Жоров Владимир Михайлович

Дело № 2-574 /2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

30 ноября 2017 года г. Унеча

Унечский районный суд Брянской области в составе:

председательствующего судьи Изотовой Л.И.,

при секретаре Силиной О.В.,

с участием представителя ответчика - ГКУ Брянской области «Отдел социальной защиты населения Унечского района» - Власенко Л.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Жорова В М к государственному казенному учреждению Брянской области «Отдел социальной защиты населения Унечского района» о возложении обязанности по назначению и выплате денежных средств за дополнительный оплачиваемый отпуск в соответствии с Законом Российской Федерации от 15.05.1991 года № 1244-1 « О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС»,

У С Т А Н О В И Л:

Жоров В.М. обратился в суд с вышеназванным иском к ГКУ Брянской области «Отдел социальной защиты населения Унечского района», указывая, что

он, истец, ДД.ММ.ГГГГ обратился в ГКУ Брянской области «Отдел социальной защиты населения Унечского района» ( далее – ОСЗН Унечского района) по вопросу оплаты ежегодного оплачиваемого дополнительного отпуска продолжительностью 14 календарных дней в соответствии со ст. 17 ФЗ от 15.05.1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», а также решением Унечского районного суда Брянской области от ДД.ММ.ГГГГ.

Однако, ответчиком в оплате данного отпуска ему было отказано на основании того, что в справке, выданной работодателем - ООО «Нефтяная компания «Русснефть-Брянск» от ДД.ММ.ГГГГ № на оплату дополнительного отпуска, указано, что истец работает в этой организации с ДД.ММ.ГГГГ, при этом работодатель предоставляет ежегодный дополнительно оплачиваемый отпуск за полный календарный...

... год с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. ОСЗН Унечского района рекомендовало представить справку администрации Унечского района на оплату компенсации за неиспользованный дополнительный оплачиваемый отпуск за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также справку из ООО «НК «Русснефть-Брянск» на оплату дополнительного оплачиваемого отпуска за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Истец Жоров В.М. утверждает, что в 2017 году сменил работу. Ранее он работал в администрации Унечского района с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в ООО «НК «Руснефть-Брянск» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (трудовой договор от ДД.ММ.ГГГГ и трудовой договор от ДД.ММ.ГГГГ сроком по ДД.ММ.ГГГГ).

Истец указывает, что получение гражданином денежных средств возможно только в качестве оплаты предоставленного дополнительного отпуска. Замена отпуска денежной компенсацией невозможна. Требование документов сверх указанных в п. 2 Правил незаконно.

Истец Жоров В.М. просит суд обязать ГКУ Брянской области «Отдел социальной защиты населения Унечского района» произвести выплату за дополнительный оплачиваемый отпуск за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, предусмотренный ст. 17 ФЗ от 15.05.1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», как лицу, проживавшему в зоне радиоактивного загрязнения и выехавшему добровольно из зоны отселения на основании предоставленных документов, а именно: копии удостоверения, дающего право на меры социальной поддержки; справки о размере среднего заработка с указанием причитающейся к выплате итоговой суммы и периода, за который предоставляется отпуск, подписанной руководителем организации и главным бухгалтером ( с расшифровкой подписей) и заверенная печатью, а также взыскать расходы по госпошлине в размере 300 рублей.

В судебном заседании истец Жоров В.М. отсутствовал, представил заявление о рассмотрении дела без его участи, иск поддерживает.

Представитель ответчика - ГКУ Брянской области «Отдел социальной защиты населения Унечского района» - Власенко Л.В., выступающая по доверенности, в судебном заседании иск не признала, предоставила письменный отзыв, согласно которому отпуск предоставляется за фактически отработанное время в условиях, дающих право на отпуск, в пределах календарного года. Однако, в течение календарного года у Жорова имеются периоды отсутствия трудовой деятельности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. <адрес> не произведен расчет компенсации за дополнительный оплачиваемый отпуск или предоставлен отпуск за фактически отработанное время. Исходя из общей продолжительности работы, Жорову В.М. не может быть предоставлен дополнительный оплачиваемый отпуск продолжительностью 14 календарных дней.

В судебном заседании представитель третьего лица - ООО «НК «Руснефть-Брянск»- отсутствовал, просил рассмотреть дело без его участия, считает заявленные исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Представитель третьего лица - Департамента семьи, социальной и демографической политики Брянской области - в судебное заседание не явился, предоставил в суд письменное ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя и письменные возражения, согласно которым в исковых требованиях просили отказать, так как дополнительный отпуск предоставляется за фактически отработанное время, а период, указанный в справке, оформленный работодателем истца и представленной в ОСЗН Унечского района, не совпадает с периодом работы у данного работодателя, истцу было предложено дооформить представленные документы.

Выслушав объяснения представителя ответчика, изучив материалы дела, суд пришёл к следующему.

В соответствии с Законом РФ от 15.05.1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» граждане, пострадавшие вследствие воздействия радиации, подразделяются на разные категории.

Из положений данного Закона усматривается, что законодатель предусмотрел для разных категорий граждан различные меры социальной поддержки, предусмотренные Законом.

Законом, помимо категорий граждан и мер социальной поддержки, также установлены специальные условия предоставления мер социальной поддержки, которые распространяются в обязательном порядке на граждан, проживавших на радиоактивно загрязненной территории после установленного Законом времени.

Установлено, что Жоров В.М. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проживал в <адрес> (зона проживания с правом на отселения), ему было выдано удостоверение серии №, как лицу подвергшемуся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на ЧАЭС.

В связи с переводом истца на новое место работы, истец ФИО6 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проживал в <адрес> (зона отселения), ему было выдано удостоверение серии №, как лицу, подвергшемуся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на ЧАЭС.

Жоров В.М. переехал на постоянное место жительства в <адрес>.

Истец Жоров В.М. ДД.ММ.ГГГГ обратился в ГКУ Брянской области «Отдел социальной защиты населения Унечского района» по вопросу оплаты ежегодного оплачиваемого дополнительного отпуска продолжительностью 14 календарных дней в соответствии со ст. 17 ФЗ от 15.05.1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Однако, ответчиком в оплате данного отпуска Жорову В.М. было отказано на основании того, что в справке, выданной работодателем ООО «Нефтяная компания «Русснефть-Брянск» от ДД.ММ.ГГГГ № на оплату дополнительного отпуска указано, что истец работает в этой организации с ДД.ММ.ГГГГ, при этом работодатель предоставляет ежегодный дополнительно оплачиваемый отпуск за полный календарный год с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

ОСЗН Унечского района рекомендовало Жорову В.М. представить справку из администрации Унечского района на оплату компенсации за неиспользованный дополнительный оплачиваемый отпуск за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также справку из ООО «НК «Русснефть-Брянск» на оплату дополнительного оплачиваемого отпуска за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Также в своем отказе ОСЗН указывает, что в справке от ДД.ММ.ГГГГ № отпуск за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не может быть предоставлен в 2016 году.

Также установлено, что решением Унечского районного суда Брянской области от ДД.ММ.ГГГГ действия ГБУ ОСЗН в части отказа Жорову В.М. дополнительного оплачиваемого отпуска за 2010 год были признаны незаконными и на ответчика судом были возложены обязанности в части оформления документации для назначения и выплаты Жорову В.М. компенсации за дополнительный оплачиваемый отпуск за 2010 года, в соответствии с Законом РФ от 15.05.1991г. №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации следствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», за счет средств Федерального бюджета.

Решением Унечского районного суда Брянской области от ДД.ММ.ГГГГ обязано Государственное бюджетное учреждение «Отдел социальной защиты населения Унечского района» произвести оформление документации для назначения и выплаты Жорову В.М. компенсации за дополнительный оплачиваемый отпуск и ежегодной компенсации на оздоровление за 2011 год, в соответствии с Законом РФ от 15.05.1991г. №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», за счет средств Федерального бюджета, а также при предоставлении соответствующих документов производить данные выплаты Жорову В.М. в последующие годы.

Данные решения суда вступили в законную силу.

Согласно части 2 статьи 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному гражданскому делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Учитывая, что вышеприведенными судебными актами подтверждено право истца Жорова В.М. на получение дополнительного оплачиваемого отпуска продолжительностью 14 календарных дней в соответствии с Законом РФ от 15.05.1991г. №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», данный юридический факт не нуждается в повторном удостоверении.

Порядок возмещения вреда и меры социальной поддержки таких граждан установлены ст. 17 Закона РФ от 15.05.1991 года № 1244-1.

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 14 указанного выше Закона гарантируется использование ежегодного очередного оплачиваемого отпуска в удобное для них время, а также получение дополнительного оплачиваемого отпуска продолжительностью 14 календарных дней.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.03.2007 года № 136 "О порядке предоставления мер социальной поддержки гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС и ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, в связи с исполнением ими трудовых обязанностей, а также выплаты пособия на погребение граждан, погибших (умерших) в связи с чернобыльской катастрофой" утверждены Правила оплаты дополнительного оплачиваемого отпуска и выплаты единовременной компенсации на оздоровление, предоставляемой одновременно с дополнительным оплачиваемым отпуском гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

В пункте 1 Правил указано, что данные Правила, разработанные в соответствии с Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", определяют порядок оплаты дополнительного оплачиваемого отпуска, предусмотренного пунктом 5 части 1 статьи 14 названного выше Закона.

В соответствии с п. 2 Правил получатель подает по месту жительства в орган в сфере социальной защиты населения, уполномоченный органом государственной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с законодательством субъекта Российской Федерации, заявление об оплате дополнительного оплачиваемого отпуска и выплате единовременной компенсации на оздоровление, предоставляемой одновременно с дополнительным оплачиваемым отпуском (с указанием своего почтового адреса или реквизитов счета, открытого им в кредитной организации). К заявлению прилагаются следующие документы: а) копия удостоверения, дающего право на меры социальной поддержки; б) справка о размере среднего заработка с указанием причитающейся к выплате итоговой суммы (за вычетом налогов в соответствии с законодательством РФ) и периода, за который предоставляется отпуск, подписанная руководителем организации и главным бухгалтером (с расшифровкой подписей) и заверенная печатью.

Оплата дополнительных отпусков, предоставляемых лицам, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, осуществляется за счет средств Российской Федерации, в порядке, предусмотренном Правилами оплаты дополнительного оплачиваемого отпуска.

Указанный отпуск, установленный для отдельных категорий граждан, не зависит от срока работы в организации, так как является мерой социальной поддержки, предоставляемой ежегодно за вред, причиненный их здоровью радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы.

Данный ежегодный дополнительно оплачиваемый отпуск не имеет трудовой природы и его предоставление обусловлено не особыми условиями труда у работодателя, а необходимостью ежегодного обеспечения отдыха лиц, оказавшихся в зоне влияния радиационных факторов, возникших вследствие катастрофы на ЧАЭС, с целью снижения влияния этих факторов на здоровья человека.

Исходя из положений указанных выше правовых актов, оплата дополнительного оплачиваемого отпуска носит заявительный характер и осуществляется на основании заявления получателя и приложенных к нему документов, с которым он может обратиться лично либо через законного представителя.

Согласно письму ответчика от ДД.ММ.ГГГГ за №, Жорову В.М. рекомендовано предоставить в ОСЗН Унечского района в срок до ДД.ММ.ГГГГ справку из администрации Унечского района на оплату компенсации за неиспользованный дополнительный оплачиваемый отпуск за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года

Из ст. 127 ТК РФ следует, что при увольнении работнику выплачивается денежная компенсация за все неиспользованные отпуска.

В соответствии со ст. ст. 14, 18, 19, 20 Закона N 1244-1 ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска для данной категории граждан являются мерой социальной поддержки и предоставляются ежегодно. Вместе с тем предоставление указанного отпуска непосредственно не связано с выполнением трудовых обязанностей работником.

В Решении ВС РФ от 30.07.2007 N ГКПИ07-615 сказано, что суммы оплаты дополнительных отпусков, предоставляемых указанным категориям граждан, осуществляемой за счет средств федерального бюджета, не могут рассматриваться как выплаты, осуществляемые работодателем по трудовым договорам.

Таким образом, суммы оплаты дополнительного отпуска работнику-"чернобыльцу" не могут рассматриваться как выплаты, осуществляемые работодателем в соответствии с трудовым договором.

Поэтому выплата компенсации за неиспользованный дополнительный оплачиваемый отпуск Законом N 1244-1 не предусмотрена (Письмо Минтруда от 26.03.2014 N 13-7/В-234).

Истец предоставил ответчику весь перечень документов, подлежащих предоставлению в уполномоченный орган для производства оплаты дополнительного отпуска, перечисленный в Правилах, а именно: заявление, справку из ООО «НК «Русснефть-Брянск» от ДД.ММ.ГГГГ № с причитающейся к выплате итоговой суммой <данные изъяты>., исходя из среднего заработка <данные изъяты>.; справку из администрации Унечского района от ДД.ММ.ГГГГ №; трудовой договор от ДД.ММ.ГГГГ; трудовой договор от ДД.ММ.ГГГГ, трудовой договор от ДД.ММ.ГГГГ; реквизиты счета.

Установлено, что согласно трудовому договору № от ДД.ММ.ГГГГ Жоров В.М. принят на работу в ООО «НК «Русснефть-Брянск» в службу информационных технологий на должность инженера связи с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; трудовому договору № от ДД.ММ.ГГГГ - принят на работу в ООО «НК «Русснефть-Брянск» в службу информационных технологий на должность инженера метрологии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, трудовому договору № от ДД.ММ.ГГГГ принят на работу в ООО «НК «Русснефть-Брянск» в службу информационных технологий на должность инженера метрологии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В материалах дела имеется приказ № от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении отпуска работнику Жорову В.М. за период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на 14 календарных дней с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Также в материалах дела имеется справка № от ДД.ММ.ГГГГ, выданная администрацией Унечского района, в которой указано, что Жорову В.М. за период работы в администрации Унечского района с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ отпуск в соответствии с положениями Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № « О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС» не предоставлялся.

Как пояснил в судебном заседании представитель третьего лица - ООО «НК «Руснефть-Брянск» - ФИО4 ( инспектор отдела кадров), что ею готовилась для ОСЗН Унечского района справка от ДД.ММ.ГГГГ № для оплаты Жорову В.М. дополнительного «чернобыльского» отпуска, сведения, изложенные в данной справке, были ею указаны после предоставления Жоровым В.М. справки № от ДД.ММ.ГГГГ из администрации Унечского района о не предоставлении ему в данной организации дополнительного «чернобыльского» отпуска.

Исходя из того, что истцом были представлены ответчику все необходимые для оплаты дополнительного отпуска документы, а Правила не предусматривают при обращении за выплатой более расширенный перечень документов, произведенный работодателем расчет по оплате дополнительного оплачиваемого отпуска никем не поставлен под сомнение, заявленные требования Жорова В.М. к ответчику о возложении обязанности произвести оплату за дополнительный оплачиваемый отпуск продолжительностью 14 календарных дней за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежат удовлетворению.

В силу ст. 890 ГПК РФ, ст. 333.36 НК РФ с ГКУ Брянской области «Отдел социальной защиты населения Унечского района» государственная пошлина как с учреждения, выступающего в защиту государственных интересов, не подлежит взысканию.

В связи с чем, требования Жорова В.М. о взыскании расходов по госпошлине подлежат отклонению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Жорова В.М. удовлетворить частично.

Обязать государственное казенное учреждение Брянской области «Отдел социальной защиты населения Унечского района» произвести оплату Жорову В М дополнительного оплачиваемого отпуска продолжительностью 14 календарных дней за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, предусмотренного Законом РФ от 15.05.1991 года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", на основании представленных Жоровым В.М. документов согласно п. 2 Правил оплаты дополнительного оплачиваемого отпуска, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 3 марта 2007 года № 13.

В остальной части требований Жорову В.М. отказать.

Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Унечский районный суд Брянской области путём подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: Л.И. Изотова