Жмурченко Виктор Викторович

Дело № 2а-418/2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 февраля 2022 г. г. Алушта

Алуштинский городской суд Республики Крым в составе:

председательствующего - судьи Захаровой Т.Л.,

при секретаре Донских Е.А.,

с участием представителя административного истца – адвоката Ступиной О.С., действующей на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ,

представителя Администрации г. Алушта – Рудаковой К.А., действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление Жмурченко В.В. к Администрации <адрес> Республики Крым, заинтересованное лицо: Управление имущественных и земельных отношений Администрации <адрес> Республики Крым о признании незаконным постановление Администрации <адрес> Республики Крым № от ДД.ММ.ГГГГ, возложении обязанности совершить определённые действия,

УСТАНОВИЛ:

Жмурченко В.В. обратился в суд с административным исковым заявлением к Администрации <адрес> Республики Крым, заинтересованное лицо: Управление имущественных и земельных отношений Администрации <адрес> Республики Крым о признании незаконным постановление Администрации <адрес> Республики Крым № от ДД.ММ.ГГГГ, возложении обязанности включить Жмурченко В.В. в очередь на получение бесплатно в собственность (аренду) земельного участка, в реестре многодетных граждан.

Административные исковые требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ Жмурченко В.В. стало известно о том, что ДД.ММ.ГГГГ Администрацией <адрес> Республики Крым вынесено постановление № об отказе в постановке в очередь на получение бесплатно в собственность (аренду) земельного участка. На момент подачи заявления о постановке в очередь на получение бесплатно в собственность земельного участка его семья состояла из: супруги ФИО7 и детей: ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ., ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ которые зарегистрированы по адресу: <адрес>, административный истец зарегистрирован по адресу: <адрес>А ком.64, без права проживания. Постановление Администрации <адрес> Республики Крым № от ДД.ММ.ГГГГ мотивировано тем, что по сведениям ЕГРН его дочь ФИО3 имеет иной земельный участо...

...к, пригодный для строительства жилого дома, в связи с чем, право на получение земельного участка у его семьи отсутствует. Вместе с тем, у его дочери не имеется в собственности земельного участка. В обоснование правовой позиции ссылается на Закон Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРК/2015 «О предоставлении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и некоторых вопросах земельных отношений», Постановление Совета министров Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Порядок ведения очередности граждан на получение в собственность (аренду) земельного участка, находящегося в собственности Республики Крым или муниципальной собственности».

В судебном заседании представитель административного истца поддержала заявленные административные исковые требования в полном объеме, по изложенным в нем оснвоаниям.

Представитель Администрации <адрес> Республики Крым возражала против административных исковых требований. Считала, что в обжалуемом постановлении Администрации <адрес> имеет место опечатка, в указании члена семьи, у которого в собственности находится земельный участок, поскольку у ФИО7 является собственником земельного участка. При этом не отрицала, что изменений в обжалуемое постановление не вносилось. Подтвердила, что никаких документальных доказательств, подтверждающих направление (вручение) Жмурченко В.В. копии постановления № от ДД.ММ.ГГГГ, не имеется, в том числе ранее даты, указанной в иске.

Представитель Управления имущественных и земельных отношений Администрации <адрес> в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещен надлежащим образом. Ходатайств об отложении, возражений в суд не поступало.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу статьи 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Как следует из положений статьи 33 Конституции Российской Федерации граждане Российской Федерации имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления.

Законом Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРК/2015 "О предоставлении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и некоторых вопросах земельных отношений" установлен порядок предоставления земельных участков, находящихся в собственности Республики Крым или муниципальной собственности на территории Республики Крым. Земельные участки для индивидуального жилищного строительства, ведения дачного хозяйства, садоводства, а также для ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта предоставляются льготным категориям граждан в порядке, установленном статьей 6 настоящего Закона.

В силу ст.4 Закона Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРК/2015 "О предоставлении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и некоторых вопросах земельных отношений" право на предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность бесплатно имеют следующие категории совершеннолетних граждан Российской Федерации, в том числе лица, воспитывающие трех и более детей в возрасте до 18 лет, включая усыновленных, а также принятых под опеку (попечительство), за исключением случая, предусмотренного частью 1 статьи 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №48-ФЗ "Об опеке и попечительстве", а при обучении детей в общеобразовательных организациях и государственных образовательных организациях по очной форме обучения на бюджетной основе - до окончания обучения, но не более чем до достижения ими возраста 23 лет.

Условия предоставления земельного участка льготным категориям граждан изложены в ст.5 Закона Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРК/2015 "О предоставлении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и некоторых вопросах земельных отношений".

Постановлением Совета министров Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Порядок ведения очередности граждан на получение в собственность (аренду) земельного участка, находящегося в собственности Республики Крым или муниципальной собственности.

Порядок рассмотрения заявления и принятие решения о постановке или об отказе в постановке гражданина в очередь определен в п.2.2 Порядка ведения очередности граждан на получение в собственность (аренду) земельного участка, находящегося в собственности Республики Крым или муниципальной собственности.

Основания для исключения из Списка очередности граждан на получение в собственность (аренду) земельного участка, находящегося в собственности Республики Крым или муниципальной собственности, для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства для собственных нужд отражены в п.3.3 Порядка.

Постановлением Администрации <адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № "Об утверждении Административного регламента по предоставлению муниципальной услуги "Постановка в очередь льготных категорий граждан на предоставление земельного участка, находящегося в муниципальной собственности" установлен порядок рассмотрения заявлений о постановке в очередь льготных категорий граждан на предоставление земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, в частности в п.3.4 которого предусмотрено, что основанием для начала административной процедуры является поступление специалисту УЗО, ответственному за предоставление муниципальной услуги, зарегистрированного заявления о предоставлении муниципальной услуги и прилагаемых к нему документов. По результатам анализа документов специалист УЗО, ответственный за предоставление муниципальной услуги, готовит один из следующих документов:

- проект постановления Администрации о постановке в очередь на получение земельного участка, проводит согласование проекта;

- проект постановления Администрации об отказе в удовлетворении заявления, проводит согласование проекта;

- сопроводительное письмо в адрес заявителя о направлении документа, являющегося результатом муниципальной услуги (в случае отметки о необходимости направления результата предоставления муниципальной услуги почтовым отправлением).

Из материалов дела судом установлено следующее.

ДД.ММ.ГГГГ Жмурченко В.В. обратился в Администрацию <адрес> с заявлением о постановке его в очередь и предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства в границах населенного пункта (л.д.8-9).

Согласно свидетельства о браке, выданного ДД.ММ.ГГГГ отделом регистрации актов гражданского состояния Алуштинского городского управления юстиции АР Крым Жмурченко В.В. состоит в браке с ФИО10 (Никитовской) Т.А. с ДД.ММ.ГГГГ.

Свидетельства о рождении ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р. свидетельствуют, что их родителями являются Жмурченко В.В. и ФИО7

Выписки из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ, информация Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру от ДД.ММ.ГГГГ подтверждают, что в ЕГРН отсутствуют сведения о зарегистрированных правах в отношении Жмурченко В.В., ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р. В ЕГРН имеется запись о праве собственности за ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ г.р. на земельный участок с кадастровым номером №.

Постановлением Администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ отказано в постановке в очередь на получение бесплатно в собственность (аренду) земельного участка для жилищного строительства, ведения садоводства, а также для личного подсобного хозяйства в границах населенных пунктов муниципального образования городской округ Алушта Жмурченко В.В., в связи с тем, что согласно сведениям ЕГРН дочь ФИО3 имеет иной земельный участок, пригодный для строительства жилого дома, что противоречит требованиям установленным п.2 ч.2 ст.5 Закона Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРК/2015 «О предоставлении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и некоторых вопросах земельных отношений».

Оценивая представленные доказательства в их совокупности, суд полагает, что административным ответчиком с нарушением положений закона Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРК/2015 "О предоставлении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и некоторых вопросах земельных отношений" рассмотрено заявление Жмурченко В.В., поскольку в обжалуемом постановлении отражено о наличии в собственности у ФИО3 в собственности земельного участка, что не соответствует действительности, как на момент вынесения оспариваемого постановления, так и в настоящее время.

Доводы о наличии технической описки судом не могут быть приняты во внимание, поскольку на протяжении более одного года никаких исправлений в части устранения технической описки в обжалуемый акт не вносилось, в том числе после получения судебной повестки о рассмотрении данного дела судом.

Также суд отмечает, что административным ответчиком нарушен порядок оказания муниципальной услуги, поскольку, как следует из пояснений представителя административного ответчика, заявление Жмурченко В.В. в автоматизированной информационной системе "Земля" не осуществлялось, что является нарушением Административного регламента и свидетельствует о нарушении порядка предоставления муниципальной услуги, следовательно, принятое в нарушение процедуры постановление Администрации <адрес> Республики Крым № от ДД.ММ.ГГГГ нельзя признать законным.

Поскольку оспариваемое решение муниципального органа принято с нарушением установленной процедуры и без проверки всех обстоятельств, имеющих правовое значение, для разрешения заявления Жмурченко В.В., в соответствии с п.1 ч.3 ст.227 КАС РФ, в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца, суд считает необходимым возложить на административного ответчика обязанность повторно рассмотреть поданное им заявление, с учетом Порядка ведения очередности граждан на получение в собственность (аренду) земельного участка, находящегося в собственности Республики Крым или муниципальной собственности, утверждённого Постановлением Совета Министров Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №.

По мнению суда, удовлетворение требований административного искового заявления в указанной выше части является достаточным, для осуществления судебной защиты прав, свобод и законных интересов административного истца в рассматриваемом деле, в связи с чем, в удовлетворении требований административного искового заявления о возложении обязанности включить Жмурченко В.В. в очередь на получение бесплатно в собственность (аренду) земельного участка, в реестре многодетных граждан, следует отказать. Кроме того, судом учитывается, что осуществление действий по постановке в очередь, формирование соответствующих списков и т.д. отнесено к компетенции административного ответчика.

В соответствии со ст. 111 КАС РФ с Администрации <адрес> подлежат возмещению Жмурченко В.В. понесенные расходы по уплате государственной пошлины в размере 150 рублей, пропорционально удовлетворённым требованиям.

Руководствуясь ст. ст. 175-177, 179, 227 КАС РФ, суд–

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Жмурченко В.В. – удовлетворить частично.

Признать незаконным постановление Администрации <адрес> Республики Крым № от ДД.ММ.ГГГГ «Об отказе в постановке в очередь на получение бесплатно в собственность (аренду) земельного участка Жмурченко В.В.»

Обязать Администрацию <адрес> Республики Крым повторно в установленный законом срок, с момента вступления решения суда в законную силу рассмотреть заявление Жмурченко В.В. о постановке на очередь по предоставлению земельного участка и в тот же срок сообщить Алуштинскому городскому суду и Жмурченко В.В. об исполнении настоящего решения по административному делу.

В удовлетворении иной части исковых требований - отказать.

Взыскать с Администрации <адрес> в пользу Жмурченко В.В. государственную пошлину в размере 150 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Крым через Алуштинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Т.Л. Захарова

Решение в окончательной форме изготовлено 21.02.2022 г.