Жукова Викторина Валентиновна

Судья Цветков А.Я. дело № 33-5316/2019

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Симферополь 29 мая 2019 года

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым в составе:

Председательствующего судьи: Авериной Е.Г.

судей: Синани А.М., Шестаковой Н.В.

при секретаре: Гамуровой М.А.

заслушала в открытом судебном заседании по докладу судьи Авериной Е.Г. апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинскомм районе Республики Крым на решение Ленинского районного суда Республики Крым от 28 февраля 2019 года по гражданскому делу по исковому заявлению Жуковой Викторины Валентиновны к Государственному учреждению - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе Республики Крым о признании решения незаконным, понуждении совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛА:

Жукова В.В. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе Республики Крым указав, что в периоды работы в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе на 0,5 ставки истец работала также учителем русского языка и литературы и выполняла нормы рабочего времени педагогической нагрузки, установленной за ставку заработной платы, в связи с чем отказ ответчика включить указанные периоды в подсчет льготного педагогического стажа противоречит действующему законодательству. На основании изложенного истец просила признать незаконным решение № 565003/18 от 22.11.2018 г. об отказе в установлении страховой пенсии по старости и об установлении федеральной социальной доплаты к пенсии Жуковой В.В., обязать ответчика включить в специальный стаж Жуковой В.В., дающий право на досрочное н...

...азначение страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста, период работ в должности заместителя директора по учебно - воспитательной работе общеобразовательной школы с 01.10.2012 г. по 31.08.2015 г.

Решением Ленинского районного суда Республики Крым от 28 февраля 2019 года исковые требования Жуковой В.В. удовлетворены. Решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе Республики Крым № 565003/18 от 22.11.2018 г. об отказе в установлении страховой пенсии по старости и об установлении федеральной социальной доплаты к пенсии Жуковой В. В. признано незаконным в части не включения в специальный педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии истцу, периода работы в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе общеобразовательной школы с 01.10.2012 г. по 31.08.2015 г. На Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе Республики Крым возложена обязанность включить в специальный педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии Жуковой В.В. период работы в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе общеобразовательной школы с 01.10.2012 г. по 31.08.2015 г.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, Государственным учреждением - Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе Республики Крым подана апелляционная жалоба, в которой ставиться вопрос об отмене решение суда первой инстанции и принятии по делу нового решения, об отказе в удовлетворении требований истца в полном объеме. Доводы апелляционной жалобы схожи с доводами возражений на исковое заявление.

В качестве доводов апеллянт указал, что Государственным учреждением Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе Республики Крым принято законное и обоснованное решение об отказе в назначении пенсии Жуковой В.В. Согласно п.4 и п.п. «б» п. 8 Правил № 781 установлено, что работа Жуковой В.В. в должности заместителя директора на 0,5 ставки является несоблюдением условий, установленных п.4 Правил № 781 поскольку правоустанавливающим условием приобретения права на досрочное назначение страховой пенсии является выполнение работы в должности заместителя директора за ставку заработной платы (должностной оклад), независимо от ведения преподавательской деятельности.

Так, учитывая нормы Правил №781 периоды работы в должности заместителя директора и учителя не подлежат суммированию и соответственно зачету в специальный стаж в связи с педагогической деятельностью.

На заседание судебной коллегии представитель Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе Республики Крым не явился, извещены надлежащим образом, в материалы дела поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствии ответчика, доводы апелляционной жалобы поддерживают в полном объеме.

В силу статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, с учетом мнения истца, полагавшего возможным рассмотреть апелляционную жалобу судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся сторон.

Заслушав докладчика, истца Жукову В.В., возражавшую против доводов апелляционной жалобы, проверив материалы дела и обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется статьей 39 Конституции Российской Федерации. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Из материалов дела и обстоятельств, установленных судом первой инстанции следует, что Жукова Викторина Валентиновна, 26.01.1970 года рождения, 16.08.2018 года обратилась в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе Республики Крым с заявлением о назначении пенсии по старости в соответствии си. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и об установлении федеральной социальной доплаты к пенсии в соответствии со ст.12.1. Федерального закона № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи», приложив необходимые документы (л.д.4,6-8).

Решением Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе Республики Крым № 565003/18 от 22.11.2018 г. в установлении пенсии по старости Жуковой В. В. отказано в связи с отсутствием необходимого специального стажа. Отказ мотивирован тем, что исключению из специального стажа подлежит, в том числе период работы в должности заместителя директора по учебно - воспитательной работе общеобразовательной школы с 01.10.2012 г. по 31.08.2015г., так как истец работала на данной должности на 0,5 ставки (л.д.5- 8).

Разрешая спор, суд первой инстанции исходя из положений Федерального закона РФ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» пришел к выводу об отсутствии у ответчика правовых оснований, для исключения из специального стажа, дающего право на досрочное назначение пенсии по старости, периода работы Жуковой В.В. в должности учителя и заместителя директора по учебно-воспитательной работе.

Данный вывод суда, судебная коллегия находит законным и обоснованным, постановленным в соответствии с нормами материального и процессуального права.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ), вступившим в силу с 1 января 2015 г.

Согласно части 1 статьи 4 названного закона право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001г. N 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных этим федеральным законом.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.

В соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно данной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 этого закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона от 29 декабря 2013г. N 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014г. N 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее - постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665).

Подпунктом «м» пункта 1 названного постановления предусмотрено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»(далее - Список N 781), и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Правила N 781);

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с « педагогической » деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей» (далее - Список N 1067), и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» (далее - Список N 463), утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Из приведенных нормативных положений следует, что, устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о педагогической деятельности в учреждениях для детей). При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц. Так, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие не менее 25 лет педагогическую деятельность в определенных должностях и в определенных учреждениях для детей, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Судом первой инстанции установлено и подтверждается материалами дела, что Жукова В.В. в период с 01 октября 2012 года по 31 декабря 2014 года работала в должности учителя и заместителя директора по учебно - воспитательной работе.

Оспариваемые истцом периоды работы имели место, когда на территории Республики Крым действовало законодательство Украины.

В соответствии с п. «е» статьи 55 Закона Украины «О пенсионном обеспечении» право на пенсию за выслугу лет имеют работники образования, здравоохранения и социального обеспечения при наличии специального стажа работы от 25 до 30 лет по перечню, утверждаемому в порядке, который определяется Кабинетом Министров Украины, независимо от возраста.

Постановлением Кабинета Министров Украины № 909 от 04.11.1993г. «О перечне заведений и учреждений образования, здравоохранения и социальной защиты и должностей, работа на которых дает право на пенсию за выслугу лет» утвержден соответствующий Перечень в котором указано, что право на пенсию за выслугу лет имеют работники общеобразовательных учебных заведений, военных общеобразовательных учебных заведений, музыкальных и художественных школ (учителя, логопеды, учителя-логопеды, учителя-дефектологи, преподаватели, сурдопедагоги, тифлопедагоги, воспитатели, заведующие и инструкторы слуховых кабинетов, директора, заведующие, их заместители по учебно-воспитательной, учебно-производственной части или работы по производственному обучения, заведующие учебной и учебно-воспитательной частью, социальные педагоги (организаторы внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми), практические психологи, педагоги-организаторы, мастера производственного обучения, руководители кружков, секций, студий и других форм кружковой работы.

Законодательство Украины не предусматривало в качестве условия включения в специальный педагогический стаж, необходимый для назначения пенсии за выслугу лет, соблюдение нормы часов педагогической нагрузки.

Учитывая представленные суду первой инстанции доказательства, суд пришел к верному выводу, что период работы истца в должности учителя и заместителя директора по учебно-воспитательной работе подлежал включению в стаж, дающий право на получение досрочной пенсии по старости.

Более того, судом верно указано, что пунктом 8 Правил исчисления периодов работы, дающей право на назначение трудовой пенсии по старости лица, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в стаж работы засчитывается работа в должности директора (начальника, заведующего) учреждений, указанных в пунктах 1.1, 1.2 и 1.3 (кроме детских домов, в том числе санаторных, специальных (коррекционных) для детей с отклонениями в развитии) и пунктах 1.4-1.7, 1.9 и 1.10 раздела «Наименование учреждений» списка, за период до 1 сентября 2000 года независимо от ведения преподавательской работы. Указанная работа за период начиная с 1 сентября 2000 года засчитывается в стаж работы при условии ведения преподавательской работы в том же или в другом учреждении для детей в объеме не менее 6 часов в неделю (240 часов в год).

Из трудовой книжки, заполненной на имя Жуковой В. В., и копий приказов, в период работы последней на 0,5 ставки в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе общеобразовательной школы с 01.10.2012 г. по 31.08.2015 г., Жукова В.В. работала также учителем русского языка и литературы на полную ставку (л.д.9-15). В указанный период времени педагогическая нагрузка Жуковой В. В. составляла 18 часов в неделю, что соответствует установленной нормативными документами педагогической нагрузке учителя в школе Российской Федерации за ставку заработной платы (должностной оклад).

Согласно копии приказа директора Глазовской общеобразовательной школы I-III ступеней Ленинского районного совета РК № 48-к от 01.10.2012 года Жукова Викторина Валентиновна с должности учителя русского языка и литературы Глазовской ОШ I-III ступеней переведена на должность заместителя директора по воспитательной работе (0,5 ставки) и учителем русского языка и литературы Глазовской ОШ I-III ступеней с 01.10.2012 года.

Как следует из приказа № 86-К от 01.09.2015 года Жукова В.В. с 01 сентября 2015 года переведена с должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе на должность учителя русского языка и литературы с 01 сентября 2015 года.

Таким образом, судом первой инстанции установлено, что с 01.10.2012 г. по 31.08.2015 г., Жукова В.В. работая в должности заместителя директора, также осуществляла трудовую деятельность в должности учителя, имела педагогическую и учебную нагрузку превышающую норму рабочего времени, установленную за ставку заработной платы, в связи с чем у пенсионного органа отсутствовали основания для отказа во включении периодов ее работы в педагогический стаж.

Соглашаясь с выводами суда первой инстанции, судебная коллегия приходит к выводу, что при разрешении возникшего спора суд правильно определил обстоятельства, имеющие значение для дела, дал им надлежащую правовую оценку и постановил решение, основанное на оценке собранных по делу доказательств и отвечающее требованиям вышеуказанных норм материального права.

Доводы апелляционной жалобы ответчика не содержат правовых оснований к отмене или изменению решения суда, по существу сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом исследования и оценки суда первой инстанции, а также к выражению несогласия с произведенной судом оценкой представленных по делу доказательств, не содержат фактов, не проверенных и не учтенных судом первой инстанции при рассмотрении дела и имеющих юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияющих на обоснованность и законность судебного постановления, либо опровергающих выводы суда первой инстанции, в связи с чем, являются несостоятельными и не могут служить основанием для отмены законного и обоснованного решения суда.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым,

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Ленинского районного суда Республики Крым от 28 февраля 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе Республики Крым - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи

Дело №2-553/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 февраля 2019 г. пгт. Ленино

Ленинский районный суд Республики Крым в составе:

председательствующего судьи Цветкова А. Я.,

при секретаре Султановой А. Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Жуковой Викторины Валентиновны к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе Республики Крым, о признании незаконным решения от отказе в установлении пенсии, возложении обязанности совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

Жукова В. В. обратилась в Ленинский районный суд Республики Крым с иском к ГУ – УПФ РФ в Ленинском районе РК, в котором просит признать незаконным решение № 565003/18 от 22.11.2018 г. об отказе в установлении страховой пенсии по старости и об установлении федеральной социальной доплаты к пенсии Жуковой В. В., обязать ответчика включить в специальный стаж Жуковой В. В., дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста, период работ в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе общеобразовательной школы с 01.10.2012 г. по 31.08.2015 г. Исковые требования мотивированы тем, что в периоды работы истца в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе на 0,5 ставки истец работала также учителем русского языка и литературы и выполняла нормы рабочего времени педагогической нагрузки, установленной за ставку заработной платы, в связи с чем не включени...

...е данных периодов противоречит действующему законодательству.

Истец в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в её отсутствие, удовлетворить требования (л.д.24).

Ответчик явку представителя в судебное заседание не обеспечил, направил в суд письменные возражения, просил отказать в удовлетворении исковых требований, по основаниям, указанным в письменных возражениях (л.д.22-23).

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что Жукова Викторина Валентиновна, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 16.08.2018 года обратилась в Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе Республики Крым с заявлением о назначении пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и об установлении федеральной социальной доплаты к пенсии в соответствии со ст. 12.1. Федерального закона № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи», приложив необходимые документы (л.д.4,6-8).

Решением Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе Республики Крым № 565003/18 от 22.11.2018 г. в установлении пенсии по старости Жуковой В. В. отказано в связи с отсутствием необходимого специального стажа. Отказ мотивирован тем, что исключению из специального стажа подлежит, в том числе период работы в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе общеобразовательной школы с 01.10.2012 г. по 31.08.2015 г., так как истец работала на данной должности на 0,5 ставки (л.д.5-8).

На сегодняшний день на территории Российской Федерации пенсии назначаются и выплачиваются в соответствии с Федеральным законом "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 года N 400-ФЗ.

Согласно п. п. 19 п. 1 ст. 30 вышеназванного Закона, трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения пенсионного возраста, предусмотренного ст. 8 Закона лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Досрочное назначение трудовой пенсии по старости связано, как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении N 11-П от 03.06.2004 года по делу о проверке конституционности положений пп. 10, 11 и 12 п. 1 ст. 28, п. п. 1 и 2 ст. 31 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", с риском утраты профессиональной трудоспособности до достижения общего пенсионного возраста из-за длительного неблагоприятного воздействия на организм человека различного рода факторов, обусловленных спецификой их профессиональной деятельности (для которой, как правило, характерна постоянная повышенная эмоциональная и психологическая, а зачастую и физическая, нагрузка, высокая степень ответственности за результаты труда), а также с особой значимостью, ценностью такой трудовой деятельности для государства и общества; предоставление возможности уйти на пенсию в более раннем возрасте преследует цель освобождения от необходимости дальнейшего продолжения работы и является, таким образом, одной из мер, направленных на сохранение здоровья данных работников. Природа и предназначение такой льготы, как пенсионное обеспечение ранее достижения общего пенсионного возраста, обусловливают и особенности приобретения права на нее. Основанием для назначения досрочной трудовой пенсии по старости является стаж работы в должностях и учреждениях, предусмотренных соответствующими списками, утверждаемыми Правительством РФ, требуемой продолжительности. При этом списки формируются исходя из установленного наличия вредных факторов работы на той или иной должности в определенных учреждениях исчерпывающим образом.

В стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, периоды работы засчитываются в соответствии со Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, и Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года N 781.

В соответствии с пунктом 1 Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года N 781, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости включается работа учителя общеобразовательного учреждения.

В соответствии с пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года N 781 периоды выполнявшейся работы в должностях и учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной на ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных настоящими Правилами.

Согласно Постановлению Правительства РФ N 191 от 03.04.2003 г. "О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников образовательных учреждений, норма часов преподавательской работы за ставку заработной платы (нормируемая часть педагогической работы) учителям специальных дисциплин школ, гимназий, лицеев составляет 18 часов.

Аналогичная норма часов преподавательской работы за ставку заработной платы предусмотрена п. 2.8.1 Приказа Министерства образования и науки РФ от 22 декабря 2014 г. N 1601 "О продолжительности рабочего времени (нормах часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников и о порядке определения учебной нагрузки педагогических работников, оговариваемой в трудовом договоре".

В соответствии с данными трудовой книжки, заполненной на имя Жуковой В. В., и копиям приказов, в период работы на 0,5 ставки в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе общеобразовательной школы с 01.10.2012 г. по 31.08.2015 г., Жукова В. В. работала также учителем русского языка и литературы на полную ставку (л.д.9-15).

Учитывая вышеназванные положения законодательства, а также исходя из того, что не оспаривается тот факт, что в спорный период времени педагогическая нагрузка Жуковой В. В. составляла 18 часов в неделю, что соответствует установленной нормативными документами педагогической нагрузке учителя в школе Российской Федерации, вывод ответчика об исключении спорного периода работы в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе общеобразовательной школы с 01.10.2012 г. по 31.08.2015 г., в специальный трудовой стаж - является неправильным.

При этом, довод ответчика о том, что условием приобретения Жуковой В. В. права на досрочную пенсию является выполнение работы по должности заместителя руководителя учреждения за ставку заработной платы, отклоняется судом, поскольку у Жуковой В. В. установлен факт работы необходимой продолжительности в предусмотренной пунктом 1 Списка должностей и учреждений должности учителя общеобразовательного учреждения за полную ставку заработной платы, что само по себе является основанием для назначения досрочной пенсии по старости.

Таким образом, требования истца о неправомерности исключения ответчиком из специального стажа периода работы в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе общеобразовательной школы с 01.10.2012 г. по 31.08.2015 г., и требования о возложении на ответчика обязанности включить указанный период в специальный стаж подлежат удовлетворению.

Как следует из материалов дела, 16.08.2018 истец обратилась в Управление с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей не менее 25 лет).

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее по тексту Закон N 400-ФЗ) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона N 400-ФЗ страховая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Закона N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 3 ст. 30 Закона N 400-ФЗ).

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781 утверждены Список N 781 и Правила N 781.

Факт работы истца в спорные периоды в должности и в учреждении, предусмотренных Списком N 781, ответчиком не оспаривался.

Согласно п. 2 Правил N 781 при исчислении стажа работы в части, не урегулированной настоящими Правилами, применяются Правила N 516.

В соответствии с п. 4 Правил N 516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Как следует из обжалуемого решения пенсионного органа, на дату обращения истца в Управление педагогический стаж истца, принятый к зачету пенсионным органом, составил 22 года 5 месяцев 1 день. С учетом спорного периода работы истца в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе общеобразовательной школы общая продолжительность педагогического стажа по состоянию на 16.08.2018 г. составила более 25 лет, таким образом на дату обращения истца к ответчику с заявлением об установлении пенсии специальный стаж превышал 25 лет, что соответствует требованиям действующего законодательства и позволяет сделать вывод о наличии оснований для включения спорных периодов в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона N 400-ФЗ.

Истец на взыскании с ответчика расходов по оплате государственной пошлины, уплаченных при подаче искового заявления в суд, не настаивает.

Руководствуясь ст.ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Жуковой Викторины Валентиновны удовлетворить.

Признать незаконным Решение Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе Республики Крым № 565003/18 от 22.11.2018 г. об отказе в установлении страховой пенсии по старости и об установлении федеральной социальной доплаты к пенсии Жуковой В. В. в части не включения в специальный педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии Жуковой Викторине Валентиновне, периода работы в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе общеобразовательной школы с 01.10.2012 г. по 31.08.2015 г.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе Республики Крым включить в специальный педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии Жуковой Викторине Валентиновне период работы в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе общеобразовательной школы с 01.10.2012 г. по 31.08.2015 г.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Крым через Ленинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение в составлено 04.03.2019 г.

Судья А. Я. Цветков