Жерздева Влада Валерьевна

Дело № 2-1-2155/2025

64RS0042-01-2025-002055-49

Решение

Именем Российской Федерации

05 июня 2025 г. г. Энгельс

Энгельсский районный суд Саратовской области в составе председательствующего судьи Дроздовой Н.А.,

при секретаре судебного заседания Базановой В.А..,

с участием представителя истцов Чусова А.П., Жерздевой В.В., Силаковой Е.Е., Даниловой Е.И. – Каткова М.А., представителя ответчика Ляховой Н.Г. – Несмачной О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Чусова А. П., Жерздевой В. В., Силаковой Е. Е., Даниловой Е. И. к Ляховой Н. Г., территориальному общественному управлению «Летка» о признании недействительными решений конференции граждан

установил:

истцы обратились в суд с иском к Ляховой Н.Г., территориальному общественному управлению «Летка» (далее по тексту – ТОС «Летка») о признании недействительными решений конференции граждан.

Требования мотивированы тем, что 30 июня 2024 г. протоколом 1 конференции Совета ТОС «Летка» принято решение об избрании председателя Совета ТОС «Летка», избрании заместителя Совета ТОС «Летка», избрании секретаря Совета ТОС «Летка». Истцы указывают, что при проведении конференции допущены существенные нарушения порядка принятия решений и проведения собрания (конференции) и собрания Совета ТОС, а именно: нарушен порядок созыва конференции, решения приняты при отсутствии необходимого кворума, итоги конференции не обнародованы.

Считая нарушенными свои права, истцы с учетом уточнений исковых требований просят признать недействительными решения, принятые 30 июня 2024 г. на конференции граждан ТОС «Летка», оформленного протоколом...

Показать ещё

... отчетно-выборной конференции ТОС «Летка» микрорайона Энгельс-1, протоколом Собрания ТОС «Летка» микрорайона Энгельс-1.

Представитель истцов Катков М.А. в судебном заседании заявленные требования с учетом уточнений поддержал, просил иск удовлетворить.

Представитель ответчика Ляховой Н.Г. Несмачная О.А. в судебном заседании заявленные требования не признала по доводам, изложенным в возражениях на исковое заявление, просила применить срок исковой давности.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о дате и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Пунктом 1 ст. 8 ГК РФ предусмотрено, что гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В силу ч. 1 ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Правила главы 9.1 ГК РФ применяются к решениям собраний постольку, поскольку законом или в установленном им порядке не предусмотрено иное (п. 1 ст. 181.1 ГК РФ).

Согласно п. 1 ст. 181.3 ГК РФ решение собрания недействительно по основаниям, установленным настоящим Кодексом или иными законами, в силу признания его таковым судом (оспоримое решение) или независимо от такого признания (ничтожное решение).

Основания признания оспоримого решения собрания недействительным предусмотрены в ст. 181.4 ГК РФ, ничтожным решения собрания - в ст. 181.5 ГК РФ.

Согласно ст. 181.4 ГК РФ, решение собрания может быть признано судом недействительным при нарушении требований закона, в том числе в случае, если: 1) допущено существенное нарушение порядка созыва, подготовки и проведения собрания, влияющее на волеизъявление участников собрания; 2) у лица, выступавшего от имени участника собрания, отсутствовали полномочия; 3) допущено нарушение равенства прав участников собрания при его проведении; 4) допущено существенное нарушение правил составления протокола, в том числе правила о письменной форме протокола (пункт 3 статьи 181.2).

Решение собрания вправе оспорить в суде участник соответствующего гражданско-правового сообщества, не принимавший участия в собрании или голосовавший против принятия оспариваемого решения.

Участник собрания, голосовавший за принятие решения или воздержавшийся от голосования, вправе оспорить в суде решение собрания в случаях, если его волеизъявление при голосовании было нарушено.

Решение собрания не может быть признано судом недействительным, если голосование лица, права которого затрагиваются оспариваемым решением, не могло повлиять на его принятие и решение собрания не влечет существенные неблагоприятные последствия для этого лица.

Согласно 181.5 ГК РФ если иное не предусмотрено законом, решение собрания ничтожно в случае, если оно:

1) принято по вопросу, не включенному в повестку дня, за исключением случая, если в собрании приняли участие все участники соответствующего гражданско-правового сообщества;

2) принято при отсутствии необходимого кворума;

3) принято по вопросу, не относящемуся к компетенции собрания;

4) противоречит основам правопорядка или нравственности.

Особенности создания и организации деятельности территориального общественного самоуправления регламентированы специальным законом - Федеральным законом от 06 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в частности, ст. 27 указанного федерального закона.

На основании ст. 27 Федеральным законом от 06 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории поселения, внутригородской территории города федерального значения, муниципального округа, городского округа, внутригородского района, а также в расположенных на межселенной территории населенных пунктах (либо на части их территории) для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения. Территориальное общественное самоуправление осуществляется непосредственно населением посредством проведения собраний и конференций граждан, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления (часть 2).

Органы территориального общественного самоуправления избираются на собраниях или конференциях граждан, проживающих на соответствующей территории (часть 4).

Территориальное общественное самоуправление считается учрежденным с момента регистрации устава территориального общественного самоуправления уполномоченным органом местного самоуправления соответствующих поселения, внутригородской территории города федерального значения, муниципального округа, городского округа, внутригородского района, муниципального района. Порядок регистрации устава территориального общественного самоуправления определяется уставом муниципального образования и (или) нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования.

Собрание граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочным, если в нем принимают участие не менее одной трети жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.

Конференция граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочной, если в ней принимают участие не менее двух третей избранных на собраниях граждан делегатов, представляющих не менее одной трети жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.

К исключительным полномочиям собрания, конференции граждан, осуществляющих территориальное общественное самоуправление, относятся: 1) установление структуры органов территориального общественного самоуправления; 2) принятие устава территориального общественного самоуправления, внесение в него изменений и дополнений; 3) избрание органов территориального общественного самоуправления; 4) определение основных направлений деятельности территориального общественного самоуправления; 5) утверждение сметы доходов и расходов территориального общественного самоуправления и отчета о ее исполнении; 6) рассмотрение и утверждение отчетов о деятельности органов территориального общественного самоуправления.

Судом установлено, что истцы являются жителями микрорайона Энгельс-1, на территории которого действует ТОС «Летка».

Согласно п. 1 ст. 4 Устава ТОС «Летка», принятого конференцией жителей городка Энгельс-1 31 марта 2019, ТОС «Летка» утверждается на неопределенный срок, создается как общественная организация.

Деятельность ТОС «Летка» осуществляется в пределах проживания граждан на территории <адрес>

В соответствии со ст. 6 Устава в осуществлении территориального общественного самоуправления вправе принимать участие граждане РФ, проживающие или работающие на территории ТОС «Летка», достигшие 16-летнего возраста.

Органами ТОС являются: конференция граждан – высший орган управления; Совет территориального общественного самоуправления – постоянно действующий руководящий и исполнительный орган; контрольно-ревизионная комиссия ТОС-контрольный орган.

В материалы дела представлен протокол отчетно-выборной конференции ТОС «Летка» микрорайона Энгельс-1.

Из указанного протокола следует следующее.

Дата проведения – 30 июня 2024 г. Место проведения – МОУ «СОШ № 15».

Согласно справке ТИК ЭМР Саратовской области численность избирателей микрорайона Энгельс-1 на 01 января 2024 г. составляла 6 327 чел.

По факту на дату проведения отчетно-выборной конференции ТОС «Летка» микрорайона Энгельс-1 30 июня 2024 г. из 76 домов в Летке осталось всего 40 домов. 36 аварийных домов расселены почти на 100 %.

Количество жителей в Летке (в перерасчете как избирателей) составляет в пределах 3 300 человек.

При норме явки на конференцию один делегат от 100 жителей, необходимое количество делегатов на конференцию 33 чел.

По факту на конференцию прибыли и зарегистрировались 38 делегатов от многоквартирных домов микрорайона Энгельс-1.

Требования относительно количества присутствующих на конференции делегатов соблюдены.

Конференция является правомочной.

Согласно указанного протокола на конференции присутствовали: заместитель начальника управления общественных отношений администрации Энгельсского муниципального района Мартынова Л.Б., депутат Энгельсского городского собрания депутатов Барановский Д.П., председатель Совета союза ветеранов Дальней авиации г. Энгельс Терехин Г.М., директор ООО «ТК Тура» Пащенко Д.М., руководители и представители управляющих компаний, занимающихся обслуживанием МКД в Летке.

В повестку дня конференции были включены следующие вопросы:

1. Избрание президиума, председателя, секретаря и счетной комиссии конференции.

2. Отчет председателя ТОС «Летка» о проделанной работе Советом за истекшие пять лет, с создания ТОС, и задачах нового состава Совета.

3. Избрание нового состава Совета ТОС «Летка».

В соответствии с п. 2 Устава конференция (собрание) граждан по вопросам осуществления ТОС считается правомочной, если в ней принимают участие не менее двух третей от всех избранных делегатов. Один делегат избирается от 100 жителей «Летки», достигших 16-летнего возраста.

Как следует из протокола отчетно-выборной конференции ТОС «Летка» микрорайона Энгельс-1, протокола результатов регистрации прибывших на отчетно-выборную конференцию ТОС «Летка» микрорайона Энгельс-1 Согласно справке ТИК ЭМР Саратовской области численность избирателей микрорайона Энгельс-1 на 01 января 2024 г. составляла 6 327 чел.

По факту на дату проведения отчетно-выборной конференции ТОС «Летка» микрорайона Энгельс-1 30 июня 2024 г. из 76 домов в Летке осталось всего 40 домов. 36 аварийных домов расселены почти на 100 %.

Количество жителей в Летке (в перерасчете как избирателей) составляет в пределах 3 300 человек.

При норме явки на конференцию один делегат от 100 жителей, необходимое количество делегатов на конференцию 33 чел.

По факту на конференцию прибыли и зарегистрировались 38 делегатов от многоквартирных домов микрорайона Энгельс-1.

Согласно сообщению территориальной избирательной комиссии Энгельсского муниципального района Саратовской области количество избирателей на избирательных участках, входящих в границы ТОС «Летка» составляет 5 498 человек.Как следует из информации, представленной МКУ «Энгельсская недвижимость» в рамках исполнения программных мероприятий «Переселение граждан Энгельсского муниципального района из аварийного жилищного фонда» по состоянию на 30 июня 2024 г. на территории мкр. Энгельс-1 (мкр. Летка) г. Энгельса расселены 2 198 граждан.

Таким образом, учитывая п. 2 Устава ТОС, сведения о количестве избирателей на избирательных участках, входящих в границы ТОС «Летка», количестве расселенных граждан на территории мкр. Энгельс-1 (мкр. Летка), принимая во внимание количество делегатов, принимавших участие в конференции 38 человек, суд приходит к выводу о том, что кворум имелся.

Доводы истцов о том, что кворум не состоялся, суд считает необоснованным.

Также истцы в обоснование заявленных требований указывают, что отсутствовало надлежащее уведомление о проведении конференции.

Указанные доводы суд также считает несостоятельными.

Тот факт, что в общем собрании приняли участие 38 делегатов, свидетельствует о том, что участники конференции были уведомлены о проведении конференции и принимали в нем участие, конференция была правомочно принимать решения по вопросам повестки дня, что само по себе свидетельствует о надлежащем и заблаговременном извещении о времени и месте конференции.

Таким образом, суд приходит к выводу, что участники конференции были заранее оповещены о сроках проведения конференции и имели возможность принять в нем участие, а процедура проведения собрания в части уведомления о проведении конференции нарушена не была.

Анализ приведенных положений материального закона, фактических обстоятельств дела и имеющихся в деле доказательств, позволяет суду прийти к выводу о том, что совокупность предусмотренных законом оснований, которые бы давали право признать решения конференции недействительными, в данном случае отсутствует.

Кроме того, истцами оспариваются решения, принятые на собрании ТОС «Лётка» микрорайона Энгельс-1, оформленные протоколом от 30 июня 2024 г.

Согласно п. 1 Устава Совет ТОС – постоянно действующий руководящий и исполнительный орган.

Совет ТОС состоит из 11 человек, избираемых сроком на 5 лет конференцией граждан путем открытого голосования из числа кандидатов, выдвинутых участниками конференции граждан. В совет ТОС может быть избран гражданин, достигший возраста 18 лет (п. 11 Устава).

Совет ТОС «Летка» большинством голосов избирает из своего состава: председателя ТОС «Летка», который подконтролен и подотчетен конференции ТОС, и представляет без доверенности интересы ТОС «Летка» во всех органах, организациях, учреждениях, суде; заместителей председателя ТОС (п.11.1 Устава).

Совет ТОС «Летка» избирает из своего состава правление в количестве 8 человек и секретариат в количестве 3 человек.

Согласно п. 11.4 Устава членом Совета ТОС может быть избран гражданин, проживающий на территории ТОС «Летка» и давший согласие на выдвижение своей кандидатуры в совет ТОС.

Как следует из п. 11.5 Устава заседание Совета ТОС проводятся по мере необходимости, но не реже одного раза в месяц, в соответствии с утвержденным планом работы совета ТОС.

Повестка дня заседания утверждается Советом ТОС.

Внеочередные заседания Совета ТОС созываются по инициативе председателя ТОС или по инициативе членов совета ТОС.

Заседания Совета ТОС ведет председатель ТОС или один из его заместителей.

Заседание Совета ТОС считается правомочным, если на нем присутствует не менее двух третей от числа его членов.

Решения Совета ТОС принимаются большинством голосов от установленного числа членов Совета ТОС путем открытого голосования. При равенстве голосов решающее значение имеет голос председателя Совета ТОС «Летка».

На заседании Совета ТОС ведется протокол заседания, подписываемый председательствующим на заседании и избранным секретарем заседания.

Решения Совета ТОС оформляются выписками из протокола заседания Совета ТОС и подписываются председателем ТОС «Летка», или лицом, председательствующим на заседании.

В материалы дела представлен протокол собрания ТОС «Лётка» микрорайона Энгельс-1.

Из указанного протокола следует: дата проведения 30 июня 2024 г., место проведения: МОУ «СОШ № 15».

Повестка собрания:

Выбор председателя совета ТОС «Лётка».

Выбор двух заместителей председателя совета.

Выбор секретаря.

Согласно протокола на собрании присутствовали 9 членов Совета ТОС, избранных на отчетно-выборной конференции ТОС «Летка» микрорайона Энгельс-1: Баева А.В., Верзакова О.А., Гончар С.А., Дёмова В.А., Дрыгин В.А., Ларькова А.В., Токарева Э.М., Трусюк А.А., Ляхова Н.Г.

Путем голосования членов совета ТОС «Лётка» единогласно выбран председатель Совета ТОС «Лётка» - Ляхова Н.Г.

Путем голосования членов Совета единогласно избраны заместители председателя ТОС «Лётка»: Трусюк А.А., Верзакова О.А.

Путем голосования членов совета ТОС «Лётка» единогласно избран секретарь – Дёмова В.А.

Анализируя фактические обстоятельства дела и имеющиеся в деле доказательства, суд приходит к выводу о том, что совокупность предусмотренных законом оснований, которые бы давали право признать решения, принятые на собрании ТОС «Лётка» микрорайона Энгельс-1, оформленные протоколом от 30 июня 2024 г. недействительными, в данном случае отсутствует.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Вместе с тем, в нарушение указанных положений истцами не представлено относимых, допустимых, достоверных и достаточных доказательств, свидетельствующих о наличии оснований для удовлетворения иска.

Кроме того, представителем ответчика Ляховой Н.Г. Несмачной О.А. заявлено о пропуске срока исковой давности на обжалование решений конференции ТОС «Летка».

Согласно п. 1 ст. 200 ГК РФ, если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

В соответствии с п. 5 ст. 181.4 ГК РФ предусмотрено, что решение собрания может быть оспорено в суде в течение шести месяцев со дня, когда лицо, права которого нарушены принятием решения, узнало или должно было узнать об этом, но не позднее чем в течение двух лет со дня, когда сведения о принятом решении стали общедоступными для участников соответствующего гражданско-правового сообщества.

Как указано в п. 112 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23 июня 2015 г. № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой ГК РФ», срок исковой давности для признания ничтожного решения собрания недействительным исчисляется по аналогии с правилами, установленными п. 5 ст. 181.4 ГК РФ (п. 1 ст. 6 ГК РФ).

Из представленных в материалы дела документов следует, что истцам было известно об оспариваемых решениях в 2024 г.

Таким образом, судом установлено, что истцам оспариваемые в настоящее время решения от 30 июня 2024 г. были известны, истцы имели возможность обратиться в суд с иском в пределах 6-ти месячного срока, что сделано не было. С заявленными исковыми требованиями истцы обратились в суд 05 марта 2025 г., т.е. с пропуском 6-ти месячного срока.

Согласно п. 2 ст. 199 ГК РФ исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения.

Если в ходе судебного разбирательства будет установлено, что сторона по делу пропустила срок исковой давности и уважительных причин (если истцом является физическое лицо) для восстановления этого срока не имеется, то при наличии заявления надлежащего лица об истечении срока исковой давности суд вправе отказать в удовлетворении требования именно по этим мотивам, поскольку в соответствии с абз. 2 п. 2 ст. 199 ГК РФ истечение срока исковой давности является самостоятельным основанием для отказа в иске.

Согласно ст. 205 ГК РФ в исключительных случаях, когда суд признает уважительной причину пропуска срока исковой давности по обстоятельствам, связанным с личностью истца (тяжелая болезнь, беспомощное состояние, неграмотность и т.п.), нарушенное право гражданина подлежит защите. Причины пропуска срока исковой давности могут признаваться уважительными, если они имели место в последние шесть месяцев срока давности, а если этот срок равен шести месяцам или менее шести месяцев - в течение срока давности.

Суд, исходя из установленных по настоящему делу обстоятельств, доводов и требований сторон, находит правовые основания для отказа истцам в удовлетворении исковых требований, приняв во внимание заявления представителя ответчика о пропуске срока исковой давности.

Ходатайства о восстановлении срока исковой давности истцами заявлено не было.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 4, 12, 56, 67, 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований Чусова А. П., Жерздевой В. В., Силаковой Е. Е., Даниловой Е. И. к Ляховой Н. Г., территориальному общественному управлению «Летка» о признании недействительными решений конференции граждан - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Энгельсский районный суд Саратовской области.

Мотивированный текст решения изготовлен 23 июня 2025 г.

Председательствующий: подпись.

Верно.

Судья Н.А. Дроздова

Секретарь В.А. Базанова

Свернуть