Жилов Александр Игоревич

Дело № 2-137/2020

(44RS0001-01-2019-004649-82)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 февраля 2020 года

Свердловский районный суд г. Костромы в составе

Судьи Комисаровой Е.А.,

При секретаре Приказчиковой Н.А.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску муниципального образования городской округ город Кострома в лице администрации города Костромы к Жилову А.И., Жиловой О.И., Жилову И.С. о признании утратившими право пользования жилым помещением и снятии с регистрационного учета,

Установил:

Истец обратился в суд с настоящим иском, указывая, что согласно выписке из реестра муниципального имущества города Костромы от <дата> 49/171 долей в праве общей долевой собственности на жилое помещение, расположенное по адресу 1 в том числе комната 20 являются муниципальной собственностью и имуществом казны. В соответствии с ордером от <дата> № ранее указанное жилое помещение было предоставлено Жилову И.С. с учетом членов семьи: жены Жиловой О.И. и сына Ж.А. <дата> между Комитетом ЖКХ администрации города Костромы и Ж.А. <дата> года рождения был заключен договор социально найма жилого помещения № на основании заявления от <дата> и в соответствии с ч. 2 ст. 82 ЖК РФ. В соответствии с п. 1.1 Договора социального найма Жилову А.И. передано в бессрочное владение и пользование жилое помещение, относящееся к муниципальной собственности, состоящее из одной комнаты в коммунальной квартире, общей площадью 32,2 кв.м., расположенной по адресу 1, которое предоставлено для проживания нанимателя и члена семьи нанимателя (отца) Ж.И. В соответствии со справкой МКУ города Костромы «Центр регистрации граждан» от <дата> в жилом помещении, расположенном по ук...

...азанному адресу зарегистрированы с <дата> Жилов А.И., <дата> года рождения – наниматель, с <дата> – Жилова О.И., <дата> года рождения – мать нанимателя и с <дата> – Жилов И.С. <дата> года рождения – отец нанимателя.

Согласно истории начислений и платежей задолженность ответчиков за наем жилого помещения, расположенного по адресу 1 по состоянию на <дата> составляет 1 558,60 руб.

Из справки старшего ГО – главного специалиста отдела ГОЧС М.А., а также справки территориального отдела надзорной деятельности и профилактической работы ГУ Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствийц по Костромской области о пожаре от <дата> №, следует, что <дата> в 03 часа по адресу 1 произошел пожар, в результате которог7о выгорело внутри санузла на площади 8 кв.м., общей кухни на площади 10 кв.м., общего коридора на площади 5 кв.м., закопчены станы и потолок в общем коридоре и лестничной клетке на площади 30 кв.м. Пожар ликвидирован <дата> в 06 час. 00 минут.

Из акта опроса жителей дома № по адресу 1 от <дата>, составленного комиссией в составе специалиста МКУ города Костромы «Центра градостроительства» К.К. и начальника отдела учета нуждающихся в жилых помещениях и предоставлении жилых помещений Управления имущественных и земельных отношений администрации города Костромы Л.Е. в присутствии собственников и жителей жилых помещений указанного дома на предмет проживания семьи Жиловых в комнате № по адресу 1 следует в целом, что семья Жиловых в комнате не проживает длительное время, квартира сдается квартирантам.

Ссылаясь на положения ст.ст. 61, 83 ЖК РФ, истец полагает, что ответчики длительное время в отсутствие препятствий не проживают в спорном жилом помещении, оно не является их местом жительства, надлежащим образом обязанности в отношении жилого помещения не исполняют, в связи с чем утратили право пользования жилым помещением по адресу 1 и должны быть сняты с регистрационного учета.

К участию в деле в качестве третьих лиц привлечены МКУ «Центр регистрации граждан», Управление имущественных и земельных отношений администрации города Костромы.

В судебном заседании представитель истца, в том числе представляющая по доверенности интересы третьего лица Управления имущественных и земельных отношений администрации города Костромы, требования поддержала по указанным в иске основаниям.

Ответчики Жилова О.И. и Жилов И.С. каждый в отдельности иск не признали.

Жилов И.С. пояснял, что до пожара он проживал в спорном жилом помещении постоянно, оплачивал коммунальные услуги, принимал меры к благоустройству жилья. С соседями у него сложились конфликтные отношения, в связи с чем их пояснения неправдивы. Жилова О.И. его бывшая жена, Жилов А.И. его сын. Семья их фактически распалась, совместное хозяйство они не ведут. Совместное проживание в спорном помещении невозможно.

Жилова О.И. пояснения ответчика Жилова И.С. поддержала, указала, что совместная жизнь с Жиловым И.С. не сложилась, и она с сыном вынуждена была выехать из спорного жилого помещения и проживать на съемном жилье. Жилов И.С. устраивает личную жизнь, проживать в одной комнате двум семьям фактически не возможно. Считает, что она и сын не проживают в комнате вынужденно, другого жилья не имеют. При этом в спорном жилом помещении хранятся вещи ее и сына, они оплачивают коммунальные платежи.

Ответчик Жилов А.И. в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен.

Третьи лица МКУ «ЦРГ», УМВД России по Костромской области явку представителя не обеспечили, о дне слушания дела извещены, просили рассмотреть дело в их отсутствие.

Изучив материалы дела, выслушав явившихся лиц, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Согласно ст. 27 Конституции РФ каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

Указанное положение Конституции Российской Федерации согласуется с ч. 4 ст. 3 Жилищного Кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ЖК РФ), в соответствии с которой никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены Жилищным кодексом РФ, другими федеральными законами.

В силу п. 1 ч. 2 ст. 19 ЖК РФ в зависимости от формы собственности жилищный фонд подразделяется на: частный жилищный фонд - совокупность жилых помещений, находящихся в собственности граждан и в собственности юридических лиц.

На основании ч. 1 ст. 288 Гражданского Кодекса Российской Федерации и ч. 1 ст. 30 ЖК РФ собственник осуществляет право владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему жилым помещением в соответствии с его назначение.

В соответствии со ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В силу ст. 60 ЖК РФ жилое помещение по договору социального найма предоставляется нанимателю во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

В соответствии со ст. 71 ЖК РФ временное отсутствие нанимателя жилого помещения по договору социального найма, кого-либо из проживающих совместно с ним членов его семьи или всех этих граждан не влечет за собой изменение их прав и обязанностей по договору социального найма.

На основании ч. 3 ст. 83 ЖК РФ в случае выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства договор социального найма жилого помещения считается расторгнутым со дня выезда, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Если отсутствие в жилом помещении нанимателя и (или) членов его семьи, включая бывших членов семьи, не носит временного характера, то заинтересованные лица (наймодатель, наниматель, члены семьи нанимателя) вправе потребовать в судебном порядке признания их утратившими право на жилое помещение на основании ч. 3 ст. 83 ЖК РФ в связи с выездом в другое место жительства и расторжения тем самым договора социального найма (абз. 1 п. 32 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации").

Разрешая споры о признании нанимателя, члена семьи нанимателя или бывшего члена семьи нанимателя жилого помещения утратившими право пользования жилым помещением по договору социального найма вследствие их постоянного отсутствия в жилом помещении по причине выезда из него, судам надлежит выяснять: по какой причине и как долго ответчик отсутствует в жилом помещении, носит ли его выезд из жилого помещения вынужденный характер (конфликтные отношения в семье, расторжение брака) или добровольный, временный (работа, обучение, лечение и т.п.) или постоянный (вывез свои вещи, переехал в другой населенный пункт, вступил в новый брак и проживает с новой семьей в другом жилом помещении и т.п.), не чинились ли ему препятствия в пользовании жилым помещением со стороны других лиц, проживающих в нем, приобрел ли ответчик право пользования другим жилым помещением в новом месте жительства, исполняет ли он обязанности по договору по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и др. (абз. 2 п. 32 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса РФ").

При установлении судом обстоятельств, свидетельствующих о добровольном выезде ответчика из жилого помещения в другое место жительства и об отсутствии препятствий в пользовании жилым помещением, а также о его отказе в одностороннем порядке от прав и обязанностей по договору социального найма, иск о признании его утратившим право на жилое помещение подлежит удовлетворению на основании ч. 3 ст. 83 ЖК РФ в связи с расторжением ответчиком в отношении себя договора социального найма (абз. 3 п. 32 указанного постановления).

В ходе рассмотрения дела установлено, что согласно выписке из реестра муниципального имущества города Костромы от 23 сентября 2019 года 49/171 долей в праве общей долевой собственности на жилое помещение, расположенное по адресу 1 в том числе комната 20 являются муниципальной собственностью и имуществом казны, что не оспаривалось сторонами.

В соответствии с ордером от <дата> № ранее указанное жилое помещение было предоставлено Жилову И.С. с учетом членов семьи: жены Жиловой О.И. и сына Ж.А., <дата> года рождения.

<дата> между Комитетом ЖКХ администрации города Костромы и Жиловым А.И. <дата> года рождения был заключен договор социального найма спорного жилого помещения № на основании заявления от <дата> и в соответствии с ч. 2 ст. 82 ЖК РФ. В соответствии с п. 1.1 Договора социального найма Жилову А.И. передано в бессрочное владение и пользование жилое помещение, относящееся к муниципальной собственности, состоящее из одной комнаты в коммунальной квартире, общей площадью ... кв.м., расположенной по адресу 1, которое предоставлено для проживания нанимателя и члена семьи нанимателя (отца) Жилова И.С.

В соответствии со справкой МКУ города Костромы «Центр регистрации граждан» от <дата> в жилом помещении, расположенном по указанному адресу зарегистрированы с <дата> Жилов А.И., <дата> года рождения – наниматель, с <дата> – Жилова О.И., <дата> года рождения – мать нанимателя и с <дата> – Жилов И.С. <дата> года рождения – отец нанимателя. Брак между Жиловой О.И. и Жиловым И.С. расторгнут в 1993 году.

Из справки старшего ГО – главного специалиста отдела ГОЧС М.А., а также справки территориального отдела надзорной деятельности и профилактической работы ГУ Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Костромской области о пожаре от <дата> №, следует, что <дата> в 03 часа по адресу 1 произошел пожар, в результате которого выгорело внутри санузла на площади 8 кв.м., общей кухни на площади 10 кв.м., общего коридора на площади 5 кв.м., закопчены станы и потолок в общем коридоре и лестничной клетке на площади 30 кв.м. Пожар ликвидирован <дата> в 06 час. 00 минут.

Из постановления об отказе в возбуждении уголовного дела от <дата> следует, что в результате пожара ущерб причинен комнате № квартиры № по адресу 1.

Обращаясь в суд с заявленными требованиями, истец указал, что ответчики длительное время не проживают в спорном помещении в связи с выездом на другое место жительства, также обязанность по содержанию жилого помещения не исполняют, имеют задолженность по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги.

В подтверждение оснований иска истец ссылается на акт опроса жителей дома № по адресу 1 от <дата>, составленного комиссией в составе специалиста МКУ города Костромы «Центра градостроительства» К.К. и начальника отдела учета нуждающихся в жилых помещениях и предоставлении жилых помещений Управления имущественных и земельных отношений администрации города Костромы Л.Е.А. в присутствии собственников и жителей жилых помещений указанного дома на предмет проживания семьи Жиловых в комнате № по адресу 1, согласно которого следует в целом, что семья Жиловых в комнате не проживает длительное время, квартира сдается квартирантам. В опросе принимали участие Свидетель №5, Свидетель №4, Свидетель №3, М.Е.В., Ш.М.А.

Допрошенные в судебном заседании в качестве свидетелей Свидетель №5, Ш.М.А. и Свидетель №3 каждый в отдельности также подтверждали, что семью Жиловых длительное время в жилом помещении не видели. В комнате проживали квартиранты.

В то же время показания указанных свидетелей опровергаются показаниями свидетелей М.Д., пояснившего, что до 2018 года часто бывал в доме где проживал Жилов И.С., видел его там в домашней одежде, со слов своей жены знает, что она там же встречалась с бывшей женой Жилова И.С. – Жиловой О.И., которая заходила в квартиру по своим делам, М.Е., пояснившей, что до 2018 года часто заходила к своей матери, проживавшей в этом же доме, при этом созванивались с Жиловой О.И. и встречались у них в комнате, в которой проживал ее бывший муж Жилова И.С. с сожительницей, Жиловой О.И. иногда заходила туда, поскольку хранила там свои вещи, забирала платежки на оплату коммунальных услуг, решала иные вопросы, связанные с содержание общего имущества многоквартирного дома; В.Л., пояснившей, что Жилов И.С. до пожара всегда проживал в квартире по адресу 1, она часто у него бывала, комната им никогда не сдавалась, старшая по дому неприязненно относится к Жиловым поэтому их оговаривает, К.В., пояснившего, что еще год назад был в комнате у Жилова, где встречался с ним по делам, ранее помогал устанавливать ему душевую кабину, делал водопровод, П.Б., пояснившего, что незадолго до пожара помогал Жилову И.С. ремонтировать над окном в комнате арочную перемычку, в связи с пожаром в квартире сейчас там никто не живет, Р.М., пояснившей, что являлась сожительницей Ж.И. и до пожара проживала с ним в спорной комнате, Жилова О.И. иногда заходила в квартиру за вещами своими и сына, поскольку помещение представляет собой одну комнату проживать нескольким семьям в ней не представляется возможным.

Кроме того, в судебном заседании установлено, что задолженности по оплате коммунальных платежей за спорное жилое помещение не имеется, в феврале 2019 года проводился осмотр объекта недвижимости по адресу 1 специалистом МУП г. Костромы «Костромагорводоканал» с участием Жилова И.С., из акта обследования комнаты 20 от <дата> специалистами МКУ «Центр градостроительства» следует, что в комнате 20 сделана перепланировка, установлено 2 электроводонагревателя, душевая кабина, в комнате имеется электросчетчик на электроприборы.

Как следует из иска и позиции представителя истца в суде требования истец основывает на положениях п. 3 ст. 83 ЖК РФ.

В соответствии со статьей 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В нарушение положений указанной статьи, в условиях состязательности и равноправия гражданского процесса, с учетом, установленных по делу обстоятельств и норм права, стороной истца не представлено достоверных и достаточных доказательств того, что ответчики добровольно отказались от пользования спорным жилым помещением, избрали иное постоянное место жительства.

В данном случае на момент обращения с иском непроживание ответчиков в спорном помещении не связано с добровольным отказом от прав на жилье, а вызвано невозможностью проживания в связи с пожаром в комнате и местах общего пользования квартирой. Каких либо объективных доказательств, подтверждающих продолжительность длительного периода непроживания нанимателей в жилом помещении до пожара ответчиком не представлено, конкретных дат выезда ответчиков на иное постоянное место жительства в суде не установлено.

В суде установлено и не оспаривалось ответчиком Жиловой О.И., что она и ее сын еще будучи несовершеннолетним, выехали из спорного жилого помещения, поскольку семейная жизнь с ответчиком Жиловым И.С. не сложилась, проживать с ним совместно в одной комнате не представлялось возможным, поскольку Жилов И.С. злоупотреблял спиртным, пытался завести новую семью. Таким образом непроживание ответчиков Жиловой О.И. и Жилова А.И. в спорной квартире связанно с ухудшением взаимоотношений с бывшим членом семьи, непроживание носит временный вынужденный характер и не связано с отказом от права пользования жилым помещением.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что до события создавшего объективные препятствия ответчикам в фактическом использовании жилья (пожара в апреле 2019 года) они хоть и в разной степени, но продолжали пользоваться спорным жилым помещением и выполнять свои обязательства по договору социального найма.

Фактически требования истца основаны на показаниях нескольких свидетелей, сводящихся к тому, что сами ответчики в спорной комнате не проживали, пустили туда квартирантов. Однако, несмотря на то, что данные доводы никакими иными объективными доказательствами и не подтверждены, суд считает необходимым отметить, что указанные обстоятельства сами по себе не свидетельствуют о добровольном отказе нанимателей от прав на жилое помещение, занимаемое по договору социального найма.

Доказательства того, что ответчики имеют право пользования иным жилым помещением, являющимся их постоянным местом жительства, а также доказательства того, что их выезд из спорного жилого помещения носит постоянный и добровольный характер, вопреки требованиям статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суду не представлены.

При таких обстоятельствах суд не усматривает оснований для удовлетворения заявленных требований

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Решил:

Иск муниципального образования городской округ город Кострома в лице администрации города Костромы к Жилову А.И., Жиловой О.И., Жилову И.С. о признании утратившими право пользования жилым помещением и снятии с регистрационного учета оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд в течение месяца через Свердловский районный суд г. Костромы.

Судья

Дело № 2а-2729/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 октября 2019 года

Свердловский районный суд города Костромы в составе:

судьи Ветровой С.В.,

при секретаре Рыжовой А.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Жилова И.С. к Муниципальному образования город Кострома в лице Управления имущественных и земельных отношений Администрации г. Костромы о признании решения незаконным

у с т а н о в и л:

Жилов И.С. обратился с исковым заявлением к Муниципальному образования город Кострома в лице Управления имущественных и земельных отношений Администрации г. Костромы о признании решения незаконным. Свои требования мотивировал тем, что <дата> администрацией города Костромы, принято решение о снятии истца и членов семьи с учета, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемым по договорам социального найма №. С принятым решением не согласен. Основанием для принятия решения явилось то, что обеспечены жилой площадью, более учетной нормы - 7 квадратных метров, согласно правил учета граждан..., утвержденных решением исполкома Костромского областного Совета народных депутатов от 17 октября 1985 года №369, как следствие и в соответствии с частью 2 статьи 6 Федерального закона от 29 декабря 2004 года№189-ФЗ принято оспариваемое решение. Как сказано в части 2 статьи 6 Федерального закона от 29 декабря 2004 года №189-ФЗ - Граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 года в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1,3-6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма. Указанным гражданам жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом Российской Федерации, с учетом положений настоящей части. Граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае: 1) подачи ими по месту учета заявления о снятии с учета; их выезда на место жительства в другое муниципальное образование, за исключением случаев ...

...изменения места жительства в пределах городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя; получения ими в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления бюджетных средств на приобретение или строительство жилого помещения; предоставления им в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления земельного участка (кроме садового земельного участка) для строительства жилого дома, за исключением граждан, имеющих трех и более детей; 6) выявления в представленных документах в орган, осуществляющий принятие на учет, сведении, не соответствующих действительности ипринятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет. Ни одно из условий в приведенных нормах закона не установлено. На основании изложенного, просит признать решение от 23 апреля 2019 года №725-р незаконным, указанное решение отменить.

При рассмотрении дела Жилов И.С. требования поддержал по основаниям, изложенным в иске. Дополнительно пояснил, что является ветераном боевых действий и инвалидом в связи с военной травмы. С 1989 года состоит на учете в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, до настоящего времени не утратил права состоять в данной очереди, вместе с тем с очереди был снят, несмотря на то что ежегодно ему сообщалось о наличии получить соответствующую выплату. Полагает решение незаконным.

Представитель Муниципального образования город Кострома в лице Управления имущественных и земельных отношений Администрации города Костромы на основании доверенностей Корухова А.Н. исковые требования не признала, суду пояснила, что Административный истец был принят на учет нуждающихся в предоставлении жилых помещений, в список очередности инвалидов войны и членов семей погибших (умерших) военнослужащих с <дата>. При постановке на учет нуждающихся административный истец проживал с отцом и бабушкой в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, жилой площадью 11 кв.м. На момент принятия на учет административного истца порядок учета нуждающихся был урегулирован Правилами учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений в Костромской области, утвержденных решением исполнительного Комитета Костромского областного совета народных депутатов и президиума Костромского областного совета профессиональных союзов от 17.10.1985 года № 369 (в редакции решения исполнительного Комитет Костромского областного Совета народных депутатов и президиума областного совета профессиональных союзов от <дата> №). В соответствии с пунктом 7 указанных Правил нуждающимися в улучшения жилищных условий признаются граждане, имеющие обеспеченность жилой площадью на одного члена семьи менее 7 кв. метров. На момент принятия оспаривания решения о снятии с учета нуждающихся в жилых помещениях, административный истец зарегистрирован по адресу: <адрес> В соответствии со справкой ГП «Костромаоблтехинвентаризация» жилая площадь указанного жилого помещения 21,7 кв.м. Согласно части 2 статьи 6 Федерального закона от 29.12.2004 года № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 года в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1,3-6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма. Указанным гражданам жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом Российской Федерации, с учетом положений настоящей части. Таким образом исходя из количества граждан, зарегистрированных по адресу: <адрес>, комната 20 (3 человека) и жилой площади данного помещения, обеспеченность административного истца на момент принятия решения о снятии с учета нуждающихся составляла более 7 кв.м. жилой площади. Следовательно, административного истец утратил основания, по которым был поставлен на учет нуждающихся в предоставлении жилого помещения.

Жилова О.И., привлеченная в качестве заинтересованного лица для участия в деле в судебном заседании пояснила, что состояла в браке с Жиловым И.С., после расторжения брака разменяла одну комнату коммунальной квартиры и выехала в иное жилое помещение, но данное помещение оказалось не совсем пригодно для проживания, не было условий, проживали на съемной квартире, далее после прекращения права на жилое помещение по Текстильщиков вновь зарегистрировались по месту жительства на <адрес>.

Жилов А.И., привлеченный для участия в деле в качестве заинтересованного лица против удовлетворения требований не возражал.

Департамент социальной защиты по Костромской области, привлеченный для участия в деле в качестве заинтересованного лица, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен, в судебное заседание своего представителя не направил.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов (ч. 1 ст. 219 КАС РФ).

По результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, согласно ч. 2 ст. 227 КАС РФ, судом может быть принято решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях жилищного фонда Костромской области, в соответствии с ч. 1 ст. 4 Закон Костромской области от 25.12.2006 N 98-4-ЗКО (ред. от 24.12.2018) "О предоставлении жилых помещений жилищного фонда Костромской области по договорам социального найма", осуществляют органы местного самоуправления Костромской области в соответствии с Законом Костромской области от 22 ноября 2005 года N 320-ЗКО "О порядке ведения органами местного самоуправления на территории Костромской области учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма".

В соответствии с ст. 7 Закона Костромской области от 22.11.2005 N 320-ЗКО О порядке ведения органами местного самоуправления на территории Костромской области учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма", решение о снятии с учета принимается органом, осуществляющим принятие на учет, в течение тридцати рабочих дней со дня выявления обстоятельств, являющихся основанием принятия такого решения. Решение выдается или направляется гражданам не позднее чем через три рабочих дня со дня их принятия и может быть обжаловано гражданами в административном и (или) судебном порядке. Граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случаях, предусмотренных статьей 56 Жилищного кодекса Российской Федерации (кроме граждан, принятых на учет до 1 марта 2005 года), если иное не установлено частью 7.2 настоящей статьи.

Как установлено в судебном заседании, на момент рассмотрения административного дела, в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес> зарегистрированы: Жилов А.Н., <дата> г.р., с <дата>, Жилова О.И., <дата> г.р., с <дата>, Жилов И.С., <дата> г.р., с <дата> Брак между Жиловой О.И. и Жиловым И.С. расторгнут <дата>

При этом Жилов И.С. является инвалидом 3 группы, причина инвалидности - военная травма, согласно удостоверения серии № от <дата>, Жилов И.С. имеет право на льготы и преимущества, установленные законодательством СССР и союзных республик для инвалидов Отечественной войны.

В соответствии с Договором социального найма жилого помещения от <дата>, нанимателем указанного жилого помещения является Жилов А.И., Жилов И.С. проживает в жилом помещении в качестве члена семьи нанимателя.

Распоряжением начальника Управления имущественных и земельных отношений Администрации города Костромы от <дата> №, Жилов И.С. (список очередности инвалидов войны и членов семей погибших (умерших) военнослужащих), снят с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

Основанием для снятия с учета Жилова И.С. явилась обеспеченность жилой площадью на одного члена семьи более учетной нормы площади жилого помещения - семи квадратных метров (п.п. а п. 7 Правил учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений в Костромской области, утвержденных решением исполнительного Комитета Костромского областного совета народных депутатов и президиума Костромского областного совета профессиональных союзов от 17 октября 1985 г. № 369 (в ред.22.05.1989 г. № 126).

Вместе с тем, Жилищный кодекс Российской Федерации гарантирует гражданам право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях до получения ими жилых помещений по договорам социального найма или до выявления оснований для снятия их с учета, предусмотренных статьей 56 ЖК РФ, а также право на обжалование в судебном порядке решений о снятии с учета (статья 55, часть 2 статьи 56 ЖК РФ).

Основания признания граждан, нуждающимися в улучшении жилищных условий, которые давали право на получение жилого помещения по договору социального найма, были установлены в ст. 29 ЖК РФ.

Так, нуждающимися в улучшении жилищных условий признавались граждане, имеющие обеспеченность жилой площадью на одного члена семьи ниже уровня, установленного Советом Министров автономной республики, исполнительным комитетом краевого, областного, Московского и ленинградского городских советов народных депутатов (п.1 ч.1 ст. 29 ЖК РСФСР).

Такое же основание признания нуждающимся в жилом помещении сохранено и в п. 2 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ, вступившего в силу с 01 марта 2005 г., нормы которого в силу предписания ч. 3 ст. 6 ЖК РФ применяются также к возникшим после введения его в действие жилищным правам и обязанностям, вытекающим из жилищных правоотношений, возникших ранее.

Исходя из ч. 2 ст. 51 ЖК РФ, при наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.

Согласно ст. 53 ЖК РФ, граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

В соответствии с положениями статьи 5 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" (далее - Вводный закон) к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных этим Федеральным законом.

Основания для снятия граждан с учета, которые приняты на учет для предоставления жилых помещений по договорам социального найма до <дата>, установлены частью 2 статьи 6 Вводного закона.

В силу указанной нормы граждане, принятые на учет до <дата> в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с такого учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3 - 6 части 1 статьи 56 ЖК РФ, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма.

Как следует из материалов дела, Жилов И.С. поставлен на учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилых помещений в списке очередности инвалидов войны и членов семей погибших (умерших) военнослужащих, с <дата>, на основании заявления от <дата>, на момент постановки на учет, как следует из Справки о проверке жилищных условий, проживал по адресу: <адрес>.

На основании ордера № от <дата>, Жилову И.С. с членами семьи Жиловой О.И., Жилов А.И. предоставлено жилое помещение 2 комнаты общей площадью 40,2 кв.м. по адресу: <адрес>.

<дата> Жилов И.С. в соответствии с Распоряжением Администрации г. Костромы № перерегистрирован по месту жительства на жилую площадь по адресу: <адрес> вместо - квартира № этого же дома.

Согласно поквартирной карточке жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>), в жилом помещении в различное время были зарегистрированы: Жилов И.С. с <дата>, Жилова О.С., Жилов А.И. с <дата> по <дата>, далее вновь Жилова О.И. с <дата> по настоящее время, Жилов А.И. с <дата> по <дата>, с <дата> по настоящее время. В период с <дата> по <дата> в жилом помещении зарегистрирована Жилова В.В.

Данные поквартирной карточки подтверждаются сведениями Управления по вопросам миграции УМВД России по Костромской области.

Одновременно, в соответствии с договором от <дата>, Жилова О.И. произвела обмен комнаты 18 кв.м., находящейся в <адрес> на 49/230 долей жилого помещения, находящегося в <адрес>, принадлежащий Тонконоговой И.В. в равных долях перешедших в собственность Жилову А.И., Жиловой О.И. Право собственности на данный объект недвижимости зарегистрировано <дата> и прекращено в тот же день.

Согласно частям 4 и 5 ст.50 ЖК РФ учетной нормой площади жилого помещения является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Учетная норма устанавливается органом местного самоуправления.

Решением Думы города Костромы от 23.06.2005г. № 54 (в соответствии с пунктом 3 данный документ вступил в силу со дня официального опубликования (опубликован - "Костромские ведомости" - 19.07.2005-25.07.2005), учетная норма площади жилого помещения, исходя из которой определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях принятия на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении на территории города Костромы составляет в отдельном жилом помещении 12 кв. м общей площади жилого помещения на одного человека, в коммунальных квартирах - в размере 10 кв. м жилой площади жилого помещения на одного человека

На момент постановки на учет в качестве нуждающегося Жилова И.С., действовали нормы, установленные Решением Исполнительного комитета Костромского областного Совета народных депутатов, Президиума Костромского областного совета профессиональных союзов от 17.10.1985 N 369 "О порядке учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений в Костромской области": нуждающимися в улучшения жилищных условий признаются граждане, в том числе имеющие обеспеченность жилой площадью на одного члена семьи менее 7 кв. метров.

Согласно п. 7 Постановление Совмина РСФСР от 31.07.1984 N 335 "О порядке учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений в РСФСР", для инвалидов Великой Отечественной войны, семей погибших воинов и приравненных к ним в установленном порядке лиц, а также для других категорий граждан, из числа имеющих право на первоочередное получение жилых помещений (пункт 23 настоящих Правил), могут быть предусмотрены основания признания их нуждающимися в улучшении жилищных условий, если обеспеченность жилой площадью на одного члена семьи выше уровня, устанавливаемого Советом Министров автономной республики, исполнительным комитетом краевого, областного, Московского и Ленинградского городских Советов народных депутатов;

Постановлением Главы администрации Костромской области от 23.02.1996 N 119 утверждены Временные правила учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений в Костромской области, в соответствии с первоначальной редакцией которых нуждающимися в улучшении жилищных условий признаются граждане: имеющие обеспеченность на одного члена семьи менее 12 кв. м общей площади жилого помещения, а также проживающие в коммунальных квартирах, независимо от размеров занимаемой площади инвалиды и участники Великой Отечественной войны, приравненные к ним лица. (пункт 2.1, 2.2 Временных правил).

В редакции постановления от 19.11.2003 N 628 Временные правила предусматривали в п.2.1 нуждаемость в улучшении жилищных исходя из обеспеченности жилой площадью на одного члена семьи 7 квадратных метров и менее, а также проживающие в коммунальных квартирах, независимо от размеров занимаемой площади инвалиды и участники Великой Отечественной войны, приравненные к ним лица.

Таким образом, в период с <дата> (постановки на учет) по <дата> (предоставлении жилого помещения по ордеру) Жилов И.С. был обеспечен жилой площадью менее 7 кв.м., с <дата> Жилов И.С. обеспечен жилой площадью выше учетной нормы, поскольку семья из трех человек занимает 2 комнаты площадью 40,2 кв.м., а с <дата> в связи с обменом жилого помещения Жиловой О.И. и Жиловым А.И., Жилов И.С. занимает одну комнату площадью 21.7 кв.м., что следует из справки ГП КО «Костромаоблтехинвентаризация» от <дата>, Распоряжения № о перерегистрации.

В период действия Временных правил от <дата> Жилов И.С., до введения ныне действующих учетных норм Решением Думы города Костромы от <дата> №, являлся нуждающимся в улучшении жилищных условий как лицо, приравненное к инвалидам Великой Отечественной войны, проживающее в коммунальной квартире.

Поскольку, несмотря на обеспеченность жилой площадью более 12 метров как до, так и после <дата> жилищные условия Жилова И.С. не изменились, утрата оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали право на получение жилого помещения по договорам социального найма не установлена, оснований для снятия Жилова И.С. с жилищного учета в данный период не имелось. Сохраняется данное право и в настоящее время.

Одновременно, обеспеченность на одного члена семьи жилым помещением в связи с вселением Жилова А.И. <дата>, Жиловой О.И. <дата>. у Жилова И.С. изменилась и составила 7,2 кв.м. на одного человека, соответственно Жилов И.С. имеет право состоять на учете в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения, как поставленный на учет до <дата>

При этом суд учитывает, что ухудшение жилищных условий Жилова И.С., связанное с уменьшением обеспеченности жилым помещением одного члена семьи ниже учетной нормы, связано с обстоятельствами, имевшими место более 5 лет назад.

Таким образом, требования Жилова А.И. подлежат удовлетворению в части - признания незаконным решения о снятии с учета нуждающихся Жилова А.И., относительно членов семьи Жилова А.И. требования удовлетворению не подлежат, поскольку Жилов А.И. состоял на жилищном учете в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения по договору социального найма один. Вопрос о постановки его на учет с членами семьи не рассматривался как до так и после <дата>.

На основании изложенного, руководствуясь ст.227 КАС РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования Жилова И.С. удовлетворить частично.

Признать незаконным и отменить Распоряжение Управления имущественных и земельных отношений от <дата> № о снятии Жилова И.С. с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд через Свердловский районный суд города Костромы в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья С.В. Ветрова

Копия верна