных приставов от 10 декабря 2010 года № 682, постановление о возбуждении исполнительного производства направляется должнику почтовым отправлением с уведомлением о вручении адресату.

Меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока (ч. 2 ст. 68 Федерального закона "Об исполнительном производстве").

В силу п. 1 ч. 3 ст. 68 Закона об исполнительном производстве обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства, является одной из мер принудительного исполнения исполнительного документа.

В течение срока для добровольного исполнения применение мер принудительного исполнения не допускается. В указанный срок судебный пристав-исполнитель вправе совершать лишь отдельные исполнительные действия, например, наложить арест на имущество должника, установить запрет на распоряжение имуществом (пункт 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства»).

Доказательств направления в адрес должника копий постановлений о возбуждении исполнительного производства №, №, №, административными ответчиками, суду не представлено.

Таким образом, доказательств направления должнику постановлений о возбуждении исполнительного производства в законодательно установленные сроки материалы настоящего дела не содержат.

Между тем, судебным приставом-исполнителем Верхнепышминского РОСП Городиловой И.В. постановления об обращении взыскания на денежные средства должника в банке в ПАО Сбербанк вынесены и направлены на исполнение в банк без уведомления должника о возбуждении в отношении него исполнительных производств. Как следует из информации ПАО Сбербанк, банком произведено списание денежных средств в размере 1 500 рублей 00 копеек со счета Жериховой Е.Н.

Таким образом, указанная сумма взыскана до истечения 5-дневного срока, установленного для добровольного исполнения требований исполнительных документов, поскольку указанный срок исчисляется с момента получения должником постановлений о возбуждении исполнительного производства, а копии данных постановлений должнику не направлялись.

Поскольку доказательства надлежащего уведомления Жериховой Е.Н. о возбуждении исполнительных производств в материалах дела отсутствуют и судебным приставом не представлены, суд приходит к выводу, что в нарушение закона постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке вынесены судебным приставом-исполнителем и направлены для исполнения в банк без предоставления должнику срока для добровольного исполнения требований исполнительных документов, исчисляемого с момента получения должником копии постановления о возбуждении исполнительного производства, что повлекло нарушение прав должника вследствие списания с его расчетного счета денежных средств.

Действия судебного пристава Верхнепышминского районного отдела ГУ ФССП России по Свердловской области Городиловой И.В. в части применения мер принудительного исполнения по исполнительным производствам №, №, № и снятии денежных средств со счета заявителя без предоставления срока для добровольного исполнения требований исполнительных документов не соответствуют Закону об исполнительном производстве и нарушают права и законные интересы должника на добровольное исполнение постановления.

Таким образом, заявленное Жериховой Е.Н. требование о признании незаконными постановлений об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся ПАО «Сбербанк», подлежит удовлетворению. Суд не возлагает на административных ответчиков обязанность устранить нарушения прав административного истца, поскольку в настоящее время указанные выше исполнительные производства №, №, № окончены и отменены все назначенные меры принудительного исполнения, а также установленные для должника ограничения. Отмена постановления судебного пристава-исполнителя к компетенции суда также не относится. Восстановление нарушенного права административного истца Жериховой Е.Н. способом, указанным в административном исковом заявлении, а именно путем возложения обязанности на административных ответчиков возвратить списанные денежные средства в размере 1 500 рублей, обратно, в рамках публичного судопроизводства невозможно. Для возврата денежных средств необходимо обратиться с заявлением в Верхнепышминский РОСП.

Руководствуясь ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

требования Жериховой Екатерины Николаевны к судебному приставу-исполнителю Верхнепышминского районного отдела судебных приставов ГУ ФССП России по Свердловской области Городиловой Ирине Вячеславовне, ГУ ФССП России по Свердловской области о признании незаконным и отмене постановлений, возвращении денежных средств, удовлетворить в части.

Признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя Верхнепышминского РОСП ГУ ФССП России по Свердловской области Городиловой Ирины Вячеславовны от 21.06.2021 об обращении взыскания на денежные средства Жериховой Екатерины Николаевны, находящиеся в банке или иной кредитной организации (ПАО Сбербанк»), вынесенное в рамках исполнительного производства № от 02.12.2020, в связи с обращением взыскания на денежные средства должника Жериховой Екатерины Николаевны, без предоставления срока для добровольного исполнения требований.

Признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя Верхнепышминского РОСП ГУ ФССП России по Свердловской области Городиловой Ирины Вячеславовны от 21.06.2021 об обращении взыскания на денежные средства Жериховой Екатерины Николаевны, находящиеся в банке или иной кредитной организации (ПАО Сбербанк»), вынесенное в рамках исполнительного производства № от 02.12.2020, в связи с обращением взыскания на денежные средства должника Жериховой Екатерины Николаевны, без предоставления срока для добровольного исполнения требований.

Признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя Верхнепышминского РОСП ГУ ФССП России по Свердловской области Городиловой Ирины Вячеславовны от 02.07.2021 об обращении взыскания на денежные средства Жериховой Екатерины Николаевны, находящиеся в банке или иной кредитной организации (ПАО Сбербанк»), вынесенное в рамках исполнительного производства № от 25.01.2021, в связи с обращением взыскания на денежные средства должника Жериховой Екатерины Николаевны, без предоставления срока для добровольного исполнения требований.

В удовлетворении оставшейся части требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы через Верхнепышминский городской суд Свердловской области.

Судья Е.А. Шелепова.

дело № 12-8/2022

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Верхняя Пышма 10 февраля 2022 года

Судья Верхнепышминского городского суда Свердловского области Анпилогов С.А., ознакомившись с жалобой Жериховой Е.Н. на постановление инспектора ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД России по Свердловской области № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Жерихова Е.Н. обратилась в Верхнепышминский городской суд Свердловской области с обжалованием вышеуказанного постановления по делу об административном правонарушении.

В ходе подготовки к рассмотрению жалобы установлено, что в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в районный суд по месту рассмотрения дела.

Из представленных в суд материалов следует, что местом правонарушения является перекресток улиц Космонавтов – Машиностроителей - Баумана в г. Екатеринбурге. Указанный участок автодороги находится на территории Орджоникидзевского административного района г. Екатеринбурга.

На основании изложенного прихожу к выводу, что жалоба подлежит направлению для рассмотрения по существу в Орджоникидзевский районный суд г. Екатеринбурга.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ОПРЕДЕЛИЛ:

Жалобу Жериховой Е.Н. на постановление инспектора ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД России по Свердловской области № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.16 Кодекса Российской Федерации об ад...

...министративных правонарушениях, направить по подсудности в Орджоникидзевский районный суд г. Екатеринбурга.

Судья С.А. Анпилогов