Жилкова Светлана Анатольевна

Дело (УИД): № 57RS0019-01-2021-000778-69 производство № 2-1-559/2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 декабря 2021 года пгт.Нарышкино

Урицкий районный суд Орловской области в составе:

председательствующего судьи Разумной И.М.,

с участием истца Жилковой С.А.,

представителя ответчика Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Орловской области Зайцевой С.А., действующей на основании доверенности № от 30.11.2020,

при секретаре судебного заседания Меркуловой В.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Жилковой Светланы Анатольевны к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного Фонда РФ в Урицком районе Орловской области (межрайонному) о включении периода работы в специальный стаж, о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости,

установил:

Жилкова С.А. обратилась в суд с исковым заявлением к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного Фонда РФ в Урицком районе Орловской области (межрайонному) о включении периода работы в специальный стаж, о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

В обоснование заявленных требований указала, что 15.10.2019 она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ (осуществление педагогической деятельности). Однако, ответчиком ей в назначении досрочной пенсии было отказано, поскольку не были включены в стаж на соответствующих видах работ следующие периоды: с 15.10.1994 по 01.09.1996 в должности пионервожатой на неполную ставку и периоды курсов повышения квалификации с 21.06.2010г. по 25.06.2010г., с 11.10.2010г. по 15.10.2010г., с 22.11.2010г. по 27.11.2010г., с 16.01.2017г. по 20.01.2017г.. Считает отказ не законным по следующим основаниям. В оспариваемые периоды она работала воспитателем группы продленного дня (далее по тексту – воспитатель ГПД) на полную ставку (с 11.01.1995 по 01.09.1996). Согласно действовавшим в период выполнения ею педагогической деятельности Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 года № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации (п.4 указанных Правил). Истец считает, что период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производи...

...ть отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Следовательно, периоды нахождения её на курсах повышения квалификации также являются периодами, когда за ней сохранялась средняя заработная плата. Таким образом, Пенсионный фонд РФ обязан был назначить ей трудовую пенсию 11 января 2020 г., а согласно Федерального закона от 03.10.2018 года № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения, выплаты пенсий» с учетом переходных положений на 18 месяцев позже, то есть 11 июля 2021 года, однако отказал, чем нарушил её право на получение пенсии. На основании изложенного просила, признать решение Управления Пенсионного фонда РФ Государственное Учреждение-Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Урицком районе Орловской области (межрайонное) № 231 от «18» марта 2020 г. об отказе в назначении пенсии незаконным, включить периоды работы с 11.01.1995 г. по 01.09.1996 г. в качестве воспитателя ГПД в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периоды курсов повышения квалификации с 21.06.2010 г. по 25.06.2010г., с 11.10.2010г. по 15.10.2010г., с 22.11.2010г. по 27.11.2010г.. с 16.01.2017 г. по 20.01.2017г. (на основании постановления Правительства РФ №322 18 марта 2021г.) Обязать Управление Пенсионного фонда РФ Государственное Учреждение - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Урицком районе Орловской области (межрайонное) назначить ей трудовую пенсию досрочно со дня приобретения требуемой продолжительности стажа, 11 января 2020г., а согласно Федерального закона от 03.10.2018 года № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения, выплаты пенсий», на 18 месяцев позже, то есть с 11 июля 2021 года.

Протокольным определением суда от 14.10.2021 г. произведена замена ответчика на Государственное учреждение Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Орловской области.

В судебном заседании истец Жилкова С.А. исковые требования поддержала в полном объёме. Пояснила, что она поступила на работу в Ильинскую школу с 15.10.1994 года на 0,5 ставки пионервожатой. В январе 1995 г. учитель начальных классов Козлова Г.Л. ушла в декретный отпуск, на её место перевели воспитателя группы продленного дня Чулкову Н.В., а её (истца) перевели на место Чулковой, т.е. воспитателем группы продленного дня, потом перевели на должность организатора до 1999 г. и с этого периода она работала учителем начальных классов. Больше никаких переходов и изменений не было. В период работы в декретном отпуске она не находилась. Кроме того, в периоды с 21.06.2010 г. по 25.06.2010г., с 11.10.2010г. по 15.10.2010г., с 22.11.2010г. по 27.11.2010г., с 16.01.2017 г. по 20.01.2017г. она находилась на курсах повышения квалификации с сохранением заработной платы. Просила суд удовлетворить исковые требования.

Представитель ответчика Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Орловской области Зайцева С.А. в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований, считала отказ правомерным, вопрос о включении курсов повышения квалификации оставила на усмотрение суда. Период работы с 11.01.1995 года до 01.09.1996 года, считает не подлежащим включению в специальный стаж, так как, согласно трудовой книжки ФИО2 работала в должности пионервожатой, по спискам к этому периоду применяются списки 1991 года, где должность пионервожатой не предусмотрена, как дающая право на назначение льготной пенсии.

Суд, выслушав стороны, допросив свидетелей, исследовав письменные материалы дела, оценив имеющиеся доказательства, приходит к следующему выводу.

Статьей 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

В силу п. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены Федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В силу пп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

Подпунктом "м" пункта 1 названного постановления предусмотрено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О Списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", которым предусмотрено, что право на досрочное назначение пенсии по старости имеют заместитель директора, деятельность которого связана с образовательным (воспитательным) процессом, учителя, работающие в школах всех наименований и в центрах образования;

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего п. 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно.Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781 также утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее Правила).

В п. 4 Правил указано, что периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 года - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами. Положениями п. 6 Правил предусмотрено, что работа в должности учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ) включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.

Согласно статье 187 Трудового кодекса Российской Федерации, при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации на соответствие положениям профессионального стандарта или квалификационным требованиям, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (далее - независимая оценка квалификации), с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки. При направлении работодателем работника на прохождение независимой оценки квалификации оплата прохождения такой оценки осуществляется за счет средств работодателя.

При направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой (ст. 167 ТК РФ).

Исходя из приведенных норм периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем, они подлежат включению в специальный стаж для назначения трудовой пенсии по старости.

Следовательно, поскольку периоды нахождения на курсах повышения квалификации приравниваются к работе, то исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

В судебном заседании установлено следующее.

Государственным учреждением – Управлением Пенсионного фонда РФ в Урицком районе Орловской области (межрайонное) 06.03.2020 г. было отказано истцу Жилковой С.А. в назначении пенсии по старости досрочно по мотиву отсутствия необходимого стажа педагогической деятельности, который составил 23 года 04 мес. 24 дня.

При этом в подсчет лет, дающих право на вышеуказанный вид досрочной пенсии по старости, не включены период работы в должности учителя в Ильинской средней школе Хотынецкого РОНО Орловской области с 01.09.1990 г. по 31.12.1990 г., так как не подтверждено документально, период работы с 15.10.1994 по 01.09.1996 г. в должности пионервожатой на неполную ставку, так как наименование должности не поименовано в Списках профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, а также периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 21.06.2010 г. по 25.06.2010г., с 11.10.2010г. по 15.10.2010г., с 22.11.2010г. по 27.11.2010г.. с 16.01.2017 г. по 20.01.2017 г..

Истец Жилкова С.А. 15 октября 1994 г. была принята на работу в Ильинскую среднюю школу в качестве пионервожатой, 02 сентября 1996 г. назначена в Ильинскую среднюю школу на должность зам.директора школы по воспитательной работе на 0,5 ставки, что подтверждается записями в трудовой книжке.

Из архивной справки № от 06.04.2021 г. усматривается, что в документах архивного фонда МБОУ – Ильинская средняя общеобразовательная школа Хотынецкого района Орловской области имеются приказы: приказ № от 15 октября 1994 г. о назначении Жилковой Светланы Анатольевны пионервожатой на 0,5 ставки с 15 октября 1994 г.; приказ № от 11 января 1995 г., где записано: «назначаю Жилкову Светлану Анатольевну воспитателем ГПД на время работы в должности учителя начальных классов Чулковой Н.В.»; приказ № от 27 ноября 1995 г. о предоставлении Жилковой С.А. (так в документе) отпуска за свой счет в связи с болезнью детей с 15.11.1995 г. по 22 ноября 1995 г..

Согласно тарификационным спискам по Ильинской средней общеобразовательной школе Хотынецкого РОНО Орловской области за 1994-1995 уч. год Жилкова С.А. значится пионервожатой 0,5 ст., восп.ГПД; за 1995-1996 уч.год Жилкова С.А. значится воспит. ГПД; за 1996-1997 уч.год Жилкова С.А. значится ст.вож,учитель.

Допрошенная в судебном заседании свидетель Чулкова Н.В. пояснила, что знакома с истцом Жилковой С.А., они вместе работали в Ильинской средней общеобразовательной школе. До 11.01.1995 г. она (Чулкова Н.В.) работала воспитателем группы продленного дня, а Жилкова С.А. – пионервожатой. 11.01.1995 г. её (Чулкову Н.В.) назначили на должность учителя начальных классов, в связи с уходом Козловой Г.А. в декретный отпуск, а на должность воспитателя продленного дня назначили Жилкову С.А., которая в этой должности проработала до 01.09.1996 г., а потом её назначили зам.директора школы по воспитательной работе.

Допрошенная в судебном заседании свидетель Козлова Г.А. пояснила, что знакома с истцом Жилковой С.А., они работали в Ильинской средней общеобразовательной школе. До 11.01.1995 г. она работала учителем начальных классов, Жилкова С.А. до этого времени работала пионервожатой, Чулкова Н.В. работала воспитателем продленного дня. 11.01.1995 г. она (Козлова Г.А.) ушла в декретный отпуск и на её место назначили Чулкову Н.В., а на место Чулковой Н.В. назначили Жилкову С.А..

Суд, оценив показания свидетелей в совокупности с доказательствами, имеющимися в материалах дела, по правилам ст.67 ГПК РФ, может положить их в основу вынесения данного решения, поскольку данных о какой-либо заинтересованности свидетелей в исходе дела нет, их показания не противоречат обстоятельствам, сведения о которых содержатся в других собранных по делу доказательствах, в связи с чем, у суда нет оснований ставить под сомнение показания данных свидетелей.

Анализируя исследованные в судебном заседании доказательства, суд установил, что в спорный период с 11.01.1995 г. по 01.09.1996 Жилкова С.А. осуществляла работу в должности – воспитатель группы продленного дня. Таким образом, в спорный период Жилкова С.А. работала в общеобразовательном учреждении для детей и осуществляла педагогическую деятельность полный рабочий день, на полную ставку, в должности, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Факт нахождения Жилковой С.А. на курсах повышения квалификации с 21.06.2010 г. по 25.06.2010г., с 11.10.2010г. по 15.10.2010г., с 22.11.2010г. по 27.11.2010г.. с 16.01.2017 г. по 20.01.2017 г. подтверждается свидетельствами и приказами о прохождении повышения квалификации и в связи с вышеизложенным периоды нахождения на курсах повышения квалификации также подлежат зачету в специальный стаж истца.

Таким образом, суд приходит к выводу об обязании ответчика включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» Жилковой С.А. период работы с 11.01.1995 г. по 01.09.1996 г. в муниципальном бюджетном образовательном учреждении Ильинская средняя общеобразовательная школа Хотынецкого района Орловской области, а также периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 21.06.2010 г. по 25.06.2010г., с 11.10.2010г. по 15.10.2010г., с 22.11.2010г. по 27.11.2010г.. с 16.01.2017 г. по 20.01.2017 г., а также установить, что специальный стаж работы, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» истцом Жилковой С.А. выработан на дату – 18.02.2020.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Жилковой Светланы Анатольевны к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Орловской области о включении периодов работы в специальный стаж, удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Орловской области включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» Жилковой Светлане Анатольевне период работы с 11.01.1995 г. по 01.09.1996 г. в муниципальном бюджетном образовательном учреждении Ильинская средняя общеобразовательная школа Хотынецкого района Орловской области, а также периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 21.06.2010 г. по 25.06.2010г., с 11.10.2010г. по 15.10.2010г., с 22.11.2010г. по 27.11.2010г.. с 16.01.2017 г. по 20.01.2017 г..

Установить, что специальный стаж работы, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» истцом Жилковой С.А. выработан на дату –18.02.2020.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Орловский областной суд через Урицкий районный суд в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Мотивированный текст решения суда изготовлен 15 декабря 2021 года.

Председательствующий И.М. Разумная