Жирнова Майя Валентиновна

Судья Колосова Л.В.

Докладчик Зиновьева Е.Ю. Дело № 33-10475/2014

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

Судебная коллегия по гражданским делам Новосибирского областного суда в составе:

председательствующего Зиновьевой Е.Ю.,

судей Трофимовой Т.М., Пилипенко Е.А.,

при секретаре ГА,

рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Новосибирске 21 января 2014 г. дело по апелляционной жалобе ответчика УПФ РФ в г. Татарске и Татарском районе Новосибирской области на решение Татарского районного суда Новосибирской области от 24 сентября 2013 г., которым суд частично удовлетворил исковые требования ЖМ о назначении досрочной трудовой пенсии.

Суд признал незаконным решение УПФ РФ в г. Татарске и Татарском районе Новосибирской области от 26 июня 2013 г. № 150, которым ЖМ отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости.

Суд обязал УПФ РФ в г. Татарске и Татарском районе Новосибирской области включить в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей периоды работы: в должности заведующей детским комбинатом Ускюльского совхоза Татарского района Новосибирской области с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г.; периоды нахождения на курсах повышения квалификации со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г.; в должности заместителя директора по воспитательной работе с сохранением часов геогр...

...афии на 0,5 ставки со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Суд обязал УПФ РФ в <адрес> и <адрес> назначить ЖМ пенсию в связи с педагогической деятельностью в соответствии с п.п. 10 п. 1 ст. 28 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в РФ» с ДД.ММ.ГГГГ

Заслушав доклад судьи Новосибирского областного суда Зиновьевой Е.Ю., объяснения представителя УПФ РФ в <адрес> и <адрес> СН, поддержавшей доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия

у с т а н о в и л а :

ЖМ обратилась с иском к УПФ РФ в г. Татарске и Татарском районе об отмене решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии и о её назначении.

В обосновании заявленных требований истец указала, что 13 июня 2013 г. она обратилась в УПФ РФ в г. Татарске и Татарском районе Новосибирской области за назначением досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности не менее 25 лет в учреждениях для детей.

Истец представила ответчику необходимые документы для назначения пенсии, однако 26 июня 2013 г. комиссия пенсионного фонда приняла решение об отказе в назначении ей трудовой пенсии в связи с отсутствием необходимого для этого трудового стажа.

Ответчик не засчитал истцу в стаж педагогической деятельности периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заведующей детским комбинатом Ускюльского совхоза <адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - учебный отпуск, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по 01.02.2000г., с ДД.ММ.ГГГГ г., по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - курсы повышения квалификации; со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности заместителя директора по воспитательной работе на 0,5 ставки с сохранением часов географии.

Истец не согласна с выводами пенсионного фонда по следующим основаниям.

Период ее работы в должности заведующей детским комбинатом Ускюльского совхоза Татарского района должен быть учтен в качестве специального стажа, так как детский сад и детский комбинат - тождественные названия и обозначают единое дошкольное детское учреждение, созданное путем объединения детских садов и детских яслей. Запись в трудовой книжке о том, что ЖМ работала заведующей детским комбинатом, является неправильной, однако изменить указанную запись в настоящее время не представляется возможным, так как совхоз прекратил свое существование.

Учебный отпуск и курсы повышения квалификации не приняты ответчиком к зачету в специальный стаж необоснованно, так как прохождение соответствующих курсов проводится на основании приказа руководителя, и являются обязательной частью трудовой деятельности. На курсы повышения квалификации истца направлял работодатель, и их программа полностью совпадала с содержанием ее трудовой функции как педагога и как заместителя директора по воспитательной работе.

Ответчик неправомерно не засчитал в стаж ее трудовой деятельности период работы в должности заместителя директора по воспитательной работе на 0, 5 ставки с сохранением часов географии, поскольку согласно трудовому договору ее основной работой является работа учителя географии, норма педагогической нагрузки по этой должности выполнялась истцом в полном объеме и в учебное время. Должность заместителя директора по воспитательной работе предполагала осуществление трудовых функций по организации внеклассной работы во внеурочное время.

Истец просила признать незаконным решение УПФ РФ в г. Татарске и Татарском районе Новосибирской области об отказе в назначении трудовой пенсии; обязать ответчика включить в ее специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, периоды работы: в должности заведующей детским комбинатом Ускюльского совхоза Татарского района Новосибирской области с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г.; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - учебный отпуск, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ г., по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - курсы повышения квалификации; со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности заместителя директора по воспитательной работе на 0,5 ставки с сохранением часов географии; обязать ответчика назначить ей досрочную трудовую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ

Судом первой инстанции постановлено вышеуказанное решение, с которым не согласен ответчик, в апелляционной жалобе представитель пенсионного фонда просит отменить решение суда, принять по делу новый судебный акт, которым отказать в удовлетворении исковых требований ЖМ

В обоснование доводов жалобы ответчик указал, что периоды работы истца в должности заместителя директора по воспитательной работе с сохранением часов преподавания географии на 0,5 ставки не могут быть включены в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости, так как в соответствии со Списком должностей и учреждений, утвержденным постановлением правительства РФ от 22 сентября 1999 г. № 1067, право на досрочное назначение пенсии заместитель директора имеет при условии выполнения нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством за должностной оклад, как до 01 сентября 2000 г. так и после этой даты, независимо от ведения преподавательской работы.

В соответствии со Списками должностей и учреждений от 29 октября 2002 г. № 781 предусмотрена возможность зачета в стаж на соответствующих видах работ только периодов работы с занятием штатной должности, в том числе, и на условиях совместительства.

Поскольку истец совмещала штатную должность заместителя директора на 0,5 ставки и имела педагогическую нагрузку учителя географии без занятия штатной должности, это не дает ей права на зачет спорного периода в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости.

Апеллянт полагает, что суд также необоснованно включил в специальный стаж истца периоды нахождения на курсах повышения квалификации, так как согласно п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 г. № 516, в специальный стаж включаются периоды получения пособия по временной нетрудоспособности и ежегодные отпуска; периоды нахождения на курсах повышения квалификации включены в общий трудовой стаж и участвуют в определении размера пенсии.

Проверив материалы дела на основании ст. 327.1 ГПК РФ в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», лицам не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста может быть установлена досрочная трудовая пенсия по старости.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. № 781, утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона № 173-Ф3 от 17.12.2001 г., а также постановлением Правительства от 11.07.2002 г. № 516 утверждены Правила исчисления этих периодов работы.

Согласно Постановлению Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в списке в разделе «Наименование учреждений» в подпункте 1.8. значатся дошкольные образовательные учреждения: детские сады всех наименований, наименование детский комбинат - не указано.

Не предусматривалось вышеназванное учреждение и действовавшим ранее Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 463.

Судом первой инстанции установлено, что ЖМ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в должности заведующей детским комбинатом в совхозе Ускюльский Татарского района Новосибирской области, 13.01.1993 г. уволена переводом в РайОНО по ст. 29 п. 5 КЗоТ РФ и в тот же день была принята заведующей Ускюльским детсадом в порядке перевода по п. 5 ст. 29 КЗоТ РФ.

Из архивных справок № от ДД.ММ.ГГГГ г., № от ДД.ММ.ГГГГ г., № от ДД.ММ.ГГГГ г., копий приказов № 75-к от ДД.ММ.ГГГГ г., от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что в спорный период, несмотря на название «Детский комбинат» функционировал, как детский сад, а именно: ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа № 71-к была уволена воспитатель детского сада НЕ, приказом от ДД.ММ.ГГГГ в связи с изменением штатного расписания и режима работы детского сада был установлен новый режим работы детского комбината, ДД.ММ.ГГГГ назначен исполняющий заведующей детским садом, которому поручено провести работу по технике безопасности в детском саду, завхозу детского сада предоставлен очередной отпуск, обязанности завхоза детского сада возложены на заведующую детским садом, ДД.ММ.ГГГГ уволена заведующая детским садом.

Таким образом, в представленных доказательствах используются различные наименования одного и того же учреждения: детский сад и детский комбинат.

Допрошенные судом первой инстанции свидетели НЕ И СГ подтвердили, что фактически, несмотря на изменение названий и собственников, с момента создания до настоящего времени, детский сад функционировал, как детское дошкольное учреждение, в котором были соединены детский сад и детские ясли. ЖМ была заведующей детским садом примерно с 1990 по 1992 г.

Поскольку работа в должности заведующего детским садом предусмотрена законом, как основание для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, суд первой инстанции пришел к выводу, что ЖМ работала с 18.10.1990 г. по 13.01.1993 г. в должности заведующей в детском дошкольном учреждении - детский сад, и обязал УПФ РФ в г. Татарске и Татарском районе Новосибирской области включить в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей указанный период работы в должности заведующей детским комбинатом Ускюльского совхоза Татарского района Новосибирской области.

Судебная коллегия соглашается с указанным выводом суда в связи со следующим.

Согласно ст. 12 Федерального закона «Об образовании» к образовательным учреждениям отнесены дошкольные учреждения. Деятельность государственных и муниципальных образовательных учреждений регулируется типовыми положениями об образовательных учреждениях соответствующих типов и видов.

В соответствии с постановление Совета Министров РСФСР от 23.02.1991 г. N 119 «О временных положениях, регламентирующих деятельность учреждений (организаций) системы образования и подготовки кадров в РСФСР» в части утверждения Временного положения о дошкольном учреждении в РСФСР, а также Типовым положением о дошкольном образовательном учреждении, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 01.07.1995 г. № 677, дошкольное образовательное учреждение - тип образовательного учреждения, реализующего общеобразовательные программы различной направленности. Дошкольное образовательное учреждение обеспечивает воспитание, обучение, присмотр, уход и оздоровление детей в возрасте от 2 месяцев до 7 лет. В данном типовом положении предусмотрены виды дошкольных образовательных учреждений - детские сады разного вида. Все виды детских муниципальных и государственных образовательных дошкольных учреждений без какого – либо исключения, перечисленные в Типовом положении, названы так же постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1067.

Из приведенных выше документов следует, что истец работала в учреждении, которое является дошкольным учреждением, его деятельность направлена была за весь период его существованияна воспитание и обучение детей в возрасте до семи лет.

Следовательно, дошкольное учреждение, где работала истец, полностью соответствует признакам образовательного учреждения, названного в п. 2. ст. 16 ФЗ РФ «Об образовании».

Доказательств, опровергающий вывод суда о том, что указанное дошкольное учреждение (детский комбинат) не относится к тем дошкольным учреждениям, которые названы в Типовом положении и в постановлении правительства от 29 октября 2002 г. № 781, ответчиком в суд не представлено. Тот факт, что в наименовании детского учреждения отсутствовали в определенный период времени слова «Детский сад», не может служить основанием для отказа включить спорные периоды работы истца в стаж для назначения пенсии по выслуге лет. В связи с чем, апелляционная жалоба в указанной части отклоняется.

Не может быть принята во внимание и жалоба УПФ РФ в г. Татарске и Татарском районе Новосибирской области в части оспаривания включения в стаж ЖМ для назначения досрочной пенсии периодов нахождения на курсах повышения квалификации.

Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 г. N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии со ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Таким образом, период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем, отказ ответчика во включении в стаж работы по специальности, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, периодов нахождения истца на курсах повышения квалификации нельзя признать соответствующим вышеназванным положениям закона.

Вместе с тем, суд апелляционной инстанции полагает необходимым изменить решение суда в части спорного периода нахождения ЖМ на курсах повышения квалификации, а именно с 09.09.2005 г. по 13.03.2008 г.

Из материалов дела следует, что ЖМ находилась на курсах повышения квалификации в 2005 – 2008 г. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., в связи с чем, решение суда первой инстанции в указанной части подлежит изменению.

Что касается доводов апелляционной жалобы относительно включения судом в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью ЖМ периодов со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., то судебная коллегия также не находит оснований для их удовлетворения.

Так, судом первой инстанции установлено, что согласно трудовой книжки ЖМ (п. 10), 28.07.19978 г. она была принята на работу в Козловскую среднюю школу учителем географии и экологии. С ней был заключен трудовой договор. Согласно ЖМ была принята на работу в Козловскую среднюю школу преподавателем географии и экологии. Начало договора 1997 г., окончание договора не указано. ЖМ обязана выполнять нагрузку в соответствии с базисным планом (14 договора).

Из приказов директора Козловской средней школы № от ДД.ММ.ГГГГ на 1999-2000 учебный год, № от ДД.ММ.ГГГГ на 2000-2001 учебный год, № от ДД.ММ.ГГГГ на 2002-2003 учебный год, № от ДД.ММ.ГГГГ на 2003-2004 учебный год, № от ДД.ММ.ГГГГ на 2004-2005 учебный год, № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что между учителями Козловской средней школы распределялась педагогическая нагрузка, при этом преподавание географии в 5,6,7,8,10, и экологии в 9,10,11 классах в указанные периоды в Козловской средней школе осуществляла только ЖМ при педагогической нагрузке не менее 18 часа в неделю.

Согласно п. 13 от ДД.ММ.ГГГГ ЖМ была назначена заместителем директора по воспитательной работе на 0,5 ставки. Приказом от 02.08.2005 г. (п. 16) ЖМ освобождена от должности заместителя директора по воспитательной работе на 0,5 ставки по собственному желанию. Указанные обстоятельства подтверждены копиями приказов № 4 от 02.09.1999 г. и № 48 от 02.08.2005 г.

Допрошенный судом первой инстанции свидетель НС – директор Козловской средней школы пояснил, что со дня приема на работу ДД.ММ.ГГГГ до настоящего времени трудовой договор с ЖМ не прекращался, не изменялся, педагогическая деятельность ЖМ осуществлялась в полном объеме, оплачивалась по полной тарифной ставке. ДД.ММ.ГГГГ в штатном расписании появилась должность заместителя директора по воспитательной работе 0,5 ставки. На эту должность была назначена ЖМ. Однако, трудовые функции по указанной должности она должна была выполнять и выполняла во внеурочное время, тогда как по трудовому договору она была учителем географии и экологии, и в полном объеме выполняла указанную трудовую функцию. ДД.ММ.ГГГГ ЖМ по собственному желанию была освобождена от должности заместителя директора по воспитательной работе, но продолжила работать учителем географии. При этом, ЖМ снова на работу не принималась, приказов о назначении её на должность учителя географии и экологии не издавалось, она просто продолжила выполнять трудовые функции преподавателя географии и экологии, как это предусмотрено трудовым договором от 1997 г.

При таких обстоятельствах, суд первой инстанции правильно указал в решении на несогласие с выводы ответчика о том, что при выполнении ЖМ обязанностей заместителя директора по воспитательной работе на 0,5 ставки имело место совмещение работы, когда дополнительная оплачиваемая работа (учитель географии), выполняемая в одном и том же учреждении наряду с основной работой (заместитель директора по воспитательной работе на 0,5 ставки), обусловленной трудовым договором, в основное рабочее время без занятия штатной должности, является ошибочными, поскольку трудовым договором в качестве основной штатной должности предусмотрена должность преподавателя географии и экологии.

Принимая во внимание вышеизложенное, судебная коллегия полагает необходимым изменить в резолютивной части решения наименование должности ЖМ в периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., указав, что спорный период подлежит включению в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии в должности учителя географии и экологии с совместительством должности заместителя директора по воспитательной работе на 0,5 ставки.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

о п р е д е л и л а :

Решение Татарского районного суда Новосибирской области от 24 сентября 2013 г. изменить, изложив резолютивную часть в следующей редакции:

«Признать незаконным решение УПФ РФ в г. Татарске и Татарском районе Новосибирской области от 26 июня 2013 г. № 150, которым ЖМ отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости.

Обязать УПФ РФ в г. Татарске и Татарском районе Новосибирской области включить в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей периоды работы: в должности заведующей детским комбинатом Ускюльского совхоза Татарского района Новосибирской области с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г.; периоды нахождения на курсах повышения квалификации со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г.; в должности учителя географии и экологии с совместительством должности заместителя директора по воспитательной работе на 0,5 ставки со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Обязать УПФ РФ в г. Татарске и Татарском районе назначить ЖМ пенсию в связи с педагогической деятельностью в соответствии с п.п. 10 п. 1 ст. 28 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в РФ» с ДД.ММ.ГГГГ»

Председательствующий

Судьи