Жигмитова Саида Ойдоповна

Дело № 5-228/2020

УИД 80RS0002-01-2020-000716-80

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

п. Могойтуй 05 ноября 2020 года

Могойтуйский районный суд Забайкальского края в составе судьи Цыцыковой Д.В.

при секретаре Балдановой Б.С.,

с участием в режиме видеоконференцсвязи должностного лица, составившего протокол, Базаровой Ц.Б.,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении

Жигмитовой С.О., <ДАТА> года рождения, уроженки <адрес>, <данные изъяты>, зарегистрированной и проживающей по адресу: <адрес>,

в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Жигмитова С.О. совершила правонарушение, предусмотренное ч.2 ст.6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, т.е. нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-пр...

...отивоэпидемических (профилактических) мероприятий, при следующих обстоятельствах.

22 августа 2020 года гражданка РФ Жигмитова С.О., при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих – COVID-19 (п.16 Перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утв. Постановлением Правительства РФ от 01.12.2004 №715), прибыла на территорию Российской Федерации воздушным транспортом из Республики Корея, авиарейсом Сеул-Владивосток, не выполнила в установленный срок санитарно-противоэпидемические мероприятия, установленные п.п. 2.1, 2.2. п. 2 Постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 18.03.2020 №7 «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-19», а именно, не обеспечила заполнение анкеты прибывающего на территорию Российской Федерации до прибытия на территорию Российской Федерации, в течение трех календарных дней лабораторное исследование на COVID-19 методом ПЦР не прошла, по состоянию на 13 октября 2020 г. результаты лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР отсутствуют и гражданкой Жигмитовой С.О. в системе ЕПГУ информация о лабораторном исследовании на COVID-19 методом ПЦР не размещена.

Представитель территориального отдела Управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Забайкальскому краю Базарова Ц.Б., действующая на основании доверенности, подтвердила наличие нарушений, указанных в протоколе об административном правонарушении.

Лицо, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, надлежащим образом извещенное о дате и времени рассмотрения протокола, в зал суда не явилось. Жигмитова С.О. обратилась с письменным заявлением о рассмотрении дела в её отсутствие, указала, что вину не признает, так как по приезду она сообщила участковому терапевту, сдала анализы, 16 октября 2020 г. выложила на сайте «Госуслуги» результаты анализов на COVID-19.

Выслушав должностное лицо, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

Согласно части 2 ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий - влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до сорока тысяч рублей.

Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утверждается Правительством Российской Федерации исходя из высокого уровня первичной инвалидности и смертности населения, снижения продолжительности жизни заболевших.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 г. № 66 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

Соблюдение санитарных правил, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (часть 3 статьи 39 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», пункты 1.3, 2.6, 2.7, 10.1, 13.1 Санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», утвержденных постановлением Врио Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 16 декабря 2013 г. № 65).

Привлечению к административной ответственности по части 2 статьи 6.3 КоАП РФ в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) подлежат, в том числе, лица с подозрением на наличие заразной формы инфекционного заболевания, лица, прибывшие на территорию Российской Федерации, в том числе, из государства, эпидемически неблагополучного по коронавирусной инфекции, лица, находящиеся или находившиеся в контакте с источником заболевания, в контакте с лицами с подозрением на наличие заразной формы инфекционного заболевания, лица, уклоняющиеся от лечения опасного инфекционного заболевания, нарушающие санитарно-противоэпидемический режим, а также не выполнившие в установленный срок выданное в периоды, указанные в части 2 статьи 6.3 КоАП РФ, законное предписание (постановление) или требование органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

Согласно п.п. 2.1. и 2.2. п. 2 Постановления №7 Главного государственного санитарного врача РФ от 18.03.2020 «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-19» (с изменениями и дополнениями, внесенными Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 27.07.2020 №22) гражданам Российской Федерации, прибывающим на территорию Российской Федерации воздушным транспортом (за исключением членов экипажа воздушного судна, осуществляющего воздушную перевозку): обеспечить заполнение анкеты прибывающего на территорию Российской Федерации до прибытия на территорию Российской Федерации в целях обеспечения санитарно-карантинного контроля в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации.

В целях оперативного прохождения санитарно-карантинного контроля в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации обеспечить заполнение на Едином портале государственных и муниципальных услуг (далее - ЕПГУ) (https://www.gosuslugi.ru) анкеты для прибывающего в Российскую Федерацию в электронном виде "Регистрация прибывающих в Российскую Федерацию" (https://www.gosuslugi.ru/394604) до вылета в Российскую Федерацию (при приобретении билета, но не позднее регистрации на рейс).

В течение трех календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации пройти лабораторное исследование на COVID-19 методом ПЦР и разместить информацию о результате лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР в ЕПГУ, заполнив форму "Предоставление сведений о результатах теста на новую коронавирусную инфекцию для прибывающих на территорию Российской Федерации" (https://www.gosuslugi.ru/400705/1).

13 октября 2020 г. главным специалистом-экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Забайкальскому краю произведен осмотр сайта: Единого портала государственных услуг (ЕПГУ) 75.gsen.ru, установлено, что в модуле «Информация о прибывающих из зарубежных стран» в списке поступивших заявлений в Роспотребнадзор из ЕПГУ о прибывших из зарубежных стран, Жигмитова С.О., <ДАТА> года рождения, проживающая по адресу: <адрес>, прибывшая из Республики Корея 22.08.2020 года в форме «Предоставления сведений о результатах теста на новую коронавирусную инфекцию для прибывающих на территорию Российской Федерации» (https://www.gosuslugi.ru/400705/1) по состоянию на 13 октября 2020 года не обеспечила заполнение на ЕПГУ (https://www.gosuslugi.ru) анкеты для прибывающего в Российскую Федерацию в электронном виде "Регистрация прибывающих в Российскую Федерацию", в течение трех календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации не прошла лабораторное исследование на COVID-19 методом ПЦР и не разместила информацию о результате лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР в ЕПГУ, заполнив соответствующую форму.

В этот же день указанным должностным лицом в адрес Жигмитовой С.О. направлено уведомление о составлении протокола об административном правонарушении.

По факту выявленного нарушения 13 октября 2020 года в отношении Жигмитовой С.О. составлен протокол №188 об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в котором отражены обстоятельства выявленного административного правонарушения.

Вышеуказанные обстоятельства Жигмитовой С.О. не оспаривались, и в объяснении она указала на то, что об обязанности размещения в системе «Госуслуги» информации о результатах анализа на COVID-19 не знала. По прибытию во Владивосток у них взяли данные и сказали, чтоб в течение 3-х дней сдали анализы, но когда они сообщили, что они из Забайкальского края, им разрешили сдать анализы на COVID-19 по прибытию домой. Когда они приехали домой, сразу сдали анализы.

Из направления на лабораторное обследование на COVID-19 следует, что материалы Жигмитовой С.О. на лабораторные исследования на коронавирус взяты только 31 августа 2020 г., то есть с нарушением установленного трехдневного срока.

В соответствии со ст.10 Федерального закона от 30 марта 1999 г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; заботиться о здоровье, гигиеническом воспитании и об обучении своих детей; не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания.

Согласно ст.31 Федерального закона №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» ограничительные мероприятия (карантин) вводятся в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации, на территории Российской Федерации, территории соответствующего субъекта Российской Федерации, муниципального образования, в организациях и на объектах хозяйственной и иной деятельности в случае угрозы возникновения и распространения инфекционных заболеваний. Порядок осуществления ограничительных мероприятий (карантина) и перечень инфекционных заболеваний, при угрозе возникновения и распространения которых вводятся ограничительные мероприятия (карантин), устанавливаются санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно п.4.1, п.4.2 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», утв. постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 22 мая 2020 года №15, противоэпидемические мероприятия в отношении COVID-19 включают комплекс мер, направленных на предотвращение завоза и распространение инфекции, и организуются территориальными органами Роспотребнадзора с участием уполномоченных органов государственной власти субъектов Российской Федерации.

Эпидемиологическая тактика при COVID-19 включает: принятие мер по всем звеньям эпидемического процесса: источник, пути передачи и восприимчивый организм (изоляция больных, прерывание путей передачи возбудителя, защита лиц, контактировавших с больным COVID-19, и лиц из групп риска); выявление больных, их своевременную изоляцию и госпитализацию; установление границ очага (организации, транспортные средства, место жительство и другие) и лиц, контактировавших с больным COVID-19;разобщение лиц, подвергшихся риску заражения (при распространении инфекции - максимальное ограничение контактов); проведение мероприятий в эпидемических очагах (выявление лиц, контактировавших с больными COVID-19, их изоляцию (в домашних условиях или в обсерваторах в зависимости от эпидемиологических рисков) с лабораторным обследованием на COVID-19, медицинское наблюдение в течение 14 календарных дней со дня контакта с больным COVID-19, назначение экстренной профилактики (профилактического лечения); дезинфекцию; экстренную профилактику (профилактическое лечение) для лиц, контактировавших с больными COVID-19, и лиц из групп риска.

В силу вышеуказанных обстоятельств и положений закона Жигмитова С.О. обязана выполнять требования санитарного законодательства, прибыв из Республики Корея 22 августа 2020 года Жигмитова С.О., не обеспечила заполнение анкеты прибывающего на территорию Российской Федерации до прибытия на территорию Российской Федерации, в течение трех календарных дней лабораторное исследование на COVID-19 методом ПЦР не прошла и не разместила информацию о результате лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР в ЕПГУ.

Довод о том, что режим самоизоляции соблюдала, о необходимости размещения результатов исследования на сайте Госуслуг никто не разъяснял, не влияют на квалификацию содеянного.

Исследовав и оценив в совокупности приведенные выше доказательства, суд приходит к выводу, что Жигмитовой С.О. совершено административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст.6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

К смягчающим административную ответственность обстоятельствам суд относит совершение впервые административного правонарушения, наличие <данные изъяты>.

Предусмотренных законом обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (ч.1 ст.4.1).

Санкцией ч.2 ст. 6.3. КоАП РФ предусмотрено административное наказание в виде административного штрафа для граждан - от пятнадцати тысяч до сорока тысяч рублей.

Согласно ч.2.2 ст.4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей.

Исходя из общих принципов права, согласно которым санкции должны отвечать требованиям справедливости, должны быть соразмерными конституционно закрепленным целям и охраняемым законным интересам, а также характеру совершенного деяния и причиненному им вреду, учитывая конкретные обстоятельства дела, характер совершенного правонарушения, наличие смягчающих обстоятельств, отсутствие отягчающих обстоятельств, устранение допущенных нарушений путем сдачи анализа и размещения результатов исследования в ЕПГУ, суд считает возможным применить в данном случае положения ч.2.2 ст.4.1 КоАП РФ и назначить Жигмитовой С.О. наказание в виде административного штрафа, снизив его размер до 7 500 руб., т.е. менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, что будет отвечать принципам достижения предупредительной цели административного производства, а также справедливости и соразмерности наказания.

Руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Жигмитову С.О. признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 7 500 (семь тысяч пятьсот) рублей 00 копеек.

Штраф подлежит уплате на имя получателя: УФК по <адрес> (Управление Роспотребнадзора по <адрес>), ИНН/КПП №, расчетный счет 40№ в ГРКЦ ГУ Банка России по <адрес>, БИК №, КБК №, лицевой счет №, ОКТМО №, УИН 14№, назначение платежа – административный штраф, наименование платежа – штрафы за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, не позднее 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу.

Постановление может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд через Могойтуйский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Д.В. Цыцыкова