Жидков Вадим Владимирович

51RS0003-01-2024-004037-68

Дело № 2-3136/2024

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

11 сентября 2024 года город Мурманск

Ленинский районный суд города Мурманска в составе:

председательствующего судьи Мацуевой Ю.В.,

при секретаре Бабковой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску общества с ограниченной ответственностью «ЛЬЯН-СЕРВИС» к ФИО2, ФИО1 об устранении препятствий и предоставлении доступа к санитарно-техническому оборудованию многоквартирного дома,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «ЛЬЯН-СЕРВИС» обратилось в суд с иском к ФИО2, ФИО1 об устранении препятствий и предоставлении доступа к санитарно-техническому оборудованию многоквартирного дома.

В обосновании требований указано, что сотрудниками управляющей организации ООО «ЛЬЯН-СЕРВИС» проводилось обследование труб по многоквартирного <адрес> и установлено, что в квартирах № отсутствует холодное водоснабжение по стояку по кухне, требуется доступ для обследования стояков и установления причины отсутствия водоснабжения в вышерасположенных квартирах.

Собственники квартир № предоставляют доступ к общедомовому имуществу (стоякам ХВС и ГВС). Собственники квартиры № доступ к общедомовому имуществу - стоякам ХВС для обследования и установления причины отсутствия водоснабжения в кухне не предоставляют. В связи с данным обстоятельством, собственникам квартиры № управляющей компанией ООО «ЛЬЯН-СЕРВИС», направлено уведомление о доставлении доступа к стояковым трубам в кухне. Однако собственники квартиры № всячески препятствует в обеспечении доступа к общедомовому иму...

...ществу- стояковым трубам, проходящим в помещении кухни.

Полагает, что отказ собственников квартиры № в предоставлении доступа к общим стояковым трубам, проходящих через квартиру №, для проведения неотложных ремонтных работ по восстановлению водоснабжения в квартирах № нарушает права и законные интересы собственников квартир №, 19, 22, а также нарушают порядок управления общим имуществом дома.

Просило обязать собственников <адрес>, предоставить доступ к общедомовому имуществу - санитарно-техническому оборудованию, а именно к стоякам холодного водоснабжения, проходящему через квартиру № в кухне, для обследования, и установления отсутствия водоснабжения в квартирах №; в случае необходимости произвести замену стояка проходящего в кухне через перекрытие из квартиры № в квартиру №; взыскать с собственников квартиры № по улице Карла-Либкнехта расходы по оплате государственной пошлины в размере 6000 рублей в пользу ООО «ЛЬЯН-СЕРВИС».

До судебного заседания 9 сентября 2024 года в адрес суда поступило заявление представителя ООО «ЛЬЯН-СЕРВИС» об отказе от исковых требований в связи с добровольным исполнением ответчиками требований истца, прекращении производства по делу.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации истец вправе изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований либо отказаться от иска, ответчик вправе признать иск, стороны могут окончить дело мировым соглашением. Суд не принимает отказ истца от иска, признание иска ответчиком и не утверждает мировое соглашение сторон, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц. При изменении основания или предмета иска, увеличении размера исковых требований течение срока рассмотрения дела, предусмотренного настоящим Кодексом, начинается со дня совершения соответствующего процессуального действия.

В силу статьи 173 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если отказ от иска, признание иска или мировое соглашение сторон выражены в адресованных суду заявлениях в письменной форме, эти заявления приобщаются к делу, на что указывается в протоколе судебного заседания. При отказе истца от иска и принятии его судом или утверждении мирового соглашения сторон суд выносит определение, которым одновременно прекращается производство по делу.

Заявление об отказе от исковых требований подписано представителем истца ФИО4, приобщено к материалам дела, полномочия представителя ООО «ЛЬЯН-СЕРВИС» в соответствии с доверенностью от 02.08.2024 проверены. Последствия прекращения производства по делу, содержание статей 220, 221 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации истцу известны и понятны.

В соответствии со статьей 220 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд прекращает производство по делу в случае, если истец отказался от иска и отказ принят судом.

Отказ от иска оформлен в соответствии с требованиями гражданского процессуального законодательства, не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, является правом стороны, в связи с чем суд считает возможным принять его.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации уплаченная государственная пошлина подлежит возврату частично или полностью в случае прекращения производства по делу (административному делу) или оставления заявления (административного искового заявления) без рассмотрения Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции или арбитражными судами.

При подаче настоящего искового заявления истцом была уплачена государственная пошлина в размере 6000 рублей в соответствии с платежным поручением № от 06.08.2024 (л.д. 7), которую суд считает возможным возвратить истцу.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 220, 221 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

определил:

принять отказ общества с ограниченной ответственностью «ЛЬЯН-СЕРВИС» к ФИО2, ФИО1 об устранении препятствий и предоставлении доступа к санитарно-техническому оборудованию многоквартирного дома.

Производство по гражданскому делу № 2-3136/2024 по иску общества с ограниченной ответственностью «ЛЬЯН-СЕРВИС» к ФИО2, ФИО1 об устранении препятствий и предоставлении доступа к санитарно-техническому оборудованию многоквартирного дома, - прекратить в связи с отказом истца от иска.

Возвратить общества с ограниченной ответственностью «ЛЬЯН-СЕРВИС» государственную пошлину, уплаченную при подаче искового заявления по платежному поручению № от 06.08.2024 в размере 6000 рублей.

Разъяснить, что повторное обращение в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.

На определение может быть подана частная жалоба в Мурманский областной суд через Ленинский районный суд города Мурманска в течение 15 дней со дня его вынесения.

Судья Ю.В. Мацуева

К делу № 2-1354/21

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 августа 2021 года г. Ростов-на-Дону

Ленинский районный суд г. Ростов-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Баташевой М.В.,

при помощнике Орнацкой Я.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ООО «Всероссийское общество инвалидов с ампутацией конечностей и иными нарушениями функций опорно-двигательного аппарата» в интересах Жидкова В.В. о признании незаконным бездействия, взыскании компенсации стоимости самостоятельно приобретенного технического средства реабилитации, компенсации морального вреда

УСТАНОВИЛ:

ООО «Всероссийское общество инвалидов с ампутацией конечностей и иными нарушениями функций опорно-двигательного аппарата» в интересах Быкова Николая Анатольевича обратилось в суд с настоящим иском, в обоснование заявленных требований указали, чтоЖидков В.В. обратился с заявлением в Общероссийскую общественную организацию «Всероссийское общество инвалидов с ампутацией конечностей и иными нарушениями функций опорно-двигательного аппарата «Опора» с просьбой об оказании правовой помощи и защите его нарушенных прав и законных интересов незаконными действиями филиала № 3 Государственного учреждения - Ростовского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации.

В соответствии с разделом 2 устава, Общероссийская общественная организация «Всероссийское общество инвалидов с ампутацией конечностей и иными нарушениями функций опорно-двигательного аппарата «Опора» осуществляет в установленном законом Российской Федерации порядке защиту прав и законных интересов своих ...

...членов, в органах государственной власти, органах местного самоуправления, иных учреждениях и организациях.

Жидков В.В., инвалид 2 группы, является членом Общероссийской общественной организации «Всероссийское общество инвалидов с ампутацией конечностей и иными нарушениями функций опорно-двигательного аппарата «Опора».

Согласно индивидуальной программе реабилитации инвалида № от ДД.ММ.ГГГГ Жидкову В.В. назначено техническое средство реабилитации - <данные изъяты>.

Учитывая нуждаемость инвалида в техническом средстве реабилитации, которым филиал № 3 Государственного учреждения - Ростовского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации его не обеспечил, инвалид был вынужден заключить договор на изготовление протезно-ортопедического изделия и самостоятельно приобрести техническое средство реабилитации.

ДД.ММ.ГГГГ Жидковым В.В. направлено заявление в филиал № 3 ГУ-РРОреабилитации на сумму 460503,59 руб., стоимость которого в соответствии с законодательством должна быть компенсирована государством.

На дату подачи настоящего искового заявления компенсация за самостоятельно приобретенное техническое средство реабилитации Жидкову В.В. ответчиком не выплачена.

Бездействие ответчика незаконно, необоснованно, и нарушает права инвалида.Незаконным бездействием ответчика инвалиду причинен материальный ущерб в размере 460503,59 руб. Филиалом № 3 ГУ-РРО ФСС РФ незаконно не исполнена возложенная на него действующим законодательством Российской Федерации обязанность по выплате инвалиду компенсации за самостоятельно приобретенное за собственный счет техническое средство реабилитации.

Истец испытывает тяжёлые нравственные страдания и переживания, связанные с незаконным отказом по выплате компенсации за самостоятельно приобретенное за собственный счет техническое средство реабилитации, считает такой отказ заведомо необоснованным, что ещё более заставляет его переживать. Истец вынужден нести дополнительные затраты на представителя, тратить время на участие в судебных процессах, доказывать очевидные вещи, что в его положении является лишней нагрузкой и всегда сопряжено со стрессом. Такое отношение государственного органа унижает достоинство истца, ставит его в зависимость от властных полномочий этого органа, в связи с чем, инвалид также испытывает серьёзные нравственные переживания.

Согласно ст. 151 Гражданского кодекса Российской Федерации если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

На основании вышеизложенного, учитывая замену ответчика в порядке ст.41 ГПК РФ, просит суд:

Признать незаконным бездействие Государственного учреждения - Ростовского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации, выраженное в невыплате компенсации за самостоятельно приобретенное за собственный счет техническое средство реабилитации протез бедра для купания

Взыскать с Государственного учреждения - Ростовского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации в пользу члена Общероссийской общественной организации инвалидов «Опора» Жидкова В.В. сумму компенсации за самостоятельно приобретенное за собственный счет техническое средство реабилитации – протез бедра для купания в размере 460503,59 рублей.

Взыскать с Государственного учреждения - Ростовского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации в пользу члена Общероссийской общественной организации инвалидов «Опора» Кулагина Владимира Юрьевича сумму компенсации морального вреда в размере 80 000 рублей.

В ходе судебного разбирательства истец исковые требования в порядке ст.39 ГПК РФ уточнил, в окончательной редакции просил суд:

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Ростовского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации об отказе в выплате компенсации за самостоятельно приобретенное за собственный счет техническое средство реабилитации протез бедра для купания

Взыскать с Государственного учреждения - Ростовского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации в пользу члена Общероссийской общественной организации инвалидов «Опора» Жидкова В.В. сумму компенсации за самостоятельно приобретенное за собственный счет техническое средство реабилитации – <данные изъяты> в размере 460503,59 рублей.

Истец Жидков В.В. в судебном заседании не присутствует, извещен, направил заявление с просьбой о рассмотрении дела в его отсутствие. Дело рассмотрено в его отсутствие в порядке ст.167 ГПК РФ.

Представитель ООО «Всероссийское общество инвалидов с ампутацией конечностей и иными нарушениями функций опорно-двигательного аппарата» Феталиев А.А., действующий на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования с учетом уточнений и доводы иска поддержал, просил удовлетворить.

Представитель ГУ Ростовское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации Матвеева А.А., действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала против удовлетворения иска, поддержала доводы, изложенные в письменных возражениях на иск.

Представитель третьего лица ООО «Центр протезирования и ортопедии» в судебное заседание не явился, извещены, дело рассмотрено в порядке ст.167 ГПК РФ.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что Жидков В.В. является инвалидом второй группы, инвалидность установлена повторно ДД.ММ.ГГГГ

В соответствии с индивидуальной программой реабилитации инвалида № от ДД.ММ.ГГГГ Жидкову В.В. рекомендовано средствореабилитации - <данные изъяты>( 8.07-05).

Жидковым В.В. был заключен договор № от ДД.ММ.ГГГГ. с ООО «Центр протезирования и ортопедии» на изготовление протезно-ортопедических изделий.

В соответствии с Приложением № 1 к указанному Договору № от ДД.ММ.ГГГГ стоимость изготовляемого изделия составила 460 503 рубля 59 копеек

Жидкову В.В. был изготовлен и предоставлен протез бедра для купания, что подтверждается актом сдачи-приемки работ от ДД.ММ.ГГГГ

Платежным поручением № от ДД.ММ.ГГГГ истец оплатил ООО «Центр протезирования и ортопедии» по договору стоимость протеза, перечислив денежные средства со счета, открытого в ООО КБ «Газтрансбанк».

ДД.ММ.ГГГГ в филиал №3 ГУ-РРО ФСС РФ поступило заявление Жидкова В.В. на компенсацию расходов за самостоятельно приобретенное техническое средство реабилитации - <данные изъяты>, предоставив все необходимые для оплаты документы в размере 460 503 рубля 59 копеек

Для определения размера компенсации за приобретение протеза голени модульного типа истцом был взят контракт Ростовского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации № 231 от ДД.ММ.ГГГГ по которому стоимость протеза составила 460 503 рубля 59 копеек, согласно которому <данные изъяты> предназначен для инвалида с высоким уровнем двигательной активности по индивидуальному техпроцессу.

ГУ РРО ФСС РФ была произведена выплата компенсации инвалиду в размере 101 055 рублей по государственному контракту Ростовского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ платежное поручение № от ДД.ММ.ГГГГ

Обращаясь в суд с настоящим иском, истец полагает свое право нарушенным, поскольку он приобрел самостоятельно протез, рекомендованный ИПРА инвалида, стоимость которого соответствует государственному контракту Ростовского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации №231 от 06.04.2021г., по которому стоимость протеза составила 460 503 рубля 59 копеек, указывая при этом, что техническое средство реабилитации изготовлено в соответствии с ИПРА, при изготовлении которого использованы качественные комплектующие для возможности более длительного использования протеза и удобства в процессе его эксплуатации, сам истец относится к категории лиц с высокой двигательной активностью.

Правовые и организационные основы предоставления мер социальной поддержки инвалидов установлены Федеральным законом от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ), определяющим государственную политику в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации, целью которой является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, а также в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации.

Одной из мер социальной поддержки инвалидов является реабилитация инвалидов - система и процесс полного или частичного восстановления способностей инвалидов к бытовой, общественной, профессиональной и иной деятельности (часть 1 статьи 9 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ).

Медицинская реабилитация, как следует из содержания частей 2 и 3 статьи 9 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ, - одно из направлений реабилитации инвалидов, предусматривающее, в том числе использование инвалидами технических средств реабилитации.

Государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета (часть 1 статьи 10 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ).

Согласно части 6 статьи 11 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" в случае, если предусмотренные индивидуальной программой реабилитации техническое средство реабилитации и (или) услуга не могут быть предоставлены инвалиду либо если инвалид приобрел соответствующее техническое средство реабилитации и (или) оплатил услугу за собственный счет, ему выплачивается компенсация в размере стоимости приобретенного технического средства реабилитации и (или) оказанной услуги, но не более стоимости соответствующего технического средства реабилитации и (или) услуги, предоставляемых в порядке, установленном частью 14 статьи 11.1 данного федерального закона. Порядок выплаты такой компенсации, включая порядок определения ее размера и порядок информирования граждан о размере указанной компенсации, определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим выработку государственной политики и нормативно-правовое регулирование в сфере здравоохранения и социального развития.

Согласно части 14 статьи 11.1 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ технические средства реабилитации предоставляются инвалидам по месту их жительства уполномоченными органами в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, Фондом социального страхования Российской Федерации, а также иными заинтересованными организациями.

Во исполнение указанной нормы закона постановлением Правительства Российской Федерации от 7 апреля 2008 г. N 240 утверждены Правила обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями (далее - Правила обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации).

В абзаце 2 пункта 2 названных Правил предусмотрено обеспечение инвалидов техническими средствами в соответствии с индивидуальными программами реабилитации инвалидов, разрабатываемыми федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы в порядке, установленном Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации.

Подпунктом "а" пункта 3 Правил обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации установлено, что обеспечение инвалидов и ветеранов соответственно техническими средствами и изделиями осуществляется путем предоставления соответствующего технического средства (изделия).

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 января 2011 г. N 57н утвержден Порядок выплаты компенсации за самостоятельно приобретенное инвалидом техническое средство реабилитации и (или) оказанную услугу, включая порядок определения ее размера и порядок информирования граждан о размере указанной компенсации (далее - Порядок).

В соответствии с пунктом 2 Порядка компенсация выплачивается территориальными органами Фонда социального страхования Российской Федерации либо исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации в случае передачи ему в порядке, установленном статьей 26.8 Федерального закона от 6 октября 1999 г. N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации", полномочий по предоставлению мер социальной защиты инвалидам и отдельным категориям граждан из числа ветеранов по обеспечению техническими средствами реабилитации (далее - уполномоченные органы) по месту жительства инвалида.

Компенсация выплачивается инвалиду, в частности, в том случае, если инвалид самостоятельно приобрел предусмотренное индивидуальной программой реабилитации инвалида техническое средство реабилитации за счет собственных средств. Компенсация выплачивается в размере стоимости приобретенного технического средства реабилитации, но не более размера стоимости технического средства реабилитации, предоставляемого уполномоченными органами в соответствии с индивидуальной программой реабилитации инвалида, являющегося аналогичным техническому средству реабилитации, самостоятельно приобретенному за собственный счет инвалидом, на основании классификации технических средств реабилитации (изделий) в рамках федерального перечня реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, в целяхопределения размера компенсации за технические средства реабилитации (изделия), приобретенные инвалидами (ветеранами) за собственный счет, утвержденной приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 28 июля 2011 г. N 823н (абзацы первый и второй пункта 3 Порядка в редакции приказа Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 8 сентября 2011 г. N 1028н (далее - Приказ Минздравсоцразвития N 1028н), действующей на момент подачи истцом в Ростовское региональное отделение ФСС РФ заявления о выплате компенсации за самостоятельно приобретенные технические средства реабилитации).

Названная в абзаце втором пункта 3 Порядка классификация технических средств реабилитации, утвержденная приказом Минздравсоцразвития от 28 июля 2011 г. N 823н, утратила силу с 27 июля 2013 г. в связи с утверждением приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 24 мая 2013 г. N 214н классификации технических средств реабилитации (изделий) в рамках федерального перечня реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2005 г. N 2347-р, которая также утратила силу в связи с изданием Приказа Минтруда России от 13.02.2018г. №86н.

В пункте 8.07 -05 Классификации технических средств реабилитации (изделий) в рамках федерального перечня реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утв. Приказом Минтруда России от 13 февраля 2018 г. N 86н предусмотрен протезбедра для купания..

Размер компенсации за самостоятельно приобретенное за собственный счет инвалидом техническое средство реабилитации определяется путем сопоставления наименования технического средства реабилитации, самостоятельно приобретенного инвалидом за собственный счет, и вида технического средства реабилитации, предусмотренных названной выше классификацией (абзац третий пункта 3 Порядка введен Приказом Минздравсоцразвития N 1028н).

Согласно п.4 Порядка выплаты компенсации за самостоятельно приобретенное инвалидом техническое средство реабилитации, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 января 2011 г. N 57н, размер компенсации определяется уполномоченным органом по результатам последней по времени осуществления закупки технического средства реабилитации и (или) оказания услуги, информация о которой размещена на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг (www.zakupki.gov.ru), проведенной уполномоченным органом в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Последней по времени осуществления закупкой технического средства реабилитации и (или) оказания услуги считается последняя завершенная процедура осуществления закупки технического средства реабилитации и (или) оказания услуги (заключенный уполномоченным органом государственный контракт на закупку технических средств реабилитации и (или) оказание услуг, обязательства по которому на дату подачи инвалидом или лицом, представляющим его интересы, заявления о возмещении расходов по приобретению технического средства реабилитации и (или) оказанию услуги исполнены сторонами контракта в полном объеме).

В случае если уполномоченным органом закупка технических средств реабилитации и (или) оказания услуг не осуществлялась либо процедура осуществления закупки технических средств реабилитации и (или) оказания услуг не состоялась, стоимость соответствующего технического средства реабилитации и (или) услуги определяется по результатам последней по времени осуществления закупки технических средств реабилитации и (или) оказания услуг, информация о которой располагается на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, проведенной любым другим уполномоченным органом, расположенным в пределах территории федерального округа, в состав которого входит соответствующий субъект Российской Федерации.

В случае если уполномоченными органами закупка технических средств реабилитации и (или) оказания услуг на территории федерального округа, в состав которого входит соответствующий субъект Российской Федерации, не осуществлялась либо процедура осуществления закупки технических средств реабилитации и (или) услуг не состоялась, стоимость соответствующего технического средства и (или) услуги определяется по результатам последней по времени осуществления закупки технического средства реабилитации и (или) услуги, информация о которой располагается на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, проведенной любым уполномоченным органом, расположенным в пределах территории Российской Федерации.

Таким образом, из содержания приведенных нормативных положений следует, что они закрепляют право инвалида на получение компенсации за самостоятельно приобретенные технические средства реабилитации, предусмотренные индивидуальной программой реабилитации инвалида, порядок реализации этого права, а также порядок выплаты уполномоченными органами и определения ими размера компенсации за самостоятельно приобретенное инвалидом техническое средство реабилитации, который не может быть более стоимости соответствующего технического средства реабилитации, предоставляемого уполномоченными органами в соответствии с индивидуальной программой реабилитации инвалида.

При этом в целях определения размера компенсации за самостоятельно приобретенное за собственный счет инвалидом техническое средство реабилитации уполномоченному органу необходимо установить на основании Классификации технических средств реабилитации аналогичность технического средства реабилитации, самостоятельно приобретенного за собственный счет инвалидом, техническому средству реабилитации, предоставляемому уполномоченным органом в соответствии с индивидуальной программой реабилитации инвалида. Для этого следует сопоставить наименование технического средства реабилитации, самостоятельно приобретенного за собственный счет инвалидом, и вид технического средства реабилитации, предусмотренного Классификацией технических средств реабилитации.

С целью разрешения спора необходимо установить значимые для дела обстоятельства:

какие технические средства реабилитации рекомендованы инвалиду индивидуальной программой реабилитации

к какому виду технических средств реабилитации согласно Классификации технических средств реабилитации относятся самостоятельно приобретенный истцом протез голени

последнее по времени размещение заказа на поставку соответствующих технических средств реабилитации, информация о котором располагается на официальном веб-сайте Российской Федерации о размещении заказов в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" по электронному адресу: <данные изъяты>, проведенного уполномоченным органом в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, на дату подачи Емец Н.В. заявления о выплате ему компенсации за самостоятельно приобретенное средство реабилитации;

стоимость закупленных уполномоченным органом технических средств реабилитации, соответствующих виду технических средств реабилитации, самостоятельно приобретенных Жидковым В.В.

Анализируя обстоятельства дела, представленные суду доказательства по правилам ст.67 ГПК РФ в их совокупности, учитывая положения п.4 Порядка выплаты компенсации за самостоятельно приобретенное инвалидом техническое средство реабилитации, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 января 2011 г. N 57н, суд приходит к выводу о том, что у истца отсутствует право на получение стоимости компенсации, в частности разницы между суммой, заявленной ко взысканию и выплаченной ответчиком, исходя из следующего.

Как уже указывалось выше, в соответствии с индивидуальной программой реабилитации инвалида№ от ДД.ММ.ГГГГ Жидкову В.В. рекомендовано средствореабилитации - <данные изъяты>( 8.07-05), истцом был заключен договор № от ДД.ММ.ГГГГ с ООО «Центр протезирования и ортопедии» на изготовление протезно-ортопедических изделий, стоимость изготовленного изделия составила 460 503 рубля 59 копеек в соответствии с государственным контрактом № от ДД.ММ.ГГГГ

ГУ РРО ФСС РФ была произведена выплата компенсации инвалиду в размере 101 055 рублей по государственному контракту Ростовского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ

Согласно последнего завершенного государственного контракта № от ДД.ММ.ГГГГ стоимость средства технической реабилитации, который соответствует по своим техническим характеристикам, предусмотрены пунктом 8.07 – 05 Классификации технических средств реабилитации (изделий) в рамках федерального перечня реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утв. Приказом Минтруда России от 13 февраля 2018 г. N 86н, указана в одной позиции - 101 055 рублей.

Указанный контракт является последним завершенным контрактом на момент подачи истцом заявления в ГУ РРО ФСС РФ.

Таким образом, стоимость протеза, выплату компенсации стоимости которого просит истец, соответствует последнему завершенному исполнением государственному контракту № от ДД.ММ.ГГГГна момент обращения истца с заявлением, который и необходимо принимать во внимание, учитывая действующее в сфере правового регулирования законодательство, поскольку процедура завершена ДД.ММ.ГГГГ информация о котором была размещена на официальном веб-сайте Российской Федерации о размещении заказов в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" по электронному адресу: <данные изъяты>, находящемся в открытом доступе, которым и руководствовался ответчик при принятии решения о выплате стоимости средства реабилитации, информация о завершении процедуры которого в соответствии с вышеназванным Порядком, утвержденным Приказом Минздравсоцразвития России от 31 января 2011 г. N 57н размещена на указанном официальном сайте, что не оспаривалось истцом.

При этом, следует учесть, что указанный контракт является последним исполненным контрактом, заключенным ответчиком в установленном порядке, поскольку государственный контракт Ростовского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ который учитывался истцом и ООО «Центр протезирования и ортопедии», был заключен уже после подачи заявления к ответчику.

Обеспечение инвалидов техническими средствами реабилитации осуществляется территориальным отделением Фонда социального страхования Российской Федерации на основании контрактов, заключенных с организациями, отобранными на конкурсной основе в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

Для заключения контрактов территориальное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации при определении поставщика обязано использовать конкурентные способы его отбора, перечень которых предусмотрен в статье 24 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ (проведение конкурса или электронного аукциона).

Пунктом 16 Правил обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации установлено, что финансовое обеспечение расходных обязательств Российской Федерации, связанных с обеспечением инвалидов и ветеранов техническими средствами и изделиями в соответствии с настоящими Правилами, осуществляется за счет средств бюджета Фонда социального страхования Российской Федерации в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на обеспечение инвалидов (ветеранов) техническими средствами, включая изготовление и ремонт изделий, предоставляемых в установленномпорядке из федерального бюджета бюджету Фонда социального страхования Российской Федерации в виде межбюджетных трансфертов на указанные цели, а в отношении инвалидов из числа лиц, осужденных к лишению свободы и отбывающих наказание в исправительных учреждениях, за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, предусмотренных на обеспечение выполнения функций исправительных учреждений и органов, исполняющих наказания.

Распределение межбюджетных трансфертов между территориальными органами Фонда социального страхования Российской Федерации осуществляется в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных в федеральном законе о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год и на плановый период, на основании предоставляемых Фондом социального страхования Российской Федерации Министерству сведений для определения размера межбюджетных трансфертов. Подготовка сведений, указанных в Правилах, осуществляется территориальными органами Фонда социального страхования Российской Федерации пропорционально потребности конкретного вида технического средства реабилитации (услуги) в общем объеме потребности во всех видах технических средств реабилитации (услуг).

Из содержания указанных положений, регулирующих отношения по предоставлению инвалидам технических средств реабилитации, следует, что они закрепляют механизм реализации гарантированного государством права инвалида на обеспечение техническими средствами реабилитации, предусмотренными индивидуальной программой реабилитации инвалида, определяют источник и объемы предоставления бюджету Фонда социального страхования Российской Федерации межбюджетных трансфертов из федерального бюджета на предоставление инвалидам технических средств реабилитации, распределение межбюджетных трансфертов между территориальными органами Фонда социального страхования Российской Федерации, а также предусматривают заключение территориальными органами Фонда социального страхования Российской Федерации контракта с организациями, отобранными на конкурсной основе в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ на поставку товаров, выполнение работ.

Учитывая изложенное, суд пришел к выводу о том, что Жидков В.В. при выборе средства реабилитации, установленного индивидуальной программой реабилитации, необоснованно был применен контракт № от ДД.ММ.ГГГГ поскольку на момент подачи заявления о выплате компенсации стоимости средства технической реабилитации ответчиком был заключен и завершен иной контракт, а именно № от ДД.ММ.ГГГГ, по которому и следует производить компенсацию стоимости самостоятельно приобретенного истцом протеза.

При этом, технические характеристики протеза, предусмотренного Государственным контрактом № от ДД.ММ.ГГГГ соответствуют рекомендованному индивидуальной программой реабилитации инвалида.

Указаний на какие-либо индивидуальные технические характеристики протеза вИПРА Жидкова В.В. не содержится, изменений в программу реабилитации внесено не было.

Таким образом, учитывая наличие у истца права на получение компенсации стоимости за самостоятельно приобретенное средство технической реабилитации в объеме, предусмотренном последним на момент подачи заявления о выплате компенсации стоимости самостоятельно приобретенного средства технической реабилитации завершенным исполнением государственным контрактом № от ДД.ММ.ГГГГ т.к. в сумме 101055 рублей, учитывая, что указанная сумма была выплачена ответчиком, оснований для взыскания разницы в размере компенсации, заявленной истцом, и выплаченной ответчиком, не имеется.

Доводы истца о том, что техническое средство реабилитации, изготовленное ООО «Центр протезирования и ортопедии» по своим техническим характеристикам также соответствует индивидуальной программе реабилитации, не может быть принята судом, поскольку, как уже указывалось, действующим законодательством строго регламентирован порядок выплаты компенсаций, согласно которому такая выплата производится исключительно по последнему опубликованному завершенному государственному контракту. При этом, сведений о том, что протез, предусмотренный госконтрактом № от ДД.ММ.ГГГГ. каким-либо образом не соответствует ИПРА, суду не представлено.

Ссылка на то обстоятельство, что изготовленное для истца ООО «Центр протезирования и ортопедии» техническое средство реабилитации также соответствует рекомендациям ИПРА, не является безусловным основания для выплаты разницы в стоимости, поскольку нарушает предусмотренный законом порядок компенсирования самостоятельно понесенных инвалидом расходов.

То обстоятельство, что используемые комплектующие более качественные, предназначены для инвалида с высокой двигательной активностью, не является основанием для удовлетворения иска, поскольку не свидетельствуют о том, что выплаченной компенсации недостаточно для приобретения протеза, пригодного для использования и эксплуатации.

При этом, суд учитывает, что каких-либо изменений, дополнений с учетом каких-либо индивидуальных особенностей истца, в ИПРА не вносилось, сведений об обращении истца о внесении таких изменений суду не представлено.

Таким образом, учитывая изложенное, суд пришел к выводу о том, что оснований для взыскания разницы между выплаченной суммой в размере 101 055 рублей и заявленной ко взысканию 460503,59 рублей – не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования Общероссийской общественной организации «Всероссийское общество инвалидов с ампутацией конечностей и иными нарушениями функций опорно-двигательного аппарата «Опора», действующей в интересах Жидкова В.В. о признании решения об отказе в выплате компенсации за самостоятельно приобретенное техническое средство реабилитации, взыскании компенсации за самостоятельно приобретенное техническое средство реабилитации - оставить без удовлетворения

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Ленинский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы.

Председательствующий:

Решение в окончательной форме изготовлено 12 августа 2021 года

№ 2-5464/2022

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

23 декабря 2022 года г.Ростов-на-Дону

Кировский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Пастушенко С.Н.,

при секретаре Ивановской Е.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-5464/2022 по исковому заявлению прокурора Кировского района г.Ростова-на-Дону в защиту интересов инвалида второй группы Жидкова В.В. к Филиалу №3 Государственного учреждения Ростовское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации, третье лицо Государственное учреждение Ростовское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации, об обязании выплатить компенсацию за самостоятельно приобретенный протез бедра модульный,

У С Т А Н О В И Л :

<адрес> обратился в суд с иском в защиту интересов инвалида второй группы Жидкова В.В. к Филиалу № Государственного учреждения Ростовское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации, третье лицо Государственное учреждение Ростовское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации, об обязании выплатить компенсацию за самостоятельно приобретенный протез бедра модульный.

В судебные заседания по данному делу, назначенные на ДД.ММ.ГГГГ. истец не явился, несмотря на надлежащее уведомление, уполномоченного представителя в судебное заседание не направил, причин уважительности своей неявки суду не предоставил, просьбы о рассмотрении дела в его отсутствие в суд не поступало.

Согласно ст.222 ГПК РФ суд оставляет заявление без рассмотрения, если истец, не просивший о разбирательстве дела в ...

...его отсутствие, не явился в суд по вторичному вызову, а ответчик не требует рассмотрения дела по существу.

Ответчик на рассмотрении дела по существу не настаивал.

Руководствуясь ст.222 ГПК РФ, суд

О П Р Е Д Е Л И Л :

Исковое заявление прокурора Кировского района г.Ростова-на-Дону в защиту интересов инвалида второй группы Жидкова В.В. к Филиалу № Государственного учреждения Ростовское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации, третье лицо Государственное учреждение-Ростовское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации, об обязании выплатить компенсацию за самостоятельно приобретенный протез бедра модульный - оставить без рассмотрения.

Разъяснить истцу право обращения в суд с ходатайством об отмене определения об оставлении заявления без рассмотрения, в случае предоставления доказательств, подтверждающих уважительность причин неявки в судебное заседание и невозможности сообщения о них суду.

Судья

Дело № 2-679/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 февраля 2023 года г. Ростов-на-Дону

Ленинский районный суд г. Ростов-на-Дону в составе:

Председательствующего судьи Баташевой М.В.

при секретаре Политовой А.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора Кировского района г.Ростова-на-Дону к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области о взыскании компенсации за приобретенное средство реабилитации

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с настоящим иском, в обоснование заявленных требований указал, что Жидков В.В ДД.ММ.ГГГГ обратился с заявлением по вопросу выплаты компенсации за самостоятельно приобретенный <данные изъяты>, в том числе <данные изъяты>, рекомендованный индивидуальной программой реабилитации или абилитации от ДД.ММ.ГГГГ № в количестве 1 шт.

Из информации филиала № 3 ГУ Ростовского Регионального отделения Фонда социального страхования РФ следует, что у Жидкова В.В. в соответствии с ИПРА № от ДД.ММ.ГГГГ, разработанной экспертным составом № 6 ГБ МСЭ по Ростовской области, в рекомендуемых технических средствах реабилитации или абилитации значится <данные изъяты>, индивидуальных характеристик не предусмотрено.

Филиалом № 3 ГУ Ростовским Региональным отделением Фонда социального страхования РФ осуществлена выплата компенсации Жидкову В.В. в сумме 150 776,12 руб. за <данные изъяты>, по государственному контракту №1001 от 25.10.2021. Заявитель не согласен с размером компенсации.

Проведенной прокуратурой района проверкой установлено, что в нарушение п. 4 Порядка ГУ-Ростовским Региональным отделением Фонда социального страхования Российской Федерации назначена выплата по Контракту № 1001 от 25.10.2021 (цена контракта - 32 657 520, 04 руб.). Согласно соглашению о расторжении государственного контракта № 1001 от 25.10.2021, заключенному ГУ Ростовское Региональное отделение Фонда социального страх...

...ования Российской Федерации с ФГУП «Московское протезно-ортопедическое предприятие», в связи с невозможностью дальнейшего исполнения Контракта № 1001 от 25.10.2021 приняли решение о его расторжении по соглашению сторон с фактической суммой исполнения 17 192 313, 05 руб. Сумма неисполненных обязательств составила 15 465 206,99 руб., соответственно, контракт выполнен не в полном объеме и не может являться основанием для определения выплаты компенсации за самостоятельно приобретенное средство реабилитации.

В ходе мониторинга официального сайта единой информационной системы в сфере закупок в сети Интернет zakupki.gov.ru установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ГУ - Ростовское Региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации с ФГУП «Московское протезно-ортопедическое предприятие»Минтруда России заключили государственный контракт № 932 на выполнение работ по изготовлению <данные изъяты>. Цена за единицу составляет 338 345 руб., исполнен в полном объеме.

Филиалом допущено нарушение порядка выплаты компенсации за самостоятельно приобретенное средство реабилитации, тем самым нарушены социальные права и законные интересы Жидкова В.В.

На основании изложенного, истец в интересах Жидкова В.В. просит суд:

Обязать Государственное учреждение - Ростовское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации осуществить дополнительную компенсацию Жидкову В.В. за самостоятельно приобретенный <данные изъяты> в размере 187 568, 88 рублей.

В ходе судебного разбирательства в порядке ст.44 ГПК РФ ввиду реорганизации изменен наименование ответчика на Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области

Представитель прокурора Кировского района г.Ростова-на-Дону Михайлов С.В. в судебное заседание явился, поддержал исковые требования, выступая на защите прав инвалида, незащищенной категории граждан.

Жидков В.В. в судебном заседании не присутствует, извещался судом о времени и месте судебного заседания, дело рассмотрено в порядке ст.167 ГПК РФ.

Представитель Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области Кочетова А.С., действующая на основании доверенности, в судебное заседание явилась, в удовлетворении иска просила отказать, ссылаясь на то, что компенсация Жидкову В.В. была произведена в соответствии с последним исполненным контрактом, который был расторгнут по основаниям, которые следует считать контракт подлежащим применению при выплате компенсации стоимости средств технической реабилитации. Также пояснила, что размер компенсации не может быть более стоимости соответствующего технического средства реабилитации, предоставляемого уполномоченными органами в соответствии с ИПРА.

Суд, исследовав материалы гражданского дела, выслушав позиции сторон, приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что Жидков В.В.является инвалидом <данные изъяты>, которому в соответствии с индивидуальной программой реабилитации № от ДД.ММ.ГГГГ, разработанной экспертным составом № 6 ГБ МСЭ по Ростовской области, в рекомендуемых технических средствах реабилитации или абилитации значится <данные изъяты> индивидуальных характеристик не предусмотрено.

Филиалом № 3 ГУ Ростовским Региональным отделением Фонда социального страхования РФ осуществлена выплата компенсации Жидкову В.В. в сумме 150 776,12 руб. за <данные изъяты>, по государственному контракту №1001 от 25.10.2021.

Проведенной прокуратурой района проверкой установлено, что в нарушение п. 4 Порядка ГУ-Ростовским Региональным отделением Фонда социального страхования Российской Федерации назначена выплата по Контракту № 1001 от 25.10.2021 (цена контракта - 32 657 520, 04 руб.). Согласно соглашению о расторжении государственного контракта № 1001 от 25.10.2021, заключенному ГУ Ростовское Региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации с ФГУП «Московское протезно-ортопедическое предприятие», в связи с невозможностью дальнейшего исполнения Контракта № 1001 от 25.10.2021 приняли решение о его расторжении по соглашению сторон с фактической суммой исполнения 17 192 313, 05 руб. Сумма неисполненных обязательств составила 15 465 206, 99 руб., соответственно, контракт выполнен не в полном объеме и не может являться основанием для определения выплаты компенсации за самостоятельно приобретенное средство реабилитации. В ходе мониторинга официального сайта единой информационной системы в сфере закупок в сети Интернет zakupki.gov.ru установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ГУ - Ростовское Региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации с ФГУП «Московское протезно-ортопедическое предприятие» Минтруда России заключили государственный контракт № 932 на выполнение работ по изготовлению <данные изъяты>. Цена за единицу составляет 338 345 руб., исполнен в полном объеме.

ДД.ММ.ГГГГ Жидков В.В. обратился в филиал №3 ГУ - Ростовское РО ФСС РФ с заявлением об обеспечении его <данные изъяты>.

В соответствии с действующим государственным контрактом Жидкову В.В оформлено направление исходя из выделенных лимитов на филиал №3 ГУ - Ростовской РО ФСС РФ по ГК № от ДД.ММ.ГГГГ на <данные изъяты>.

ДД.ММ.ГГГГ Жидков В.В. получил <данные изъяты>, сведения подтверждены актами № (№ от ДД.ММ.ГГГГ).

При плановой замене <данные изъяты> истец для изготовления <данные изъяты> обратился в компанию ООО «ОРТО-ИННВАЦИЯ ДОН», заказал изготовление <данные изъяты> в соответствии с договором на оказание платных услуг по изготовлению - <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ. Согласно заключенного договора стоимость протеза составила 635 900 рублей, оплачена, что подтверждается квитанцией к приходно-кассовом ордеру № от ДД.ММ.ГГГГ.,кассовым чеком, протез был изготовлен и передан истцу.

В адрес филиала №3 ГУ-Ростовское РО ФСС РФ ДД.ММ.ГГГГ. поступило заявлена № по вопросу выплаты компенсации Жидкову В.В. за самостоятельно приобретенный <данные изъяты> в ООО «Орто-Инновация Дон».

ГУ – РГО ФСС принято решение осуществить выплату компенсации в сумме 150 776,12 рублей по государственному контракту №1001 от 25.10.2021, полагая, что по результатам мониторинга государственных контрактов установлено, что исполненным в полном объеме является государственный контракт №1001 от 25.10.2021, заключенный ГУ - Ростовским региональным отделением ФСС РФ с филиалом «Ростовский» Федерального государственного унитарного предприятия «Московское протезно-ортопедическое предприятие» Министерства труда и социальной защиты РФ, а описание <данные изъяты>, соответствует по функциональным характеристикам <данные изъяты> государственного контракта №1001 от 25.10.2021 стоимостью 150 776,12 рублей.

Обращаясь в суд с настоящим иском, истец полагает свое право нарушенным, поскольку он приобрел самостоятельно <данные изъяты>, рекомендованный ИПРА инвалида, стоимость которого не превышает допустимой стоимости по последнему исполненному по государственному контракту Ростовского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации №932 от 20.09.2021 г..

Анализируя обстоятельства дела, представленные суду доказательства по правилам ст.67 ГПК РФ в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что у истца имеется право на получение стоимости компенсации, исходя из следующего.

Правовые и организационные основы предоставления мер социальной поддержки инвалидов установлены Федеральным законом от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ), определяющим государственную политику в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации, целью которой является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, а также в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации.

Одной из мер социальной поддержки инвалидов является реабилитация инвалидов - система и процесс полного или частичного восстановления способностей инвалидов к бытовой, общественной, профессиональной и иной деятельности (часть 1 статьи 9 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ).

Медицинская реабилитация, как следует из содержания частей 2 и 3 статьи 9 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ, - одно из направлений реабилитации инвалидов, предусматривающее, в том числе использование инвалидами технических средств реабилитации.

Государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета (часть 1 статьи 10 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ).

Согласно части 6 статьи 11 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" в случае, если предусмотренные индивидуальной программой реабилитации техническое средство реабилитации и (или) услуга не могут быть предоставлены инвалиду либо если инвалид приобрел соответствующее техническое средство реабилитации и (или) оплатил услугу за собственный счет, ему выплачивается компенсация в размере стоимости приобретенного технического средства реабилитации и (или) оказанной услуги, но не более стоимости соответствующего технического средства реабилитации и (или) услуги, предоставляемых в порядке, установленном частью 14 статьи 11.1 данного федерального закона. Порядок выплаты такой компенсации, включая порядок определения ее размера и порядок информирования граждан о размере указанной компенсации, определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим выработку государственной политики и нормативно-правовое регулирование в сфере здравоохранения и социального развития.

Согласно части 14 статьи 11.1 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ технические средства реабилитации предоставляются инвалидам по месту их жительства уполномоченными органами в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, Фондом социального страхования Российской Федерации, а также иными заинтересованными организациями.

Во исполнение указанной нормы закона постановлением Правительства Российской Федерации от 7 апреля 2008 г. N 240 утверждены Правила обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями (далее - Правила обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации).

В абзаце 2 пункта 2 названных Правил предусмотрено обеспечение инвалидов техническими средствами в соответствии с индивидуальными программами реабилитации инвалидов, разрабатываемыми федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы в порядке, установленном Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации.

Подпунктом "а" пункта 3 Правил обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации установлено, что обеспечение инвалидов и ветеранов соответственно техническими средствами и изделиями осуществляется путем предоставления соответствующего технического средства (изделия).

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 января 2011 г. N 57н утвержден Порядок выплаты компенсации за самостоятельно приобретенное инвалидом техническое средство реабилитации и (или) оказанную услугу, включая порядок определения ее размера и порядок информирования граждан о размере указанной компенсации (далее - Порядок).

В соответствии с пунктом 2 Порядка компенсация выплачивается территориальными органами Фонда социального страхования Российской Федерации либо исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации в случае передачи ему в порядке, установленном статьей 26.8 Федерального закона от 6 октября 1999 г. N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации", полномочий по предоставлению мер социальной защиты инвалидам и отдельным категориям граждан из числа ветеранов по обеспечению техническими средствами реабилитации (далее - уполномоченные органы) по месту жительства инвалида.

Компенсация выплачивается инвалиду, в частности, в том случае, если инвалид самостоятельно приобрел предусмотренное индивидуальной программой реабилитации инвалида техническое средство реабилитации за счет собственных средств. Компенсация выплачивается в размере стоимости приобретенного технического средства реабилитации, но не более размера стоимости технического средства реабилитации, предоставляемого уполномоченными органами в соответствии с индивидуальной программой реабилитации инвалида, являющегося аналогичным техническому средству реабилитации, самостоятельно приобретенному за собственный счет инвалидом, на основании классификации технических средств реабилитации (изделий) в рамках федерального перечня реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, в целях определения размера компенсации за технические средства реабилитации (изделия), приобретенные инвалидами (ветеранами) за собственный счет, утвержденной приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 28 июля 2011 г. N 823н (абзацы первый и второй пункта 3 Порядка в редакции приказа Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 8 сентября 2011 г. N 1028н (далее - Приказ Минздравсоцразвития N 1028н), действующей на момент подачи 27.01.2022г. истцом в Ростовское региональное отделение ФСС РФ заявления о выплате компенсации за самостоятельно приобретенные технические средства реабилитации).

Названная в абзаце втором пункта 3 Порядка классификация технических средств реабилитации, утвержденная приказом Минздравсоцразвития от 28 июля 2011 г. N 823н, утратила силу с 27 июля 2013 г. в связи с утверждением приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 24 мая 2013 г. N 214н классификации технических средств реабилитации (изделий) в рамках федерального перечня реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2005 г. N 2347-р, которая также утратила силу в связи с изданием Приказа Минтруда России от 13.02.2018г. №86н.

В пунктах 8.07 - 10 Классификации технических средств реабилитации (изделий) в рамках федерального перечня реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утв. Приказом Минтруда России от 13 февраля 2018 г. N 86н предусмотрен протез бедра модульного типа, в том числе при недоразвитии.

Размер компенсации за самостоятельно приобретенное за собственный счет инвалидом техническое средство реабилитации определяется путем сопоставления наименования технического средства реабилитации, самостоятельно приобретенного инвалидом за собственный счет, и вида технического средства реабилитации, предусмотренных названной выше классификацией (абзац третий пункта 3 Порядка введен Приказом Минздравсоцразвития N 1028н).

Согласно п.4 Порядка выплаты компенсации за самостоятельно приобретенное инвалидом техническое средство реабилитации, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 января 2011 г. N 57н, размер компенсации определяется уполномоченным органом по результатам последней по времени осуществления закупки технического средства реабилитации и (или) оказания услуги, информация о которой размещена на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг (www.zakupki.gov.ru), проведенной уполномоченным органом в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Последней по времени осуществления закупкой технического средства реабилитации и (или) оказания услуги считается последняя завершенная процедура осуществления закупки технического средства реабилитации и (или) оказания услуги (заключенный уполномоченным органом государственный контракт на закупку технических средств реабилитации и (или) оказание услуг, обязательства по которому на дату подачи инвалидом или лицом, представляющим его интересы, заявления о возмещении расходов по приобретению технического средства реабилитации и (или) оказанию услуги исполнены сторонами контракта в полном объеме).

В случае если уполномоченным органом закупка технических средств реабилитации и (или) оказания услуг не осуществлялась либо процедура осуществления закупки технических средств реабилитации и (или) оказания услуг не состоялась, стоимость соответствующего технического средства реабилитации и (или) услуги определяется по результатам последней по времени осуществления закупки технических средств реабилитации и (или) оказания услуг, информация о которой располагается на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, проведенной любым другим уполномоченным органом, расположенным в пределах территории федерального округа, в состав которого входит соответствующий субъект Российской Федерации.

В случае если уполномоченными органами закупка технических средств реабилитации и (или) оказания услуг на территории федерального округа, в состав которого входит соответствующий субъект Российской Федерации, не осуществлялась либо процедура осуществления закупки технических средств реабилитации и (или) услуг не состоялась, стоимость соответствующего технического средства и (или) услуги определяется по результатам последней по времени осуществления закупки технического средства реабилитации и (или) услуги, информация о которой располагается на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, проведенной любым уполномоченным органом, расположенным в пределах территории Российской Федерации.

Таким образом, из содержания приведенных нормативных положений следует, что они закрепляют право инвалида на получение компенсации за самостоятельно приобретенные технические средства реабилитации, предусмотренные индивидуальной программой реабилитации инвалида, порядок реализации этого права, а также порядок выплаты уполномоченными органами и определения ими размера компенсации за самостоятельно приобретенное инвалидом техническое средство реабилитации, который не может быть более стоимости соответствующего технического средства реабилитации, предоставляемого уполномоченными органами в соответствии с индивидуальной программой реабилитации инвалида.

При этом в целях определения размера компенсации за самостоятельно приобретенное за собственный счет инвалидом техническое средство реабилитации уполномоченному органу необходимо установить на основании Классификации технических средств реабилитации аналогичность технического средства реабилитации, самостоятельно приобретенного за собственный счет инвалидом, техническому средству реабилитации, предоставляемому уполномоченным органом в соответствии с индивидуальной программой реабилитации инвалида. Для этого следует сопоставить наименование технического средства реабилитации, самостоятельно приобретенного за собственный счет инвалидом, и вид технического средства реабилитации, предусмотренного Классификацией технических средств реабилитации.

Судом установлено, что приобретенный истцом протез полностью соответствует характеристикам, указанным в индивидуальной программе реабилитации.

При этом, суд приходит к выводу о том, что последним исполненным контрактом, информация о котором размещена в системе Интернет на официальном ресурсе размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг (www.zakupki.gov.ru), является государственный контракт Ростовского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации №932 от 20.09.2021 г., согласно которого стоимость <данные изъяты> составляет 338 345 рублей.

Учитывая, что истцу произведена выплата компенсации в размере 150 776 рублей 12 копеек, стоимость <данные изъяты> по последнему исполненному контракту составляет 338 345 рублей, оплата стоимости приобретенного <данные изъяты> произведена, следовательно истец имеет право на компенсации в размере 187 568 рублей 88 копеек ( 338 345 – 159 776,12).

Довод представителя ответчика о том, что последним завершенным, исполненным контрактом является контракт № 1001 от 25.10.2021 г. не находит своего подтверждения, в виду того, что согласно сайта www.zakupki.gov.ru государственный контракт № 1001 от 25.10.2021 г. расторгнут без исполнения по соглашению сторон в связи с невозможностью дальнейшего исполнения.

Иных сведений информация на сайте не содержит, что подтверждается представленным в материалы дела скриншотом, не оспаривалось представителем ответчика в судебном заседании.

Одновременно, согласно соглашению о расторжении № 444 от 30.12.2021г. к государственному контракту № 1001 от 25.10.2021 г. стороны приняли решение о расторжении контракта по соглашению сторон, с фактической суммой исполнения 17 192 313 рублей 05 копеек.

Однако, при определении возможной суммы компенсации, подлежащей возмещению, истец имел возможность руководствоваться лишь размером компенсации, который определяется уполномоченным органом по результатам последней по времени осуществления закупки технического средства реабилитации и (или) оказания услуги, информация о которой размещена на общедоступном официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг (www.zakupki.gov.ru).

Следовательно, согласно общедоступному сайту (www.zakupki.gov.ru), стоимость протеза соответствует завершенному исполнением Государственному контракту № 932 от 20.09.2021 г., заключенному Ростовского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации с ФГУП "Московское протезно-ортопедическое предприятие" Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации, где стоимость одной <данные изъяты> указана в размере 338 345руб., что, как указывалось выше, подтверждается представленным в материалы дела скриншотом сайта.

При этом, следует учесть, что указанный контракт является последним исполненным контрактом, заключенным ответчиком в установленном порядке.

Таким образом, при выборе средства реабилитации, установленного индивидуальной программой реабилитации, истцом правомерно учитывался опубликованный в общем доступе на сайтах www.zakupki.gov.ru, официальном сайте Фонда социального страхования РФ fss.ru.

При этом, технические характеристики <данные изъяты>, предусмотренного Государственным контрактом № 932 от 20.09.2021 г. аналогичны <данные изъяты>, изготовленному для истца.

Приобретенный <данные изъяты> соответствующий условиям указанного исполненного Государственного контракта наименование <данные изъяты> соответствует рекомендациям, изложенным в индивидуальной программе реабилитации инвалида от ДД.ММ.ГГГГ г. № №, при этом, не содержащей каких-то конкретных технических характеристик, а также соответствует Классификации технических средств реабилитации (изделий) в рамках федерального перечня реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утв. Приказом Минтруда России от 13 февраля 2018 г. N 86н, что свидетельствует о возможности приобретения <данные изъяты> предусмотренного данным государственным контрактом в пределах указанной в нем суммы.

Обеспечение инвалидов техническими средствами реабилитации осуществляется территориальным отделением Фонда социального страхования Российской Федерации на основании контрактов, заключенных с организациями, отобранными на конкурсной основе в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

Для заключения контрактов территориальное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации при определении поставщика обязано использовать конкурентные способы его отбора, перечень которых предусмотрен в статье 24 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ (проведение конкурса или электронного аукциона).

Пунктом 16 Правил обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации установлено, что финансовое обеспечение расходных обязательств Российской Федерации, связанных с обеспечением инвалидов и ветеранов техническими средствами и изделиями в соответствии с настоящими Правилами, осуществляется за счет средств бюджета Фонда социального страхования Российской Федерации в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на обеспечение инвалидов (ветеранов) техническими средствами, включая изготовление и ремонт изделий, предоставляемых в установленном порядке из федерального бюджета бюджету Фонда социального страхования Российской Федерации в виде межбюджетных трансфертов на указанные цели, а в отношении инвалидов из числа лиц, осужденных к лишению свободы и отбывающих наказание в исправительных учреждениях, за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, предусмотренных на обеспечение выполнения функций исправительных учреждений и органов, исполняющих наказания.

Распределение межбюджетных трансфертов между территориальными органами Фонда социального страхования Российской Федерации осуществляется в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных в федеральном законе о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год и на плановый период, на основании предоставляемых Фондом социального страхования Российской Федерации Министерству сведений для определения размера межбюджетных трансфертов. Подготовка сведений, указанных в Правилах, осуществляется территориальными органами Фонда социального страхования Российской Федерации пропорционально потребности конкретного вида технического средства реабилитации (услуги) в общем объеме потребности во всех видах технических средств реабилитации (услуг).

Из содержания указанных положений, регулирующих отношения по предоставлению инвалидам технических средств реабилитации, следует, что они закрепляют механизм реализации гарантированного государством права инвалида на обеспечение техническими средствами реабилитации, предусмотренными индивидуальной программой реабилитации инвалида, определяют источник и объемы предоставления бюджету Фонда социального страхования Российской Федерации межбюджетных трансфертов из федерального бюджета на предоставление инвалидам технических средств реабилитации, распределение межбюджетных трансфертов между территориальными органами Фонда социального страхования Российской Федерации, а также предусматривают заключение территориальными органами Фонда социального страхования Российской Федерации контракта с организациями, отобранными на конкурсной основе в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ на поставку товаров, выполнение работ.

Суд не усматривает в действиях истца каких-либо злоупотреблений, поскольку приобретенное им самостоятельно средство технической реабилитации по своим техническим характеристикам отвечает рекомендациям ИПРА, в пределах суммы, определенной государственным контрактом с завершенной процедурой, в связи с чем, полагает, что оснований для отказа в выплате компенсации в полном объеме у ответчика не имелось.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что сумма невыплаченной ответчиком компенсации за самостоятельно приобретенное техническое средство реабилитации составляет 187 568,88 руб., которая и подлежит взысканию с ответчика в пользу истца.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Кировского района г.Ростова-на-Дону в интересах Жидкова В.В. удовлетворить

Взыскать с Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области в пользу Жидкова В.В. доплату компенсации за приобретенное средство реабилитации в размере 187 568 рублей 88 копеек.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Ленинский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы.

Председательствующий:

Решение в окончательной форме изготовлено 09.02.2023 года.