Жидков Владимир Федорович

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

13 марта 2017 года г. Ханты-Мансийск

Ханты-Мансийский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе председательствующего судьи Солониной Е.А.,

при секретаре ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по исковому заявлению ФИО1 к Департаменту социального развития Ханты-Мансийского автономного округа - Югры о признании незаконным отказа возложении в присвоении звания «Ветеран труда», присвоении звания «Ветеран труда»,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратился в суд с иском к ответчику Департаменту социального развития Ханты-Мансийского автономного округа - Югры о возложении обязанности по присвоению звания «Ветеран труда», мотивировав свои требования тем, что является получателем страховой пенсии по старости, Приказом Министерства промышленности и энергетики Российской Федерации ему объявлена Благодарность Министерства промышленности и энергетики Российской Федерации. Письмом Департамента социального развития Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в присвоении звания «Ветеран труда» отказано в связи с тем, что ведомственная награда не включена в Перечень наград, почетных званий, ведомственных знаков отличия в труде Российской Федерации, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда», утвержденном постановлением Правительства автономного округа от ДД.ММ.ГГГГ №-п. Просит признать незаконным решение об отказе в присвоении звания «Ветеран труда», обязать Департамент социального развития Ханты-Мансийского автономного округа-Югры присвоить звание «Вет...

...еран труда», судебные расходы возложить на ответчика.

Истец, представитель ответчика о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в судебное заседание не явились, сведений об уважительности причин неявки, ходатайств об отложении судебного заседания не представили. Истец на основании заявления просит рассмотреть дело в его отсутствие. На основании ст.167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствии указанных лиц.

Исследовав письменные материалы дела, суд пришел к выводу о том, что исковые требования подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, истец ФИО1 награжден Благодарностью Министерства промышленности и энергетики Российской Федерации (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №п), является получателем страховой пенсии по старости, что следует из пенсионного удостоверения № от ДД.ММ.ГГГГ. Общий трудовой стаж на ДД.ММ.ГГГГ составляет 41 год 5 месяцев 21 день (справка ООО «ФИО5» № от ДД.ММ.ГГГГ).

Истец обратился в Департамент социального развития Ханты-Мансийского автономного округа - Югры с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда».

В присвоении звания «Ветеран труда» ФИО1 отказано, поскольку истец не награжден ведомственным знаком отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики), кроме того Постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от ДД.ММ.ГГГГ №-п утвержден Перечень почетных званий, ведомственных знаков отличия в труде Российской Федерации, являющихся основанием для присвоения звания «Ветеран труда» и «Ветеран труда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры», в котором в качестве основания для присвоения звания «Ветеран труда» Благодарность Министерства промышленности и энергетики Российской Федерации, не включена, что подтверждается ответом №-Исх-№ от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с ч.2 ст.7 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Согласно п.«ж» ч.1 ст.72 Конституции Российской Федерации, вопросы социальной защиты населения находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

По смыслу приведенных конституционных положений в их взаимосвязи, социальная функция государства возлагается Конституцией Российской Федерации как на Российскую Федерацию в целом, так и на каждый из субъектов Российской Федерации, соответственно, органы государственной власти обоих территориальных уровней власти призваны совместно обеспечивать эффективные механизмы социальной защищенности граждан.

Участие субъектов Российской Федерации в реализации социальной функции государства путем принятия законодательных решений в сфере социальной защиты граждан, должно быть основано на конституционном разграничении предметов ведения и полномочий между Российской Федерацией и субъектами Российской Федерации и конституционной иерархии нормативных правовых актов, а также соответствовать вытекающим из Конституции Российской Федерации принципам, лежащим в основе социального обеспечения, включая принципы справедливости, равенства, стабильности юридического статуса субъектов социальных прав.

Федеральным законом от 12.01.1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» (статья 7) предусмотрено, что ветеранами труда являются лица, награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

В силу положений части 3 статьи 8 Федерального закона от 29.12.2015 года № 388-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части учета и совершенствования предоставления мер социальной поддержки исходя из обязанности соблюдения принципа адресности и применения критериев нуждаемости» «за гражданами, которые по состоянию на 30 июня 2016 года награждены ведомственными знаками отличия в труде, сохраняется право на присвоение звания «Ветеран труда» при наличии трудового (страхового) стажа, учитываемого для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслуги лет, необходимой для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.

Под ведомственными знаками отличия в труде понимаются нагрудные и почетные знаки, нагрудные значки, медали, звания почетных и заслуженных работников отрасли (ведомства), благодарности, почетные грамоты, дипломы, учрежденные в установленном порядке федеральными органами государственной власти Российской Федерации, а также знаки отличия в труде, награждение которыми осуществлено от имени Президиумов Верховного Совета СССР и РСФСР, Советов Министров СССР и РСФСР, министерств и ведомств бывшего Союза ССР и РСФСР, которыми граждане в соответствии с положениями об указанных знаках награждены за отличие в труде в соответствии со своей профессиональной деятельностью.

Отнесение тех или иных наград к ведомственным, а также порядок оформления и заполнения документов о награждении ведомственными знаками отличия в труде определяются в соответствии с нормативными актами министерств и ведомств, которые осуществляли награждение этими знаками и их вручение гражданам.

Согласно п.п.2 п.4 ст.1 Закона Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 07 ноября 2006 года №115-оз «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре» ветеранами труда являются лица, награжденные орденами и медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, или награжденные ведомственными знаками отлития в труде и имеющие трудовой стаж не менее 20 лет для женщин и 25 лет для мужчин или стаж, необходимый для назначения пенсии выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет мужчин и 35 лет для женщин.

Приказом Министерства промышленности и энергетики Российской Федерации от 21 июня 2004 года №19 «Об учреждении почетных званий, нагрудных знаков, Почетной грамоты и Благодарности (ведомственных знаков отличия в труде)» Благодарность и Почетная грамота Министерства промышленности и энергетики Российской Федерации учреждены как ведомственные знаки отличия в труде.

Таким образом, Благодарность Министерства промышленности и энергетики Российской Федерации является ведомственной наградой за отличие в труде.

Правовой смысл пп.2 п.1 ст.7 Федерального закона «О ветеранах» подразумевает, что к числу лиц, награжденных ведомственными наградами за отличия в труде, относятся все лица, решение о награждении которых такими знаками принималось в соответствии с нормами действовавшего (действующего) законодательства органами и организациями, наделенными соответствующими полномочиями в установленном законом порядке.

Истец награжден ведомственной наградой за отличие в труде в установленном порядке, то есть имеет право на присвоение звания «Ветеран труда».

В соответствии с п.4 Федерального закона от 12 января 1995 года №5-ФЗ «О ветеранах» полномочия по определению порядка и условий присвоения звания «Ветеран труда» переданы субъектам Российской Федерации.

Истец ФИО1 был награждена Благодарностью Министерства промышленности и энергетики ДД.ММ.ГГГГ, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ имеет страховой стаж более 25 лет в календарном исчислении, в связи с чем, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ у него возникло право на присвоение звания «Ветеран труда».

Таким образом, при принятии решения по исковому заявлению ФИО1, суд исходит из того, что региональный законодатель, определяя понятие ведомственного знака отличия в труде, не может сужать перечень лиц, относящихся к категории ветеранов труда, награжденных ведомственными знаками отличия о труде.

Порядок присвоения званий «Ветеран труда», «Ветеран труда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры» и выдачи удостоверений утвержден постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 26 июня 2006 года № 142-п «О Порядке присвоения званий «Ветеран труда», «Ветеран труда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры» и выдачи удостоверений».

В пункте 1 данного Постановления установлено, что Департамент социального развития Ханты-Мансийского автономного округа - Югры является уполномоченным исполнительным органом государственной власти Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, осуществляющим присвоение званий «Ветеран труда».

В связи с изложенным, заявленные исковые требования являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Кроме того, в статье 88 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации указано, что судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

В силу части 1 статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных части 2 статьи 96 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии с требованиями статьей 100 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по его письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

С учетом требований Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации о разумности, а так же с учетом объема произведенных по делу действий и сложности дела, суд считает необходимым взыскать с ответчика расходы на оплату услуг представителя, снизив их размер до 2 000 рублей.

Так же, с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по нотариальному удостоверению документов в размере 200 рублей.

В силу вышеуказанных положений Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации подлежит так же взысканию с ответчика в пользу ФИО1 сумма уплаченной им при обращении в суд государственной пошлины в размере 300 рублей.

На основании вышеизложенного и руководствуясь статьями 56, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 к Департаменту социального развития Ханты-Мансийского автономного округа - Югры о возложении обязанности по присвоению звания «Ветеран труда», удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Департамента социального развития Ханты-Мансийского автономного округа - Югры об отказе в присвоении ФИО1 звания «Ветеран труда».

Обязать Департамент социального развития Ханты-Мансийского автономного округа – Югры присвоить ФИО1 звание «Ветеран труда».

Взыскать с Департамента социального развития Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в пользу ФИО6 судебные расходы в размере 2 500 рублей.

В остальной части исковых требований отказать.

Настоящее решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы, представления прокурора через Ханты-Мансийский районный суд.

Судья Ханты-Мансийского

районного суда подпись Е.А. Солонина

копия верна:

Судья Ханты-Мансийского

районного суда Е.А. Солонина

Дело № 5-53/2020 г.

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

о возвращении протокола об административном правонарушении

г. Городовиковск 09 июня 2020 г.

Судья Городовиковского районного суда Республики Калмыкия Хокшанова Т.А., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, в отношении ФИО1,

у с т а н о в и л :

ДД.ММ.ГГГГ главным специалистом отдела мониторинга заразных болезней и пищевой безопасности Управления ветеринарии Республики Калмыкия ФИО3 составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в отношении ФИО1, который ДД.ММ.ГГГГ поступил на рассмотрение в районный суд.

Проверив материалы дела, суд считает необходимым протокол об административном правонарушении и другие документы, приложенные к нему, в отношении ФИО1, возвратить должностному лицу его составившему, по следующим основаниям.

В силу ст. 29.1 КоАП РФ судья при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняет следующие вопросы: относится ли к его компетенции рассмотрение данного дела; имеются ли обстоятельства, исключающие возможность рассмотрения дела судьей; правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные настоящим Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела, имеются ли обстоятельства, исключающие производство по делу; достаточно ли имеющихся по делу материалов для его рассмотрения по существу; имеются ли х...

...одатайства и отводы.

По смыслу данной нормы закона, в случае, если при подготовке дела к рассмотрению установлено, что протокол об административном правонарушении или другие материалы дела составлены неправильно или неправомочными лицами, либо выявлена неполнота представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела, судья на основании п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП выносит определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол.

Из представленных материалов следует, что главным специалистом отдела мониторинга заразных болезней и пищевой безопасности Управления ветеринарии Республики Калмыкия ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Определением заместителя начальника Управления ветеринарии Республики Калмыкия от ДД.ММ.ГГГГ протокол об административном правонарушении передан для рассмотрения в Городовиковский районный суд Республики Калмыкия.

Между тем, лицо, составившее протокол, не входит в Перечень должностных лиц органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, включая должностных лиц органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, имеющих право составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, утвержденный Распоряжением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-р.

Ввиду того, что протокол об административном правонарушении составлен неправомочным лицом, указанное обстоятельство исключает производство по делу и препятствуют его рассмотрению.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о возвращении протокола об административном правонарушении должностному лицу, составившему и оформившему материалы дела об административном правонарушении.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.4 Кодекса об административных правонарушениях РФ,

п о с т а н о в и л:

Протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, составленный в отношении ФИО1 по ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и другие материалы, приложенные к нему, возвратить главному специалисту отдела мониторинга заразных болезней и пищевой безопасности Управления ветеринарии Республики Калмыкия ФИО3 ввиду составления неправомочным лицом.

Судья Т.А. Хокшанова

Копия верна: Судья Т.А. Хокшанова

Дело № 5-79/2020 г.

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

о возвращении протокола об административном правонарушении

г. Городовиковск 23 июня 2020 г.

Судья Городовиковского районного суда Республики Калмыкия Хокшанова Т.А., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, в отношении ФИО1,

у с т а н о в и л :

ДД.ММ.ГГГГ главным специалистом отдела мониторинга заразных болезней и пищевой безопасности Управления ветеринарии Республики Калмыкия ФИО3 составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в отношении ФИО1, который ДД.ММ.ГГГГ поступил на рассмотрение в районный суд.

Проверив материалы дела, суд считает необходимым протокол об административном правонарушении и другие документы, приложенные к нему, в отношении ФИО1, возвратить должностному лицу его составившему, по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делу об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выявление обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления.

В силу ст. 29.1 КоАП РФ судья при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняет следующие вопросы: относится ли к его компетенции рассмотрение данного дела; имеются ли обстоятельства, исключающие возможность рассмотрения дела судьей; правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные настоящим Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы ...

...дела, имеются ли обстоятельства, исключающие производство по делу; достаточно ли имеющихся по делу материалов для его рассмотрения по существу; имеются ли ходатайства и отводы.

По смыслу данной нормы закона, в случае, если при подготовке дела к рассмотрению установлено, что протокол об административном правонарушении или другие материалы дела составлены неправильно или неправомочными лицами, либо выявлена неполнота представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела, судья на основании п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП выносит определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол.

Согласно ч. 2 ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

В соответствии с пунктом 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», в порядке подготовки дела к рассмотрению судья должен также установить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении с точки зрения полноты исследования события правонарушения и сведений о лице, его совершившем, а также соблюдения процедуры оформления протокола. Существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении.

Из обстоятельств совершения правонарушения, указанных в вводной и описательной частях протокола об административном правонарушении №, составленного ДД.ММ.ГГГГ главным специалистом отдела мониторинга заразных болезней и пищевой безопасности Управления ветеринарии Республики Калмыкия ФИО3, следует, что дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, возбуждено в отношении ФИО1, который ДД.ММ.ГГГГ в 16 час. 20 мин. находился на территории центральной площади по <адрес> РК в нарушение правил поведения при чрезвычайной ситуации, угрозе её возникновения, чем нарушил Указ Главы РК от ДД.ММ.ГГГГ №.

Между тем, в диспозиции ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ указано, что административная ответственность наступает за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 6.3 настоящего Кодекса.

Однако должностным лицом не указано, в чем выразилось нарушение правил поведения ФИО1, какую именно норму Указа Главы РК от ДД.ММ.ГГГГ № он нарушил. Также должностное лицо в протоколе указало оба альтернативных варианта «при чрезвычайной ситуации» и «угрозе её возникновения», не указав при этом законодательный акт, которым введен режим повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации.

Кроме того, от лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, не отобрано объяснение по существу вменяемого ему административного правонарушения, не составлена и не приложена к протоколу фототаблица, подтверждающая факт совершения правонарушения, либо другие доказательства.

Данное процессуальное нарушение является существенным, поскольку указание, в чем выразилось нарушение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, какие нормы законодательства при этом нарушены, входит в объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ. Отсутствие объективной стороны правонарушения свидетельствует об отсутствии состава административного правонарушения в целом. Отсутствие состава административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу.

Ввиду того, что указанное нарушение не может быть устранено судом при рассмотрении дела, и оно препятствует его рассмотрению, протокол об административном правонарушении подлежит возвращению должностному лицу, составившему и оформившему материалы административного дела, для устранения отмеченных недостатков.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.4 Кодекса об административных правонарушениях РФ,

п о с т а н о в и л:

Протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, составленный в отношении ФИО1 по ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и другие материалы, приложенные к нему, возвратить главному специалисту отдела мониторинга заразных болезней и пищевой безопасности Управления ветеринарии Республики Калмыкия ФИО3 для устранения недостатков.

Судья Т.А. Хокшанова

Копия верна: Судья Т.А. Хокшанова

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

г. Городовиковск 13 июля 2020 года

Судья Городовиковского районного суда Республики Калмыкия Иванов О.Н., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Жидкова Владимира Федоровича,

у с т а н о в и л :

2 июня 2020 года главным специалистом Управления ветеринарии Республики Калмыкия Надмидовым Н.А. в отношении Жидкова В.Ф. составлен протокол № 01/1 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Определением Городовиковского районного суда от 23 июня 2020 года данный протокол об административном правонарушении возвращен для устранения недостатков.

Указано, что должностное лицо не привело пункт Указа Главы РК от 27 марта 2020 года № 88, нарушение которого вменяется в вину, не сослалось на законодательный акт, которым введен режим повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации или в зоне чрезвычайной ситуации.

Кроме того, в качестве недостатков протокола отмечено, что у лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, не отобрано объяснение по существу вменяемого ему административного правонарушения, не составлена и к протоколу не приложена фототаблица, подтверждающая факт совершения правонарушения, либо другие доказательства.

ДД.ММ.ГГГГ данный протокол № об административном правонарушении повторно поступил в суд.

Исследовав материалы протокола об административном...

... правонарушении, суд приходит к следующему.

Согласно ч.ч. 4, 6 ст. 28.2 КоАП РФ, физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также потерпевшему вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении.

Согласно ст. 29.4 КоАП РФ, в случае неправильного составления протокола выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол.

Как следует из содержания протокол № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, после его возврата определением Городовиковского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ он был изменен путем дописки описания вмененного правонарушения.

Данная дописка размещена ниже последней строки бланка протокола. При этом в п. 9 протокола есть отметка об ознакомлении с внесенными дополнениями ДД.ММ.ГГГГ, однако отсутствует расшифровка подписи.

Сведений о том, когда протокол был дополнен описанием существа правонарушения и получал ли Жидков В.Ф. измененный протокол под расписку, не имеется.

Таким образом, перечисленные нарушения противоречат требованиям ч.ч. 4, 6 ст. 28.2 КоАП РФ, поскольку из данного протокола не видно, кто с ним ознакомился ДД.ММ.ГГГГ и когда он был дополнен, вручалась ли Жидкову В.Ф. под расписку его копия после внесения изменений.

Следовательно, при рассмотрении дела такой протокол может быть признан недопустимым доказательством, поскольку получен с нарушением закона и не может быть использован для установления подлежащих выяснению по делу обстоятельств.

Недостатки протокола, отмеченные определением Городовиковского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ, в полном объеме не устранены. Орган, возбудивший дело об административном правонарушении, не приложил к протоколу материалы, на основании которых он был составлен, объяснение Жидкова В.Ф., фототаблицу, характеризующие его личность материалы.

Кроме того, в качестве реквизитов для уплаты штрафа, приложенных к протоколу, указаны данные МЧС России по <адрес>, которое администратором штрафа в данном случае не является.

При таких обстоятельствах, протокол об административном правонарушении подлежит возвращению в Управление ветеринарии Республики Калмыкия.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.4 КоАП РФ,

о п р е д е л и л:

протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в отношении Жидкова Владимира Федоровича возвратить в Управление ветеринарии Республики Калмыкия – для устранения недостатков.

Судья О.Н. Иванов

Копия верна: судья О.Н. Иванов

Дело № 5-122/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

г. Городовиковск 6 августа 2020 г.

Судья Городовиковского районного суда Республики Калмыкия Иванов О.Н., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.6.1 ч. 1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) в отношении ФИО1,

у с т а н о в и л :

2 июня 2020 года, примерно в 16 часов 20 минут, в условиях введенного Распоряжением Правительства Республики Калмыкия от 18.03.2020 № 77-р режима повышенной готовности в связи с угрозой распространения в Республике Калмыкия новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV), в нарушение п.п. 6.1.1, 6.3 Указа Главы Республики Калмыкия от 27 марта 2020 года № 88 «О дополнительных мерах по предупреждению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) на территории Республики Калмыкия», согласно которому граждане обязаны использовать средства индивидуальной защиты органов дыхания (маски, повязки, респираторы или иные изделия, их заменяющие) при нахождении на улице в местах массового скопления людей, а также при нахождении в местах общего пользования и не покидать места проживания (пребывания), ФИО1, проживающий по адресу: Республика Калмыкия, г. Городовиковск, пер. Амур-Санана, 32, без уважительных причин, находился вне места своего проживания на Центральной площади по ул. Советской г. Городовиковска без средств индивидуальной защиты органов дыхания.

В судебном заседании ФИО1 признал вину в полном объеме, пояснив, что шел в апте...

...ку за лекарственными средствами.

Выслушав лицо, привлеченное к административной ответственности, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Административная ответственность по ст. 20.6.1 КоАП РФ наступает за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса (включена Федеральным законом 01.04.2020 N 99-ФЗ), и предусматривает наказание для граждан – предупреждение или наложение административного штрафа в размере от 1 000 до 30 000 рублей.

Согласно п.п. «а» и «б» п. 3 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями при введении режима повышенной готовности, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 02 апреля 2020 г. № 417, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации граждане обязаны соблюдать общественный порядок, требования законодательства Российской Федерации о защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций, о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения; выполнять законные требования (указания) должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению и ликвидации чрезвычайной ситуации.

В силу п.п. «у» и «ф» ч. 1 ст. 11 Федерального закона № 68 от 21 декабря 1994 г. «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» органы государственной власти субъектов Российской Федерации устанавливают обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введения режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации; с учётом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы её возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подп. «а.2» ст. 10 настоящего Федерального закона, могут устанавливать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации в соответствии с подп. «а.1» ст. 10 настоящего Федерального закона.

В соответствии с п.п. 6.1.1, 6.3 Указа Главы Республики Калмыкия от 27 марта 2020 г. № 88 «О дополнительных мерах по предупреждению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) на территории Республики Калмыкия» (в ред. Указа от 10 июля 2020 г. № 174) на граждан возложены обязанности использовать средства индивидуальной защиты органов дыхания (маски, повязки, респираторы или иные изделия, их заменяющие) при нахождении на улице в местах массового скопления людей, а также при нахождении в местах общего пользования, в том числе, при посещении объектов розничной торговли, не покидать места проживания (пребывания), за исключением следующих случаев:

обращения за экстренной (неотложной) медицинской помощью и случаев иной прямой угрозы жизни и здоровью;

следования к месту (от места) осуществления деятельности (в том числе работы), которая не приостановлена в соответствии с настоящим Указом;

осуществления деятельности, связанной с передвижением по территории Республики Калмыкия, в случае если такое передвижение непосредственно связано с осуществлением деятельности, которая не приостановлена в соответствии с настоящим Указом (в том числе оказанием транспортных услуг и услуг доставки);

следования к ближайшему месту приобретения товаров, работ, услуг, реализация которых не ограничена в соответствии с настоящим Указом;

выгула домашних животных на расстоянии, не превышающем 100 метров от места проживания (пребывания);

выноса отходов до ближайшего места накопления отходов;

участия в следственных и иных процессуальных действиях, регламентированных уголовно-процессуальным и административным законодательством Российской Федерации;

прогулок на улице не более 2-х человек вместе, при условии социального дистанцирования (за исключением посещения мест массового пребывания людей, в том числе детских площадок);

занятий физкультурой и спортом на открытом воздухе (при условии совместных занятий не более 2-х человек и расстояния между занимающимися не менее 5 метров).

Как следует из протокола об административном правонарушении от 2 июня 2020 года, в этот же день, примерно в 16 часов 20 минут, в условиях введенного Распоряжением Правительства Республики Калмыкия от 18.03.2020 № 77-р режима повышенной готовности в связи с угрозой распространения в Республике Калмыкия новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV), в нарушение п.п. 6.1.1 и 6.3 Указа Главы Республики Калмыкия № 98 от 03.04.2020г. «О внесении изменения в Указ Главы Республики Калмыкия от 27 марта 2020 года № 88 «О дополнительных мерах по предупреждению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) на территории Республики Калмыкия» ФИО1, проживающий по адресу: Республика Калмыкия, г. Городовиковск, пер. Амур-Санана, 32, без уважительных причин находился вне места своего проживания на Центральной площади по ул. Советской г. Городовиковска без средств индивидуальной защиты органов дыхания.

Протокол об административном правонарушении соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ.

Таким образом, ФИО1 не относится к лицам, на которых не распространяются ограничения, установленные Указом Главы РК № 98 от 03.04.2020, по причине чего его действия квалифицируются по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ – невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.

Изучением личности ФИО1 установлено, что он пенсионер, находится в возрасте 62 лет, женат, получил среднее образование, ранее к административной ответственности за правонарушения против общественного порядка и общественной безопасности не привлекался.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность ФИО1 согласно ст. 4.2 КоАП РФ, суд признает признание вины, преклонный возраст, привлечение к ответственности впервые.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность согласно ст. 4.3 КоАП РФ, суд не усматривает.

При назначении наказания и определения его вида и размера, суд учитывает обстоятельства правонарушения, характер совершенного правонарушения, связанный с необходимостью посещения аптеки, которая является организацией, деятельность которой не приостановлена, нахождение на открытом воздухе с соблюдением требований социального дистанцирования, в связи с чем его общественная опасность оценивается как невысокая, личность виновного, преклонный возраст, привлечение к административной ответственности впервые, что позволяет суду ограничиться наказанием в виде предупреждения.

Руководствуясь ст. ст. 3.5, 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

п о с т а н о в и л :

Признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.6.1 ч. 1 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Калмыкия в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления через Городовиковский районный суд Республики Калмыкия.

Судья О.Н. Иванов

Копия верна: судья О.Н. Иванов