Жулляров Федор Егорович

Дело № 2-ТА-77/2024

УИД 14RS0029-02-2024-000093-48

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Усть-Алданский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Жирковой Р.Д., при секретаре Гуляевой М.Н., с участием помощника прокурора Таттинского района Республики Саха (Якутия) Гороховой А.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Таттинского района Республики Саха (Якутия) в интересах Жуллярова Ф.Е. к Государственному бюджетному учреждению Республики Саха (Якутия) «Управление ветеринарии с ветеринарно-испытательной лабораторией Таттинского улуса с филиалом в Оймяконском улусе (районе)» об обязании обеспечить средствами индивидуальной защиты,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Таттинского района Республики Саха (Якутия) (далее – прокурор) обратился в суд в порядке статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с иском в интересах Жуллярова Ф.Е. к Государственному бюджетному учреждению Республики Саха (Якутия) «Управление ветеринарии с ветеринарно-испытательной лабораторией Таттинского улуса с филиалом в Оймяконском улусе (районе)» (далее – ГБУ Республики Саха (Якутия) «Управление ветеринарии с ветеринарно-испытательной лабораторией Таттинского улуса», Управление ветеринарии, учреждение, ответчик).

Исковые требования мотивированы тем, что прокуратурой района с привлечением специалистов Государственной инспекции труда в Республике Саха (Якутия) проведена проверка соблюдения ГБУ Республики Саха (Якутия) «Управление ветеринарии с ветеринарно-испытательной лабораторией Таттинского улуса» требований трудового законодательства. По результатам проверки установлено, что в нарушение положений статей 2, 221 Трудового кодекса Российской Федерации, Единых типовых норм выдачи средств индивидуальной защиты и смывающих средств, утвержденных приказом Министерства труда и социальной защиты России от 29 октября 2021 года № 767н, Типовых норм бесплатной выдачи сертифицированных специальной одежды, специальной обуви и других средств инидвидуальной защиты раб...

...отникам сельского и водного хозяйств, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением, утвержденных приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 12 августа 2008 года № 416н, в Управлении ветеринарии выявлены факты недостаточного обеспечения работников специальной одеждой и обувью. Согласно личной карточке учета выдачи средств индивидуальной защиты сторожу Жуллярову Ф.Е. в 2023 году выданы: перчатки – 2 шт. Не обеспечены средствами индивидуальной защиты в общем количестве 67 сотрудников учреждения.

В этой связи, прокуратурой района в адрес начальника учреждения вносилось представление от 25 января 2024 года, по результатам рассмотрения которого нарушения не устранены, поступила информация ответчика о том, что выдача средств индивидуальной защиты и смывающих средств внесена в план финансово-хозяйственной деятельности, работники будут обеспечены средствами индивидуальной защиты до 30 сентября 2024 года.

При этом, в рамках проводимой проверки в прокуратуру поступило обращение от работника учреждения о принятии мер по факту неоснащения работников полными комплектами средств индивидуальной защиты.

Указывая, что ответчиком нарушены трудовые права работника, прокурор просит возложить на ГБУ Республики Саха (Якутия) «Управление ветеринарии с ветеринарно-испытательной лабораторией Таттинского улуса» обязанность в срок до 01 октября 2024 года обеспечить сторожа (вахтера) Жуллярова Ф.Е. следующими средствами индивидуальной защиты:

- жилет сигнальный повышенной видимости (1 шт.); костюм для защиты от механических воздействий (истирания) (1 шт.); пальто, полупальто, плащ для защиты от воды (1 шт. на 2 года); обувь специальная для защиты от механических воздействий (истирания) (1 пара); головной убор для защиты от общих производственных загрязнений (1 шт.).

Представитель ответчика - начальник ГБУ Республики Саха (Якутия) «Управление ветеринарии с ветеринарно-испытательной лабораторией Таттинского улуса» Баишев В.И., надлежаще извещенный о времени и месте судебного заседания, не явился, письменно ходатайствовал о рассмотрении дела без его участия, с требованиями прокурора и предложенным им сроком устранения нарушений ответчик согласен.

Заинтересованное лицо Жулляров Ф.Е., также надлежаще извещенный, в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении гражданского дела без его участия.

С учетом положений части 5 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.

В судебном заседании помощник прокурора Горохова А.Г. исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, указанным в иске.

Суд, заслушав пояснения помощника прокурора, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с положениями статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина в случае, если гражданин по состоянию здоровья и возраста и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений.

Способы защиты гражданских прав изложены в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации. В их число входит пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, и присуждение к исполнению обязанности в натуре.

В силу части 2 статьи 75 Конституции Российской Федерации в стране охраняется труд и здоровье людей.

Статьей 15 Конституции Российской Федерации определено, что органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

В Российской Федерации труд и здоровье людей охраняется Конституцией Российской Федерации.

В соответствии со статьей 2 Трудового кодекса Российской Федерации одним из основных принципов правового регулирования трудовых отношений и иных, непосредственно связанных с ними отношений, является обеспечение права каждого работника на справедливые условия труда, в том числе на условия труда, отвечающие требованиям безопасности и гигиены.

Кроме того, основными направлениями государственной политики в области охраны труда являются обеспечение приоритета сохранения жизни и здоровья работников, федеральный государственный контроль (надзор) за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, включающий в себя проведение проверок соблюдения государственных нормативных требований охраны труда (статья 210 Трудового кодекса Российской Федерации).

Согласно статье 214 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель обязан, в числе прочего, обеспечить приобретение за счет собственных средств и выдачу средств индивидуальной защиты и смывающих средств, прошедших подтверждение соответствия в установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании порядке, в соответствии с требованиями охраны труда и установленными нормами работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением.

В силу статьи 216 Трудового кодекса Российской Федерации каждый работник имеет право на обеспечение в соответствии с требованиями охраны труда за счет средств работодателя средствами коллективной и индивидуальной защиты и смывающими средствами, прошедшими подтверждение соответствия в установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании порядке.

В соответствии со статьей 221 Трудового кодекса Российской Федерации для защиты от воздействия вредных и (или) опасных факторов производственной среды и (или) загрязнения, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях, работникам бесплатно выдаются средства индивидуальной защиты и смывающие средства, прошедшие подтверждение соответствия в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании.

К средствам индивидуальной защиты относятся специальная одежда, специальная обувь, дерматологические средства защиты, средства защиты органов дыхания, рук, головы, лица, органа слуха, глаз, средства защиты от падения с высоты и другие средства индивидуальной защиты, требования к которым определяются в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании.

С 01 сентября 2023 года действуют Единые типовые нормы выдачи средств индивидуальной защиты и смывающих средств, утвержденные приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 29 октября 2021 года № 767н.

В соответствии с пунктом 4 Правил обеспечения работников средствами индивидуальной защиты и смывающими средствами, утвержденными приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 29 октября 2021 года № 766н, в период до 31 декабря 2024 года работодатель вправе осуществлять обеспечение средствами индивидуальной защиты и смывающими средствами в соответствии с Правилами, на основании типовых норм бесплатной выдачи специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты с учетом результатов специальной оценки условий труда, результатов оценки профессиональных рисков, мнения выборного органа первичной профсоюзной организации или иного уполномоченного представительного органа работников. Решение о применении в период с 01 сентября 2023 года до 31 декабря 2024 года Единых типовых норм или типовых норм принимается работодателем.

Согласно приложению № 1 к Единым типовым нормам выдачи средств индивидуальной защиты по профессиям (должностям), утвержденным Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 29 октября 2021 года № 767н, сторож (вахтер) должен быть обеспечен следующими средствами защиты: жилет сигнальный повышенной видимости (1 шт.); костюм для защиты от механических воздействий (истирания) (1 шт.); пальто, полупальто, плащ для защиты от воды (1 шт. на 2 года); обувь специальная для защиты от механических воздействий (истирания) (1 пара); головной убор для защиты от общих производственных загрязнений (1 шт.).

Таким образом, обязанность приобрести и выдать работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением, вещевое имущество в зависимости от условий прохождения службы по нормам, возложена законодательством на работодателя, распространяется на все организации независимо от организационно-правовой формы собственности, сферы хозяйственной деятельности и ведомственной подчиненности, и не ставится в зависимость от личного усмотрения работодателя.

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц от 28 марта 2024 года Государственное бюджетное учреждение Республики Саха (Якутия) «Управление ветеринарии с ветеринарно-испытательной лабораторией Таттинского улуса с филиалом в Оймяконском улусе (районе)» зарегистрировано как юридическое лицо 28 августа 2002 года, имеет ОГРН 1021400848820, установленный основной вид деятельности – деятельность ветеринарная, юридический адрес учреждения – 678650, Республика Саха (Якутия), Таттинский район, с. Ытык-Кюель, ул. А.Неустроевой, д. 58.

Согласно пунктам 1.6, 1.8 Устава ГБУ Республики Саха (Якутия) «Управление ветеринарии с ветеринарно-испытательной лабораторией Таттинского улуса», утвержденного приказом Департамента ветеринарии Республики Саха (Якутия) от 19 декабря 2023 года № 317, учреждение имеет самостоятельный баланс, лицевые счета, предназначенные для учета операций со средствами бюджетных учреждений Республики Саха (Якутия), от своего имени приобретает и осущестляет имущественные и неимущественные права, несет обязанности, выступает истцом и ответчиком в суде.

Судом установлено и следует из представленных материалов дела, что прокуратурой района с привлечением специалистов Государственной инспекции труда в Республике Саха (Якутия) проведена проверка соблюдения в ГБУ Республики Саха (Якутия) «Управление ветеринарии с ветеринарно-испытательной лабораторией Таттинского улуса» требований трудового законодательства.

По результатам осуществленного надзора выявлено, что работники учреждения не обеспечены специальными одеждой и обувью в необходимом количестве.

Данное обстоятельство отражено и в заключении специалиста Государственной инспекции труда в Республике Саха (Якутия) от 23 января 2024 года № 74-206/1157.

В исковом заявлении указано, и не опровергнуто ответчиком, что сторожу Жуллярову Ф.Е. в 2023 году были выданы перчатки – 12 шт. Сведений о выдаче иных средств индивидуальной защиты в материалах дела не содержится.

В этой связи, 25 января 2024 года в адрес руководителя учреждения прокурором района вносилось представление об устранении выявленных проверкой нарушений.

В ответ на представление прокурора ответчик 16 февраля 2024 года и 20 февраля 2024 года информировал, что выдача средств индивидуальной защиты и смывающих средств будет внесена в план финансово-хозяйственной деятельности учреждения для дальнейшего приобретения, работники будут обеспечены в срок до 30 сентября 2024 года.

На день рассмотрения иска выявленные прокурором нарушения ответчиком не устранены, доказательств обратного суду не представлено.

При установленных по делу обстоятельствах суд приходит к выводу об обоснованности заявленных прокурором требований и их удовлетворении.

В соответствии со статьей 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации решение суда, обязывающее ответчика совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанное с передачей имущества или денежных средств, исполняется ответчиком в установленный срок.

Срок для исполнения ответчиком решения суда, предложенный прокурором, - до 01 октября 2024 года - по мнению суда, является достаточным для устранения нарушений.

В соответствии со статьей 88 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина отнесена к судебным расходам.

В силу части 1 статьи 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой прокурор освобожден на основании подпункта 9 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление прокурора Таттинского района Республики Саха (Якутия) в интересах Жуллярова Ф.Е. к Государственному бюджетному учреждению Республики Саха (Якутия) «Управление ветеринарии с ветеринарно-испытательной лабораторией Таттинского улуса с филиалом в Оймяконском улусе (районе)» об обязании обеспечить средствами индивидуальной защиты - удовлетворить.

Обязать Государственное бюджетное учреждение Республики Саха (Якутия) «Управление ветеринарии с ветеринарно-испытательной лабораторией Таттинского улуса с филиалом в Оймяконском улусе (районе)» (ОГРН 1021400848820, ИНН 1425001570) в срок до 01 октября 2024 года обеспечить сторожа (вахтера) Жуллярова Ф.Е. следующими средствами индивидуальной защиты:

- жилет сигнальный повышенной видимости (1 шт.); костюм для защиты от механических воздействий (истирания) (1 шт.); пальто, полупальто, плащ для защиты от воды (1 шт. на 2 года); обувь специальная для защиты от механических воздействий (истирания) (1 пара); головной убор для защиты от общих производственных загрязнений (1 шт.).

Взыскать с Государственного бюджетного учреждения Республики Саха (Якутия) «Управление ветеринарии с ветеринарно-испытательной лабораторией Таттинского улуса с филиалом в Оймяконском улусе (районе)» (ОГРН 1021400848820, ИНН 1425001570) государственную пошлину в доход государства в размере 300 рублей.

Решение суда может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Саха (Якутия) в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения суда.

Председательствующий судья Р.Д. Жиркова

Решение изготовлено 14 мая 2024 года.