Жежерова Ольга Васильевна

Дело № 1-1478/2024

УИД61RS0013-01-2024-003039-51

ПРИГОВОР

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 ноября 2024 года г. Гуково

Гуковский городской суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Гаркушенко Е.А.,

при секретаре Медведко А.И.,

с участием государственного обвинителя - пом. прокурора г.Гуково Самусова С.В.,

подсудимой Жежеровой О.В.,

защитника Пантюхина В.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы уголовного дела в отношении:

Жежеровой О.В., <данные изъяты>, не судимой,

обвиняемой в совершении преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 159.2 УК РФ,

установил:

Жежерова О.В., имея умысел на мошенничество при получении социальных выплат, предусмотренных Федеральным законом «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» № 181-ФЗ от 24.11.1995 и Федеральным законом № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» (до 1 января 2015 года, № 173-ФЗ от 17.12.2001 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»), получив при отсутствии законных оснований, без предоставления медицинских документов и прохождения медико-социальной экспертизы в установленном законом порядке, справку серии МСЭ-№ от 04.07.2013, выданную Бюро № ФКУ «ГБ МСЭ по Ростовской области», содержащую заведомо ложные сведения о том, что ей впервые установлена вторая группа инвалидности в связи с общим заболеванием на срок до 01.08.2014, действуя из корыстных побуждений, будучи заведомо осведомленной о подложности вышеуказанной справки, 09.07.2013 в период времени с 09 часов 00 минут по 18 часов 00 минут, обратилась в Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Гуково Ростовской области, расположенное по адресу: <адрес>, с заявлением о назначении ей ежемесячной денежной ...

...выплаты и 13.08.2013 с заявлением о назначении страховой пенсии по инвалидности, представив вышеуказанную справку МСЭ-№, содержащую заведомо ложные сведения о том, что ей впервые установлена вторая группа инвалидности в связи с общим заболеванием до 01.08.2014.

В результате рассмотрения указанных заявлений Жежеровой О.В., УПФР в г. Гуково приняты решения от 10.07.2013 о назначении ей ежемесячной денежной выплаты, от 21.08.2013 о назначении ей страховой пенсии по инвалидности.

Она же, Жежерова О.В., продолжая реализовывать свой единый преступный умысел, направленный на хищение денежных средств при получении социальных выплат, предусмотренных Федеральным законом «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» № 181-ФЗ от 24.11.1995 и Федеральным законом № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» (до 1 января 2015 года, № 173-ФЗ от 17.12.2001 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»), получив при отсутствии законных оснований, без предоставления медицинских документов и прохождения медико-социальной экспертизы в установленном законом порядке, справку серии МСЭ-№ от 01.08.2014, выданную Бюро № ФКУ «ГБ МСЭ по Ростовской области», содержащую заведомо ложные сведения о том, что ей повторно с 01.08.2014 установлена вторая группа инвалидности в связи с общим заболеванием бессрочно, действуя из корыстных побуждений, будучи заведомо осведомленной о подложности вышеуказанной справки, не ранее 01.08.2014, представив указанную справку обратилась в Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Гуково Ростовской области, расположенное по адресу: <адрес>, на основании чего распоряжением УПФР в г. Гуково ежемесячная денежная выплата с 01.08.2014 пересчитана и продлена, выплата пенсии по инвалидности продлена автоматически.

Решением ОПФР от 03.04.2017 выплата пенсии по инвалидности прекращена, решением ОПФР от 14.04.2017 Жежеровой О.В. назначена пенсия по старости.

Решением ОПФР по Ростовской области от 11.06.2021 выплата ежемесячной денежной выплаты, Жежеровой О.В. прекращена.

В период времени с 04.07.2013 по 11.06.2021, Жежерова О.В., путем обмана, незаконно получила, то есть похитила денежные средства на общую сумму 765 655 руб. 62 коп., которые выплачены последней со счета Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Ростовской области через кредитную организацию ПАО «<данные изъяты>» на счет ПАО «<данные изъяты>» № открытый на имя Жежеровой О.В. по адресу: <адрес> в виде:

- страховой пенсии по инвалидности в размере 529 314 руб. 13 коп., начисленной с момента установления статуса инвалида 04.07.2013;

- ежемесячной денежной выплаты в размере 231 341 руб. 49 коп., начисленной с момента обращения пенсионера с заявлением 09.07.2013;

- единовременной выплаты гражданам, получающим пенсию в размере 5 000 руб., выплаченной Жежеровой О.В. в январе 2017 года.

Она же, Жежерова О.В., получив справку об инвалидности серии МСЭ-№ от 04.07.2013, реализуя свой единый преступный умысел, направленный на мошенничество при получении выплат, то есть хищение денежных средств при получении компенсаций, установленных законами, путем представления справки серии МСЭ-№ от 04.07.2013, содержащей заведомо ложные сведения о том, что ей впервые установлена вторая группа инвалидности в связи с общим заболеванием на срок до 01.08.2014, осознавая незаконный характер получения вышеуказанного документа, который является основанием для получения выплат, связанных с материальным обеспечением инвалидов, действуя из корыстных побуждений с целью извлечения выгоды для себя, 12.07.2013 в период времени с 08 часов 00 минут по 17 часов 00 минут, обратилась через МАУ МФЦ г. Гуково по адресу: <адрес> заявлением на предоставление мер социальной поддержки, а именно компенсации расходов по оплате жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, при этом Жежерова О.В. представила справку серии МСЭ-№ от 04.07.2013, содержащую заведомо ложные сведения о том, что ей впервые установлена вторая группа инвалидности в связи с общим заболеванием на срок до 01.08.2014, на основании чего сотрудниками МАУ МФЦ г. Гуково было заведено дело №, которое сформировано и полностью со всеми документами передано в УСЗН МО «г. Гуково» РО, расположенное по адресу: <адрес>, где специалистами УСЗН МО «г. Гуково» РО сформирован пакет документов получателя пособий Жежеровой О.В. и заведено личное дело № получателя пособия на имя Жежеровой О.В.

Распоряжением Управления социальной защиты населения муниципального образования «Город Гуково» Ростовской области от 18.07.2013, Жежеровой О.В. назначена ежемесячная денежная выплата на оплату жилищно-коммунальных услуг, на основании чего последней с 01.08.2013 по 31.07.2024 производились выплаты за жилищно- коммунальные услуги, по адресу: <адрес>.

Она же, Жежерова О.В., продолжая реализовывать свой единый преступный умысел, направленный на хищение денежных средств при получении выплат, то есть хищение денежных средств при получении компенсаций, установленных законами путем представления справки серии МСЭ-№ от 01.08.2014, выданную Бюро № ФКУ «ГБ МСЭ по Ростовской области», содержащую заведомо ложные сведения о том, что ей повторно с 01.08.2014 установлена вторая группа инвалидности в связи с общим заболеванием бессрочно, 29.06.2016 в период времени с 08 часов 00 минут по 17 часов 00 минут, обратилась через МАУ МФЦ г. Гуково по адресу: <адрес> заявлением на предоставление мер социальной поддержки, а именно компенсации расходов по оплате жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, при этом Жежерова О.В. представила справку серии МСЭ-№ от 01.08.2014, выданную Бюро № ФКУ «ГБ МСЭ по Ростовской области», содержащую заведомо ложные сведения о том, что ей повторно с 01.08.2014 установлена вторая группа инвалидности в связи с общим заболеванием бессрочно, на основании чего сотрудниками МАУ МФЦ г. Гуково заведено дело №, которое сформировано и полностью со всеми документами передано в УСЗН МО «г. Гуково» РО, расположенное по адресу: <адрес>, где специалистами УСЗН МО «г. Гуково» РО приобщено к ранее сформированному личному делу № получателя пособия на имя Жежеровой О.В.

Распоряжением Управления социальной защиты населения муниципального образования «Город Гуково» Ростовской области от 21.08.2014, Жежеровой О.В. назначена ежемесячная денежная выплата на оплату жилищно- коммунальных услуг, на основании чего последней систематически производились выплаты за жилищно- коммунальные услуги, по адресу: <адрес>.

Решением УСЗН «Город Гуково» РО ежемесячная денежная выплата на оплату жилищно-коммунальных услуг Жежеровой О.В. прекращена с 01.11.2022.

В период времени с 04.07.2013 по 01.11.2022, Жежерова О.В. незаконно получила, то есть похитила из средств федерального бюджета, поступившие в качестве субвенций в областной бюджет, для финансового обеспечения и социальной поддержки отдельных категорий граждан, денежные средства в общей сумме 86 156 руб. 54 коп., которые были выплачены последней со счета Управления социальной защиты населения МО «г. Гуково» по Ростовской области через кредитную организацию ПАО «<данные изъяты>» на счет № открытый на имя Жежеровой О.В. по адресу: <адрес>.

Похищенные денежные средства Жежерова О.В. обратила в свою собственность и распорядилась ими по своему усмотрению, причинив Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области имущественный ущерб на общую сумму 765 655 руб. 62 коп., а также имущественный ущерб Управлению социальной защиты населения муниципального образования «Город Гуково» Ростовской области в сумме 86 156 руб. 54 коп. Общая сумма имущественного ущерба составила 851 812 руб. 16 коп., что превышает двести пятьдесят тысяч рублей и, согласно п. 4 примечания к ст. 158 УК РФ, является крупным размером.

Подсудимая Жежерова О.В.виновной себя в инкриминируемом ей деянии признала полностью, от дачи показаний отказалась на основании ст. 51 Конституции РФ.

Виновность подсудимой Жежеровой О.В. в инкриминируемом ей деянии подтверждается следующими доказательствами:

- оглашенными с согласия участников процесса показаниями представителя потерпевшего Е.С., данными на предварительном следствии, согласно которым Жежерова О.В. 09.07.2013 обратилась в УПФР в г. Гуково Ростовской области (в настоящее время Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области), расположенный по адресу: <адрес>, с заявлением о назначении ей ежемесячной денежной выплаты (ЕДВ) и 13.08.2013 с заявлением о назначении страховой пенсии по инвалидности. В числе представленных для назначения пенсии и ЕДВ документов находилась выписка из акта освидетельствования гражданина, признанного инвалидом серии МСЭ-№ от 04.07.2013, выданная Бюро № - филиала ФКУ «ГБ МСЭ по Ростовской области», на имя Жежеровой О.В., согласно которой ей с 04.07.2013 впервые установлена инвалидность второй группы по общему заболеванию бессрочно. Руководителем УПФР в г. Гуково вынесены решения о назначении О.П. денежной выплаты (ЕДВ) от 10.07.2013, страховой пенсии по инвалидности от 21.08.2013. Решениями ОПФР по Ростовской области от 03.04.2017 выплаты пенсии и ЕДВ Жежеровой О.В. прекращены. Уставлена переплата, которая составила 765 655 руб. 62 коп.(л.д. 37-39);

- оглашенными с согласия участников процесса показаниями представителя потерпевшего К.Л., данными на предварительном следствии, согласно которым Жежерова О.В. 12.07.2013 лично через МАУ «МФЦ г. Гуково», расположенное по адресу: <адрес>, обратилась с заявлением о назначении ей ежемесячной денежной выплаты на оплату жилищно-коммунальных услуг, представив с заявлением справку серии МСЭ-№ от 04.07.2013, выданную Бюро № ФКУ «ГБ МСЭ по Ростовской области», о признании её инвалидом 2 группы по причине общего заболевания бессрочно. Руководителем УСЗН МО «г. Гуково» РО вынесено распоряжение от 18.07.2013 о назначении денежной выплаты при предоставлении мер социальной поддержки по оплате за жилье и коммунальные услуги в денежной форме инвалиду 2 группы Жежеровой О.В. с 01.08.2013. В последующем, руководством УСЗН МО «г. Гуково» РО принято решение о прекращении ей всех выплат по льготной категории с 01.11.2022. За период с 07.07.2013 по 01.01.2022 Жежеровой О.В. начислено и выплачено бюджетных денежных средств в виде компенсаций по коммунальным услугам в общей сумме 86156 руб. 54 коп. (л.д. 116-118);

- информацией о фактически произведенных выплатах согласно которой общая сумма выплат ПФР, начисленных Жежеровой О.В., составила 765 655 руб. 62 коп. (л.д. 11);

- ответом на запрос ГБУ РО «ЦГБ» в г. Гуково», согласно которому Жежерова О.В. на освидетельствование в бюро медико-социальной экспертизы в период с 04.07.2013 по 30.06.2021 не направлялась (л.д. 143);

- ответом на запрос ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Ростовской области», согласно которому установлено, что в «Единой автоматизированной вертикально-интегрированной информационно-аналитической системы по проведению медико-социальной экспертизы» (ФГИС ЕАВИИАС МСЭ), используемой с января 2014 года при проведении медико-социальной экспертизы, данных по проведению МСЭ Жежеровой О.В. в ФКУ «ГБ МСЭ по Ростовской области, нет. В ФГИС ЕАВИИАС МСЭ Ростовской области сведений о наличии в настоящее время у Жежеровой О.В. группы инвалидности нет (л.д. 141);

- ответом на запрос УСЗН МО «г. Гуково» РО согласно которому Жежерова О.В. зарегистрирована в базе данных УСЗН МО «г. Гуково» РО как инвалид 2 группы и пользовалась мерами социальной поддержки по оплате коммунальных услуг с 01.08.2013 года. Меры социальной поддержки Жежеровой О.В. предоставлены по 31.10.2022 на <данные изъяты> л/с № (л.д. 145-146);

- протоколом осмотра места происшествия от 17.08.2024 (с приложением фототаблицы), согласно которому осмотрено помещение управления социальной защиты населения муниципального образования «Город Гуково» Ростовской области, расположенное по адресу: <адрес>, в ходе осмотра изъято личное дело № на Жежерову О.В. (л.д. 20-23);

- протоколом осмотра места происшествия от 08.08.2024 с приложением фототаблицы), согласно которому в клиентской службе (на правах отдела) в г. Гуково Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Ростовской области, расположенной по адресу: <адрес>, изъято пенсионное дело № на имя Жежеровой О.В. (л.д. 16-19);

протоколом осмотра документов от 20.08.2024, согласно которому осмотрено признанное вещественным доказательством пенсионное дело № на имя Жежеровой О.В. (л.д. 44-47, 69);

протоколом осмотра документов от 20.08.2024, согласно которому осмотрено признанное вещественным доказательством личное дело № на Жежеровой О.В. (л.д. 71-73, 74);

- протоколом осмотра предметов от 20.08.2024 (с приложением фототаблицы), согласно которому осмотрены признанные вещественными доказательствами выписки о безналичных зачислениях клиенту ПАО <данные изъяты> зачисленных банковский счет № открытому в ПАО <данные изъяты> на имя Жежеровой О.В. (л.д. 93-95, 96).

Вина подсудимой Жежеровой О.В. в объеме, изложенном в установочной части приговора, подтверждается совокупностью исследованных доказательств. Все исследованные судом доказательства получены с соблюдением норм уголовно-процессуального законодательства и признаются судом допустимыми.

Анализируя приведенные доказательства, суд отмечает, что вина подсудимой подтверждается оглашенными показаниями представителей потерпевших, которые последовательны, логичны, непротиворечивы и в совокупности с иными приведенными доказательствами устанавливают одни и те же факты, изобличающие подсудимую, в связи с чем, суд пришел к выводу, что у представителей потерпевших нет оснований оговаривать подсудимую и признает их показания достоверными и правдивыми.

Также вина подсудимой подтверждается материалами дела, согласно которым подтвержден факт отсутствия у Жежеровой О.В. законных оснований для получения социальных выплат. В частности, сведениями об отсутствии данных о соблюдении ею порядка и процедуры обращения, проведения освидетельствования в Бюро № - филиала ФКУ «ГБ МСЭ по РО», а также законности установления ей группы инвалидности, наличия у неё стойких нарушений функций организма человека, ограничения основных категорий жизнедеятельности, являющихся основанием для установления инвалидности.

Каких-либо обстоятельств, препятствующих вынесению обвинительного приговора, а также оснований для изменения квалификации содеянного, прекращения дела и оправдания подсудимой, не имеется.

Вместе с тем, суд соглашается с позицией гособвинителя о необходимости исключения из квалификации действий Жежеровой О.В. квалифицирующего признака «иными нормативными правовыми актами», как излишне вмененного.

Действия Жежеровой О.В. суд квалифицирует по ч. 3 ст. 159.2 УК РФ - мошенничество при получении выплат, то есть хищение денежных средств при получении компенсаций и иных социальных выплат, установленных законами, путем представления заведомо ложных сведений, совершенное в крупном размере.

В судебном заседании исследованы материалы, характеризующие личность подсудимой.

В соответствии с ч.3 ст. 60 УК РФ, при назначении наказания учитываются характер и степень общественной опасности совершенного преступления, личность виновной, удовлетворительная характеристика по месту жительства, обстоятельства, смягчающие наказание, а также влияние назначенного наказания на исправление осужденной и на условия жизни её семьи.

В качестве обстоятельств, смягчающих наказание подсудимой Жежеровой О.В., согласно ст. 61 УК РФ, судом признается признание вины, раскаяние в содеянном; активное способствование расследованию преступления, добровольное возмещение имущественного ущерба, причиненного в результате преступления.

Обстоятельств, отягчающих наказание подсудимой Жежеровой О.В., согласно ст.63 УК РФ, судом не установлено.

Учитывая необходимость соответствия наказания характеру и степени общественной опасности преступления, обстоятельствам его совершения и личности виновной, а также учитывая влияние назначенного наказания на исправление Жежеровой О.В., руководствуясь принципом социальной справедливости и судейским убеждением, суд считает необходимым избрать подсудимой наказание в виде лишения свободы.

Вместе с тем, учитывая обстоятельства, смягчающие наказание подсудимой, её личность, суд приходит к выводу о возможности исправления Жежеровой О.В. без реального отбывания наказания, в связи с чем, в соответствии со ст.73 УК РФ, постановляет считать назначенное ей наказание условным.

При определении размера наказания Жежеровой О.В. судом учитываются положения ч. 1 ст. 62 УК РФ.

Исключительных обстоятельств, предусмотренных ч.1 ст.64 УК РФ, судом не установлено.

С учетом фактических обстоятельств преступления, совершенного подсудимой, и степени его общественной опасности, суд не находит оснований для применения в отношении Жежеровой О.В. положений ч. 6 ст.15 УК РФ. Оснований для применения в отношении Жежеровой О.В. ст. 53.1 УК РФ не имеется.

С учетом обстоятельств совершенного Жежеровой О.В. преступления и личности подсудимой, суд считает возможным не назначать ей дополнительное наказание, предусмотренное санкцией ч.3 ст.159.2 УК РФ, в виде штрафа и ограничения свободы.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.307, 308 и 309 УПК РФ, суд

приговорил:

Признать Жежерову О.В. виновной в совершении преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 159.2 УК РФ, и назначить ей наказание в виде 01 (одного) года 06 (шести) месяцев лишения свободы.

На основании ст.73 УК РФ наказание, назначенное Жежеровой О.В., считать условным, с испытательным сроком один год шесть месяцев, в течение которого она должна доказать свое исправление.

Обязать Жежерову О.В. в период испытательного срока не менять своего постоянного места жительства без уведомления специализированного государственного органа, осуществляющего исправление осужденных.

Меру пресечения в отношении Жежеровой О.В. в виде подписки о невыезде и надлежащем поведении до вступления приговора в законную силу оставить без изменения.

Вещественные доказательства по делу после вступления приговора в законную силу:

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Приговор может быть обжалован в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Гуковский городской суд в течение 15 суток со дня его провозглашения. В случае подачи апелляционной жалобы осужденная вправе ходатайствовать о своем участии в рассмотрении уголовного дела судом апелляционной инстанции.

Судья Е.А. Гаркушенко

Приговор изготовлен компьютерным текстом в совещательной комнате.

Дело № 2-2119/2022

УИД: 61RS0013-01-2022-003307-88

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 декабря 2022 г. г. Гуково Ростовской области

Гуковский городской суд Ростовской области

в составе: председательствующего судьи И.Г. Петриченко

при секретаре Воркуновой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Ростовской области к Жежеровой О.В., ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Ростовской области» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации о признании недействительными справки, выписки из акта освидетельствования об установлении инвалидности,

установил:

ГУ - Отделение Пенсионного фонда РФ по Ростовской области обратилось в суд с иском, ссылаясь на то, что Жежерова О.В. являлась получателем пенсии по инвалидности и ежемесячной денежной выплаты на основании представленных ею в УПФР г. Гуково справки об установлении инвалидности и выписки из акта освидетельствования гражданина, признанного инвалидом, в том числе серии МСЭ-№ от 10.07.2014, выданных бюро № 30 ФКУ «ГБ МСЭ по Ростовской области», согласно которым Жежеровой О.В. с 01.08.2014 повторно установлена 2 группа инвалидности бессрочно вследствие общего заболевания. Согласно представленным ФКУ «ГБ МСЭ по Ростовской области» сведениям, в Единой автоматизированной вертикально-интегрированной информационно-аналитической системе (ЕАВИИАС) отсутствуют данные по освидетельствованию Жежеровой О.В., как и отсутствует медико-экспертная документация на бумажном носителе в отношении Жежеровой О.В. в архиве службы медико-социальной экспертизы. На основании изложенного просит признать недействительными ...

...с момента выдачи справку и выписку из акта освидетельствования гражданина, признанного инвалидом, выданные бюро № 30 ФКУ «ГБ МСЭ по Ростовской области», серии МСЭ-№ от 10.07.2014 об установлении Жежеровой О.В. 2 группы инвалидности бессрочно.

В судебное заседание стороны не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, представители истца и ответчика ФКУ «ГБ МСЭ по Ростовской области» просили рассмотреть дело в их отсутствие. На основании статьи 167 ГПК Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие сторон.

Изучив и оценив в порядке статьи 67 ГПК Российской Федерации представленные по делу доказательства, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено и подтверждается представленными по делу доказательствами, что согласно выписке из акта освидетельствования гражданина, признанного инвалидом, серии МСЭ-№ от 10.07.2014, выданной бюро № 30 ФКУ «ГБ МСЭ по Ростовской области», Жежеровой О.В. с 01.08.2014 повторно установлена 2 группа инвалидности без указания срока переосвидетельствования, причина инвалидности - общее заболевание. Указанную справку Жежерова О.В. представила в УПФР г. Гуково вместе с заявлениями о назначении ей пенсии по инвалидности и ежемесячной денежной выплаты (ЕДВ).

Согласно статье 1 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», инвалидом признается лицо, которое имеет нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению жизнедеятельности и вызывающее необходимость его социальной защиты.

Ограничение жизнедеятельности - полная или частичная утрата лицом способности или возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, ориентироваться, общаться, контролировать свое поведение, обучаться и заниматься трудовой деятельностью.

В зависимости от степени расстройства функций организма и ограничения жизнедеятельности лицам, признанным инвалидами, устанавливается группа инвалидности.

Признание лица инвалидом осуществляется федеральным учреждением медико-социальной экспертизы.

Порядок и условия признания лица инвалидом устанавливаются Правительством РФ.

Постановлением Правительства РФ от 20.02.2006 № 95 утверждены Правила признания лица инвалидом, которые определяют в соответствии с Федеральным законом «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» порядок и условия признания лица инвалидом. Признание лица инвалидом осуществляется федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы: Федеральным бюро медико-социальной экспертизы, главными бюро медико-социальной экспертизы, а также бюро медико-социальной экспертизы в городах и районах, являющимися филиалами главных бюро.

Признание гражданина инвалидом осуществляется при проведении медико-социальной экспертизы, исходя из комплексной оценки состояния организма гражданина на основе анализа его клинико-функциональных, социально-бытовых, профессионально-трудовых и психологических данных с использованием классификаций и критериев, утверждаемых Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации.

Медико-социальная экспертиза проводится для установления структуры и степени ограничения жизнедеятельности гражданина и его реабилитационного потенциала.

Согласно пункту 5 Правил условиями признания гражданина инвалидом являются: а) нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами; б) ограничение жизнедеятельности (полная или частичная утрата гражданином способности или возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, ориентироваться, общаться, контролировать свое поведение, обучаться или заниматься трудовой деятельностью); в) необходимость в мерах социальной защиты, включая реабилитацию.

В соответствии с пунктом 6 Правил наличие одного из указанных в пункте 5 настоящих Правил условий не является основанием, достаточным для признания гражданина инвалидом.

В зависимости от степени ограничения жизнедеятельности, обусловленного стойким расстройством функций организма, возникшим в результате заболеваний, последствий травм или дефектов, гражданину, признанному инвалидом, устанавливается I, II или III группа инвалидности.

Инвалидность I группы устанавливается на 2 года, II и III групп - на 1 год (п. 9 Правил).

Разделом III Правил закреплен порядок направления гражданина на медико-социальную экспертизу. Согласно пунктам 15-16 Правил гражданин направляется на медико-социальную экспертизу медицинской организацией независимо от ее организационно-правовой формы, органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, либо органом социальной защиты населения.

Медицинская организация направляет гражданина на медико-социальную экспертизу после проведения необходимых диагностических, лечебных и реабилитационных или абилитационных мероприятий при наличии данных, подтверждающих стойкое нарушение функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами.

При этом в направлении на медико-социальную экспертизу, форма которого утверждается Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации и Министерством здравоохранения Российской Федерации, указываются данные о состоянии здоровья гражданина, отражающие степень нарушения функций органов и систем, состояние компенсаторных возможностей организма, а также результаты проведенных реабилитационных или абилитационных мероприятий.

Приказом Минтруда России от 29.01.2014 N 59н утвержден Административный регламент по предоставлению государственной услуги по проведению медико-социальной экспертизы, который устанавливает порядок обращения заинтересованного лица для получения указанной государственной услуги, в том числе перечень документов, которое данное лицо должно предоставить для проведения экспертизы.

Согласно пункту 31 Административного регламента, для предоставления государственной услуги по проведению медико-социальной экспертизы также необходимы: направление на медико-социальную экспертизу, выданное медицинской организацией, оказывающей лечебно-профилактическую помощь, по форме № 088/у-06, утвержденной приказом Минздравсоцразвития России от 31.01.2007 № 77, или направление на медико-социальную экспертизу, выданное органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, органом социальной защиты населения по форме, утвержденной приказом Минздравсоцразвития России от 25.12.2006 № 874, либо справка об отказе в направлении на медико-социальную экспертизу, выданная медицинской организацией, оказывающей лечебно-профилактическую помощь (органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, органом социальной защиты населения).

Приказом Минздравсоцразвития России от 29.06.2011 № 624н «Об утверждении Порядка выдачи листков нетрудоспособности» закреплен порядок выдачи листка нетрудоспособности при направлении граждан на медико-социальную экспертизу.

Согласно пункту 27 указанного порядка, на медико-социальную экспертизу направляются граждане, имеющие стойкие ограничения жизнедеятельности и трудоспособности, нуждающиеся в социальной защите, по заключению врачебной комиссии при: очевидном неблагоприятном клиническом и трудовом прогнозе вне зависимости от сроков временной нетрудоспособности, но не позднее 4 месяцев от даты ее начала; благоприятном клиническом и трудовом прогнозе не позднее 10 месяцев с даты начала временной нетрудоспособности при состоянии после травм и реконструктивных операций и не позднее 12 месяцев при лечении туберкулеза либо гражданин выписывается к занятию трудовой деятельностью; необходимости изменения программы профессиональной реабилитации работающим инвалидам в случае ухудшения клинического и трудового прогноза независимо от группы инвалидности и сроков временной нетрудоспособности.

Административным регламентом по предоставлению государственной услуги по проведению медико-социальной экспертизы, утвержденным приказом Минтруда России от 29.01.2014 N 59н, установлено, что результатом предоставления государственной услуги является: при установлении инвалидности - выдача справки, подтверждающей факт установления инвалидности, и индивидуальной программы реабилитации инвалида (ребенка-инвалида), а также направление выписки из акта освидетельствования гражданина, признанного инвалидом, в орган, осуществляющий его пенсионное обеспечение, направление индивидуальной программы реабилитации инвалида в территориальный орган Фонда социального страхования Российской Федерации либо в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченный на осуществление переданных в соответствии с заключенным Министерством и высшим органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации соглашением полномочий по предоставлению мер социальной защиты инвалидам по обеспечению техническими средствами реабилитации, по месту жительства инвалида (ребенка-инвалида) (пункт 11 Административного регламента).

Таким образом, для оказания гражданину государственной услуги по проведению медико-социальной экспертизы с целью установления группы инвалидности необходима совокупность следующих обстоятельств:длительное лечение (до 4-х месяцев) гражданина в медицинских организациях независимо от их организационно-правовой формы;проведение необходимых диагностических, лечебных и реабилитационных или абилитационных мероприятий; период временной нетрудоспособности;направление на медико-социальную экспертизу медицинской организацией независимо от ее организационно-правовой формы, органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, либо органом социальной защиты населения; либо справка об отказе в направлении на медико-социальную экспертизу, выданная медицинской организацией, оказывающей лечебно-профилактическую помощь (органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, органом социальной защиты населения).

В соответствии с пунктом 8 Классификаций и критериев, утверждённых Приказом Минтруда России от 17.12.2015 №1024н, критерием для установления инвалидности лицу в возрасте 18 лет и старше является нарушение здоровья со II и более выраженной степенью выраженности стойких нарушений функций организма человека (в диапазоне от 40 до 100 процентов), обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению 2 или 3 степени выраженности одной из основных категорий жизнедеятельности человека или 1 степени выраженности ограничений двух и более категорий жизнедеятельности человека в их различных сочетаниях, определяющих необходимость его социальной защиты.

Таким образом, признание гражданина инвалидом свидетельствует о стойких нарушениях его здоровья, которые как минимум предполагают нуждаемость в оказании медицинской помощи, прохождении медикаментозного лечения, консультаций и обследований в медицинских организациях независимо от их организационно-правовой формы.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В соответствии с пунктом 1 статьи 9 указанного Федерального закона право на страховую пенсию по инвалидности имеют граждане из числа застрахованных лиц, признанные инвалидами I, II или III группы.

В соответствии со статьей 28.1 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» право на ежемесячную денежную выплату имеют инвалиды и дети-инвалиды.

Согласно ответу ФКУ «ГБ МСЭ по Ростовской области» от 09.04.2021, в Единой автоматизированной вертикально-интегрированной информационно-аналитической системе (ЕАВИИАС), используемой при проведении МСЭ, информация о прохождении медико-социальной экспертизы Жежеровой О.В. отсутствует, медико-экспертная документация на бумажном носителе в отношении Жежеровой О.В. также отсутствует.

Из ответа главного врача МБУЗ «ЦГБ» г. Гуково от 08.12.2022 следует, что Жежерова О.В. в период с 2010 по 2017 годы МБУЗ «ЦГБ» г. Гуково на освидетельствование в бюро МСЭ не направлялась.

Кроме того, решением бюро № 30 ФКУ «ГБ МСЭ по Ростовской области» от 10.07.2014 Жежеровой О.В. установлена 2 группа инвалидности без указания срока переосвидетельствования (бессрочно) вследствие общего заболевания вопреки положениям пункта 13 Правил признания лица инвалидом, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 20.02.2006 № 95.

Пунктом 13 Правил определены условия и основания установления группы инвалидности без указания срока переосвидетельствования, в соответствии с которыми гражданам устанавливается группа инвалидности без указания срока переосвидетельствования, а гражданам, не достигшим 18 лет, - категория «ребенок-инвалид» до достижения гражданином возраста 18 лет: - не позднее 2 лет после первичного признания инвалидом (установления категории «ребенок-инвалид») гражданина, имеющего заболевания, дефекты, необратимые морфологические изменения, нарушения функций органов и систем организма по перечню согласно приложению; - не позднее 4 лет после первичного признания гражданина инвалидом (установления категории «ребенок-инвалид») в случае выявления невозможности устранения или уменьшения в ходе осуществления реабилитационных или абилитационных мероприятий степени ограничения жизнедеятельности гражданина, вызванного стойкими необратимыми морфологическими изменениями, дефектами и нарушениями функций органов и систем организма (за исключением указанных в приложении к настоящим Правилам).

Доказательств наличия таких исключительных оснований в отношении Жежеровой О.В. в материалы дела не представлено.

В соответствии со статьей 56 ГПК Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основании своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В нарушение положений статей 56, 57 ГПК Российской Федерации каких-либо письменных доказательств о прохождении Жежеровой О.В. медико-социальной экспертизы в бюро № 30 - филиале ФКУ «ГБ МСЭ по Ростовской области» ответчиками в материалы дела не представлено, доказательства истца не опровергнуты.

Кроме того, судом принимается во внимание и то обстоятельство, что в производстве Гуковского городского суда Ростовской области находилось уголовное дело в отношении бывшего начальника филиала №30 ФКУ «ГБ МСЭ по Ростовской области» Котова Б.И., привлеченного к уголовной ответственности за получение взяток за выдачу подложных справок об установлении лицам инвалидности. Согласно показаниям Котова Б.И., в период с 2010 года по 2017 год за взятки он оформлял лицам, не имеющим заболеваний, подложные справки об установлении инвалидности.

Указанные обстоятельства в совокупности достоверно свидетельствуют о том, что Жежерова О.В. не проходила медико-социальную экспертизу в экспертном составе бюро № 30 - филиале ФКУ «ГБ МСЭ по Ростовской области» Минтруда России в нарушение правил прохождения медосвидетельствования, с целью получения справки и пенсии по инвалидности, что является основанием для признания справки МСЭ и выписки из акта медицинского освидетельствования на имя Жежеровой О.В. недействительными.

Из представленной в материалы дела копии оспариваемой выписки следует, что она выдана за подписью руководителя бюро № 30 - филиала ФКУ «ГБ МСЭ по Ростовской области».

В силу пункта 1 статьи 1068 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо либо гражданин возмещает вред, причиненный его работником при исполнении трудовых (служебных, должностных) обязанностей.

Таким образом, суд приходит к выводу, что исковые требования обоснованно предъявлены как к Жежеровой О.В., так и к ФКУ «ГБ МСЭ по Ростовской области».

С учетом изложенного суд приходит к выводу об удовлетворении требований истца о признании недействительными справки и выписки из акта медицинского освидетельствования об установлении Жежеровой О.В. 2 группы инвалидности бессрочно.

В силу части 1 статьи 103 ГПК Российской Федерации издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

С ответчиков подлежит взысканию государственная пошлина в доход местного бюджета в размере по 150 рублей с каждого за требование неимущественного характера.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК Российской Федерации,

решил:

исковые требования ГУ - Отделения Пенсионного фонда РФ по Ростовской области удовлетворить.

Признать недействительными с момента выдачи справку и выписку из акта освидетельствования гражданина, признанного инвалидом, выданные бюро № 30 ФКУ «ГБ МСЭ по Ростовской области», серии МСЭ-№ от 10.07.2014 об установлении Жежеровой О.В. 2 группы инвалидности бессрочно вследствие общего заболевания.

Взыскать с Жежеровой О.В. (паспорт серия №) государственную пошлину в доход местного бюджета в сумме 150 рублей.

Взыскать с ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Ростовской области» Министерства труда и социальной защиты РФ (ИНН №) госпошлину в доход местного бюджета в сумме 150 рублей.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Гуковский городской суд Ростовской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья И.Г. Петриченко

Решение в окончательной форме изготовлено 19.12.2022.