Жигжанова Оксана Анатольевна

Дело № 2-194/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

п.Увельский 11 марта 2020 года

Челябинской области

Увельский районный суд Челябинской области в составе:

председательствующего судьи: Рогачевой Е.Т.,

при секретаре: Матвеевой И.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Жигжановой О.А. к УПФ РФ в Увельском районе Челябинской области (межрайонное) о признании решения в части незаконным, возложении обязанности по включению периодов работы в специальный трудовой стаж, обязании назначить страховую пенсию.

УСТАНОВИЛ:

Жигжанова О.А. обратилась в суд с иском к ГУ ПФ РФ в Увельском районе Челябинской области (межрайонное) (далее - ГУ УПФ РФ в Увельском районе (межрайонное)) о признании решения в части незаконным, возложении обязанности по включению периодов работы в специальный трудовой стаж, обязании назначить страховую пенсию.

В обоснование исковых требований указала, на то что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости на основании ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях». Решением ГУ УПФ РФ в Увельском районе (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ в назначении указанной пенсии было отказано в связи с отсутствием требуемой продолжительности специального стажа. При этом в специальный стаж не были засчитаны периоды:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа в должности медицинской сестры терапевтического отделения <данные изъяты>

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГ...

...Г по ДД.ММ.ГГГГ - нахождение на курсах повышения квалификации,

- ДД.ММ.ГГГГ – нахождение в командировке,

- ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ – дни донорского отпуска,

- ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ – дни отпуска по уходу за ребенком – инвалидом (219 дней).

Просит указанные периоды включить в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии.

Истец Жигжанова О.А. в судебном заседании на исковых требованиях настаивала в полном объеме по доводам и основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представители ответчика ГУ УПФ РФ в Увельском районе (межрайонное) Морозова И.Н., Гурина Г.В. в судебном заседании возражали против удовлетворения исковых требований, поддержали доводы, изложенные в отзыве на исковое заявление (л.д. 42-43).

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, проверив материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Статьей 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и иных случаях, установленных законом.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Согласно п.п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Действуя в пределах предоставленного ему полномочия, Правительство Российской Федерации приняло Постановление от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», п. «н» ст. 1 которого установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются:

при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно;

список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абз. 4 и 5 п. 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно;

перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 01 января 1992 года.

Исходя из анализа действующего пенсионного законодательства, установление для лиц, осуществлявших лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, льготных условий приобретения права на трудовую пенсию по старости (как и предоставление им пенсии за выслугу лет, предусматривавшееся в ранее действовавшем пенсионном законодательстве) направлено, главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста. Поэтому право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связывается не с любой работой, а лишь с такой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности.

При этом исчисление сроков выслуги указанным работникам здравоохранения производится за один год работы в сельской местности или посёлке городского типа как за один год и три месяца.

При разрешении спора судом установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время Жигжанова О.А. осуществляет лечебную деятельность (л.д. 15-17).

ДД.ММ.ГГГГ Жигжанова О.А. обратилась в ГУ УПФР в Увельском районе Челябинской области (межрайонное) с заявлением о назначении страховой пенсии по старости (л.д. 78-82).

Решением № от ДД.ММ.ГГГГ Жигжановой О.А. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по п.п. 20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» по причине отсутствия требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ (л.д. 45-50).

Продолжительность принятых ответчиком к зачету в специальный стаж истца периодов трудовой деятельности составила 21 год 04 месяца 01 день.

В специальный стаж не включены периоды:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до полутора лет и трех лет;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа в должности медицинской сестры терапевтического отделения <данные изъяты>

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – период нахождения на курсах повышения квалификации;

- ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ – период отпуска без сохранения заработной платы;

- ДД.ММ.ГГГГ – день нахождения в командировке;

- ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ – дни донорского отпуска;

- с 2012-2017 годы – <данные изъяты>

В силу ч. 3 ст. 196 Гражданского процессуального кодекса РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

Разрешая требования Жигжановой О.А.. в части включения в специальный трудовой стаж в льготном исчислении периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры <данные изъяты> суд исходит из следующего.

При учете данного периода медицинской деятельности подлежит применению Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа в которых даёт право на пенсию по выслуге лет, утверждённый Постановление Совета Министров РСФСР № 464 от 6 сентября 1991 года. Указанным Списком работа в должности врача, независимо от наименования должности лечебно - профилактических и санитарно - эпидемиологических учреждений всех форм собственности, предусматривается как работа, засчитываемая в выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения.

Данный Список не связывает назначение пенсии за выслугу в связи с лечебной и иной работой с наименованием учреждения (организации) и прямо указывает, что право на досрочную пенсию имеют работники, осуществляющие лечебную работу в учреждениях (организациях) независимо от их ведомственной подчинённости. При этом исчисление сроков выслуги указанным работникам здравоохранения производится за один год работы в сельской местности или посёлке городского типа как за один год и три месяца.

Работа Жигжановой О.А. в указанный период является лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, поскольку в этот период она работала медицинской сестрой терапевтического отделения <данные изъяты> хотя их организационно-правовой формой является «Муниципальное предприятие». Однако сведений о том, что в указанный период <данные изъяты> выполняла какие-то иные, а не лечебно-профилактические функции суду не представлено.

Вместе с тем, как следует из материалов дела, Жигжанова О.А. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находилась в отпуске по уходу за ребенком Ж.Е.О. года рождения.

Согласно ст. 256 Трудового кодекса РФ, действовавшей на период обращения Жигжановой Е.О. в ГУ УПФР в Увельском районе Челябинской области (межрайонное), отпуска по уходу за ребенком засчитываются в общий и непрерывный трудовой стаж, а также в стаж работы по специальности (за исключением случаев досрочного назначения трудовой пенсии по старости).

Аналогичное правило содержалось и в ст. 167 КЗоТ РСФСР.

При этом, до введения в действие Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года №3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» статья 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет.

С принятием Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года №3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» (вступил в силу 6 октября 1992 года) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях.

В пункте 27 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до ДД.ММ.ГГГГ (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации», с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Необходимо учитывать, что если отпуск по уходу за ребенком начался до ДД.ММ.ГГГГ, то период нахождения в данном отпуске подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, независимо от момента его окончания (до или после этой даты).

Поскольку отпуск по уходу за ребенком истца имел место быть после ДД.ММ.ГГГГ, оснований для включения в специальный стаж истца по осуществлению медицинской деятельности периода ее нахождения в отпуске по уходу за ребенком, не имеется.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры терапевтического отделения <данные изъяты> подлежит зачету в специальный трудовой стаж в льготном порядке (1 год как 1 год и 3 месяца) и составит 03 года 04 месяца 17 дней.

Разрешая требование истца о включении специальный стаж дней донорского отпуска: ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ суд исходит из следующего.

В силу положений, закрепленных в ст. 165 Трудового кодекса РФ, при исполнении государственных или общественных обязанностей работнику предоставляются гарантии, которые обеспечивают осуществление предоставленных работнику прав в области социально-трудовых отношений.

Согласно положениям ст. 186 Трудового кодекса РФ в день сдачи крови и ее компонентов, а также в день связанного с этим медицинского обследования работник освобождается от работы. В случае, если по соглашению с работодателем работник в день сдачи крови и ее компонентов вышел на работу (за исключением тяжелых работ и работ с вредными и (или) опасными условиями труда, когда выход работника на работу в этот день невозможен), ему предоставляется по его желанию другой день отдыха. В случае сдачи крови и ее компонентов в период ежегодного оплачиваемого отпуска, в выходной или нерабочий праздничный день работнику по его желанию предоставляется другой день отдыха. После каждого дня сдачи крови и ее компонентов работнику предоставляется дополнительный день отдыха. Указанный день отдыха по желанию работника может быть присоединен к ежегодному оплачиваемому отпуску или использован в другое время в течение года после дня сдачи крови и ее компонентов, при этом работодатель сохраняет за работником его средний заработок за дни сдачи и предоставленные в связи с этим дни отдыха.

Как видно из представленных документов, в период работы истца, зачтенный в ее специальный стаж, работодателем ей предоставлялись дни отдыха в связи со сдачей крови: ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ. В течение всего этого времени за ней сохранялись заработная плата и должность (л.д. 18-21).

В соответствии с Федеральным законом «О донорстве крови и ее компонентов» №125-ФЗ от 20 июля 2012 года государство гарантирует донору защиту его прав и охрану его здоровья, донору гарантируются льготы, связанные с восстановлением и поддержанием его здоровья, что соответствует конституционно значимым целям и предопределяет обязанности по отношению к донорам как государства, так и организаций независимо от форм собственности.

В соответствии с разъяснением, содержащимся в письме Пенсионного фонда Российской Федерации от 07 декабря 1998 года № 06-28/10740 «О порядке зачета в специальный трудовой стаж донорских дней, работникам, являющимся донорами» (ст. 114 КЗоТ Российской Федерации), день сдачи крови, а также последующий день отдыха засчитывается в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда (в том числе по Списку № 1 и 2), поскольку в эти дни за работниками сохраняется средний заработок, а в табеле учета рабочего времени указывается полный рабочий день.

Согласно правовой позиции Конституционного суда Российской Федерации, изложенной в определении № 59-О-О от 26 января 2010 года, в соответствии с Законом Российской Федерации «О донорстве крови и ее компонентов» донорство крови и ее компонентов, которые используются для медицинской помощи и могут быть получены только от человека, является свободно выраженным добровольным актом гражданина. Гражданин совершает этот акт с риском для собственного здоровья в интересах охраны жизни и здоровья других людей, а значит в интересах государства и общества в целом. Поэтому государство гарантирует донору защиту его прав и охрану его здоровья, донору гарантируются льготы, связанные с восстановлением и поддержанием его здоровья, что соответствует конституционно значимым целям и предопределяет обязанности по отношению к донорам как государства, так и организаций независимо от форм собственности.

С учетом системного толкования приведенных положений законодательства донорские дни подлежат зачету в специальный стаж истца и составят 4 дня.

Разрешая требования истца о включении в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации, в командировке суд исходит из следующего.

В соответствии со статьей 166 Трудового кодекса РФ под служебной командировкой понимается поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы.

На основании статьи 167 Трудового кодекса РФ при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

Из указанной нормы следует, что во время командировки работник продолжает исполнять свои прямые должностные обязанности.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Исходя из приведенных норм, период нахождения на курсах повышения квалификации, в командировке является периодом работы с сохранением средней заработной платы, за которую работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем, он подлежит включению в специальный стаж для назначения страховой пенсии по старости.

Как следует из материалов дела Жигжанова О.А. в период работы в должности медицинской сестры терапевтического отделения МУП с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находилась на курсах повышения квалификации, ДД.ММ.ГГГГ находилась в командировке (л.д. 22-26).

Данное обстоятельство также подтверждается справкой ГБУЗ <адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой истец в спорные периоды находилась на курсах повышения квалификации без отрыва от производства, ей выплачивалась заработная плата и начислялись взносы в пенсионной фонд (л.д. 18-20).

При указанных обстоятельствах периоды нахождения истца в командировке и на курсах повышения квалификации, имевшие место в период работы, включенный в специальный стаж, также подлежат включению в специальный стаж и составят 04 месяца 01 день.

Отсутствие в Правилах исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27, 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» прямого указания на возможность включения в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации не является основанием для исключения данных периодов из стажа медицинской деятельности.

В силу ч.1 ст. 262 Трудового кодекса РФ одному из родителей (опекуну, попечителю) для ухода за детьми-инвалидами по его письменному заявлению предоставляются четыре дополнительных оплачиваемых выходных дня в месяц, которые могут быть использованы одним из указанных лиц либо разделены ими между собой по их усмотрению. Оплата каждого дополнительного выходного дня производится в размере среднего заработка и порядке, который устанавливается федеральными законами. Порядок предоставления указанных дополнительных оплачиваемых выходных дней устанавливается Правительством РФ.

В соответствии с пунктом 1 Постановления Минтруда Российской Федерации № 26, ФСС Российской Федерации № 34 от 04 апреля 2000 года «Об утверждении разъяснения «О порядке предоставления и оплаты дополнительных выходных дней в месяц одному из работающих родителей (опекуну, попечителю) для ухода за детьми-инвалидами» четыре дополнительных оплачиваемых выходных дня для ухода за детьми-инвалидами и инвалидами с детства до достижения ими возраста 18 лет предоставляются в календарном месяце одному из работающих родителей по его заявлению и оформляются приказом (распоряжением) администрации организации на основании справки органов социальной защиты населения об инвалидности ребенка с указанием, что ребенок не содержится в специализированном детском учреждении (принадлежащем любому ведомству) на полном государственном обеспечении.

Согласно пункту 10 этого Постановления оплата каждого дополнительного выходного дня работающему родителю для ухода за детьми-инвалидами и инвалидами с детства до достижения ими возраста 18 лет производится в размере дневного заработка за счет средств Фонда социального страхования Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что истец имеет дочь Ж.Е.О., ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Согласно справке МСЭ-2015 № Ж.Е.О. является ребенком – инвалидом. На основании справки МСЭ-2017 № инвалидность Ж.Е.О. установлена бессрочно (л.д. 32-33, 34).

Согласно справке <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ Жигжановой О.А. предоставлены дополнительные выходные дни по уходу за ребенком - инвалидом Ж.Е.О. (219 дней): ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно выписки из лицевого счета застрахованного лица, работодателем в отношении Жигжановой О.А. поданы сведения о предоставлении дней по уходу за ребенком-инвалидом в период с 2012 –2017 года.

Таким образом, учитывая, что предоставление государством социальной гарантии лицам, имеющих детей-инвалидов, предусмотрено законом в виде дополнительных оплачиваемых выходных дней, оплата которых производится в рамках трудовых отношений, при этом за работником сохранятся его рабочее место, предоставление указанных дополнительных выходных дней не может лишать гражданина, воспитывающего ребенка-инвалида, права на досрочное пенсионное обеспечение, суд приходит к выводу о том, что дополнительные дни по уходу за ребенком инвалидом подлежат включению в специальный стаж работы истца, дающий право на досрочное назначение пенсии.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что решение ГУ УПФ РФ в Увельском районе (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ в части невключения периодов:

ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа в должности медицинской сестры терапевтического отделения <данные изъяты>»,

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - нахождение на курсах повышения квалификации,

- ДД.ММ.ГГГГ – нахождение в командировке,

- ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ – дни донорского отпуска,

- с 2012-2017 годы – дни отпуска по уходу за ребенком – инвалидом согласно сведениям индивидуального (персонифицированного) учета и уточняющей справки работодателя (219 дней) не может быть признанно законным и подлежит отмене в указанной части.

Общая продолжительность специального стажа истца с учетом исковых периодов на момент обращения - ДД.ММ.ГГГГ составила 25 лет 08 месяцев 02 дня, таким образом, право на назначение страховой пенсии по старости досрочно истец приобрела с ДД.ММ.ГГГГ.

При решении вопроса о сроке назначения страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ст. 30 Закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с учетом включенного спорного периода следует учитывать положения ч. 1.1 ст. 30 Закона №400-ФЗ, согласно которым страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

Приложением 7 к Федеральному закону от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «Страховых пенсиях» установлено, что в случае возникновения в 2019 года права на досрочную страховую пенсию по старости лицам, указанным в пунктах 19-21 ст. 30 указанного закона, срок назначения такой страховой пенсии составляет не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

При этом положением ч. 3 ст. 10 Федерального закона от 03 октября 2018 года №350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» установлено, что гражданам, которые указаны в части ст. 8, п.19-21 ч.1 ст. 30, п.6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Право на обращение за назначением страховой пенсии по старости указанной категории граждан при наличии требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ является отложенным.

Право истца на досрочное пенсионное обеспечение (с учетом наличия указанных выше обстоятельств) возникает через шесть месяцев до достижения срока, установленного приложением 7 к Федеральному закону «О страховых пенсиях».

Таким образом, право на назначение досрочной трудовой пенсии у истца возникает по истечении 6 месяцев.

В соответствии со ч. ч. 1, 2 ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Как следует из материалов дела заявление о назначении пенсии принято ответчиком ДД.ММ.ГГГГ, учитывая изложенное, суд полагает необходимым возложить на ГУ УПФР в Увельском районе (межрайонное) обязанность по назначении Жигжановой О.А. пенсии с ДД.ММ.ГГГГ.

В силу ст. 98 Гражданского процессуального кодекса РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, к которым в том числе относятся расходы по оплате государственной пошлины.

Суд считает необходимым взыскать с ответчика понесенные истцом при подаче искового заявления расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей (л.д. 3).

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Жигжановой О.А. к ГУ ПФ Рф в Увельском районе Челябинской области (межрайонное) о признании решения в части незаконным, возложении обязанности по включению периодов работы в специальный трудовой стаж, обязании назначить страховую пенсию в льготном исчислении как работа в сельской местности удовлетворить.

Признать незаконным решение ГУ ПФ РФ в Увельском районе Челябинской области (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ в части невключения периодов

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - нахождение на курсах повышения квалификации,

- ДД.ММ.ГГГГ – нахождение в командировке,

- ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ – дни донорского отпуска,

- с 2012-2017 годы – дни отпуска по уходу за ребенком – инвалидом согласно сведениям индивидуального (персонифицированного) в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по п.п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Возложить на ГУ ПФ РФ РФ в Увельском районе Челябинской области (межрайонное) обязанность включить в специальный стаж Жигжановой О.А., дающий право на досрочное назначение пенсии по п.п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях»

в льготном исчислении как работа в сельской местности периоды:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа в должности медицинской сестры терапевтического отделения Муниципального предприятия «Увельская центральная больница»,

в календарном исчислении периоды:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - нахождение на курсах повышения квалификации,

- ДД.ММ.ГГГГ – нахождение в командировке,

- ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ – дни донорского отпуска,

- ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ – дни отпуска по уходу за ребенком – инвалидом.

Обязать ГУ ПФ РФ в Увельском районе Челябинской области (межрайонное) назначить Жигжановой О.А. страховую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с ГУ ПФ РФ в Увельском районе Челябинской области (межрайонное) в пользу Жигжановой О.А. расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд через Увельский районный суд Челябинской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Е.Т. Рогачева

Мотивированное решение изготовлено 18 марта 2020 года.

Судья Рогачева Е.Т.

Дело № 2-194/2020

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

№ 11-6564/2020

г. Челябинск 25 июня 2020 года

Судебная коллегия по гражданским делам Челябинского областного суда в составе:

председательствующего Скрябиной С.В.

судей Шушкевич О.В., Жуковой Н.А.

при ведении протокола судебного заседания

помощником судьи Шаламовой Е.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Увельском районе Челябинской области (межрайонного) на решение Увельского районного суда Челябинской области от 11 марта 2020 года по иску Жигжановой Оксаны Анатольевны к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Увельском районе Челябинской области (межрайонному) о признании решения в части незаконным, возложении обязанности по включению периодов работы в специальный стаж, назначении страховой пенсии.

Заслушав доклад судьи Шушкевич О.В. об обстоятельствах дела и доводах апелляционной жалобы, пояснения представителя ответчика Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Увельском районе Челябинской области (межрайонного) Морозовой И.Н., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Жигжанова О.А. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Увельском районе Челябинской области (межрайонному) (далее УПФР в Увельском районе Челябинской области) о признании решения в части незаконным; возложении обязанности по включению в специальный стаж периодов работы с 15 марта 1993 года по 04 июня 1997 года в должности <данные изъяты> терапевтического отделения Муниципального предприятия «Увельская центральная больница»; нахождения на курсах повышения квалификации со 02 февраля 1998 года по 21 февраля 1998 года, с 24 ноября 2003 года по 19 декабря 2003 года, с 17 ноября 2008 года по 19 декабря 2008 года, с 18 ноября 2013 года по 27 ноября 2013 года, с 04 декабря 2013 года по 11 декабря 2013 года, с 31 октября 2018 года по 23 ноября 2018 года; нахождения в командировке 01 апреля 2019 года; дней донорского отпуска 19 октября 2018 года, 30 октября 2018 года, 12 декабря 2018 года, 29 декабря 2018 года; дней отпуска по уходу за ребенком-инвалидом 14 апреля 2012 года, 21 апреля 2012 года, 24 апреля 2012 года, 28 апреля 2012 года, 06 мая 2012 года, 12 мая 2012 года, 19 мая 2012 года, 02 июня 2012 года, 16 июня 2012 года, 29 июня 2012 года, 30 июня 2012 года, 21 июля 2012 года, 28 июля 2012 года, 29 июля 2012 года, 30 июля 2012 года, 04 августа 2012 года, 11 августа 2012 года, 18 августа 2012 года, 25 августа 2012 года, 01 сентября 2012 года, 06 октября 2012 года, 13 октября 2012 года, 20 октября 2012 года, 03 ноября 2012 года, 10 ноября 2012 года, 17 ноября 2012 года, 24 ноября 2012 года, 01 декабря 2012 года, 08 декабря 2012 года, 15 декабря 2012 года, 22 декабря 2012 года, 12 января 2013 года, 19 января 2013 года, 26 января 2013 года, 06 февраля 2013 года, 09 февраля 2013 года, 16 февраля 2013 года, 09 марта 2013 года, 16 марта 2013 года, 23 марта 2013 года, 30 марта 2013 года, 06 апреля 2013 года, 13 апреля 2013 года, 20 апреля 2013 года, 27 апреля 2013 года, 04 мая 2013...

... года, 11 мая 2013 года, 18 мая 2013 года, 25 мая 2013 года, 01 июня 2013 года, 08 июня 2013 года, 15 июня 2013 года, 22 июня 2013 года, 06 июля 2013 года, 10 августа 2013 года, 17 августа 2013 года, 24 августа 2013 года, 31 августа 2013 года, 02 сентября 2013 года, 14 сентября 2013 года, 21 сентября 2013 года, 28 сентября 2013 года, 05 октября 2013 года, 12 октября 2013 года, 19 октября 2013 года, 26 октября 2013 года, 02 ноября 2013 года, 09 ноября 2013 года, 16 ноября 2013 года, 30 ноября 2013 года, 14 декабря 2013 года, 21 декабря 2013 года, 28 декабря 2013 года, 11 января 2014 года, 18 января 2014 года, 25 января 2014 года, 01 февраля 2014 года, 08 февраля 2014 года, 15 февраля 2014 года, 25 февраля 2014 года, 01 марта 2014 года, 10 марта 2014 года, 22 марта 2014 года, 29 марта 2014 года, 05 апреля 2014 года, 12 апреля 2014 года, 19 апреля 2014 года, 26 апреля 2014 года, 03 мая 2014 года, 10 мая 2014 года, 17 мая 2014 года, 24 мая 2014 года, 07 июня 2014 года, 14 июня 2014 года, 21 июня 2014 года, 28 июня 2014 года, 03 июля 2014 года, 04 июля 2014 года, 05 июля 2014 года, 07 июля 2014 года, 09 августа 2014 года, 16 августа 2014 года, 23 августа 2014 года, 30 августа 2014 года, 01 сентября 2014 года, 06 сентября 2014 года, 13 сентября 2014 года, 20 сентября 2014 года, 04 октября 2014 года, 11 октября 2014 года, 18 октября 2014 года, 25 октября 2014 года, 01 ноября 2014 года, 08 ноября 2014 года, 15 ноября 2014 года, 22 ноября 2014 года, 13 декабря 2014 года, 20 декабря 2014 года, 27 декабря 2014 года, 31 декабря 2014 года, 06 февраля 2015 года, 07 февраля 2015 года, 28 февраля 2015 года, 14 марта 2015 года, 21 марта 2015 года, 28 марта 2015 года, 20 марта 2015 года, 04 апреля 2015 года, 11 апреля 2015 года, 18 апреля 2015 года, 25 апреля 2015 года, 11 мая 2015 года, 16 мая 2015 года, 23 мая 2015 года, 30 мая 2015 года, 06 июня 2015 года, 08 июня 2015 года, 15 июня 2015 года, 20 июня 2015 года, 03 июля 2015 года, 04 июля 2015 года, 06 июля 2015 года, 07 июля 2015 года, 08 августа 2015 года, 15 августа 2015 года, 22 августа 2015 года, 29 августа 2015 года, 05 сентября 2015 года, 12 сентября 2015 года, 19 сентября 2015 года, 10 октября 2015 года, 17 октября 2015 года, 24 октября 2015 года, 31 октября 2015 года, 05 ноября 2015 года, 06 ноября 2015 года, 14 ноября 2015 года, 21 ноября 2015 года, 02 декабря 2015 года, 03 декабря 2015 года, 12 декабря 2015 года, 26 декабря 2015 года, 31 декабря 2015 года, 16 января 2016 года, 22 января 2016 года, 23 января 2016 года, 30 января 2016 года, 06 февраля 2016 года, 09 февраля 2016 года, 11 февраля 2016 года, 27 февраля 2016 года, 02 марта 2016 года, 18 марта 2016 года, 19 марта 2017 года, 26 марта 2016 года, 19 апреля 2016 года, 22 апреля 2016 года, 28 апреля 2016 года, 29 апреля 2016 года, 10 мая 2016 года, 27 мая 2016 года, 28 мая 2016 года, 31 мая 2016 года, 03 июня 2016 года, 10 июня 2016 года, 14 июня 2016 года, 20 июня 2016 года, 01 июля 2016 года, 04 июля 2016 года, 05 июля 2016 года, 06 июля 2016 года, 04 августа 2016 года, 05 августа 2016 года, 25 августа 2016 года, 26 августа 2016 года, 15 сентября 2016 года, 22 сентября 2016 года, 29 сентября 2016 года, 30 сентября 2016 года, 13 октября 2016 года, 21 октября 2016 года, 27 октября 2016 года, 28 октября 2016 года, 01 ноября 2016 года, 02 ноября 2016 года, 03 ноября 2016 года, 15 ноября 2016 года, 09 декабря 2016 года, 28 декабря 2016 года, 29 декабря 2016 года, 30 декабря 2016 года, 21 февраля 2017 года, 22 февраля 2017 года, 27 февраля 2017 года, 28 февраля 2017 года, 11 марта 2017 года, 18 марта 2017 года, 24 марта 2017 года, 25 марта 2017 года (всего 219 дней); назначении досрочной страховой пенсии.

В обоснование заявленных требований указала на то, что 01 декабря 2019 года обратилась с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии на основании п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях». Решением УПФР в Увельском районе Челябинской области от 22 января 2020 года в назначении указанной пенсии отказано в связи с отсутствием требуемой продолжительности специального стажа. При этом в специальный стаж не были засчитаны спорные периоды. Полагает решение ответчика незаконным, поскольку в спорные периоды осуществляла лечебную деятельность либо отсутствовала на работе по уважительным причинам при сохранении в такие периоды рабочего места и среднего заработка.

Истец Жигжанова О.А. в судебном заседании на исковых требованиях настаивала.

Представители ответчика УПФР в Увельском районе Челябинской области Морозова И.Н., Гурина Г.В. в судебном заседании возражали против удовлетворения исковых требований.

Суд постановил решение, которым исковые требования удовлетворил. Признал незаконным решение УПФР в Увельском районе Челябинской области от 22 января 2020 года № 1058454/19 в части не включения спорных периодов в специальный стаж. Возложил на УПФР в Увельском районе Челябинской области обязанность включить в специальный стаж Жигжановой О.А. в льготном исчислении как работу в сельской местности периоды работы с 15 марта 1993 года по 28 декабря 1994 года, с 01 июля 1996 года по 04 июня 1997 года в должности <данные изъяты> терапевтического отделения Муниципального предприятия «Увельская центральная больница»; в календарном исчислении периоды нахождения на курсах повышения квалификации со 02 февраля 1998 года по 21 февраля 1998 года, с 24 ноября 2003 года по 19 декабря 2003 года, с 17 ноября 2008 года по 19 декабря 2008 года, с 18 ноября 2013 года по 27 ноября 2013 года, с 04 декабря 2013 года по 11 декабря 2013 года, с 31 октября 2018 года по 23 ноября 2018 года; нахождения в командировке 01 апреля 2019 года; дни донорского отпуска 19 октября 2018 года, 30 октября 2018 года, 12 декабря 2018 года, 29 декабря 2018 года; дни отпуска по уходу за ребенком – инвалидом в период с 2012 года по 2017 год продолжительностью 219 дней; обязал УПФР в Увельском районе Челябинской области назначить Жигжановой О.А. досрочную страховую пенсию со 02 декабря 2019 года. Взыскал с УПФР в Увельском районе Челябинской области в пользу Жигжановой О.А. расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб.

В апелляционной жалобе УПФР в Увельском районе Челябинской области просит решение суда отменить в части удовлетворения исковых требований о включении в специальный стаж Жигжановой О.А. донорских дней, нахождения в командировке, нахождения в отпусках по уходу за ребенком-инвалидом, а также в части назначения досрочной страховой пенсии со 02 декабря 2019 года. Указывает на то, что в соответствии с абз. 2 п. 5 Правил № 516 в специальный стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. Включение в специальный стаж других периодов, кроме самой работы в установленных законом условиях, периодов временной нетрудоспособности и ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков, законодательством не предусмотрено. На основании изложенного право на установление досрочной страховой пенсии по старости со 02 декабря 2019 года у заявителя не возникло.

Истец Жигжанова О.А. о времени и месте рассмотрения дела судом апелляционной инстанции извещена, в суд не явилась, о причинах неявки не сообщила, в связи с чем судебная коллегия на основании ст. 327 и ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации признала возможным рассмотрение дела в ее отсутствие.

В соответствии со ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Проверив материалы дела, обсудив указанные доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции.

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях в Российской Федерации» страховая пенсия по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, назначается независимо от возраста.

Из материалов дела следует, что Жигжанова О.А. 01 декабря 2019 года обратилась в УПФР в Увельском районе Челябинской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости (л.д. 78-82).

Решением УПФР в Увельском районе Челябинской области от 22 января 2020 года № 1058454/19 Жигжановой О.А. в назначении пенсии отказано по причине отсутствия требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ (л.д. 45-50).

Согласно указанному решению в специальный стаж Жигжановой О.А. не включены периоды:

нахождения в отпуске по уходу за ребенком до полутора лет и трех лет с 29 декабря 1994 года по 30 июня 1996 года, с 17 января 2002 года по 31 августа 2003 года;

работы в должности <данные изъяты> терапевтического отделения Муниципального предприятия «Увельская центральная районная больница» с 15 марта 1993 года по 04 июня 1997 года, поскольку право на досрочное пенсионное обеспечение дает работа в учреждениях, тогда как, истец работала на предприятии;

нахождения на курсах повышения квалификации со 02 февраля 1998 года по 21 февраля 1998 года, с 24 ноября 2003 года по 19 декабря 2003 года, с 17 ноября 2008 года по 19 декабря 2008 года, с 18 ноября 2013 года по 27 ноября 2013 года, с 04 декабря 2013 года по 11 декабря 2013 года, с 31 октября 2018 года по 23 ноября 2018 года;

отпусков без сохранения заработной платы 31 октября 2011 года, 27 января 2012 года, 06 февраля 2014 года, 22 апреля 2015 года, 17 ноября 2015 года, 15 февраля 2017 года, 25 апреля 2017 года, 25 мая 2017 года, 24 ноября 2017 года, 29 января 2018 года, 02 апреля 2018 года, с 03 мая 2018 года по 04 мая 2018 года, 22 мая 2018 года, 08 июля 2019 года;

нахождения в командировке 01 апреля 2019 года;

донорского отпуска 19 октября 2018 года, 30 октября 2018 года, 12 декабря 2018 года, 29 декабря 2018 года;

отпуска по уходу за ребенком-инвалидом согласно сведениям индивидуального (персонифицированного) учета и уточняющей справки работодателя с 2012-2017 годы общей продолжительностью 219 дней.

Продолжительность специального стажа Жигжановой О.А. составила по постановлению Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 – 20 лет 07 месяцев 01 день, по постановлению Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 - 21 год 04 месяца 01 день, по постановлению Конституционного Суда Российской Федерации от 29 января 2004 года № 2-П - 21 год 04 месяца 05 дней, величина индивидуального пенсионного коэффициента – 54,501.

Разрешая спор и удовлетворяя требования в части включения в специальный стаж периода работы Жигжановой О.А. с 15 марта 1993 года по 04 июня 1997 года (за исключением периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 29 декабря 1994 года по 30 июня 1996 года) в должности <данные изъяты> терапевтического отделения Муниципального предприятия «Увельская центральная районная больница», суд первой инстанции исходил из того, что действовавший в спорный период Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 464, предусматривал право на досрочную пенсию работников, осуществлявших лечебную работу в учреждениях (организациях) здравоохранения независимо от их ведомственной подчиненности, при этом осуществление работы в сельской местности дает право на льготное исчисление стажа из расчета один год работы за один год и три месяца, в указанный период Жигжанова О.А. выполняла лечебно-профилактические функции, иного в материалы дела не представлено, изменение организационно-правовой формы лечебного учреждения само по себе не предполагает различий в условиях и характере профессиональной деятельности работников, не свидетельствует о существовании таких различий и не изменяет лечебно-профилактического профиля данного медицинского учреждения.

Оснований не согласиться с выводами суда первой инстанции судебная коллегия не находит, поскольку они соответствуют обстоятельствам дела, основаны на правильном применении норм материального права, регулирующих спорные правоотношения. Решение суда в данной части не обжалуется.

Удовлетворяя требования в части включения в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации со 02 февраля 1998 года по 21 февраля 1998 года, с 24 ноября 2003 года по 19 декабря 2003 года, с 17 ноября 2008 года по 19 декабря 2008 года, с 18 ноября 2013 года по 27 ноября 2013 года, с 04 декабря 2013 года по 11 декабря 2013 года, с 31 октября 2018 года по 23 ноября 2018 года, суд первой инстанции исходил из того, что в указанные периоды за Жигжановой О.А. сохранялось место работы и средняя заработная плата, а потому они подлежат включению в специальный стаж.

Данный вывод суда первой инстанции является правильным, судебная коллегия с ним соглашается.

В соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» повышение квалификации является обязательным условием трудовой деятельности медицинских работников.

В силу ст. 54 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан, действовавших до 01 января 2012 года, повышение квалификации являлось основанием для выдачи сертификата специалиста, дающего право на занятие медицинской и фармацевтической деятельностью в Российской Федерации.

Согласно ст. 196 Трудового кодекса Российской Федерации необходимость профессиональной подготовки и переподготовки кадров для собственных нужд определяет работодатель. В случаях предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работником определенных видов деятельности.

Как предусмотрено ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации, при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Аналогичные положения были предусмотрены ст. 112 Кодекса законов о труде Российской Федерации, действовавшего до 01 февраля 2002 года.

Таким образом, работнику, направленному на повышение квалификации, гарантируются такие же трудовые права, как и лицам, трудящимся полное рабочее время, по сути, законодателем установлено, что период нахождения работника на курсах повышения квалификации приравнивается к выполнению своих прямых обязанностей по должностям, предусмотренным соответствующими Списками.

Из материалов дела следует, что Жигжанова О.А. в период работы в должности <данные изъяты> терапевтического отделения ГБУЗ «районная больница п. Увельский» (ранее Муниципальное предприятие «Увельская центральная больница») со 02 февраля 1998 года по 21 февраля 1998 года, с 24 ноября 2003 года по 19 декабря 2003 года, 17 ноября 2008 года по 19 декабря 2008 года, 18 ноября 2013 года по 27 ноября 2013 года, 04 декабря 2013 года по 11 декабря 2013 года, 31 октября 2018 года по 23 ноября 2018 года находилась на курсах повышения квалификации с сохранением рабочего места и средней заработной платы. При этом периоды работы, предшествовавшие направлению на курсы повышения квалификации, учтены ответчиком в специальный стаж истца в бесспорном порядке.

Поскольку в указанные периоды Жигжанова О.А. находилась на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с сохранением рабочего места и средней заработной платы по основной должности, направлялась туда работодателем, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о незаконности решения ответчика в указанной части и правомерно возложил на ответчика обязанность включить периоды нахождения на курсах повышения квалификации в специальный стаж истца.

Согласно ст. 166 Трудового кодекса Российской Федерации служебной командировкой считается поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы. При направлении работника в служебную командировку ему гарантируется сохранением места работы и среднего заработка, что предусмотрено ст. 167 Трудового кодекса Российской Федерации.

Таким образом, период нахождения работника в командировке также является периодом его работы по основному месту работы с сохранением средней заработной платы, в связи с чем суд правомерно включил период нахождения истца в командировке (01 апреля 2019 года) в специальный стаж для назначения досрочной пенсии.

Разрешая требование истца о включении специальный стаж дней донорского отпуска: 19 октября 2018 года, 30 октября 2018 года, 12 декабря 2018 года, 29 декабря 2018 года, суд первой инстанции исходил из того, что государство гарантирует донору защиту его прав и охрану его здоровья, донору гарантируются льготы, связанные с восстановлением и поддержанием его здоровья, что соответствует конституционно значимым целям и предопределяет обязанности по отношению к донорам как государства, так и организаций независимо от форм собственности.

Оценивая правомерность включения в специальный стаж истца донорских дней 19 октября 2018 года, 30 октября 2018 года, 12 декабря 2018 года, 29 декабря 2018 года, судебная коллегия принимает во внимание следующее.

В силу ст. 196 Трудового кодекса Российской Федерации в день сдачи крови и ее компонентов, а также в день связанного с этим медицинского обследования работник освобождается от работы. В случае, если по соглашению с работодателем работник в день сдачи крови и ее компонентов вышел на работу (за исключением тяжелых работ и работ с вредными и (или) опасными условиями труда, когда выход работника на работу в этот день невозможен), ему предоставляется по его желанию другой день отдыха. В случае сдачи крови и ее компонентов в период ежегодного оплачиваемого отпуска, в выходной или нерабочий праздничный день работнику по его желанию предоставляется другой день отдыха. После каждого дня сдачи крови и ее компонентов работнику предоставляется дополнительный день отдыха. Указанный день отдыха по желанию работника может быть присоединен к ежегодному оплачиваемому отпуску или использован в другое время в течение года после дня сдачи крови и ее компонентов, при этом работодатель сохраняет за работником его средний заработок за дни сдачи и предоставленные в связи с этим дни отдыха.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 20 июля 2012 года № 125-ФЗ «О донорстве крови и ее компонентов» основными принципами донорства крови являются обеспечение социальной поддержки и соблюдение прав доноров; поощрение и поддержка безвозмездного донорства крови и (или) ее компонентов.

Согласно разъяснениям, содержащимся в письме Пенсионного фонда Российской Федерации от 07 декабря 1998 года № 06-28/10740 «О порядке зачета в специальный трудовой стаж донорских дней, работникам, являющимся донорами (ст. 114 Кодекса законов о труде Российской Федерации)», день сдачи крови, а также последующий день отдыха засчитывается в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, поскольку в эти дни за работниками сохраняется средний заработок, а в табеле учета рабочего времени указывается полный рабочий день.

Предоставление истцу донорских дней 19 октября 2018 года, 30 октября 2018 года, 12 декабря 2018 года, 29 декабря 2018 года подтверждается справкой № 149 от 11 февраля 2020 года (л.д. 18-21).

С учетом системного толкования приведенных положений законодательства суд первой инстанции правомерно засчитал указанные донорские дни в специальный стаж истца.

Удовлетворяя требования Жагжановой О.А. в части включения в специальный стаж дней отпуска по уходу за ребенком-инвалидом в количестве 219 дней, суд первой инстанции исходил из того, что предоставление государством социальной гарантии лицам, имеющих детей-инвалидов, предусмотрено законом в виде дополнительных оплачиваемых выходных дней, оплата которых производится в рамках трудовых отношений, при этом за работником сохранятся его рабочее место, предоставление указанных дополнительных выходных дней не может лишать гражданина, воспитывающего ребенка-инвалида, права на досрочное пенсионное обеспечение.

В соответствии со ст. 262 Трудового кодекса Российской Федерации одному из родителей (опекуну, попечителю) для ухода за детьми-инвалидами по его письменному заявлению предоставляются четыре дополнительных оплачиваемых выходных дня в месяц, которые могут быть использованы одним из указанных лиц либо разделены ими между собой по их усмотрению. Оплата каждого дополнительного выходного дня производится в размере среднего заработка и порядке, который устанавливается федеральными законами.

Из разъяснений Фонда социального страхования Российской Федерации, данных в письме от 15 августа 2011 года № 14-03-11/08-8158, следует, что поскольку оплата дополнительных выходных дней, предоставляемых работнику для ухода за детьми-инвалидами в соответствии со ст. 262 Трудового кодекса Российской Федерации, производится в рамках трудовых отношений, то независимо от источника финансирования такой выплаты она подлежит обложению страховыми взносами в общеустановленном порядке.

Доводы апелляционной жалобы о необоснованном включении в специальный стаж Жигжановой О.А. донорских дней, нахождения в командировке, в отпусках по уходу за ребенком-инвалидом, ссылка на абз. 2 п. 5 Правил № 516, в соответствии с которым в специальный стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков, включение в специальный стаж других периодов, кроме самой работы в установленных законом условиях, периодов временной нетрудоспособности и ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков, законодательством не предусмотрено, являются несостоятельными. Суд правомерно зачел в специальный стаж указанные периоды, решение суда в данной части не противоречит нормам материального права.

Принимая во внимание, что на день обращения истца в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии, при дополнительном включении вышеуказанных спорных периодов продолжительность специального стажа превышает требуемый для назначения досрочной страховой пенсии (более 25 лет 06 месяцев при требуемом стаже 25 лет), судом обоснованно удовлетворены требования истца о назначении пенсии со 02 декабря 2019 года.

При таких обстоятельствах решение суда первой инстанции соответствует обстоятельствам дела, нарушений норм материального и процессуального права судом не допущено, оснований для отмены решения суда не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 328-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Увельского районного суда Челябинской области от 11 марта 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Увельском районе Челябинской области (межрайонного) – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи