Жукович Надежда Николаевна

Гражданское дело №...

54RS0№...-44

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 августа 2024 г. г. Новосибирск

Новосибирский районный суд Новосибирской области в составе председательствующего судьи Широковой Е.А., при секретаре Верхотуровой К.М., с участием представителя истца Жирновой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Жукович Н. Н. к департаменту имущества и земельных отношений Новосибирской области об установлении границы земельного участка,

установил:

Жукович Н.Н. обратилась в суд с вышеуказанным иском, в обоснование которого указала, что общим собранием членов товарищества от ДД.ММ.ГГГГ Жукович Н.Н. была принята в члены СНТ «Элеваторщик» и с того времени имеет в фактическом пользовании земельный участок, из земель сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования – для садоводства, площадью 800 кв.м., с местоположениeм: Hoвосибирская область, Новосибирский paйон, Кудряшовский сельсовет, CHT «Элеваторщик», <адрес>, участок №....

Участок был сформирован в 2015, ему присвоен кадастровый №.... Поскольку сведения об объекте имели статус «Bременные», срок действия временного характера истек ДД.ММ.ГГГГ и земельный участок был снят с кадастрового учета ДД.ММ.ГГГГ.

В 2024 Жукович Н.Н. в целях постановки используемого земельного yчacтка нa кадастровый учет с последующей регистрацией права собственности на него, инициировала кадастровые работы, результатом которых явилась схема расположения земельного участка на кадастровом плане территори...

...и.

Согласно указанной схеме, спорный земельный участок расположен в границах земельного участка с кадастровым номером №..., предоставленного в 2014 СНТ «Элеваторщик».

В январе 2024 истец обратилась в департамент имущества и земельных отношений Новосибирской области c заявлениeм o предварительном согласовании предоставления в собственность данного земельного участка, однако, получила отказ, ей разъяснено право обратиться с аналогичным заявлением после постановки испрашиваемого земельного участка на государственный кадастровый учет в соответствии с утвержденным проектом межевания территории.

Поскольку Жукович Н.Н. не имеет возможности приобрести земельный участок в собственность во внесудебном порядке, она вынуждена обратиться в суд с настоящим иском.

Просит установить границы земельного участка, площадью 800 кв.м, расположенного по адресу: Hoвосибирская область, Новосибирский paйон, Кудряшовский сельсовет, CHT «Элеваторщик», <адрес>, участок №..., в границах координат характерных точек, обозначенных на схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории:

Указать, что вступившее в законную силу решение суда является основанием для постановки указанного объекта недвижимости на государственный кадастровый учет в границах координат характерных точек, обозначенных на схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

Истец Жукович Н.Н. в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, обеспечила явку представителя.

Представитель истца Жирнова Е.А. в судебном заседании исковые требования поддержала, просила иск удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, причины неявки суду не сообщил.

С учетом согласия представителя истца, на основании ст. 233 ГПК РФ, дело рассмотрено в порядке заочного производства.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу положений ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с ч. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии с ч. 1 ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

В соответствии с Земельным кодексом РФ частной собственностью граждан и юридических лиц являются земельные участки, приобретенные по основаниям, предусмотренным законодательством (п. 1 ст. 15, ст. 25). Имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством (п. 3 ст. 3).

Гражданским кодексом РФ установлено, что собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом (п. 1 ст. 209). Собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения (ст. 304). Право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней (ст. 131).

Земельный кодекс Российской Федерации определяет, что земельный участок, как объект права собственности и иных прав на землю, является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи (п. 3 ст. 6). Образование участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные Земельным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами (п. 6 ст. 11.9). Государственный кадастровый учет земельных участков осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости» (ст. 70).

Согласно п. 1 ст. 261 ГК РФ территориальные границы земельного участка определяются в порядке, установленном земельным законодательством, на основе документов, выдаваемых собственнику государственными органами по земельным ресурсам.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», определено, что местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части (п.8).

Площадью земельного участка, определенной с учетом установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом требований, является площадь геометрической фигуры, образованной проекцией границ земельного участка на горизонтальную плоскость (п.9).

Границы земельного участка не должны пересекать границы муниципального образования, за исключением случая, если выявлена воспроизведенная в Едином государственном реестре недвижимости ошибка в определении местоположения границ такого муниципального образования в документе, на основании которого вносились сведения в Единый государственный реестр недвижимости. Границы земельного участка также не должны пересекать границы населенного пункта, за исключением случая, если выявлена воспроизведенная в Едином государственном реестре недвижимости ошибка в определении местоположения границ такого населенного пункта в документе, на основании которого вносились сведения в Единый государственный реестр недвижимости (п.11).

В соответствии со ст. 43 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа исходя из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае отсутствия в документах сведений о местоположении границ земельного участка их местоположение определяется в соответствии с утвержденным в установленном законодательством о градостроительной деятельности порядке проектом межевания территории. При отсутствии в утвержденном проекте межевания территории сведений о таком земельном участке его границами являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.

Так как земельные участки относятся к объектам недвижимости, они должны соответствовать требованиям Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», в силу которого каждый объект недвижимости, сведения о котором внесены в ЕГРН, имеет неизменяемый, не повторяющийся во времени и на территории РФ кадастровый номер, который присваивается органом регистрации прав (п. 1 ст. 5). Одним из документов, необходимых для осуществления кадастрового учета земельного участка, является межевой план (пп. 7 п. 2 ст. 14), форма и состав которого определены ст. 22 данного закона. Межевой план содержит, как текстовую, так и графическую части. В графической части указываются сведения кадастрового плана территории, местоположение границ участка, доступ к нему от земель общего пользования (п. 6), местоположение границ участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ (п. 8), площадь определяется площадью геометрической фигуры, образованной проекцией границ участка на горизонтальную плоскость (п. 9).

Порядок учета и установления границ участков регулирует Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности», который определяет, что кадастровой деятельностью являются выполнение кадастровым инженером работ в отношении недвижимого имущества по подготовке документов, содержащих сведения, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета такого имущества (п. 4 ст. 1). Кадастровыми инженерами определяются координаты характерных точек границ земельного участка, осуществляется обработка результатов определения таких координат, в ходе которой определяется площадь объектов недвижимости и осуществляется описание местоположения объектов недвижимости, проводится согласование местоположения границ земельного участка (п. 4.2. ст. 1). Результат согласования местоположения границ оформляется в форме акта согласования местоположения границ на обороте листа графической части межевого плана (п. 1 ст. 40).

В силу указанных положений законодательства для определения земельного участка в качестве индивидуально определенной вещи, как объекта недвижимости, его необходимо индивидуализировать на местности, описать границы, установить его конфигурацию и площадь путем проведения землеустроительных (кадастровых) работ, т.е межевания, результатом которых является межевой план, содержащий сведения о границах участка, которые вносятся в данные кадастрового учета.

Согласно ч. 8 ст. 22 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ, местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части.

В соответствии со ст. 64 ЗК РФ земельные споры рассматриваются в судебном порядке.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между администрацией Новосибирского района Новосибирской области (арендодатель) и СНТ «Элеваторщик» (арендатор) заключен договор №... аренды земельного участка (л.д. 29-34).

Согласно п.1.1 договора, арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 54:19:012601:755, площадью 35 250 кв.м., местоположение: Новосибирская область, Новосибирский район, Кудряшовский сельсовет, с восточной стороны СНТ «Элеваторщик».

Согласно п.2.1 договора, договор заключен на 11 месяцев.

Общим собранием членов товарищества от ДД.ММ.ГГГГ Жукович Н.Н. была принята в члены СНТ «Элеваторщик» и с того времени имеет в фактическом пользовании земельный участок, из земель сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования – для садоводства, площадью 800 кв.м., с местоположениeм: Hoвосибирская область, Новосибирский paйон, Кудряшовский сельсовет, CHT «Элеваторщик», <адрес>, участок №..., что подтверждается копией членской книжки, выданной на имя истца (л.д. 8), выпиской из протокола общего собрания членов СНТ «Элеваторщик» от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 9).

Согласно заключения правления от ДД.ММ.ГГГГ Жукович Н.Н. была принята в члены СНТ на основании решения общего собрания от ДД.ММ.ГГГГ, земельный участок не был приватизирован и поэтому выделен для использования его по назначению в соответствии с уставом СНТ, указанный земельный участок находится в границах СНТ Постановлением администрации Новосибирского района Новосибирской области №...-па от ДД.ММ.ГГГГ. Приложенная к заявлению Жукович Н.Н. схема расположения земельного участка на кадастровом плане, соответствует местоположению земельного участка, фактически используемого гражданином (л.д. 10).

Участок был сформирован в 2015, ему присвоен кадастровый №.... Поскольку сведения об объекте имели статус «Bременные», срок действия временного характера истек ДД.ММ.ГГГГ и земельный участок был снят с кадастрового учета ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается выпиской из ЕГРН (л.д. 13-15).

В 2024 Жукович Н.Н. в целях постановки используемого земельного yчacтка нa кадастровый учет с последующей регистрацией права собственности на него, инициировала кадастровые работы, результатом которых явилась схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

Согласно указанной схеме, спорный земельный участок расположен в границах земельного участка с кадастровым номером №..., предоставленного в 2014 СНТ «Элеваторщик» (л.д. 16-17).

В январе 2024 истец обратилась в департамент имущества и земельных отношений Новосибирской области c заявлениeм o предварительном согласовании предоставления в собственность данного земельного участка, однако, получила отказ, ей разъяснено право обратиться с аналогичным заявлением после постановки испрашиваемого земельного участка на государственный кадастровый учет в соответствии с утвержденным проектом межевания территории (л.д. 20-21).

Согласно заключения экспертизы ООО «Правовой центр» №... от ДД.ММ.ГГГГ фактическое положение границ земельного участка по адресу: Hoвосибирская область, Новосибирский paйон, Кудряшовский сельсовет, CHT «Элеваторщик», <адрес>, участок №..., находится определенно в территории СНТ «Элеваторщик» и представлено наглядно на схеме в Приложении №... и в Приложении №... к настоящему экспертному заключению. Земельный участок с местоположением: Hoвосибирская область, Новосибирский paйон, Кудряшовский сельсовет, CHT «Элеваторщик», <адрес>, участок №..., расположен внутри кадастрового квартала №..., в территории СНТ «Элеваторщик» (приложение 2,3) непосредственно в центральной части кадастрового квартала (л.д. 43-55).

Согласно ч.1 ст. 55 ГПК РФ, доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов. Следовательно, сведения о фактах могут быть подтверждены на основе различных по содержанию и форме доказательств.

Экспертиза является одним из видов доказательств, назначаемая в связи с возникновением в процессе рассмотрения дела вопросов, требующих специальных знаний в различных областях науки, техники, искусства, ремесла (ст. 79 ГПК РФ).

Однако, как и любое из доказательств, экспертное заключение не имеет для суда заранее установленной силы, поскольку суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности (п.п. 2,3 ст. 67 ГПК РФ).

Суд учитывает, что в силу состязательного построения процесса представление доказательств возлагается на стороны и других лиц, участвующих в деле. Стороны сами должны заботиться о подтверждении доказательствами фактов, на которые ссылаются. Гражданское судопроизводство осуществляется на основе состязательности сторон, и лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или не совершения ими процессуальных действий.

Согласно ч. 2 ст. 195 ГПК РФ суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании, в связи с чем, судом заявленные требования разрешены на основе имеющихся в деле доказательств.

Суд принимает в качестве доказательства, подтверждающего фактическое положение границ земельного участка по адресу: Hoвосибирская область, Новосибирский paйон, Кудряшовский сельсовет, CHT «Элеваторщик», <адрес>, участок №..., заключения экспертизы ООО «Правовой центр» №... от ДД.ММ.ГГГГ.

Доказательств обратного стороной ответчика в нарушение ст. 56 ГПК РФ не представлено. Ходатайств о назначении судебной землеустроительной экспертизы ответчиком не заявлено.

Таким образом, оценив все исследованные в судебном заседании доказательства, их относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, учитывая тот факт, что фактическое положение границ земельного участка истца не установлено, что противоречит требованиям земельного законодательства РФ, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.

Учитывая изложенное, заявленные исковые требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. 194, 198, 233-235, 237 ГПК РФ,

решил:

Исковые требования Жукович Н. Н. удовлетворить.

Установить границы земельного участка площадью 800 кв.м., расположенного по адресу: Новосибирская область, Новосибирский район, Кудряшовский сельсовет, СНТ «Элеваторщик», <адрес>, участок №... в границах координат характерных точек, обозначенных на схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории:

Решение является основанием для постановки на кадастровый учет земельного участка площадью 800 кв.м., расположенного по адресу: Новосибирская область, Новосибирский район, Кудряшовский сельсовет, СНТ «Элеваторщик», <адрес>, участок №... в границах координат характерных точек, обозначенных на схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения в течение семи дней со дня вручения ему копии решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Заочное решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья «подпись»

Подлинник заочного решения находится в материалах гражданского дела №... в Новосибирском районном суде Новосибирской области

Судья Семенихина О.Г.

Докладчик Давыдова И.В. Дело № 33-9128/2016

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Новосибирского областного суда в составе:

Председательствующего СЛЯДНЕВОЙ И.В.,

Судей ДАВЫДОВОЙ И.В., ТЕПЛЯКОВОЙ И.М.,

При секретаре НИЗАМЕТОВОЙ О.С.

Рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Новосибирске 15 сентября 2016 года гражданское дело по апелляционной жалобе Сидорчук Я.М., Лопаревой М.В., Домбровской А.Ю., Ковалева А.С., Старикова А.Н. Свинаренко Е.В., Семеновой Г.А., Семенова В.В., Комаровского Н.Ю., Дадыкина Е.И., Колосовой О.Н., Мархиль И.Г., Марковой А.Д., Бакулиной С.А., Матузок Е.Л., Трефиловой А.В., Безсуднова О.В., Дрофа Ф.Е., Жукович Н.Н., Хлебникова В.А. на решение Новосибирского районного суда Новосибирской области от 06 июня 2016 года, которым Сидорчук Я.М., Гончарову А.А., Лопаревой М.В., Домбровской А.Ю., Ковалеву А. С., Старикову А.Н., Свинаренко Е.В., Семеновой Е.А., Семенову В. В., Комаровскому Н.Ю., Дадыкину Е.И., Колосовой О.Н., Мархиль И.Г, Макаровой Л.Е., Марковой А.Д., Бакулиной С.А., Матузок Е.Л., Сидорчуку Р.В., Домбровскому Ю.В., Максимовой И.В., Харьковой Ю.П., Гора В.И., Буевой С.Н., Рощупкиной О.А., Трефиловой А.В., Безсудному О.В., Дрофу Ф.Е., Комаровскому Ю.Н., Жукович Н.Н., Дадыкину А.И., Хлебникову В.А., Хлебниковой Е.В., Трефидову О.О., Вороновой М.Н. отказано в иске к администрации Кудряшовского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области о признании действий администрации незаконными, признании права на заключение догово...

...ра купли-продажи земельных участков.

Заслушав доклад судьи Новосибирского областного суда Давыдовой И.В., объяснения Сидорчук Я.М., Колосовой О.Н., представителя Сидорчук Я.М., Гончарова А.А., Лопаревой М.В., Домбровской А.Ю., Ковалева А.С., Старикова А.Н., Свинаренко В.Н. Осипова О.Ю., представителя Департамента имущества и земельных отношений Новосибирской области Мельникова С.Е., представителя администрации Новосибирского района Новосибирской области Титовской И.И., судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

Сидорчук Я.М., Гончаров А.А., Лопарева М.В., Домбровская А.Ю., Ковалев А.С., Стариков А.Н., Свинаренко Е.В., Семенова Г.А., Семенов В.В., Комаровский Н.Ю., Дадыкин Е.И., Колосова О.Н., Мархиль И.Г., Макарова Л.Е., Маркова А.Д., Бакулина С.А., Матузок Е.Л., Сидорчук Р.В., Домбровский Ю.В., Максимова И.В., Харькова Ю.П., Гора В.И., Буева С.Н., Рощупкина О.А., Трефилова А.В., Безсудный О.В., Дрофа Ф.Е.. Комаровский Ю.Н., Жукович Н.Н., Дадыкин А.И., Хлебников В.А., Хлебникова Е.В., Трефидов О.О., Воронова М.Н. обратились в суд с иском к администрации Кудряшовского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области о признании незаконными действий администрации Кудряшовского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области незаконными, признании за истцами право на предоставление земельных участков в собственность без торгов за плату на условиях, установленных действовавшим на день обращения истцов к ответчику с заявлением о предоставлении земельных участков в собственность Постановлением Правительства Новосибирской области от 28.08.12. № 394-п.

В обосновании своих требований истцы ссылались на то, что земельный участок СНТ «<данные изъяты> был предоставлен на основании постановления администрации Новосибирского района от 09.10.12. № 3741-па об утверждении акта выбора дополнительного земельного участка для размещения СНТ «Элеваторщик» и согласовании места размещения товарищества на земельном участке площадью 35 250 кв.м., а также в соответствии с постановлением от 10.06.14. № 2322-па о заключении с СНТ «Элеваторщик» договора аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ. с кадастровым номером № площадью 35 250 кв.м., местоположение: Новосибирская область, Новосибирский район, Кудряшовский сельсовет, с восточной стороны СНТ «<данные изъяты> разрешенное использование: для садоводства, категория земель: сельскохозяйственного назначения.

Как указывали истцы, являясь членами СНТ «<данные изъяты>» и имея в пользовании земельные участки, 09.04.15. они обратились в администрацию Кудряшовского сельсовета с заявлениями о предоставлении данных участков им в собственность. На основании постановлений администрации сельсовета от 20.05.15. всем заявителям были предоставлены в собственность без торгов бесплатно занимаемые ими земельные участки.

Однако регистрация права собственности истцов на предоставленные им земельные участки была приостановлена Управлением Россреестра по Новосибирской области в связи с несоответствием представленных истцами постановлений Администрации Кудряшовского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области требованиям законодательства, предложено представить доказательства выделения земельного участка, на которым расположены участки истцов, товариществу до 2001 года.

Только ДД.ММ.ГГГГ. постановлением администрации Кудряшовского сельсовета Новосибирского района № 312 отменены изданные 20.05.15. постановления.

Как следует из решения № 4 комиссии по земельным вопросам при администрации Кудряшовского сельсовета от 27.07.15., оспариваемые постановления рекомендовано отменить по причине их несоответствия пункту 2.7 статьи 3 Федерального закона от 25.10.01. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» и порядку предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, который регулируется гл. V.I Земельного кодекса РФ.

По мнению истцов, нарушение ответчиком установленных законом сроков рассмотрения обращений граждан повлекло утрату истцами права приобрести занимаемые ими земельные участки в собственность по той цене, которая существовала как на момент их обращения /09.04.15)./, так и на момент принятия незаконных постановлений /20.05.15./ и устанавливалась в соответствии с постановлением Правительства Новосибирской области от 28.08.12. № 394-п,

В связи принятием Постановления Правительства Новосибирской области от 27.07.15. № 280-п стоимость земельного участка истцов при заключении договора купли-продажи значительно возросла /с 2 500 рублей до <данные изъяты>/.

Ссылаясь на то, что указанные выше действия ответчика повлекли нарушение прав и законных интересов истцов, в том числе, выразившиеся, нарушение принципа равенства граждан перед законом, установленный ст. 19 Конституции РФ, истцы просили признать данные действия незаконными, признать за истцами право на предоставление земельных участков в собственность без торгов за плату на условиях, установленных действовавшим на день обращения истцов к ответчику с заявлением о предоставлении земельных участков в собственность Постановлением Правительства Новосибирской области от 28.08.12. № 394-п.

Судом постановлено указанное выше решение, обжалуемое истцами, которые просят решение суда отменить в части отказа в удовлетворении требования о признании незаконными действий администрации, принять в данной части новое решение об удовлетворении иска, исключив из мотивировочной части решения суда вывод о том, что изданием постановления от 20.05.15. о предоставлении земельных участков бесплатно право истцов нарушено не было.

В апелляционной жалобе ее авторы ссылаются на неправильное определение судом имеющих значение для дела обстоятельств, неверную оценку доказательств, нарушение норм материального и процессуального права.

Апеллянты обращают внимание на длительное бездействие ответчика и нарушение им сроков рассмотрения обращений граждан повлекло нарушение прав истцов на получение земельных участков в собственность по меньшей цене.

Проверив материалы дела в порядке ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно п. 3 ст. 28 Федерального закона от 15.04.98. № 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" закреплено право граждан на безусловную приватизацию своих садовых или дачных земельных участков, находящихся в их постоянном /бессрочном/ пользовании или в пожизненном наследуемом владении.

Граждане, обладающие такими земельными участками, вправе зарегистрировать право собственности на них в соответствии со статьей 25.2 Федерального закона от 21.07.97. № 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

В случае если земельный участок предоставлен некоммерческому объединению, его члены вправе приобрести бесплатно в собственность земельный участок, предоставленный им в соответствии с проектом организации и застройки территории либо другим устанавливающим распределение земельных участков в некоммерческом объединении документом. Предоставление земельного участка в собственность гражданина в этом случае осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления на основании заявления гражданина или его представителя.

В соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 39.3 Земельного кодекса РФ без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, образованных из земельного участка, предоставленного некоммерческой организации, созданной гражданами, для ведения садоводства, огородничества, дачного хозяйства /за исключением земельных участков, отнесенных к имуществу общего пользования/, членам этой некоммерческой организации.

На основании п. 2.7 ст. 3 Федерального закона от 25.10.01. № 137- ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса РФ» до 31.12.20. члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно.

В соответствии с п. 2.8. ст. 3 указанного Федерального закона в случае, предусмотренном пунктом 2.7 настоящей статьи, предоставление земельного участка в собственность гражданина осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных ст. 39.2 Земельного кодекса РФ, на основании заявления гражданина или его представителя.

Приказом Минэкономразвития России от 12.01.15. № 1 "Об утверждении перечня документов, подтверждающих право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов" предусмотрено, что к заявлению о приобретении земельного участка по основанию, предусмотренному подп. подп. 3 п. 2 ст. 39.3 ЗК РФ прикладываются следующие документы: решение уполномоченного органа о предоставлении земельного участка некоммерческой организации для садоводства, огородничества, дачного хозяйства, за исключением случаев, если такое право зарегистрировано в ЕГРП, документ подтверждающий членство заявителя в некоммерческой организации и решение органа некоммерческой организации о распределении земельного участка заявителю /п. 3 Перечня/.

Пунктом 2.10 ст. 3 указанного выше Федерального закона установлено, что исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные ст. 39.2 Земельного кодекса РФ, в течение четырнадцати дней с даты получения указанных в пункте 2.8 или 2.9 настоящей статьи заявления и документов обязан принять решение о предоставлении в собственность указанного в пункте 2.7 настоящей статьи земельного участка либо об отказе в его предоставлении.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что права истцов изданием постановления от 20.05.15. о предоставлении земельных участков бесплатно и постановления от 31.07.15. об отмене вышеуказанного постановления не нарушены, поскольку правом на бесплатное приобретение земельных участков в собственность истцы не обладали.

Судебная коллегия выводы суда находит правильными, поскольку они мотивированы, соответствуют обстоятельствам дела, требованиям закона, представленным сторонами доказательствам, которые судом оценены верно.

Так, из материалов дела следует, что истцы являются членами СНТ «<данные изъяты>», в их пользовании находятся земельные участки, расположенные на территории СНТ, что подтверждается членскими книжками, заключениями Правления товарищества.

В период с марта по апрель 2015 года истцы обратились в администрацию Кудряшовского сельсовета с заявлениями о предоставлении им в собственность занимаемых земельных участков в СНТ «<данные изъяты>» бесплатно. К заявлениям были приложены выданные на имя Гончаровой А.Н. доверенности на совершение действий по подготовке и сдаче пакета документов для получения постановления о предоставлении в собственность земельных участков в СНТ «<данные изъяты>

ДД.ММ.ГГГГ. председатель СНТ «<данные изъяты> обратилась в администрацию Кудряшовского сельсовета с заявлением о предоставлении в собственность земельных участков, расположенных по адресу: <адрес> и <адрес>, СНТ «<данные изъяты>».

Постановлениями администрации Кудряшовского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области от 20.05.15. истцам были предоставлены без проведения торгов в собственность бесплатно земельные участки в СНТ «Элеваторщик»: Сидорчук Я.М.- земельный участок площадью 800 кв.м., с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, Кудряшовскии сельсовет, СНТ «<данные изъяты>», <адрес>, участок №; Гончарову А.А.- земельный участок площадью 800 кв.м., с кадастровым номером № расположенный по адресу: <адрес>. Кудряшовский сельсовет, СНТ «<данные изъяты>», <адрес>, участок №; Лопаревой М.В. -земельный участок площадью 800 кв.м., с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, Кудряшовскии сельсовет, СНТ «Элеваторщик», <адрес>, участок №; Домбровской А.Ю.- земельный участок площадью 800 кв.м., с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, Кудряшовскии сельсовет, СНТ «Элеваторщик», <адрес>, участок №; Ковалеву А.С.- земельный участок площадью, 800 кв.м., с. кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, Кудряшовскии сельсовет, СНТ «<данные изъяты>», <адрес>, участок №; Старикову А.Н.- земельный участок площадью 800 кв.м., с кадастровым номером № расположенный по адресу: <адрес>, Кудряшовский сельсовет, СНТ «<данные изъяты>», <адрес>, участок №; Свинаренко Е.В.- земельный участок площадью 1000 кв.м., с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, Кудряшовскии сельсовет, СНТ «<данные изъяты>», <адрес>, участок №; Семеновой Г.А. -земельный участок площадью 1000 кв.м., с кадастровым номером № расположенный по адресу: <адрес>, Кудряшовский сельсовет, СНТ «Элеваторщик», <адрес>, участок №; Семенову В.В.-земельный участок площадью 1200 кв.м., с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, Кудряшовский сельсовет, СНТ «<данные изъяты>», <адрес>, участок №; Комаровскому Н.Ю.- земельный участок площадью 800 кв.м., с кадастровым номером № расположенный по адресу: <адрес>, Кудряшовский сельсовет, СНТ «Элеваторщик», <адрес>, участок №; Дадыкину Е.И.- земельный участок площадью 800 кв.м., с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, Кудряшовский сельсовет, СНТ «<данные изъяты>», <адрес>, участок №; Колосовой О.Н.-земельный участок площадью 800 кв.м., с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, Кудряшорский сельсовет, СНТ «<данные изъяты>», <адрес>, участок №; Мархиль И.Г.-земельный участок площадью 800 кв.м., с кадастровым №, расположенный по адресу: <адрес>, Кудряшовский сельсовет, СНТ «Элеваторщик», <адрес>, участок №; Макаровой Л.Е.- земельный участок площадью 800 кв.м., с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, Кудряшовский сельсовет, СНТ «<данные изъяты>», <адрес>, участок №; Марковой А.Д.-земельный участок площадью 1057 кв.м., с кадастровым номером 54:19:012601:1742, расположенный по адресу: <адрес>, Кудряшовский сельсовет, СНТ «<данные изъяты>», <адрес>, участок №; Бакулиной С.А.-земельный участок площадью 800 кв.м., с кадастровым номером №. расположенный по адресу: <адрес>, Кудряшовский сельсовет, СНТ «<данные изъяты>», <адрес>, участок №; Матузок Е.Л.-земельный участок площадью 800 кв.м., с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, Кудряшовский сельсовет, СНТ «<данные изъяты>», <адрес>, участок №; Сидорчук Р.В.-земельный участок площадью 800 кв.м., с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, Кудряшовский сельсовет, СНТ «<данные изъяты>», <адрес>, участок №; Домбровскому Ю.В.-земельный участок площадью 800 кв.м., с кадастровым номером 54№ расположенный по адресу: <адрес>, Кудряшовский сельсовет, СНТ «<данные изъяты>», <адрес>, участок №; Максимовой И.В.-земельный участок площадью 800 кв.м., с кадастровым номером 54:19:012601:1754, расположенный по адресу: <адрес>, Кудряшовский сельсовет, СНТ «<данные изъяты> <адрес>, участок №; Харьковой Ю.П.-земельный участок площадью 800 кв.м., с кадастровым номером № расположенный по адресу: <адрес>, Кудряшовский сельсовет, СНТ «<данные изъяты>», <адрес>, участок №; Гора В.И.- земельный участок площадью 800 кв.м., с кадастровым номером №, расположенный по ;адресу: <адрес>, Кудряшовский сельсовет, СНТ «<данные изъяты>», <адрес>, участок №; Буевой С.Н.-земельный участок площадью 800 кв.м., с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, Кудряшовский сельсовет, СНТ «<данные изъяты>», <адрес>, участок №; Рощупкиной О.А.-земельный участок площадью 800 кв.м., с кадастровым номером 54:19:012601:1727, расположенный по адресу: <адрес>, Кудряшовский сельсовет, СНТ «<данные изъяты> <адрес>, участок №; Трефиловой А.В.- земельный участок площадью 800 кв.м., с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, Кудряшовский сельсовет, СНТ «<данные изъяты> <адрес>, участок №; Безсуднову О.В.-земельный участок площадью 800 кв.м., с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, Кудряшовский сельсовет, СНТ «<данные изъяты> <адрес>, участок №; Вороновой М.Н.-земельный участок площадью 800 кв.м., с кадастровым номером № расположенный по адресу: <адрес>, Кудряшовский сельсовет, СНТ «<данные изъяты>», <адрес>, участок №; Дрофа Ф.Е.- земельный участок площадью 800 кв.м., с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, Кудряшовский сельсовет, СНТ «Элеваторщик», <адрес>, участок №; Комаровскому Ю.Н.-земельный участок площадью 800 кв.м., с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, Кудряшовский сельсовет, СНТ «<данные изъяты>», <адрес>, участок №; Жукович Н.Н.-земельный участок площадью 800 кв.м., с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, Кудряшовский сельсовет, СНТ «<данные изъяты>», <адрес>, участок №; Дадыкину А.И.-земельный участок площадью 1026 кв.м., с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, Кудряшовский сельсовет, СНТ «<данные изъяты> <адрес>, участок №; Хлебникову В.А.-земельный участок площадью 1024 кв.м., с кадастровым номером № расположенный по адресу: <адрес>, Кудряшовскии сельсовет, СНТ «<данные изъяты>», <адрес>, участок №; Хлебниковой Е.В.-земельный участок площадью 800 кв.м., с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, Кудряшовскии сельсовет, СНТ «<данные изъяты> <адрес>, участок №; Трефилову О.О.-земельный участок площадью 800 кв.м., с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, Кудряшовскии сельсовет, СНТ «<данные изъяты>», <адрес>, участок №.

Право собственности истцов на указанные в постановлении земельные участки зарегистрировано не было.

Судом установлено, что 24.06.11. в ЕГРЮЛ была внесена запись о регистрации СНТ «Элеваторщик» в качестве юридического лица, образованного путем реорганизации в форме преобразования.

Постановлением от 09.10.12. № 3741-па администрации <адрес> утвержден акт выбора дополнительного земельного участка для размещения СНТ «Элеваторщик», согласовано место размещения товарищества на земельном участке площадью 35 250 кв.м.

На основании постановления от ДД.ММ.ГГГГ. №-па администрацией <адрес> с СНТ «Элеваторщик» заключен договор аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ. с кадастровым номером №, площадью 35 250 кв.м., местоположение: <адрес>, Кудряшовский сельсовет, с восточной стороны СНТ «Элеваторщик», разрешенное использование: для садоводства, категория земель: сельскохозяйственного назначения.

Указанное постановление органа местного самоуправления не оспорено, незаконным не признано.

Учитывая то, что земельный участок садоводческому товариществу предоставлен после введения в действие Земельного кодекса РФ, истцы как члены данного товарищества не обладали правом на бесплатное предоставление участков в собственность в порядке приватизации.

Следовательно, принятые администрацией постановления от 20.05.2015 о предоставлении истцам бесплатно в собственность занимаемых ими земельных участков в данном товариществе не соответствовали требованиям действующего на момент их принятия законодательства.

Постановлением администрации Кудряшовского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области № 312 от 31.07.15. вышеуказанные постановления от 20.05.15. отменены.

Учитывая изложенное, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что истцы имеют право только на предоставление земельных участков в СНТ «Элеваторщик» за плату без проведения торгов, и порядок такого предоставления земельного участка в собственность носит заявительный характер.

Не влечет отмену правильного судебного постановления ссылка апеллянтов на то, что длительное рассмотрение заявлений граждан повлекло невозможности приобретения истцами в собственность земельных участков по меньшей цене.

Несостоятельной судебная коллегия находит ссылку в жалобе на Постановление Правительства Новосибирской области от 28.08.12. № 394-п «О цене земельных участков», поскольку данное постановление устанавливало Порядок определения цены земельных уча­стков, которые находятся в государственной собственности Новосибирской области или государственная собственность на которые не разграничена, при продаже собственникам зданий, строений, сооружений, расположенных на этих земельных участках, их опла­ты.

В то же время, как верно указал суд с заявлениями о выкупе земельных участни­ков по данному основанию, а именно как собственники зданий, строений, сооружений, расположенных на зе­мельных участках истцы к ответчику не обращались.

Кроме того, следует отметить, что в ходе рассмотрения спора судом истцы не представили доказательства и расчеты, свидетельствующие о том, что на момент рассмотрения спора в суде, выкупная цена земельных участков, установленная с 10.06.16. в размере 20% его кадастро­вой стоимости, превысила бы цену земельного участка, рассчитанную исходя из кадастро­вой стоимости земельных участков, действовавшей на момент обращения истцов в адми­нистрацию сельсовета.

Таким образом, нарушение прав истцом в ходе рассмотрения спора не установлено.

Принимая во внимание то, что в период действия постановления Правительства Новосибирской области от 28.08.12. № 394-п истцы не обращались с заявлениями о предоставлении земельных участков в собственность за плату, право на получение земельных участков в собственность на условиях, установленных данным нормативно-­правовым актом, у них не возникло. Основания для применения положений указанного Постановления у суда отсутствовали, т.к. оно утратило силу, а действующим постановлением Правительства от 27.07.15. № 280-п установлен иной порядок определения выкупной цены земельного участка.

Иных правовых доводов апелляционная жалоба не содержит.

По существу изложенные в жалобе доводы направлены на переоценку собранных по делу доказательств, оспариванию правильности выводов суда об установленных им обстоятельствах, однако оснований для иной оценки исследованных судом доказательств судебная коллегия не усматривает.

Принимая во внимание то, что имеющие значение для дела обстоятельства определены судом правильно и доказаны материалами дела, а выводы суда основаны на правильном применении норм материального и процессуального права и соответствуют этим обстоятельствам, решение суда является законным и обоснованным и не подлежащим отмене по приведенным в жалобе доводам.

Руководствуясь ст.ст.328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

Решение Новосибирского районного суда Новосибирской области от 06 июня 2016 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Сидорчук Я.М., Лопаревой М.В., Домбровской А.Ю., Ковалева А.С., Старикова А.Н. Свинаренко Е.В., Семеновой Г.А., Семенова В.В., Комаровского Н.Ю., Дадыкина Е.И., Колосовой О.Н., Мархиль И.Г., Марковой А.Д., Бакулиной С.А., Матузок Е.Л., Трефиловой А.В., Безсуднова О.В., Дрофа Ф.Е., Жукович Н.Н., Хлебникова В.А. на решение Новосибирского районного суда Новосибирской области от 06 июня 2016 года, которым Сидорчук Я.М., Гончарову А.А., Лопаревой М.В., Домбровской А.Ю., Ковалеву А. С., Старикову А.Н., Свинаренко Е.В., Семеновой Е.А., Семенову В. В., Комаровскому Н.Ю., Дадыкину Е.И., Колосовой О.Н., Мархиль И.Г, Макаровой Л.Е., Марковой А.Д., Бакулиной С.А., Матузок Е.Л., Сидорчуку Р.В., Домбровскому Ю.В., Максимовой И.В., Харьковой Ю.П., Гора В.И., Буевой С.Н., Рощупкиной О.А., Трефиловой А.В., Безсудному О.В., Дрофу Ф.Е., Комаровскому Ю.Н., Жукович Н.Н., Дадыкину А.И., Хлебникову В.А., Хлебниковой Е.В., Трефидову О.О., Вороновой М.Н. без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи

Дело № 2 – 177 - 2011

Поступило в суд 24 января 2011 года

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

4 марта 2011 года р.п. Коченево

Судья Коченевского районного суда Новосибирской области Боровик С.Г.

При секретаре Степанян И.Р.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Жукович Надежды Николаевны действующей за себя лично и за несовершеннолетнюю Жукович Валентину Олеговну к администрации Овчинниковского сельсовета Коченевского района Новосибирской области и Дадыкиной Валентине Вичиславне о признании права собственности на квартиру в порядке приватизации,

установил:

Жукович Н. действуя за себя и несовершеннолетнюю ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации Овчинниковского сельсовета Коченевского района Новосибирской области и Дадыкиной В. о признании за ней и дочерью права собственности на жилое помещение,расположенное по адресу: Новосибирская область, Коченевский район, д<адрес>, ул.<адрес> дом № кв.№. В обоснование заявленных требований истец указала следующее.

В 90-е годы совхозом «Овчинниковский» истцу и членам её семьи Дадыкину Н., Дадыкиной В. была предоставлена для проживания трёхкомнатная квартира в двухквартирном жилом доме в д. <адрес>. Ордер не выдавался.

17 декабря 2009 года между администрацией Овчинниковского сельсовета и истцом заключен договор социального найма

В соответствии с постановлением администрации Овчинниковского сельсовета домовладению присвоен адрес: д.<адрес> ул.<адрес> дом №№ кв. №№. Квартира в настоящее время стоит на балансе администрации, какие-либо имуществен...

...ные права на неё не зарегистрированы.

Так как квартира построена на государственные средства совхозом Овчинниковский и является государственной, истцы имеют право приобрести её в собственность на основании Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации». Истцы не могут приватизировать квартиру путем обращения к собственнику жилья, так как право собственности ни за кем не зарегистрировано.

В суд истец не явилась, просила дело рассмотреть в ее отсутствие.

Представитель администрации Овчинниковского сельсовета Коченевского района Новосибирской области предоставил заявление о признании иска.

Ответчик Дадыкина В. иск признала, просила рассмотреть дело в её отсутствие

Суд принимает признание иска ответчиками, поскольку оно не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.

На основании Закона РФ «О приватизации жилищного фонд в РФ» и руководствуясь ст.ст. 173,194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

решил :

признать за Жукович Надеждой Николаевной ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право собственности на квартиру №№ общей площадью 70.3 кв.м, жилой площадью 48.5 кв.м в жилом доме №№, расположенном по ул.<адрес> в д.<адрес>, Коченевского района Новосибирской области.

Право собственности на приобретенное жилое помещение возникает с момента государственной регистрации права в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение 10 суток со дня вынесения.

Судья: подпись Боровик С.Г.

Копия верна: Судья

Судья Осипова О.Б.

Докладчик Кошелева А.П. Дело №33а-2096/2016

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

город Новосибирск 03 марта 2016 года

Судебная коллегия по административным делам

Новосибирского областного суда

в составе:

Председательствующего Г. В.А.,

судей Кошелевой А.П., Разуваевой А.Л.,

при секретаре Солодовой Е.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании частную жалобу Сидорчук Я. М. на определение Новосибирского районного суда Новосибирской области от 22 декабря 2015 года о прекращении производства по делу по административному иску Сидорчук Я. М. и лиц, присоединившихся к требованиям административного истца, к администрации Кудряшовского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области о возложении обязанности предоставить земельные участки в собственность без торгов за плату, установленную на день обращения,

Заслушав доклад судьи областного суда Кошелевой А.П., судебная коллегия

установила:

Сидорчук Я.М. и присоединившиеся к её требованиям Гончаров А.А., Лопарева М.В., Домбровская А.Ю., Ковалев А.С., Стариков А.Н., Свинаренко Е.В., Семенова Г.А., Семенов В.В., Комаровский Н.Ю., Дадыкин Е.И., Колосова О.Н., Мархиль И.Г., Макарова Л.Е., Бакулина С.А., Матузок Е.Л., Сидорчук Р.В., Домбровский Ю.В., Максимова И.В., Харькова Ю.П., Гора В.И., Буева С.Н., Рощупкина О.А., Трефилова А.В., Безсуднов О.В., Дрофа Ф.Е., Комаровский Ю.Н., Жукович Н.Н., Дадыкин А.И., Хлебников В.А., Хлебникова Е.В., Трефилов О.О., Воронова М.Н., обратились в суд с административным исковым заявлением, в котором первоначально просили признать незаконными следующие постановления Администрации Кудряшовского сельсовет Новосибирского района Новосибирской области о предоставлении в собственность земельных участков: № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД...

....ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ. В целях устранения нарушения прав и законных интересов истца и присоединившихся к его требованиям лиц, обязать ответчика предоставить истцу и присоединившимся к его требованиям лицам земельные участки, указанные в оспариваемых постановлениях, в собственность без торгов за плату, установленную на день обращения истца к ответчику о предоставлении земельного участка в собственность Постановлением Правительства Новосибирской области от 28.08.2012 г. № 394-п.

В обоснование заявленных требований указали, что являются членами СНТ «Элеваторщик», в их пользовании находятся земельные участки, которые Постановлениями от 20 мая 2015 года Главы Кудряшовского сельсовета предоставлены им в собственность без проведения торгов бесплатно. Управление Росреестра по Новосибирской области отказало в регистрации земельных участков, уведомив истца и присоединившихся к его требованиям лиц о приостановлении государственной регистрации прав, по тому основанию, что представленные истцом постановления по содержанию не соответствуют требованиям законодательства. Необходимо представить доказательства того, что земельный участок на котором расположен участок истца, был выделен товариществу до 2001 года. Полагают, что оспариваемые постановления и действия ответчика нарушают права и законные интересы административного истца и присоединившихся к его требованиям лиц, действиями ответчика созданы препятствия к осуществлению их прав и реализации законных интересов, поскольку они лишены возможности получить земельные участки в собственность за плату, установленную на момент обращения в Администрацию Кудряшовского сельсовета Постановлением Правительства Новосибирской области от 28.08.2012 г. № 394-п.

Определением Новосибирского районного суда Новосибирской области от 22 декабря 2015 год прекращено производство по указанному административному иску, поскольку данное заявление рассматривается и разрешается в порядке гражданского судопроизводства.

С указанным определением не согласилась Сидорчук Я.М.

В частной жалобе ставится вопрос об отмене определения Новосибирского районного суда Новосибирской области от 22.12.2015.

В доводах частной жалобы указано, что ни истец, ни ответчик не оспаривают права истца и присоединившихся к нему лиц, на получение земельных участков в собственность без торгов за плату. Из иска следует, что истец и присоединившиеся к нему лица просят суд устранить нарушенное действиями ответчика право на выкуп земельный участков на тех условиях, которые имели место на момент принятия незаконных постановлений, то есть до нарушения права. Поскольку в период действия незаконных и впоследствии отмененных постановлений условия продажи земельных участков гражданам были существенно изменены в сторону увеличения стоимости, то отмена незаконных постановлений во внесудебном порядке не может восстановить нарушенные права граждан. Полагает, что требование об обязании административного ответчика заключить договор купли-продажи на определенных условиях, существовавших до момента нарушения прав, полностью соответствуют требованиям ст. 124 КАС РФ.

Исследовав материал по частной жалобе, изучив частную жалобу, судебная коллегия не находит оснований для отмены определения суда первой инстанции.

Суд первой инстанции, руководствуясь ст. 194, п.1 ч.1 ст. 128 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, прекратил производство по административному иску в связи с тем, что заявленный иск подлежит рассмотрению в порядке гражданского судопроизводства.

С указанным выводом суда первой инстанции судебная коллегия соглашается.

На основании ст. 194 ч.1 п.1 КАС РФ, если иное не установлено настоящим Кодексом, суд прекращает производство по административному делу в случае, если административное дело не подлежит рассмотрению и разрешению в суде в порядке административного судопроизводства по основаниям, предусмотренным пунктом 1 части 1 статьи 128 настоящего Кодекса;

В силу положений п.1 ч.1 ст. 128 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, судья отказывает в принятии административного искового заявления в случае, если административное исковое заявление не подлежит рассмотрению и разрешению судом в порядке административного судопроизводства, поскольку это заявление рассматривается и разрешается в ином судебном порядке, в том числе судом в порядке гражданского или уголовного судопроизводства либо арбитражным судом в порядке, предусмотренном арбитражным процессуальным законодательством.

В соответствии со ст. 1 ч.2 КАС РФ, суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

Учитывая, что гражданские права и обязанности возникают, в частности, из актов государственных органов и органов местного самоуправления (ст. 8 ГК РФ), споры о признании таких актов недействительными (незаконными), если их исполнение приводит к возникновению, изменению или прекращению гражданских прав и обязанностей, подлежат рассмотрению в порядке гражданского судопроизводства.

После уточнения исковых требований истцы поддержали одно из двух заявленных требований: о возложении на администрацию Кудряшовского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области обязанности предоставить им земельные участки в собственность без торгов за плату, установленную на день обращения истцов к ответчику о предоставлении земельного участка в собственность Постановлением Правительства Новосибирской области от 28.08.2012 г. № 394-п. Заявленные требования не подлежат рассмотрению в порядке, установленном КАС РФ, поскольку связаны с разрешением спора о материальном праве истцов: праве собственности на земельные участки, размере платы за предоставление земельных участков в собственность.

Довод частной жалобы о том, что ответчик не оспаривает права истцов на получение земельных участков в собственность, не свидетельствует об обратном, поскольку исковые требования сформулированы истцами как требования о материальном праве, в котором истцы претендуют на получение в собственность земельных участков за определенную плату, возлагают на ответчика обязанность по предоставлению в собственность истцов земельных участков за определенную плату.

Таким образом, в административном иске заявлен спор о праве, в связи с чем иск не подлежит рассмотрению в порядке, установленном КАС РФ.

Руководствуясь статьей 316 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

Определение Новосибирского районного суда Новосибирской области от 22 декабря 2015 года оставить без изменения, частную жалобу Сидорчук Я. М. - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи