Житков Николай Иванович

Дело № 2-2377/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Челябинск 27 марта 2025г.

Центральный районный суд г. Челябинска в составе председательствующего Главатских Л.Н.,

при секретаре Каюмовой И.З.,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Житкова ФИО4 к Министерству социальных отношений Челябинской области о даче правовой оценке ответу, присвоении звания «Ветеран труда»,

УСТАНОВИЛ:

Житков Н.И. обратился в суд к Министерству социальных отношений Челябинской области с требованиями о даче правовой оценке ответу, поступившему из МСО Челябинской области, присвоении звания «Ветеран труда»,

В обоснование своих требований, ссылаясь на то, что имеет страховой стаж более 40 лет, в период с 1987г. по 2005г. работал председателем профкома организации, за многолетний труд награжден юбилейной медалью «100 лет профсоюзам России», что дает ему право на присвоение звания «Ветеран труда». Однако ответчиком в удовлетворении заявления отказано. С данным отказом истец не согласилась, и за защитой нарушенного права обратился в суд.

Истец Житков Н.И. в судебном заседании на удовлетворении требований настаивал.

Представитель ответчика - Министерства социальных отношений Челябинской области, в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие, ранее представив в суд письменный отзыв.

В силу положений ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ суд полагает возможным рассмотреть настоящий иск в отсутствие не явившихся лиц.

Суд, заслушав истца, исследовав письменные материалы дела, ...

...полагает, что исковые требования не подлежат удовлетворению.

Как установлено в судебном заседании, Житков Н.И., ДД.ММ.ГГГГ является получателем страховой пенсии по старости. Согласно справки УПФР в Центральном районе г. Челябинска от 06.07.2018г. продолжительность страхового стажа, учтенного при установлении страховой пенсии составляет 41 год 11 месяцев 05 дней.

05.05.2005г. от имени Исполнительного комитета Федерации Независимых Профсоюзов России истец награжден юбилейной медалью «100 лет Профсоюзам России», что подтверждается копией удостоверения. 25.10.2024г. истец обратился к ответчику с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда», однако было отказано, поскольку указанная награда не отнесена законом к ведомственным знакам отличия.

Разрешая требования истца, суд исходит из следующего.

В соответствии с пунктом 1 статьи 7 Федерального закона от 12.01.1995 г. №5-ФЗ «О ветеранах» ветеранами труда являются лица, имеющие удостоверение "Ветеран труда"; награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

В силу пункта 4 ст. 7 названного Федерального Закона порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

На территории Челябинской области порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определенен постановлением Губернатора Челябинской области от 20.04.2006 г. №111 «Об утверждении Положения о порядке присвоения звания «Ветеран труда» и выдачи удостоверения «Ветеран труда» в Челябинской области».

В соответствии с частью 2 статьи 1 Закона Челябинской области от 30 ноября 2004 г. N 327-30 "О мерах социальной поддержки ветеранов в Челябинской области" порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" и выдачи удостоверения "Ветеран труда" определяются Губернатором Челябинской области.

Согласно пункту 3 Положения о порядке присвоения звания "Ветеран труда" и выдачи удостоверения "Ветеран труда" в Челябинской области, утвержденного постановлением Губернатора Челябинской области от 20 апреля 2006 г. N 111, граждане, претендующие на присвоение звания "Ветеран труда", подают в органы социальной защиты населения городских округов и муниципальных районов Челябинской области по месту жительства заявление по форме, установленной Министерством социальных отношений Челябинской области, к которому прилагаются фотография размером 3 см x 4 см и документы, подтверждающие их право на присвоение звания "Ветеран труда", а также документы, удостоверяющие личность.

В соответствии с пунктом 2 Положения (в редакции, действовавшей до 1 июля 2016 г.) звание "Ветеран труда" присваивалось гражданам, награжденным орденами или медалями, либо удостоенным почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет. При этом к ведомственным знакам отличия в труде в целях применения настоящего Положения были отнесены учрежденные в установленном порядке за особые отличия в труде и продолжительный добросовестный труд награды (почетные грамоты, дипломы, благодарности, нагрудные и почетные знаки, нагрудные значки, ведомственные медали, почетные заслуженные звания), решение о награждении которыми граждан принято Правительством Российской Федерации, руководителями федеральных органов государственной власти, руководителем Администрации Президента Российской Федерации, руководителями аппаратов палат Федерального Собрания и Аппарата Правительства Российской Федерации, руководителями Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, руководством Генеральной прокуратуры Российской Федерации, руководителями межгосударственных (межправительственных) органов, созданных государствами - участниками Содружества Независимых Государств с участием Российской Федерации, руководителями органов государственной власти СССР и РСФСР (пункт 4 Положения).

Редакция Положения, действующая с 1 июля 2016 г., предусматривает, что звание "Ветеран труда" присваивается гражданам награжденным орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенным почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденным почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенным благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющим трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении (подпункт 1 пункта 2).

Частью 3 ст. 8 Федерального закона от 29.12.2015 № 388-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части учета и совершенствования предоставления мер социальной поддержки исходя из обязанности соблюдения принципа адресности и применения критериев нуждаемости» установлено, что за гражданами, которые по состоянию на 30 июня 2016 года награждены ведомственными знаками отличия в труде, сохраняется право на присвоение звания "Ветеран труда" при наличии трудового (страхового) стажа, учитываемого для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслуги лет, необходимой для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.

В соответствии с пунктом 4.1 Положения (в редакции, действующей с 1 июля 2016 г.) для лиц, указанных в части 3 статьи 8 Федерального закона от 29 декабря 2015 г. N 388-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части учета и совершенствования предоставления мер социальной поддержки исходя из обязанности соблюдения принципа адресности и применения критериев нуждаемости", документами, подтверждающими право на присвоение звания "Ветеран труда", являются: документы к ведомственным знакам отличия в труде. К ведомственным знакам отличия в труде, учитываемым при присвоении звания "Ветеран труда", относятся учрежденные в установленном порядке за особые отличия в труде и продолжительный добросовестный труд награды (почетные грамоты, дипломы, благодарности, нагрудные и почетные знаки, нагрудные значки, ведомственные медали, почетные заслуженные звания), решение о награждении которыми граждан принято Правительством Российской Федерации, руководителями федеральных органов государственной власти, руководителем Администрации Президента Российской Федерации, руководителями аппаратов палат Федерального Собрания и Аппарата Правительства Российской Федерации, руководителями Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, руководством Генеральной прокуратуры Российской Федерации, руководителями межгосударственных (межправительственных) органов, созданных государствами - участниками Содружества Независимых Государств с участием Российской Федерации, руководителями органов государственной власти СССР и РСФСР.

Юбилейная медаль Федерации независимых профсоюзов России "100 лет Профсоюзам России" учреждена Постановлением Генерального Совета Федерации независимых профсоюзов России от 24 ноября 2004 г. N 7-8 для награждения членов профессиональных союзов за конкретный вклад и достижения во всех областях, связанных с защитой трудовых прав, укрепления правопорядка и законности, обеспечения стабильности в обществе. Кроме того, в Положении об этой медали не указано, что она дает право на присвоение звания "Ветеран труда".

Данная юбилейная медаль не относится к государственным наградам - орденам и медалям, предусмотренным Указом Президента Российской Федерации от 7 сентября 2010 г. N 1099, а также ранее действовавшим Указом Президента Российской Федерации от 2 марта 1994 г. N 442, вручается не за достижения и отличие в труде, а за профсоюзную деятельность.

Поскольку указанная награда не относится к ведомственным знакам отличия, оснований для присвоения звания «Ветеран труда» у истца не имеется.

Разрешая требования истца о даче правовой оценке ответу МСО Челябинской области № от 22.11.2024г., суд исходит из следующего.

Материалами дела установлено, что 25.10.2024г. истец через Правительство Челябинской области обратился в МСО Челябинской области с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда». Данное заявление было рассмотрено и 22.11.2024г. в адрес Житкова Н.И. был направлен ответ, что следует из копии ответа МСО Челябинской области от 22.11.2024г. №.

В соответствии с ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения, включая обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц, в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам.

Гражданин направляет письменное обращение непосредственно в тот государственный орган, орган местного самоуправления или тому должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов. Письменное обращение подлежит обязательной регистрации в течение трех дней с момента поступления в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу (ст. 8).

Согласно ч. 1 ст. 10 Закона государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо: обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение; запрашивает, в том числе в электронной форме, необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия; принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина; дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона; уведомляет гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией.

В соответствии с ч. 1 ст. 12 Закона письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 настоящей статьи.

Поскольку ответчиком было всесторонне, объективно и в установленные Законом сроки рассмотрено обращение Житкова Н.И., оснований для признания действий ответчика, противоречащих Закону № 59-ФЗ не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Житкова ФИО5 к Министерству социальных отношений Челябинской области о даче правовой оценке ответу, присвоении звания «Ветеран труда», отказать.

На настоящее решение может быть подана апелляционная жалоба в Челябинский областной суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме, через Центральный районный суд г. Челябинска.

Председательствующий: Л.Н. Главатских

Мотивированное решение изготовлено 07.04.2025г.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

УИД № 74RS0002-01-2024-013915-79

Судья Главатских Л.Н.

Дело № 2-2377/2025

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

дело № 11-7177/2025

03 июля 2025 года г. Челябинск

Судебная коллегия по гражданским делам Челябинского областного суда в составе:

председательствующего Манкевич Н.И.,

судей Стяжкиной О.В., Дюсембаева А.А.

при секретаре Мустафиной В.Ю.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по исковому заявлению Житкова Н. И. к Министерству социальных отношений <адрес> о даче правовой оценке ответу, присвоении звания «Ветеран труда»,

по апелляционной жалобе Житкова Н. И. на решение Центрального районного суда г. Челябинска от 27 марта 2025 года.

Заслушав доклад судьи Манкевич Н.И. об обстоятельствах дела, доводах апелляционной жалобы, объяснения истца Житкова Н.И., поддержавшего свою апелляционную жалобу, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Житков Н.И. обратился в суд к Министерству социальных отношений Челябинской области с требованиями о даче правовой оценке ответу Министерства социальных отношений Челябинской области, присвоении звания «Ветеран труда»,

В обоснование исковых требований указано, что Житков Н.И. имеет страховой стаж более 40 лет, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал <данные изъяты>, за многолетний труд награжден юбилейной медалью «100 лет профсоюзам России» наряду с другими поощрениями, что дает ему право на присвоение звания «Ветеран труда». Однако ответчиком в удовлетворении заявления отказано. С данным отказом истец не согласился, за защитой нарушенного права обрат...

...ился в суд.

Истец Житков Н.И. в судебном заседании суда первой инстанции на удовлетворении требований настаивал.

Ответчик Министерство социальных отношений Челябинской области, в судебное заседание суда первой инстанции своего представителя не направил, извещен надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие, представил письменный отзыв.

27.03.2025 решением суда в удовлетворении исковых требований Житкова Н.И. к Министерству социальных отношений Челябинской области о даче правовой оценке ответу, присвоении звания «Ветеран труда» отказано (л.д. 68-70).

Истец Житков Н.И., не согласившись с решением суда первой инстанции, обратился с апелляционной жалобой на него, сославшись на нарушение судом норм материального и процессуального права. В обоснование апелляционной жалобы указал, что суд первой инстанции ошибочно определил, что юбилейная медаль Федерации независимых профсоюзов России учреждена постановлением Генерального Совета Федерации независимых профсоюзов России от 24.11.2004 № 7-8 для награждения членов профессиональных союзов, за конкретный вклад и достижения во всех областях связанных с защитой трудовых прав, укрепления правопорядка и законности, обеспечения стабильности в обществе. Суд неверно установил, что данная медаль вручается не за достижения и отличия в труде (как в случае истца), а за профсоюзную деятельность. Суд не учел работу истца (волонтёрство, меценатство, пожертвования) по выплате заработной платы тысячи работникам предприятия, за счет собственных средств (до росписи работника в ведомости денежные средства имели именно этот статус). Указанная медаль вручена истцу за его личный вклад в достижения во всех областях, за личные достижения и отличия в труде, достижения во всех областях, связанных с защитой трудовых прав, укрепление правопорядка и законности, обеспечение стабильности в обществе, за лично выполняемую работу по обеспечению финансовыми средствами работников предприятия и после увольнения уже просто населения Челябинской области. Отказывая в удовлетворении исковых требований о даче оценки ответу от ДД.ММ.ГГГГ, суд не принял во внимание обстоятельства, имеющие существенное значение для дела, несмотря на представленные справки ПФР о более чем 40 лет стажа, ответчик указал о несоответствии стажа истца требованиям законодательства Российской Федерации и Челябинской области, соответственно 25 и 30 лет, для мужчин. Стаж пришлось устанавливать решением суда. Суд первой инстанции не принял во внимание Порядок организации рассмотрения обращений граждан в Министерство социальных отношений Челябинской области и согласно приказу № 290 от 20.06.2022 «О внесении изменений в указанных порядок». Без учета требований указанного Порядка невозможно определить соблюдены ли требования ст. 10 Федерального закона № 69-ФЗ от 02.05.2016. Просит решение суда первой инстанции отменить, удовлетворить исковые требования Житкова Н.И.

Ответчик Министерство социальных отношений Челябинской области, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом. Одновременно информация о слушании дела размещена на официальном сайте Челябинского областного суда в порядке статьи 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. На основании статей 113, 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, принимая во внимание, что лица, участвующие в деле, извещены надлежащим образом и за срок, достаточный для обеспечения явки и подготовки к судебном заседанию, судебная коллегия пришла к выводу о возможности рассмотрения дела при установленной явке.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия приходит к следующему выводу.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, Житков Н.И. является получателем страховой пенсии по старости на основании ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», продолжительность страхового стажа, учтенного при установлении страховой пенсии составляет 41 год 11 месяцев 05 дней (л.д. 48).

ДД.ММ.ГГГГ от имени Исполнительного комитета Федерации Независимых Профсоюзов России Житков Н.И. награжден юбилейной медалью «100 лет Профсоюзам России», что подтверждается копией удостоверения (л.д. 15 оборот).

ДД.ММ.ГГГГ истец через Правительство Челябинской области обратился в Министерство социальных отношений Челябинской области с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда» (л.д. 7-9).

ДД.ММ.ГГГГ Министерством социальных отношений Челябинской области в ответе на указанное заявление Житкову Н.И. разъяснен порядок присвоения звания «Ветеран труда», указано о том, что правовые основания для присвоении звания «Ветеран труда», в том числе и в связи с получением юбилейной медали «100 лет профсоюзам России» не имеется, поскольку указанная медаль не является наградой, дающей право на присвоение звания «Ветеран труда» (л.д. 17-20).

Разрешая возникший спор и отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции, руководствуясь положениями статьи 7 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах», статьями 2 и 3 Федерального закона Российской Федерации от 12.01.1996 № 10-ФЗ «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности», Закона Челябинской области от 30.11.2004 № 327-ЗО «О мерах социальной поддержки ветеранов в Челябинской области», постановлением Губернатора Челябинской области от 20.04.2006 № 111 «Об утверждении Положения о порядке присвоения звания «Ветеран труда» и выдаче удостоверения «Ветеран труда» в Челябинской области», исходил из того, что имеющаяся у истца юбилейная медаль «100 лет профсоюзам России» учреждена некоммерческой корпоративной организацией, общероссийским общественным объединением, не относящейся к органам государственной власти, в связи с юбилейной датой, не является ведомственным знаком отличия в труде, являющейся основанием для признания лица ветераном труда, в связи с чем, у истца не возникло право на присвоение звания «Ветеран труда».

Также рассматривая требования истца о даче правовой оценке ответу МСО Челябинской области № от ДД.ММ.ГГГГ суд первой инстанции пришел к выводу, что его обращение рассмотрено надлежащим образом, оснований для признания действий ответчика, противоречащих Федеральному закону № 59-ФЗ, не имеется.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, поскольку они являются правильными, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, основаны на верном применении норм материального права, на представленных сторонами доказательствах, которым судом по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дана надлежащая правовая оценка.

В соответствии с пунктом 1 статьи 7 Федерального закона от 12 января 1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах» ветеранами труда являются лица: 1) имеющие удостоверение «Ветеран труда»; 2) награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Пунктом 4 статьи Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах» установлено, что порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

На территории Челябинской области порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определенен постановлением Губернатора Челябинской области от 20.04.2006 №111 «Об утверждении Положения о порядке присвоения звания «Ветеран труда» и выдачи удостоверения «Ветеран труда» в Челябинской области».

Согласно части 2 статьи 1 Закона Челябинской области от 30.11.2004 № 327-30 «О мерах социальной поддержки ветеранов в Челябинской области», порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» и выдачи удостоверения «Ветеран труда» определяются Губернатором Челябинской области.

В силу пункта 3 Положения о порядке присвоения звания «Ветеран труда» и выдачи удостоверения «Ветеран труда» в Челябинской области, утвержденного постановлением Губернатора Челябинской области от 20.04.2006 № 111, граждане, претендующие на присвоение звания «Ветеран труда», подают в органы социальной защиты населения городских округов и муниципальных районов Челябинской области по месту жительства заявление по форме, установленной Министерством социальных отношений Челябинской области, к которому прилагаются фотография размером 3 см x 4 см и документы, подтверждающие их право на присвоение звания «Ветеран труда», а также документы, удостоверяющие личность.

Из пункта 2 Положения (в редакции, действовавшей до 01.07.2016) следует, что звание «Ветеран труда» присваивалось гражданам, награжденным орденами или медалями, либо удостоенным почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет. При этом к ведомственным знакам отличия в труде в целях применения настоящего Положения были отнесены учрежденные в установленном порядке за особые отличия в труде и продолжительный добросовестный труд награды (почетные грамоты, дипломы, благодарности, нагрудные и почетные знаки, нагрудные значки, ведомственные медали, почетные заслуженные звания), решение о награждении которыми граждан принято Правительством Российской Федерации, руководителями федеральных органов государственной власти, руководителем Администрации Президента Российской Федерации, руководителями аппаратов палат Федерального Собрания и Аппарата Правительства Российской Федерации, руководителями Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, руководством Генеральной прокуратуры Российской Федерации, руководителями межгосударственных (межправительственных) органов, созданных государствами - участниками Содружества Независимых Государств с участием Российской Федерации, руководителями органов государственной власти СССР и РСФСР (пункт 4 Положения).

Редакция Положения, действующая с 01.07.2016 предусматривает, что звание «Ветеран труда» присваивается гражданам награжденным орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенным почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденным почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенным благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющим трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении (подпункт 1 пункта 2).

Частью 3 статьи 8 Федерального закона от 29.12.2015 № 388-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части учета и совершенствования предоставления мер социальной поддержки исходя из обязанности соблюдения принципа адресности и применения критериев нуждаемости» установлено, что за гражданами, которые по состоянию на 30.06.2016 награждены ведомственными знаками отличия в труде, сохраняется право на присвоение звания «Ветеран труда» при наличии трудового (страхового) стажа, учитываемого для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслуги лет, необходимой для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.

В соответствии с пунктом 4.1 Положения (в редакции, действующей с 01.07.2016) для лиц, указанных в части 3 статьи 8 Федерального закона от 29.12.2015 №388-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части учета и совершенствования предоставления мер социальной поддержки исходя из обязанности соблюдения принципа адресности и применения критериев нуждаемости», документами, подтверждающими право на присвоение звания «Ветеран труда», являются: документы к ведомственным знакам отличия в труде. К ведомственным знакам отличия в труде, учитываемым при присвоении звания «Ветеран труда», относятся учрежденные в установленном порядке за особые отличия в труде и продолжительный добросовестный труд награды (почетные грамоты, дипломы, благодарности, нагрудные и почетные знаки, нагрудные значки, ведомственные медали, почетные заслуженные звания), решение о награждении которыми граждан принято Правительством Российской Федерации, руководителями федеральных органов государственной власти, руководителем Администрации Президента Российской Федерации, руководителями аппаратов палат Федерального Собрания и Аппарата Правительства Российской Федерации, руководителями Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, руководством Генеральной прокуратуры Российской Федерации, руководителями межгосударственных (межправительственных) органов, созданных государствами - участниками Содружества Независимых Государств с участием Российской Федерации, руководителями органов государственной власти СССР и РСФСР.

Юбилейная медаль Федерации независимых профсоюзов России «100 лет Профсоюзам России» учреждена Постановлением Генерального Совета Федерации независимых профсоюзов России от 24.11.2004 № 7-8 для награждения членов профессиональных союзов за конкретный вклад и достижения во всех областях, связанных с защитой трудовых прав, укрепления правопорядка и законности, обеспечения стабильности в обществе. Кроме того, в Положении об этой медали не указано, что она дает право на присвоение звания «Ветеран труда».

В силу статей 2, 3 Федерального закона Российской Федерации от 12.01.1996 № 10-ФЗ «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности» профсоюз - добровольное общественное объединение граждан, связанных общими производственными, профессиональными интересами по роду их деятельности, создаваемое в целях представительства и защиты их социально-трудовых прав и интересов. Общероссийское объединение (ассоциация) профсоюзов - добровольное объединение общероссийских профсоюзов, территориальных объединений (ассоциаций) организаций профсоюзов, действующее на всей территории Российской Федерации или на территориях более половины субъектов Российской Федерации.

Согласно пунктам 2, 3 Положения медалью ФНПР «100 лет профсоюзам России» награждаются члены профсоюзов, общественные, государственные деятели России, а также профсоюзные лидеры зарубежных стран. Представления к награждению медалью ФНПР «100 лет профсоюзам России» вносятся членскими организациями ФНПР.

В соответствии с пунктом 2 Устава Общероссийского союза «Федерация независимых профсоюзов России», принятым Учредительным съездом профсоюзов РСФСР от 23.03.1990, Федерация является некоммерческой корпоративной организацией, общероссийским общественным объединением, представляющим собой объединение юридических лиц в организационно-правовой форме союза.

Таким образом, вывод суда первой инстанции о том, что данная юбилейная медаль не относится к государственным наградам - орденам и медалям, предусмотренным Указом Президента Российской Федерации от 07.09.2010 № 1099, а также ранее действовавшим Указом Президента Российской Федерации от 02.03.1994 № 442, вручается не за достижения и отличие в труде, а за профсоюзную деятельность.

Учитывая вышеприведенное правовое регулирование, вопреки доводам жалобы, вывод суда первой инстанции о том, что награждение истца юбилейной медалью «100 лет профсоюзам России» не служит основанием для присвоения ему звания «Ветеран труда», является правильным.

Ссылки в жалобе на наличие у истца трудового стажа более 40 лет не могут быть приняты во внимание, поскольку для присвоения звания «Ветеран труда» необходимо совокупность всех условий, предусмотренных статьей 7 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах».

Довод апелляционной жалобы о том, что суд первой инстанции не принял во внимание Порядок организации рассмотрения обращений граждан в Министерство социальных отношений Челябинской области с учетом приказа № 290 от 20.06.2022 «О внесении изменений в указанных порядок», является несостоятельным, поскольку из представленных документов следует, что заявление Житкова Н.И. рассмотрено ответчиком в порядке, установленном Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» на основе которого и разработан в соответствии с Приказом Министерства социальных отношений Челябинской области от 27.12.2021 № 620 - Порядок организации рассмотрения обращений граждан в Министерстве социальных отношений Челябинской области.

Суд первой инстанции с достаточной полнотой исследовал все обстоятельства дела, дал правильную правовую оценку собранным и исследованным в судебном заседании доказательствам и постановил решение, отвечающее нормам материального права при соблюдении требований гражданского процессуального законодательства.

В соответствии с ч. 3 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации вне зависимости от доводов, содержащихся в апелляционных жалобе, представлении, суд апелляционной инстанции проверяет, не нарушены ли судом первой инстанции нормы процессуального права, являющиеся в соответствии с ч. 4 ст. 330 названного Кодекса основаниями для отмены решения суда первой инстанции. Из материалов дела следует, что таких нарушений судом первой инстанции не допущено.

Оснований для отмены или изменения решения суда судебная коллегия не усматривает.

Руководствуясь статьями 327-329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Центрального районного суда г. Челябинска от 27 марта 2025 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Житкова Н. И. – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи

Мотивированное апелляционное определение составлено 10 июля 2025 года.

Дело № 2а-8266/2016

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

11 июля 2016 года г. Челябинск

Центральный районный суд г. Челябинска в составе:

председательствующего судьи И.И.Мотиной

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску УПФР в <адрес> к Житков Н.И. о взыскании обязательных платежей и пени,

УСТАНОВИЛ:

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> (далее УПФР в <адрес>) обратилось с административным иском к Житков Н.И. о взыскании пени на страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в ПФР на страховую часть трудовой пенсии в размере 9590,57 рублей, пени на страховые взносы на обязательное медицинское страхование в ФФОМС 1221,29 рублей, территориальный ФОМС 251, 48 рублей. Всего задолженность по пени 11 063,34 рублей.

В обоснование исковых требований указало, что Житков Н.И. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ являлся индивидуальным предпринимателем - плательщиком страховых взносов, не производящим выплаты и иные вознаграждения физическим лицам.

В связи с неисполнением обязанности по своевременной и в полном объеме уплате страховых взносов у ответчика образовалась задолженность по пени по страховым взносам за период ДД.ММ.ГГГГ.

В ходе рассмотрения дела от административного истца поступило заявление об отказе от исковых требований к ответчику в связи с оплатой обязательных платежей.

Административный истец в судебное заседание не явился, извещен, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Административный ответчик в судебное заседание не явился, и...

...звещен.

В соответствии с ч. 2 ст. 46 КАС РФ административный истец вправе до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение административного дела по существу в суде первой инстанции или в суде апелляционной инстанции, отказаться от административного иска полностью или частично. Суд не принимает отказ административного истца от административного иска, признание административным ответчиком административного иска, если это противоречит настоящему Кодексу, другим федеральным законам или нарушает права других лиц (ч. 5 ст. 46 КАС РФ).

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 194 КАС РФ суд прекращает производство по административному делу в случае если административный истец отказался от административного иска и отказ принят судом.

Последствия отказа от иска и прекращения производства по делу, предусмотренные ст. 195 КАС РФ, истцу понятны. Полномочия представителя истца на отказ от иска удостоверены доверенностью.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание, что отказ УПФР в <адрес> от исковых требований к Житков Н.И. о взыскании обязательных платежей в размере 11 063,34 рублей, является добровольным, не нарушает чьих-либо прав, суд считает возможным в силу ст. 157 КАС РФ принять отказ от иска, и в соответствии со ст. 194 КАС РФ прекратить производство по делу.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-195 КАС РФ, суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

Принять отказ от иска УПФР в <адрес> от исковых требований к Житков Н.И. о взыскании обязательных платежей в размере 11 063 рублей 34 копейки, производство по делу прекратить.

На определение может быть подана частная жалоба в Челябинский областной суд в течение 15 дней со дня его вынесения через Центральный районный суд <адрес>.

Председательствующий И.И. Мотина

Копия верна. Определение в законную силу не вступило.

Судья И.И. Мотина

Копия верна. Определение вступило в законную силу «___»___________201__ года.

Судья И.И. Мотина

Секретарь

Дело № 2а-3776/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

28 мая 2018 года г. Челябинск Центральный районный суд г.Челябинска в составе:

председательствующего В.А. Юсупова,

при секретаре Л.Ф. Зиннатовой,

рассмотрев административное дело по административному иску Инспекции Федеральной налоговой службы по Центральному району г. Челябинска к Житкову Николаю Ивановичу о взыскании задолженности по пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование и пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование,

УСТАНОВИЛ:

Инспекция Федеральной налоговой службы по Центральному району г. Челябинска (далее – ИФНС по Центральному району г. Челябинска) обратилась в суд с иском к Житкову Н.И. о взыскании задолженности по пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в ПФ РФ на выплату страховой пенсии до 01 января 2013 года в размере 3 728 рублей 07 копеек и пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в федеральный фонд ОМС до 01 января 2017 года в размере 1 031 рубль 08 копеек.

В обоснование требований указали, что Житков Н.И., являясь индивидуальным предпринимателем, ненадлежащим образом исполнял обязанность по уплате страховых взносов. Инспекцией согласно данным УПФР в <данные изъяты> было сформировано и направлено в адрес административного ответчика требование об уплате пени по страховым взносам на общую сумму 17 885 рублей 63 копейки. Срок исполнения требования указан до 01 апреля 2017 года. С учетом частичной оплаты Житковым Н.И. задолженности размер пени, подлежащей взысканию, составил 4 759 рублей 15 копеек. Налоговый орган в установленный законом срок обратился к мировому судье с заявлением о вынесении судебно...

...го приказа о взыскании с Жидкова Н.И. задолженности по пени по страховым взноса, которое было удовлетворено. 31 октября 2017 года данный судебный приказ был отмене, в связи с чем налоговый орган обратился за взыскание задолженности в порядке искового производства.

Представитель административного истца ИФНС России по Центральному району г. Челябинска в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, ходатайствовали о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Административный ответчик Житков Н.И. в судебное заседание не явилась, возражения на административный иск, доказательства оплаты задолженности в суд не представила. Из материалов дела следует, что извещения о судебных заседаниях направлялись административному ответчику по месту его регистрации заказным письмом с уведомлением.

В соответствии со ст. 2 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 года № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» местом жительства является жилой дом, квартира, а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством РФ.

Согласно ст. 3 вышеуказанного Закона регистрационный учет граждан по месту пребывания и жительства введен в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданами Российской Федерации их прав и свобод, а также исполнения ими обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 02 февраля 1998 года № 4-П «По делу о проверке конституционности пунктов 10, 12 и 21 правил регистрации и снятии граждан российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства от 17 июля 1995 года № 713», посредством регистрации органы регистрационного учета удостоверяют акт свободного волеизъявления гражданина при выборе им места пребывания и жительства; регистрация отражает факт нахождения гражданина по месту пребывания и жительства.

С учетом изложенного, принимая во внимание, что в материалах дела не имеется сведений о том, что Житков Н.И. по уважительным причинам не мог явиться за получением почтового отправления, суд считает, что извещение административного ответчика на судебное заседание соответствует правилам ч. 2 ст. 100, ст. 101 Кодекса административного судопроизводства РФ.

Кроме того, информация о принятии указанного административного искового заявления к производству, о времени и месте судебного заседания размещена судом на официальном сайте centr.chel.sudrf.ru Центрального районного суда г. Челябинска в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в соответствии с ч. 7 ст. 96 Кодекса административного судопроизводства РФ, а также ФЗ от 22 декабря 2008 года №262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации».

В силу ч.6 ст.226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) неявка надлежащим образом извещенных участников в судебное заседание не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, в связи с чем, дело рассмотрено в отсутствие сторон.

В соответствии с п. 65 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 27 сентября 2016 года N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации" аудиопротоколирование не осуществлялось в связи с неявкой в судебное заседание участников судебного процесса.

Исследовав письменные материалы дела, проверив расчет, суд считает, что административные исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 24 июля 2009 года N 212-ФЗ ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования", действовавшего на момент возникновения спорных правоотношений и утратившего силу с 01 января 2017 года, контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды (далее - контроль за уплатой страховых взносов) осуществляют Пенсионный фонд Российской Федерации и его территориальные органы в отношении страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, уплачиваемых в Пенсионный фонд Российской Федерации, и страховых взносов на обязательное медицинское страхование, уплачиваемых в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования. С 01 января 2017 года органом контроля за уплатой страховых взносов является Федеральная налоговая служба Российской Федерации.

В соответствии с части 5 статьи 15 КАС РФ при разрешении административного дела суд применяет нормы материального права, которые действовали на момент возникновения правоотношения с участием административного истца, если из федерального закона не вытекает иное.

В силу статьи 5 Федерального закона от 24 июля 2009 года N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" плательщиками страховых взносов являются страхователи, определяемые в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, к которым относятся, в том числе: индивидуальные предприниматели.

Также согласно положениями Федерального закона от 24 июля 2009 года N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" расчетным периодом по страховым взносам признается календарный год (ч. 1 ст. 10); расчет сумм страховых взносов, подлежащих уплате за расчетный период плательщиками страховых взносов, указанными в п. 2 ч. 1 ст. 5 настоящего закона, производится ими самостоятельно в соответствии со ст. 14 настоящего закона.

Согласно ч. 1 ст. 18 Федерального закона N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" (далее - Федеральный закон N 212-ФЗ) плательщики страховых взносов обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы.

При этом законодатель не ставит уплату страховых взносов в зависимость от фактического осуществления предпринимательской деятельности и получения дохода, на что неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации (Определения от 23.09.2010 г. N 1189-О-О и от 12.05.2005 г. N 211-О).

На основании ст. 25 Федерального закона от 24 июля 2009 года N 212-ФЗ пенями признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую плательщик страховых взносов должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм страховых взносов в более поздние по сравнению с установленными настоящим Федеральным законом сроки. Пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате страховых взносов начиная со дня, следующего за установленным настоящим Федеральным законом сроком уплаты сумм страховых взносов, и по день их уплаты (взыскания) включительно. Пени за каждый день просрочки определяются в процентах от неуплаченной суммы страховых взносов. Процентная ставка пеней принимается равной одной трехсотой действующей в эти дни ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей, вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Как следует из материалов дела, Житков Н.И. был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя в период с 23 декабря 2004 года по 16 мая 2014 года и, соответственно, являлся плательщиком страховых взносов.

По состоянию на 09 января 2017 года у административного ответчика имелась задолженность по пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в ПФ РФ на выплату страховой пенсии в сумме 9 592 рубля 56 копеек; задолженность по пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в ПФ РФ на выплату страховой пенсии до 01 января 2013 года в сумме 5 501 рубль 51 копейка; задолженность по пени по страховым взносам в виде фиксированного платежа в ПФ РФ на выплату страховой пенсии до 01 января 2010 года в сумме 1 037 рублей 02 копейки и задолженность по пени на страховых взносы на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в федеральный фонд ОМС до 01 января 2017 года в сумме 1 754 рубля 54 копейки. Всего 17 885 рублей 63 копейки.

Для добровольной уплаты задолженности, ответчику было направлено требование по состоянию на 09 января 2017 года об уплате пени в вышеуказанной сумме со сроком исполнения до 01 апреля 2017 года. Факт отправки требования Житкову Н.И. заказным письмом с уведомлением подтверждается списком отправлений со штемпелем почтового отделения от 01 апреля 2017 года.

В связи с неисполнением административным ответчиком указанного требований, ИФНС России по Центральному району г. Челябинска обращалась к мировому судье судебного участка N № <данные изъяты> с заявлением о взыскании с Житкова Н.И. пени по страховым взносам, по результатам рассмотрения которого 02 октября 2017 года мировым судьей вынесен судебный приказ, отмененный 31 октября 2017 года.

Согласно части 2 статьи 286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом. Аналогичная норма была закреплена частями 2, 3 статьи 21 Закона N 212-ФЗ от 24 июля 2009 года.

Из материалов дела следует, что приведенная задолженность в полном объеме административным ответчиком после отмены судебного приказа не погашена. Неисполненным обязательство осталось в части уплаты задолженности по пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в ПФ РФ на выплату страховой пенсии до 01 января 2013 года в размере 3 728 рублей 07 копеек и пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в федеральный фонд ОМС до 01 января 2017 года в размере 1 031 рубль 08 копеек.

Административное исковое заявление о взыскании с Житкова Н.И. неоплаченных пени по страховым взносам подано Инспекцией в районный суд 23 апреля 2018 года, то есть в течение 6 месяцев со дня отмены судебного приказа.

Разрешая заявленные требования, суд, установив все имеющие значение для дела фактические обстоятельства, проанализировав положения Федерального закона от 24 июля 2009 года N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования", Налогового Кодекса Российской Федерации применительно к возникшим правоотношениям, а также действия налогового органа по исчислению подлежащих уплате Житковым Н.И. пени на предмет их соответствия требованиям законодательства, приходит к выводу об удовлетворении иска, поскольку неуплата административным ответчиком страховых взносов в установленные законом сроки нашла свое подтверждение материалами дела, доказательств уплаты пени Житковым Н.И. суду представлено не было.

Суммы задолженности по уплате и пени соответствуют представленным в суд расчетам, административному исковому заявлению, требованию об уплате недоимки по страховым взносам, пени и штрафов, таблицам расчетов взыскиваемых сумм.

Административным ответчиком расчеты сумм задолженности, представленные истцом, не оспорены. Иного расчета ответчиком не представлено.

На основании ч. 1 ст. 114 КАС РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.

В силу п.19 ч.1 ст.333.36 НК РФ истец освобожден от уплаты госпошлины. Таким образом, с ответчика подлежит взысканию госпошлина в бюджет Российской Федерации в сумме 400 рублей 00 коп.

Руководствуясь статьями 175-180, 290, 293 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск Инспекции Федеральной налоговой службы по Центральному району г. Челябинска удовлетворить.

Взыскать с Житкова Николая Ивановича, проживающего по адресу: <адрес>, в пользу Инспекции Федеральной налоговой службы по Центральному району г.Челябинска задолженность по пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в ПФ РФ на выплату страховой пенсии до 01 января 2013 года в размере 3 728 рублей 07 копеек и пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в федеральный фонд ОМС до 01 января 2017 года в размере 1 031 рубль 08 копеек.

Взыскать с Житкова Николая Ивановича в доход местного бюджета госпошлину в размере 400 рублей.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Челябинский областной суд через Центральный районный суд г. Челябинска.

Председательствующий: п/п В.А. Юсупов

Дело № 2а-1299/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

14 февраля 2019 года г.Челябинск

Центральный районный суд г.Челябинска в составе:

председательствующего В.А. Юсупова,

при секретаре Л.Ф. Зиннатовой,

рассмотрев административное дело по административному иску Инспекции Федеральной налоговой службы по Центральному району г. Челябинска к Житкову Николаю Ивановичу о взыскании задолженности по пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование и пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование,

УСТАНОВИЛ:

Инспекция Федеральной налоговой службы по Центральному району г. Челябинска (далее – ИФНС по Центральному району г. Челябинска) обратилась в суд с иском к Житкову Н.И. о взыскании задолженности по пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в ПФ РФ на выплату страховой пенсии до 01 января 2013 года в размере 3 728 рублей 07 копеек и пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в федеральный фонд ОМС до 01 января 2017 года в размере 1 031 рубль 08 копеек.

В обоснование требований указали, что Житков Н.И., являясь индивидуальным предпринимателем, ненадлежащим образом исполнял обязанность по уплате страховых взносов. Инспекцией согласно данным УПФР в Центральном районе г. Челябинска было сформировано и направлено в адрес административного ответчика требование об уплате пени по страховым взносам на общую сумму 17 885 рублей 63 копейки. Срок исполнения требования указан до 01 апреля 2017 года. С учетом частичной оплаты Житковым Н.И. задолженности размер пени, подлежащей взысканию, составил 4 759 рублей 15 копеек. Налоговый орган в установленный законом срок обратился к мировому судье с заявлением о вынесен...

...ии судебного приказа о взыскании с Жидкова Н.И. задолженности по пени по страховым взноса, которое было удовлетворено. 31 октября 2017 года данный судебный приказ был отмене, в связи с чем налоговый орган обратился за взыскание задолженности в порядке искового производства.

Представитель административного истца ИФНС России по Центральному району г. Челябинска в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, ходатайствовали о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Административный ответчик Житков Н.И. в судебном заседании требования административного иска не признал, в обоснование возражений указал, что налоговым органом не представлено доказательств, подтверждающих наличие задолженности, не ясно, на какую именно недоимку начислены пени и за какой период. Полагает, что свои обязательства он исполнил в полном объеме.

Представитель заинтересованного лица УПФР в Центральном районе г. Челябинска в судебное заседание не явился, извещены надлежащим образом.

В силу ч.6 ст.226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) неявка надлежащим образом извещенных участников в судебное заседание не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, в связи с чем, дело рассмотрено в отсутствие сторон.

Заслушав административного ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд считает, что административные исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 24 июля 2009 года N 212-ФЗ ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования", действовавшего на момент возникновения спорных правоотношений и утратившего силу с 01 января 2017 года, контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды (далее - контроль за уплатой страховых взносов) осуществляют Пенсионный фонд Российской Федерации и его территориальные органы в отношении страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, уплачиваемых в Пенсионный фонд Российской Федерации, и страховых взносов на обязательное медицинское страхование, уплачиваемых в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования. С 01 января 2017 года органом контроля за уплатой страховых взносов является Федеральная налоговая служба Российской Федерации.

В соответствии с части 5 статьи 15 КАС РФ при разрешении административного дела суд применяет нормы материального права, которые действовали на момент возникновения правоотношения с участием административного истца, если из федерального закона не вытекает иное.

В силу статьи 5 Федерального закона от 24 июля 2009 года N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" плательщиками страховых взносов являются страхователи, определяемые в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, к которым относятся, в том числе: индивидуальные предприниматели.

Также согласно положениями Федерального закона от 24 июля 2009 года N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" расчетным периодом по страховым взносам признается календарный год (ч. 1 ст. 10); расчет сумм страховых взносов, подлежащих уплате за расчетный период плательщиками страховых взносов, указанными в п. 2 ч. 1 ст. 5 настоящего закона, производится ими самостоятельно в соответствии со ст. 14 настоящего закона.

В случае прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя уплата страховых взносов такими плательщиками страховых взносов производится не позднее 15 календарных дней с даты государственной регистрации прекращения (приостановления) их деятельности включительно (п. 8 ст. 16 вышеуказанного Федерального закона).

Согласно ч. 1 ст. 18 Федерального закона N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" плательщики страховых взносов обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы.

На основании ст. 25 Федерального закона от 24 июля 2009 года N 212-ФЗ пенями признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую плательщик страховых взносов должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм страховых взносов в более поздние по сравнению с установленными настоящим Федеральным законом сроки. Пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате страховых взносов начиная со дня, следующего за установленным настоящим Федеральным законом сроком уплаты сумм страховых взносов, и по день их уплаты (взыскания) включительно. Пени за каждый день просрочки определяются в процентах от неуплаченной суммы страховых взносов. Процентная ставка пеней принимается равной одной трехсотой действующей в эти дни ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 286 Кодекса административного судопроизводства РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей, вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Как следует из материалов дела, Житков Н.И. был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя в период с 23 декабря 2004 года по 16 мая 2014 года и, соответственно, являлся плательщиком страховых взносов.

По состоянию на 09 января 2017 года у административного ответчика имелась задолженность по пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в ПФ РФ на выплату страховой пенсии в сумме 9 592 рубля 56 копеек; задолженность по пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в ПФ РФ на выплату страховой пенсии до 01 января 2013 года в сумме 5 501 рубль 51 копейка; задолженность по пени по страховым взносам в виде фиксированного платежа в ПФ РФ на выплату страховой пенсии до 01 января 2010 года в сумме 1 037 рублей 02 копейки и задолженность по пени на страховых взносы на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в федеральный фонд ОМС до 01 января 2017 года в сумме 1 754 рубля 54 копейки. Всего 17 885 рублей 63 копейки.

По состоянию на 09 января 2017 года ответчику было направлено требование об уплате пени в вышеуказанной сумме со сроком исполнения до 01 апреля 2017 года. Факт отправки требования Житкову Н.И. заказным письмом с уведомлением подтверждается списком отправлений со штемпелем почтового отделения от 01 апреля 2017 года.

В связи с неисполнением административным ответчиком указанного требований, ИФНС России по Центральному району г. Челябинска обращалась к мировому судье судебного участка N 6 Центрального района г. Челябинска с заявлением о взыскании с Житкова Н.И. пени по страховым взносам, по результатам рассмотрения которого 02 октября 2017 года мировым судьей вынесен судебный приказ, отмененный 31 октября 2017 года.

Согласно части 2 статьи 286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом. Аналогичная норма была закреплена частями 2, 3 статьи 21 Закона N 212-ФЗ от 24 июля 2009 года.

Из материалов дела следует, что приведенная задолженность в полном объеме административным ответчиком после отмены судебного приказа не погашена. Неисполненным обязательство осталось в части уплаты задолженности по пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в ПФ РФ на выплату страховой пенсии до 01 января 2013 года в размере 3 728 рублей 07 копеек и пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в федеральный фонд ОМС до 01 января 2017 года в размере 1 031 рубль 08 копеек.

Административное исковое заявление о взыскании с Житкова Н.И. неоплаченных пени по страховым взносам подано Инспекцией в районный суд 23 апреля 2018 года, то есть в течение 6 месяцев со дня отмены судебного приказа.

Вместе с тем, несмотря на то, административным истцом были соблюдены вышеуказанные процессуальные сроки, оснований для взыскания заявленных Инспекцией сумм не имеется.

Так, пунктом 1 статьи 72 Налогового кодекса РФ установлено, что пени являются способом обеспечения исполнения обязанности по уплате налогов и сборов и дополнительной обязанностью налогоплательщика (помимо обязанности по уплате налога).

Согласно пункту 1 статьи 75 Налогового кодекса РФ пеней признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов или сборов в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки.

Пени уплачиваются одновременно с уплатой сумм налога и сбора или после уплаты таких сумм в полном объеме (пункт 5 статьи 75 НК РФ).

В Постановлении Конституционного Суда РФ от 15 июля 1999 года N 11-П, изложена четкая правовая позиция, согласно которой пеня относится к правовосстановительным мерам принуждения, которые устанавливаются законодателем в целях обеспечения выполнения публичной обязанности платить законно установленные налоги и сборы и возмещения ущерба, понесенного казной в результате ее неисполнения, в связи с несоблюдением законных требований государства. Правовосстановительные меры обеспечивают исполнение налогоплательщиком его конституционной обязанности по уплате налогов, т.е. представляют собой погашение недоимки и возмещение ущерба от несвоевременной и неполной уплаты налога.

Следовательно, исполнение обязанности по уплате пеней не может рассматриваться в отрыве от исполнения обязанности по уплате налога, уплата пеней является дополнительной обязанностью налогоплательщика помимо обязанности по уплате налога и способом обеспечения исполнения обязанности по уплате налога.

Вместе с тем административным истцом не представлено доказательств законности и обоснованности взыскания пени за несвоевременную уплату страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и на обязательное медицинское страхование, не представлен размер недоимки, на которую административным истцом были начислены пени, указанные в требовании суммы не соответствуют тем, которые указаны в справке о задолженности, а также не представлено допустимых и достоверных доказательств соблюдения порядка взыскания основной недоимки, в связи с чем оснований для взыскания пени не имеется.

Руководствуясь статьями 175-180, 290, 293 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск Инспекции Федеральной налоговой службы по Центральному району г. Челябинска к Житкову Николаю Ивановичу о взыскании задолженности по пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование и пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Челябинский областной суд через Центральный районный суд г. Челябинска.

Председательствующий: п/п В.А. Юсупов

74RS0002-01-2018-003065-38

Дело № 2а-5024/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Челябинск 28 августа 2019 года

Центральный районный суд г. Челябинска в составе:

председательствующего судьи О.А. Кокоевой,

при секретаре А.Н. Татаринцевой,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Инспекции Федеральной налоговой службы по <адрес> к ФИО1 о взыскании задолженности по пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование и пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование,

УСТАНОВИЛ:

Инспекция Федеральной налоговой службы по <адрес> (далее – ИФНС по <адрес>) обратилась в суд с иском к ФИО1 (с учетом искового заявления в уточненной редакции от ДД.ММ.ГГГГ) о взыскании задолженности по пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в ФФОМС до ДД.ММ.ГГГГ в размере 375,83 рублей.

В обоснование требований указано, что ФИО1, являясь индивидуальным предпринимателем, ненадлежащим образом исполнял обязанность по уплате страховых взносов. Инспекцией согласно данным УПФР в <адрес> было сформировано и направлено в адрес административного ответчика требование об уплате пени по страховым взносам на общую сумму 17 885 рублей 63 копейки. Срок исполнения требования указан до ДД.ММ.ГГГГ. С учетом частичной оплаты ФИО1 задолженности размер пени, подлежащей взысканию, составил 375,83 рублей. Налоговый орган в установленный законом срок обратился к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании с ФИО2 задолженности по пени по страховым взноса, которое было удовлетворено. ДД.ММ.Г...

...ГГГ данный судебный приказ был отмене, в связи с чем налоговый орган обратился за взыскание задолженности в порядке искового производства.

Представитель административного истца ИФНС России по <адрес> – ФИО3 в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании требования административного иска не признал, в обоснование возражений указал, что налоговым органом не представлено доказательств, подтверждающих наличие задолженности. Полагает, что свои обязательства он исполнил в полном объеме.

Представитель заинтересованного лица УПФР в <адрес> в судебное заседание не явился, извещены надлежащим образом.

В силу ч.6 ст.226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) неявка надлежащим образом извещенных участников в судебное заседание не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, в связи с чем, дело рассмотрено в отсутствие сторон.

Заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд считает, что административные исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 212-ФЗ ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования", действовавшего на момент возникновения спорных правоотношений и утратившего силу с ДД.ММ.ГГГГ, контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды (далее - контроль за уплатой страховых взносов) осуществляют Пенсионный фонд Российской Федерации и его территориальные органы в отношении страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, уплачиваемых в Пенсионный фонд Российской Федерации, и страховых взносов на обязательное медицинское страхование, уплачиваемых в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования. С ДД.ММ.ГГГГ органом контроля за уплатой страховых взносов является Федеральная налоговая служба Российской Федерации.

В соответствии с части 5 статьи 15 КАС РФ при разрешении административного дела суд применяет нормы материального права, которые действовали на момент возникновения правоотношения с участием административного истца, если из федерального закона не вытекает иное.

В силу статьи 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" плательщиками страховых взносов являются страхователи, определяемые в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, к которым относятся, в том числе: индивидуальные предприниматели.

Также согласно положениями Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" расчетным периодом по страховым взносам признается календарный год (ч. 1 ст. 10); расчет сумм страховых взносов, подлежащих уплате за расчетный период плательщиками страховых взносов, указанными в п. 2 ч. 1 ст. 5 настоящего закона, производится ими самостоятельно в соответствии со ст. 14 настоящего закона.

В случае прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя уплата страховых взносов такими плательщиками страховых взносов производится не позднее 15 календарных дней с даты государственной регистрации прекращения (приостановления) их деятельности включительно (п. 8 ст. 16 вышеуказанного Федерального закона).

Согласно ч. 1 ст. 18 Федерального закона N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" плательщики страховых взносов обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы.

На основании ст. 25 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 212-ФЗ пенями признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую плательщик страховых взносов должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм страховых взносов в более поздние по сравнению с установленными настоящим Федеральным законом сроки. Пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате страховых взносов начиная со дня, следующего за установленным настоящим Федеральным законом сроком уплаты сумм страховых взносов, и по день их уплаты (взыскания) включительно. Пени за каждый день просрочки определяются в процентах от неуплаченной суммы страховых взносов. Процентная ставка пеней принимается равной одной трехсотой действующей в эти дни ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 286 Кодекса административного судопроизводства РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей, вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Как следует из материалов дела, ФИО1 был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и, соответственно, являлся плательщиком страховых взносов.

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ у административного ответчика имелась задолженность по пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в ПФ РФ на выплату страховой пенсии в сумме 9 592 рубля 56 копеек; задолженность по пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в ПФ РФ на выплату страховой пенсии до ДД.ММ.ГГГГ в сумме 5 501 рубль 51 копейка; задолженность по пени по страховым взносам в виде фиксированного платежа в ПФ РФ на выплату страховой пенсии до ДД.ММ.ГГГГ в сумме 1 037 рублей 02 копейки и задолженность по пени на страховых взносы на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в федеральный фонд ОМС до ДД.ММ.ГГГГ в сумме 1 754 рубля 54 копейки. Всего 17 885 рублей 63 копейки.

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ ответчику было направлено требование об уплате пени в вышеуказанной сумме со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ. Факт отправки требования ФИО1 заказным письмом с уведомлением подтверждается списком отправлений со штемпелем почтового отделения от ДД.ММ.ГГГГ.

В связи с неисполнением административным ответчиком указанного требований, ИФНС России по <адрес> обращалась к мировому судье судебного участка № <адрес> с заявлением о взыскании с ФИО1 пени по страховым взносам, по результатам рассмотрения которого ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей вынесен судебный приказ, отмененный ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно части 2 статьи 286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом. Аналогичная норма была закреплена частями 2, 3 статьи 21 Закона N 212-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ.

Из материалов дела следует, что приведенная задолженность в полном объеме административным ответчиком после отмены судебного приказа не погашена. Неисполненным обязательство осталось в части уплаты задолженности по пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в федеральный фонд ОМС до ДД.ММ.ГГГГ в размере 357,83 рублей.

Административное исковое заявление о взыскании с ФИО1 неоплаченных пени по страховым взносам подано Инспекцией в районный суд ДД.ММ.ГГГГ, то есть в течение 6 месяцев со дня отмены судебного приказа.

Вместе с тем, несмотря на то, административным истцом были соблюдены вышеуказанные процессуальные сроки, оснований для взыскания заявленных Инспекцией сумм не имеется.

Так, пунктом 1 статьи 72 Налогового кодекса РФ установлено, что пени являются способом обеспечения исполнения обязанности по уплате налогов и сборов и дополнительной обязанностью налогоплательщика (помимо обязанности по уплате налога).

Согласно пункту 1 статьи 75 Налогового кодекса РФ пеней признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов или сборов в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки.

Пени уплачиваются одновременно с уплатой сумм налога и сбора или после уплаты таких сумм в полном объеме (пункт 5 статьи 75 НК РФ).

В Постановлении Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 11-П, изложена четкая правовая позиция, согласно которой пеня относится к правовосстановительным мерам принуждения, которые устанавливаются законодателем в целях обеспечения выполнения публичной обязанности платить законно установленные налоги и сборы и возмещения ущерба, понесенного казной в результате ее неисполнения, в связи с несоблюдением законных требований государства. Правовосстановительные меры обеспечивают исполнение налогоплательщиком его конституционной обязанности по уплате налогов, т.е. представляют собой погашение недоимки и возмещение ущерба от несвоевременной и неполной уплаты налога.

Следовательно, исполнение обязанности по уплате пеней не может рассматриваться в отрыве от исполнения обязанности по уплате налога, уплата пеней является дополнительной обязанностью налогоплательщика помимо обязанности по уплате налога и способом обеспечения исполнения обязанности по уплате налога.

Согласно ч. 1 ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Вместе с тем административным истцом не представлено доказательств законности и обоснованности взыскания пени за несвоевременную уплату страховых взносов на обязательное медицинское страхование, не представлен размер недоимки, на которую административным истцом были начислены пени, указанные в требовании суммы не соответствуют тем, которые указаны в справке о задолженности, а также не представлено допустимых и достоверных доказательств соблюдения порядка взыскания основной недоимки, в связи с чем оснований для взыскания пени не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 290, 293,111,175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования Инспекции Федеральной налоговой службы по <адрес> к ФИО1 о взыскании задолженности по пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование и пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Челябинский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Центральный районный суд г. Челябинска.

Председательствующий п/п О.А. Кокоева

Копия верна. Решение не вступило в законную силу.

Судья О.А.Кокоева

Секретарь А.Н. Татаринцева

Решение вступило в законную силу «____»____________________201___г.

Судья О.А.Кокоева

Секретарь