Жуликова Наталья Владимировна

Дело № 2а-4291/2018

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 декабря 2018 года г. Кострома, Долматова, 14

Свердловский районный суд г. Костромы в составе

судьи Ветровой С.В.,

при секретаре Рыжовой А.М.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по заявлению Жуликовой Н.В. к Администрации города Костромы о признании незаконным уведомления о несоответствии параметров объекта индивидуального жилищного строительства установленным параметрам

у с т а н о в и л:

Жуликова Н.В. обратилась с исковым заявлением к Администрации города Костромы о признании незаконным уведомления о несоответствии параметров объекта индивидуального жилищного строительства установленным параметрам. Свои требования мотивировала тем, что принадлежит на праве собственности земельный участок с кадастровым номером : №, расположенный по адресу : <адрес>, на котором планирует построить индивидуальный жилой дом, в связи с чем в соответствии с требованиями действующего законодательства <дата> направила административному ответчику уведомление о планируемом строительстве, зарегистрированное за №. <дата> Административным ответчиком вынесено Уведомление № о несоответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве и реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке. Указанным уведомлением административный ответчик сообщает о недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства на принадлежащем мне земельном участке по вышеуказанному адресу на том основании, что данный участок расположен в санитарно-защитной зоне от людского кладбища по <адрес>. При этом ответчик в обоснование ссылается на постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 25.09.2007 № 74 «О введение в действие новой редакции санитарно-эпидемиологических правил» и от 28.06.2011 № 84. Полагает, что Уведомлением нарушаются мои права собственника на использование земельного участка в соответствии с его назначением, в частности, предусмотренное ст. 40 Земельного кодекса право возводить жилые сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка. Земельный участок с кадастровым номером 44:27:040524, площадью 572 кв.м. относится к категориям земель : земли населённых пунктов, имеет вид разрешённого использования : земли населённых пунктов. Административный ответчик ошибочно применяет нормы законодательства, указывая, что земельный участок находится в санитарно-защитной зоне городского кладбища на <адрес>. Пунктом 7.1.12 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 ...

...установлены ориентировочные размеры санитарно-защитных зон, которые для различных типов кладбищ с учётом площади захоронений могут составлять 1000, 500, 300,100 и 50 метров. Пунктом 3.1 установлено, что размеры и границы санитарно-защитной зоны определяются в проекте санитарно-защитной зоны. Разработка проекта санитарно-защитной зоны для объектов I-III класса опасности является обязательной. Вместе с тем, как следует из письма Управления Роспотребнадзора по Костромской области от <дата> №, для кладбища на <адрес> проект обоснования расчётной санитарно-защитной зоны не согласован, санитарно-эпидемиологическое заключение отсутствует. Учитывая, что размер и границы санитарно-защитной зоны не установлены, административный ответчик не вправе ссылаться на то, что земельный участок попадает в санитарно-защитную зону кладбища на <адрес> Рядом с земельным участком находятся жилые дома, к собственникам которых административным ответчиком не предъявляются требования о незаконном использовании земельного участка, в связи с нахождением его в санитарно-защитной зоне. Данное обстоятельство свидетельствует об избирательном и дискриминационном подходе ответчика к выполнению своих властных полномочий. Таким образом, оспариваемое решение муниципального органа не основано на действующем законодательстве, границы и размеры санитарно-защитной зоны определены ответчиком произвольно и не в соответствии с требованиями нормативных актов

В судебном заседании истец Жуликова Н.В. требования поддержала в полном объеме, пояснила, что был приобретен жилой дом в г. Костроме, при оформлении разрешительных документов выяснилось, что участок якобы находится в санитарно-защитной зоне кладбища, в связи с чем, невозможно получение разрешения на строительство. Полагает отказ незаконным, поскольку вокруг возводились объекты как жилые, так и торгового назначения, имеются также объекты общественного питания.

Представитель истца по доверенности Смирнов М.В. поддержал исковые требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении, представил письменные пояснения, которые приобщены к материалам дела, исходя из которых полагает, что административный ответчик в обоснование принятого решения ссылается на те обстоятельства, что санитарно-защитная зона кладбища на <адрес> была установлена шириной 500 метров на основании Генерального плана г. Костромы, утверждённого решением Думы г. Костромы от <дата> №, а также на основании Правил землепользования и застройки г. Костромы, утверждённых решением Думы г. Костромы от <дата> №. При этом административный ответчик признаёт отсутствие проекта расчётной (предварительной) санитарно-защитной зоны для кладбища на <адрес>, а также отсутствие санитарно - эпидемилогического заключения.

Между тем, Федеральный Закон N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправленияи" и Закон N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" не относят к полномочиям органов местного самоуправления вопросы установления размера и границ санитарно-защитных зон. Законодательство о градостроительной деятельности состоит из Градостроительного кодекса РФ, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации. По вопросам градостроительной деятельности принимаются муниципальные правовые акты, которые не должны противоречить Градостроительному кодексу Российской Федерации (части 1 и 4 статьи 3 Градостроительного Кодекса).Генеральный план поселения является документом территориального планирования муниципального образования, который утверждается представительным органом местного самоуправления поселения (пункт 1 части 1 статьи 8, пункт 2 части 1 статьи 18, часть 1 статьи 24 Градостроительного кодекса Российской Федерации). Установление в данных документах санитарно-защитных зон осуществлено с превышением полномочий, предоставленных административному органу, следовательно при принятии обжалуемого решения ответчик должен был применить действующие нормы федерального законодательства, имеющие большую юридическую силу по отношению к нормативным актам органов местного самоуправления. Суд при принятии решения должен проверять также законность применяемого акта при рассмотрении дела, поскольку без таковой проверки невозможна защита прав и свобод.

Представитель административного ответчика по доверенности Плошкина И.С. административные исковые требования не признала, полагала их не подлежащими удовлетворению, письменный отзыв приобщен к материалам дела, исходя из которого, поскольку, при рассмотрении уведомления о планируемом строительстве индивидуального жилого дома установлено, что проектируемый объект не является объектом, связанным с обслуживанием кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения, а также культовым и обрядовым объектом, на сновании пункта 2 части 10 статьи 51.1 ГрК РФ Жуликовой Н. В. было направлено оспариваемое уведомление. Заявителем не представлено доказательств нарушения Администрацией города Костромы требований законодательства при принятии решения о направлении уведомления о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства установленным параметрам и (или) недопустимости «вмещения объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов (ч. 1 ст. 219 КАС РФ).

По результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, согласно ч. 2 ст. 227 КАС РФ, судом может быть принято решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Согласно пунктам 1 и 2 статьи 7 Земельного кодекса РФ земли в Российской Федерации подразделяются на категории по целевому назначению и должны использоваться в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

Любой вид разрешенного использования из предусмотренных зонированием территорий видов выбирается самостоятельно, без дополнительных разрешений и процедур согласования.

В соответствии с подпунктом 7 пункта 1 статьи 85 Земельного кодекса РФ земельные участки, выделенные для размещения кладбищ, относятся к территориальной зоне специального назначения в составе земель населенных пунктов.

Законодательство о градостроительной деятельности состоит из Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее также - ГрК РФ), других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации. По вопросам градостроительной деятельности принимаются муниципальные правовые акты, которые не должны противоречить Градостроительному кодексу Российской Федерации (статья 3 ГрК РФ).

Согласно пункту 26 части 1 статьи 16 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», пункту 8 статьи 1 ГрК РФ утверждение правил землепользования и застройки относится к вопросам местного значения городского округа, по которым принимаются нормативные правовые акты органов местного самоуправления.

Правила землепользования и застройки являются документом градостроительного зонирования. Зонирование территорий осуществляется в целях определения территориальных зон и установления градостроительных регламентов. Под территориальными зонами понимаются зоны, для которых в правилах землепользования и застройки определены границы и установлены градостроительные регламенты (пункты 6, 7, 8 статьи 1 ГрК РФ).

Статьей 30 ГрК РФ установлено, что правила землепользования и застройки разрабатываются в том числе в целях создания условий для устойчивого развития территорий муниципальных образований, сохранения окружающей среды и объектов культурного наследия; обеспечения прав и законных интересов физических и юридических лиц, в том числе правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства.

При подготовке правил землепользования и застройки границы территориальных зон устанавливаются в том числе с учетом функциональных зон (зон, для которых документами территориального планирования определены границы и функциональное назначение) и параметров их планируемого развития, определенных документами территориального планирования муниципальных образований (пункт 2 части 1 статьи 34 ГрК РФ).

Документы территориального планирования являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления при принятии ими решений и реализации таких решений (часть 3 статьи 9 ГрК РФ).

Как установлено в судебном заседании, <дата> Жуликова Н.В. обратилась в Управление архитектуры и градостроительства Администрации города Костромы в порядке, предусмотренном статьей 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, с заявлением о выдаче разрешения на строительство индивидуального жилого дома. <дата> ей было отказано в выдаче разрешения на строительство, в том числе в связи с несоответствием представленных документов требованиям к объектам капитального строительства, установлены на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана.

<дата> Жуликова Н. В. направила в Управление архитектуры и градостроительства Администрации города Костромы уведомление о планируемом строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства на указанном земельном участке.

<дата> Жуликовой Н.В. уполномоченным органом направлено уведомление о несоответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке, поскольку, при рассмотрении уведомления о планируемом строительстве индивидуального жилого дома установлено, что проектируемый объект не является объектом, связанным с обслуживанием кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения, а также культовым и обрядовым объектом.

С указанным решением истец не согласился, обратившись в суд с заявлением о признании решения незаконным.

В соответствии с частью 8 статьи 51.1 ГрК РФ если строительство или реконструкция объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома планируется в границах территории исторического поселения федерального или регионального значения и в уведомлении о планируемом строительстве не содержится указание на типовое архитектурное решение, в соответствии с которым планируется строительство или реконструкция таких объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома, уполномоченные на выдачу разрешений на строительство орган местного самоуправления:

1) в срок не более чем три рабочих дня со дня поступления этого уведомления при отсутствии оснований для его возврата, предусмотренных частью 6 настоящей статьи, направляет, в том числе с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ш региональных систем межведомственного электронного взаимодействия, казанное уведомление и приложенное к нему описание внешнего облика объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченный в области охраны объектов культурного наследия;

проводит проверку соответствия указанных в этом уведомлениипараметров объекта индивидуального жилищного строительства или садовогодома предельным параметрам разрешенного строительства, реконструкцииобъектов капитального строительства, установленным правиламиземлепользования и застройки, документацией по планировке территории, иобязательным требованиям к параметрам объектов капитального строительства,установленным настоящим Кодексом, другими федеральными законами идействующим на дату поступления этого уведомления, а также допустимостиразмещения объекта индивидуального жилищного строительства или садовогодома в соответствии с разрешенным использованием земельного участка иограничениями, установленными в соответствии с земельным и инымзаконодательством Российской Федерации и действующими на дату поступленияэтого уведомления;

в срок, не позднее двадцати рабочих дней со дня поступления этогоуведомления направляет застройщику способом, определенным им в этомуведомлении, предусмотренное пунктом 2 части 7 настоящей статьиуведомление о соответствии указанных в уведомлении о планируемомстроительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительстваили садового дома установленным параметрам и допустимости размещенияобъекта индивидуального жилищного строительства или садового дома наземельном участке либо о несоответствии указанных в уведомлении опланируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищногостроительства или садового дома установленным параметрам и (или)недопустимости размещения объекта индивидуального жилищногостроительства или садового дома на земельном участке.

Как следует их материалов дела, правообладателем земельного участка с кадастровым № площадью 564 кв.м., из земель населенных пунктов, разрешенное использование для индивидуального жилищного строительства и личного подсобного хозяйства является Жуликова Н.В. на основании договора купли- продажи жилого дома с земельным участком от <дата> (л.д. 25,26).

Жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, снят с кадастрового учета собственником Жуликовой Н.В. <дата> (л.д.23).

Распоряжением Администрации г. Костромы <дата> № утвержден градостроительный план земельного участка по адресу: <адрес>, исходя из которого земельный участок полностью расположен в границах зоны с особыми условиями использования территории, площадь земельного участка, покрываемая зоной с особыми условиями составляет 572 кв.м. Зона установлена в соответствии с СанПиН 2.2.1./2.<дата>-03 «Санитано-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов»утвержденных Постановлением Главного санитарного врача РФ от <дата> №. На территориях санитарно-защитных зон кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения не разрешается строительство зданий и сооружений, не связанных с обслуживанием указанных объектов, за исключением культовых и обрядовых объектов.

Указанные сведения подтверждаются также ситуационным планом территории по адресу: <адрес>.

В соответствии с информацией Филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по <адрес>, сведения о санитарно-защитной зоне кладбища по <адрес> в Едином государственном реестре отсутствуют.

Исходя из данных, предоставленных по запросу суда МКУ <адрес> «Городская служба захоронений», местами погребения на территории <адрес>, согласно п.3 Решения Думы <адрес> от 30.06.2011г. № «Об установлении правил содержания мест погребения в городе Костроме» является в том числе общественное кладбище по <адрес> основано в 1943 году. Проект строительства данного кладбища изначально нормативными правовыми актами не предусматривался. Соответственно, на настоящее время такого Проекта нет. Земельный участок выделенный под кладбище принадлежит Управлению имущественных и земельных отношений администрации <адрес> на праве собственности, а Учреждение пользуется этим участком по Договору безвозмездного пользования муниципальным земельным участком от 03.07.2018г. №. Площадь земельного участка отведенного под кладбище составляет 286 102 квадратных метра (28,6 га), имеющего расположение: <адрес> и <адрес>, с кадастровым номером 44:27:051201:786, с разрешенным использованием: для эксплуатации городского людского кладбища. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 25.09.2007г. № (ред. от 25.04.2014г.) «О введении в действие санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПин 2.2.1/2.<дата>-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» устанавливается класс опасности промышленных объектов и производств, требования к размеру санитарно-защитных зон, ограничения на использование территории санитарно-защитных зон, требования к их организации и благоустройству и т.п. Согласно п.7.1.12., кладбища смешанного и традиционного захоронения площадью от 20 до 40 га. относятся к классу II, для которых санитарно-защитная зона составляет 500 метров. Исходя из изложенного, для кладбища по <адрес> нормативная санитарно-защитная зона составляет 500 метров. Утвержденный проект санитарно-защитной зоны кладбища по <адрес> в настоящее время отсутствует. Однако, во исполнение постановления Правительства Российской Федерации от 03.03.2018г. № 222, разработка, утверждение и согласование в Управлении Роспотребнадзора по Костромской области такого Проекта запланировано на 2019 год.

По смыслу части 2 статьи 12 Федерального закона от <дата> N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-защитные зоны устанавливаются в том числе при разработке схем территориального планирования, генеральных планов городских и сельских поселений, проектов планировки общественных центров, жилых районов, магистралей городов, решении вопросов размещения объектов гражданского, промышленного и сельскохозяйственного назначения.

Между тем в соответствии с пунктом 4 статьи 1 ГрК РФ санитарно-защитные зоны отнесены к зонам с особыми условиями использования территорий, где использование земель осуществляется в соответствии с правилами землепользования, застройки и с учетом ограничений по использованию земельных участков, установленных законодательством Российской Федерации.

Частью 5 статьи 30 ГрК РФ предусмотрено, что на карте градостроительного зонирования в обязательном порядке отображаются границы зон с особыми условиями использования территорий, а в силу положений части 3 статьи 34 ГрК РФ границы зон с особыми условиями использования территорий, устанавливаемые в соответствии с законодательством Российской Федерации, могут не совпадать с границами территориальных зон.

Порядок установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон, утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 3 марта 2018 г. N 222. Ранее такой порядок регулировался СанПиН 2.2.1/2.2.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов».

СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 установлено, что организации, промышленные объекты и производства, группы промышленных объектов и сооружения, являющиеся источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека, необходимо отделять санитарно-защитными зонами от территории. жилой застройки, ландшафтно-рекреационных зон, зон отдыха, территорий курортов, санаториев, домов отдыха, стационарных лечебно-профилактических учреждений, территорий садоводческих товариществ и коттеджной застройки, коллективных или индивидуальных дачных и садово-огородных участков.

Размер санитарно-защитной зоны и рекомендуемые минимальные разрывы устанавливаются в соответствии с главой VII и приложениями 1-6 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03.

Кладбища смешанного и традиционного захоронения площадью от 20 до 40 га пунктом 7.1.12 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 отнесено к предприятиям II класса опасности, для которых ориентировочный размер санитарно-защитной зоны установлен 500 метров.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28 июня 2011 года N 84 утверждены СанПиН 2.1.2882-11 «Гигиенические требования к размещению, устройству и содержанию кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения», которыми устанавливаются санитарно-эпидемиологические требования к условиям размещения, проектирования, строительства, реконструкции, реставрации (в том числе воссозданию) и эксплуатации кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения независимо от их вида, организационно-правовых форм и форм собственности.

В соответствии с пунктом 2.8 СанПиН 2.1.2882-11 на территориях санитарно-защитных зон кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения не разрешается строительство зданий и сооружений, не связанных с обслуживанием указанных объектов, за исключением культовых и обрядовых объектов.

С учетом вышеизложенных норм действующего законодательства направление уполномоченным органом оспариваемого уведомления о несоответствии планируемых параметров индивидуального жилищного строительства установленным параметрам на земельном участке, входящем в санитарно-защитную зону людского кладбища является обоснованным.

Относительно доводов истца о несоответствии требованиям законодательства Генерального плана и Правил землепользования и застройки суд полагает следующее.

Действительно, в соответствии с пунктами 1.4 и 2.1 Санитарно-эпидемиологических правил и нормативов 2.2.1/2.1.1.1200-03 "Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов", утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 25 сентября 2007 года N 74, санитарные правила устанавливают класс опасности промышленных объектов и производств, требования к размеру санитарно-защитных зон, основания для пересмотра этих размеров, методы и порядок их установления для отдельных промышленных объектов и производств и/или их комплексов, ограничения на использование территории санитарно-защитной зоны, требования к их организации и благоустройству, а также требования к санитарным разрывам опасных коммуникаций.

Проектирование санитарно-защитных зон осуществляется на всех этапах разработки градостроительной документации, проектов строительства, реконструкции и эксплуатации отдельного промышленного объекта и производства, размеры, границы санитарно-защитной зоны и их обоснование определяется в проекте санитарно-защитной зоны (п. 3.1).

В Генеральном плане города Костромы, утвержденным Решением Думы города Костромы от 18.12.2008 N 212, Правилах землепользования и застройки, утвержденных Решение Думы города Костромы от 16.12.2010 N 62, санитарно-защитная зона людского кладбища определена исходя из нормативных показателей, без утвержденного проекта санитарно-защитной зоны кладбища.

Выводы заявителя о возможности неприменении данных положений Генерального плана при рассмотрении заявления Жуликовой Н.В. и как следствие выдача уведомления о соответствии параметров строительства установленным параметрам, является неправильным.

По своему функциональному назначению санитарно-защитная зона является защитным барьером, обеспечивающим уровень безопасности населения при эксплуатации объекта в штатном режиме.

Санитарно-защитная зона или какая-либо ее часть не может рассматриваться как резервная территория объекта и использоваться для расширения промышленной или жилой территории без соответствующей обоснованной корректировки границ санитарно-защитной зоны (пункты 5.1 и 5.6 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03).

Положения Генерального плана города Костромы, Правила землепользования и застройки, устанавливающие санитарно-защитную зону людского кладбища в настоящем административном деле не оспариваются, не оспаривались и не признавались незаконными ранее, в связи с чем, обязательны для исполнения уполномоченным органом, как документы территориального планирования.

Признание документов территориального планирования недействительными полностью или в части с очевидностью не свидетельствует о наличии оснований для направления уведомления о соответствии параметров строительства установленным параметрам, поскольку установление санитарно-защитной зоны в данном случае является обязательным, отсутствие утвержденных правил землепользования и застройки по смыслу градостроительного законодательства препятствует как выдаче разрешения на строительство, так и уведомления о соответствии.

При таких обстоятельствах оснований для признания незаконным решения уполномоченного органа суд не усматривает.

С учетом изложенного, руководствуясь ст.227 КАС РФ суд

р е ш и л :

В удовлетворении заявления Жуликовой Н.В. к Администрации города Костромы о признании незаконным уведомления о несоответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве и реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке – отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Костромской областной суд через Свердловский районный суд в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Судья С.В. Ветрова

Копия верна