Жестовский Владимир Анатольевич

Дело №

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

г. Рязань 06 августа 2019 года

Судья Советского районного суда г. Рязани Мечетин Д.В.,

рассмотрев жалобу Жестовского Владимира Анатольевича на постановление административной комиссии управления транспорта при администрации г. Рязани № от 16 мая 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 Закона Рязанской области от 04.12.2008 № 182-ОЗ «Об административных правонарушениях»,

УСТАНОВИЛ:

16 мая 2019 года Административной комиссией управления транспорта при администрации г. Рязани вынесено постановление №, которым Жестовский В.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 Закона Рязанской области «Об административных правонарушениях» от 04 декабря 2008 года № 182-ОЗ, с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 1 000 руб.

Согласно оспариваемому постановлению, основанием для его вынесения явился зафиксированный специальным техническим средством факт того, что 28 марта 2019 года в период с 09 час. 33 мин. до 10 час. 21 мин. на территории городской платной парковки, расположенной на автомобильной дороге общего пользования местного значения по адресу: <адрес> было размещено, принадлежащее Жестовскому В.А., транспортное средство марки <данные изъяты>, государственный регистрационный знак №, без внесения платы, установленной п.1 Постановления Администрации г.Рязани от 02 августа 2016 года № 3499 «О режиме работы и размере платы за пользование на платной основе парковками (парковочными местами), расположен...

...ными на автомобильных дорогах общего пользования местного значения муниципального образования - город Рязань».

В жалобе Жестовский В.А. просит обжалуемое постановление отменить за отсутствием события административного правонарушения.

Посчитав возможным, на основании положений ст. ст. 25.1, 30.6 КоАП РФ, рассмотреть жалобу в отсутствие лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении, надлежащим образом извещенного о времени и месте ее рассмотрения, изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела в полном объеме, прихожу к выводу о наличии оснований для удовлетворения жалобы, по следующим основаниям.

Решением Рязанской городской Думы от 26 декабря 2013 года № 267-II утвержден «Порядок создания и использования парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения муниципального образования - город Рязань», которым на пользователей платных парковок возложена обязанность оплачивать установленную стоимость пользования данным объектом с учетом фактического времени пребывания на нем (кратно 1 часу), а постановлением Администрации г. Рязани от 26 января 2016 года № 167 «О создании и использовании на платной основе парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения муниципального образования - город Рязань» утвержден перечень платных парковок, расположенных на автомобильной дороге общего пользования местного значения муниципального образования - город Рязань.

Размер платы за час пользования соответствующими парковками установлен в размере 20 руб. (Постановление Администрации г.Рязани от 02 августа 2016 года № 3499 «О режиме работы и размере платы за пользование на платной основе парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах общего пользования местного значения муниципального образования - город Рязань»).

В свою очередь, за нарушение установленного нормативными правовыми актами органов местного самоуправления Рязанской области порядка создания и использования, в том числе на платной основе, парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения, предусмотрена административная ответственность в виде административного штрафа на граждан в размере от 1 000 до 3 000 руб. по ст. 6.4 Закона Рязанской области от 04 декабря 2008 года № 182-ОЗ «Об административных правонарушениях».

Вместе с тем, исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного порядка привлечения лица в административной ответственности.

Статьей 28.6 КоАП РФ предусмотрено, что в случае выявления административного правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренного законом субъекта РФ, совершенного с использованием транспортного средства, Кодексом установлен особый порядок привлечения к административной ответственности при его фиксации работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото - и киносъемки, видеозаписи, либо работающими в автоматическом режиме средствами фото - и киносъемки, видеозаписи.

Согласно ч. 3 ст. 28.6, 2.6.1 и примечания к ст. 1.5 КоАП РФ в таких случаях, протокол об административном правонарушении не составляется, а постановление по делу об административном правонарушении выносится без участия собственника (владельца) транспортного средства.

Между тем, по смыслу положений ст. ст. 1.13, 1.14 Закона Рязанской области «Об административных правонарушениях» от 04 декабря 2008 года № 182-ОЗ, в рамках данного закона наказание без составления протокола об административном правонарушении может быть назначено физическому лицу, совершившему административное правонарушение, предусматривающее наказание в виде предупреждения или административного штрафа, если данное лицо не оспаривает наличие события административного правонарушения и (или) назначенное ему административное наказание, и лишь должностным лицом на месте совершения административного правонарушения; в иных случаях вынесении постановления по делу об административном правонарушении должно предшествовать составление протокола об административном правонарушении в порядке, установленном КоАП РФ.

Причем, в силу п.1.11 Закона Рязанской области, административные комиссии при органах местного самоуправления муниципальных образований Рязанской области рассматривают дела об административных правонарушениях, совершенных на территориях муниципальных образований Рязанской области, в том числе предусмотренные ст. 6.4 Закона, если протокол об административном правонарушении составлен должностным лицом органа местного самоуправления, в случае наделения органов местного самоуправления Рязанской области государственными полномочиями по определению перечня должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях в соответствии с законом Рязанской области.

Аналогичные по своей сути положения относительно порядка рассмотрения дел об административных правонарушениях непосредственно административной комиссией управления транспорта при администрации города Рязанисодержатся и в Постановлении Администрации г. Рязани от 28 июня 2017 года № 2683, в котором прямо указано на то, что рассмотрение дел об административных правонарушениях осуществляется комиссией в соответствии с КоАП РФ, но в пределах полномочий, установленных Законом Рязанской области.

В силу п.9.5 данного Постановления, при рассмотрении дела об административном правонарушении ведется протокол заседания Комиссии, который подписывается председательствующим на заседании и секретарем Комиссии.

Из представленных административной комиссией материалов дела об административном правонарушении следует, что протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 Закона Рязанской области № 182-ОЗ от 04 декабря 2008 года «Об административных правонарушениях», в отношении Жестовского В.А. составлен начальником сектора платных парковок Ерохиным С.Н., при этом обжалуемое постановление по делу об административном правонарушении вынесено Административной комиссией управления транспорта при Администрации г.Рязани.

Между тем, в нарушение положений п.9.5 Постановления Администрации города Рязани от 28.06.2017 № 2683 «Об административной комиссии управления транспорта при администрации города Рязани» протокол заседания комиссии в представленных материалах дела об административном правонарушении отсутствует.

Изложенные обстоятельства являются достаточными для вывода о том, что постановление Административной комиссии вынесено с существенным нарушением требований действующего законодательства, что является самостоятельным основанием для его отмены и, одновременно, прекращением производства по делу по п. 3 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ, по основаниям недоказанности обстоятельств, на основании которых постановление вынесено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление Административной комиссии управления транспорта при администрации г. Рязани № от 16 мая 2019 года - отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 Закона Рязанской области № 182-ОЗ от 04 декабря 2008 года «Об административных правонарушениях», в отношении Жестовского Владимира Анатольевича - прекратить по п.3 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ, ввиду недоказанности обстоятельств, на которых вынесено постановление.

Решение может быть обжаловано и опротестовано в Рязанский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья