Журахонов Зафар Чаъмахонович

Дело № 88а-6921/2020

ТРЕТИЙ КАССАЦИОННЫЙ СУД ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ

К А С С А Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

2 июня 2020 года г. Санкт-Петербург

Судебная коллегия по административным делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции в составе

председательствующего: Зеленского А. М.,

судей: Кулешовой Е.А., Жидковой О.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании кассационную жалобу Журахонова З.Ч, на решение Новгородского районного суда Новгородской области от 24 сентября 2019 года и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Новгородского областного суда от 24 декабря 2019 года по административному исковому заявлению Журахонова З.Ч, к Управлению МВД России по Новгородской области, Управлению по вопросам миграции УМВД России по Новгородской области, Врио начальника УМВД России по Новгородской области Ласкову А.А. о признании незаконным решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию,

Заслушав доклад судьи Зеленского А.М., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

гражданин Республики Таджикистан Журахонов З.Ч. обратился в Новгородский районный суд Новгородской области с административным иском, в котором просил признать незаконным решение Управления по вопросам миграции Управления МВД России по Новгородской области о неразрешении истцу въезда в Российскую Федерацию.

В обоснование поданного в суд административного иска Журахонов З.Ч. указал, что принятое Управлением по вопросам миграции решение является чрезмерным вмешательством в личную жизнь истца, по своим правовым последствиям не соответствует характеру и тяжести совершенных истцом административных правонарушений, не учитывает наличие у истца семейных связей, возникших на территории Российской Федерации - истец проживает ...

...длительное время совместно со своей супругой и малолетним ребенком, осуществляет трудовую деятельность. Полагает, что фактически к нему применена двойная мера наказания – штраф выдворение по КоАП РФ, а так же запрет на въезд – по специальному закону.

Определением суда от 10 сентября 2019 года к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены УМВД России по Новгородской области и Врио начальника УМВД по Новгородской области Ласков А.А.

Решением Новгородского районного суда Новгородской области от 24 сентября 2019 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Новгородского областного суда от 24 декабря 2019 года в удовлетворении административного иска гражданину Республики Таджикистан Журахонову З.Ч. к Управлению МВД России по Новгородской области, Управлению по вопросам миграции УМВД России по Новгородской области, Врио начальника УМВД России по Новгородской области Ласкову А.А. о признании незаконным решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию отказано.

На определение судов первой и апелляционной инстанции Журахонов З.Ч. подал кассационную жалобу, в которой ставится вопрос об их отмене. В обоснование жалобы приводятся доводы о нарушении судами норм материального права.

Согласно части 2 статьи 328 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов, изложенных в обжалованном судебном акте, обстоятельствам административного дела, неправильное применение норм материального права, нарушение или неправильное применение норм процессуального права, если оно привело или могло привести к принятию неправильного судебного акта.

Таких обстоятельств судом не установлено.

Согласно представленному национальному паспорту, Журахонов З.Ч является гражданином Республики Таджикистан (л.д. 12-13).

Решением, утверждённым 29.05. 2019г. Врио начальника УМВД по Новгородской области Ласковым А.А., Журахонову З.Ч. не разрешён въезд в Российскую Федерацию на срок до 22 мая 2024 года, по основанию, предусмотренному подпунктом 2 части 1 статьи 27 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию».

Отказывая в удовлетворении административного иска суд первой инстанции сослался на то, что поскольку в отношении Журахонова З.Ч. в установленном порядке было принято постановление судьи об административном выдворении от 03.05.2019г., которое в силу императивного предписания п. 2 ч. 1 ст. 27 Федерального закона № 114-ФЗ свидетельствует о неразрешении ему въезда в РФ в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы РФ, то Управлением правомерно вынесено решение о запрете Журахонову З.Ч. въезда в РФ на срок до 22 мая 2024 года.

Соглашаясь с решением суда первой инстанции, судебная коллегия по административным делам Новгородского областного суда правильно указала, что применение к Журахонову З.Ч. ограничений, по поводу которых возник спор, оправдано характером совершенного им административного проступка, служит правомерной цели защиты общественного порядка и является пропорциональным с учетом временного характера указанных ограничений.

Согласно подпункту 4 статьи 26 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства может быть не разрешён в случае, если иностранный гражданин или лицо без гражданства неоднократно (два и более раза) в течение трёх лет привлекались к административной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации за совершение административного правонарушения на территории Российской Федерации, - в течение трёх лет со дня вступления в силу последнего постановления о привлечении к административной ответственности.

Основанием для принятия оспариваемого решения Врио начальника УМВД по Новгородской области Ласкова А.А. послужило постановление судьи Новгородского районного суда от 3 мая 2019 года, которым Журахонов З.Ч. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП Российской Федерации (л.д. 11).

Из содержания постановления об административном правонарушении следует, что Журахонов З.Ч. совершил административное правонарушение, выразившееся в нарушении режима пребывания (проживания) в Российской Федерации в отсутствие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, и уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Постановление о привлечении Журахонова З.Ч. к административной ответственности вступило в законную силу, доказательств отмены или изменения указанных выше постановлений, не представлено.

Учитывая, что истец, в период своего пребывания в Российской Федерации, допускал нарушение законодательства, у должностных лиц Управления по вопросам миграции УМВД по Новгородской области имелись законные основания для принятия решения о неразрешении иностранному гражданину въезда в Российскую Федерацию.

Привлечение иностранного гражданина к административной ответственности и назначение ему наказания, предусмотренного КоАП Российской Федерации, не исключает возможности принятия органом контроля в сфере миграции в отношении этого же гражданина ограничительных мер в виде неразрешения въезда в Российскую Федерацию и не может рассматриваться как двойная мера ответственности за одно и то же правонарушение.

В соответствии с принципом, закреплённым в Конституции Российской Федерации, права и свободы человека могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (статья 55, часть 3), а также не противоречит общепризнанным принципам и нормам международного права и международным договорам Российской Федерации, которые в силу статьи 15 (часть 4) Конституции Российской Федерации являются составной частью правовой системы Российской Федерации.

Установление санкции за совершение иностранным гражданином правонарушений на территории страны пребывания, ограничивающей конституционные права, должно отвечать требованиям справедливости, соразмерности и характеру совершенного деяния.

Подпункт 4 статьи 26 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ не предусматривает обязанность миграционного органа применить ограничительные меры в виде неразрешения въезда в Российскую Федерацию в отношении иностранного гражданина, неоднократно привлеченного к административной ответственности, но лишь предусматривает возможность для принятия таких мер, в связи с чем в целях недопущения чрезмерного ограничения прав и свобод иностранного гражданина, при разрешении вопроса о законности соответствующего решения миграционного органа, подлежат исследованию и оценки характер, тяжесть совершенного правонарушения, а также семейные и иные существенные обстоятельства, связанные с личностью иностранного гражданина.

Согласно правовой позиции, изложенной Конституционным Судом Российской Федерации в Определении от 02 марта 2006 года № 55-0, оценивая нарушение тех или иных правил пребывания (проживания) иностранных граждан в Российской Федерации как противоправное деяние, а именно как административный проступок, и, следовательно, требующее применения мер государственного принуждения, в том числе в виде высылки за пределы Российской Федерации, отказа в выдаче разрешения на временное пребывание или аннулирования ранее выданного разрешения, уполномоченные органы исполнительной власти и суды обязаны соблюдать вытекающие из Конституции Российской Федерации требования справедливости и соразмерности, которые, предполагают дифференциацию публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении взыскания.

Оценивая поведение, характеризующее личность Журахонова З.Ч. суды первой и апелляционной инстанции правильно приняли во внимание следующие обстоятельства.

Постановлением судьи Новгородского районного суда Новгородской области от 3 мая 2019 года Журахонов З.Ч. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1. ст. 18.8 КоАп РФ. ЗА совершение данного правонарушения ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2000 руб. с административным выдворением за пределы Российской Федерации с самостоятельным контролируемым выездом.

Указанное постановление вступило в законную силу 14 мая 2019 года.

Согласно сведениям АС ЦБДУИГ, Журахонов З.Ч. во исполнение постановления суды выехал из Российской Федерации 22 мая 2019 года и в этот же день снова въехал на территорию Российской Федерации в то время, когда в силу закона въезд В Российскую Федерацию ему был запрещен.

29 мая 2019 года Управлением в отношении Журахонова З.Ч. принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию сроков на 5 лет – до 22 мая 2024 года на основании подпункта 2 части 1 статьи 27 Федерального закона № 114-ФЗ.

Указанное решение получено Журахоновым З.Ч. 1 июня 2019 года.

Неоднократность правонарушений указывает на то, что применяемые в отношении истца меры административного воздействия не привели к исправлению противоправного поведения Журахонова З.Ч.

Принятые органом миграционного учета меры соразмерны характеру совершенных правонарушений и отвечают целям безопасности граждан и государства.

Доводы истца о нарушении права на уважение семейной жизни, принятые судом первой инстанции, не могли служить основанием для отмены обжалуемого решения, в связи со следующим.

Конвенция о защите прав человека и основных свобод не гарантирует иностранным гражданам и лицам без гражданства право въезжать в определенную страну и проживать на ее территории и не быть высланными. Лежащая на государствах-участниках ответственность за обеспечение публичного порядка обязывает их контролировать въезд в страну при соблюдении баланса интересов права на уважение личной и семейной жизни (ст. 8 Конвенции) и правомерной цели принимаемых государством решений.

Журахонов З.Ч. состоит в зарегистрированном браке с Замираи Бердимурод, являющейся гражданкой Республики Таджикистан (л.д. 16).

От брака супруги имеют <данные изъяты>, родившегося 27 июля 2009 года (л.д. 15).

Само по себе наличие зарегистрированного брака с гражданкой иностранного государства, пусть и проживающей на законных основаниях на территории Российской Федерации, не свидетельствует о возникновении устойчивых семейно-правовых отношений в Российской Федерации и не освобождает иностранного гражданина от обязанности соблюдать требования законодательства Российской Федерации.

Доказательств наличия каких-либо исключительных объективных обстоятельств личного характера, которые бы подтверждали чрезмерное и неоправданное вмешательство Российской Федерации в личную и семейную жизнь Журахонова З.Ч., не представлено, оснований полагать ошибочным их вывод о том, что реализация миграционным органом своих полномочий при разрешении вопроса в отношении Журахонова З.Ч. соответствовала охраняемым законом целям, как обусловленная его противоправным поведением, не имеется.

Действий, свидетельствующих о намерении избрать в качестве места своего постоянного жительства Российскую Федерацию, а также действий, направленных на получение гражданства Российской Федерации, истец не совершал, сведений о наличии у него источников дохода, получаемого на территории Российской Федерации, и доказательств уплаты в бюджет соответствующих налогов с такого дохода суду не представил.

Учитывая характер и неоднократность совершённых Журахоновым З.Ч. правонарушений, отсутствие доказательств устойчивой правовой связи с Российской Федерации, отсутствие обстоятельств, указывающих на невозможность возвращения в страну гражданской принадлежности по объективным причинам, следует признать принятые в отношении истца ограничения разумными и установленными при справедливом соотношении публичных и частных интересов.

Кроме того, правовые ограничения, вытекающие из неразрешения въезда в Российскую Федерацию, носят временный характер и не влекут за собой запрет на проживание в Российской Федерации по истечении установленного указанным решением срока.

Приведенные в кассационной жалобе доводы получили оценку в постановлении суда апелляционной инстанций. Предусмотренные законом основания для отмены состоявшихся по делу судебных актов в кассационном порядке отсутствуют.

Руководствуясь статьями 328, 329, 330 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Новгородского районного суда Новгородской области от 24 сентября 2019 года и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Новгородского областного суда от 24 декабря 2019 года по административному исковому заявлению Журахонова З.Ч, к Управлению МВД России по Новгородской области, Управлению по вопросам миграции УМВД России по Новгородской области, Врио начальника УМВД России по Новгородской области Ласкову А.А. о признании незаконным решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию оставить без изменения, кассационную жалобу Журахонова З.Ч, - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи:

Дело № 2а-4771/19

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 сентября 2019 года Великий Новгород

Новгородский районный суд Новгородской области в составе:

председательствующего судьи Щеглова И.В.,

при секретаре Баркаускас В.А.,

с участием представителя административного истца Журахонова З.Ч. – Колесова А.П.,

представителя административного ответчика УМВД России по НО Джигринюк Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление Журахонова З.Ч. к Управлению по вопросам миграции УМВД России по НО, УМВД России по НО и Врио начальника УМВД по НО Ласкову А.А. о признании незаконным решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию в отношении иностранного гражданина,

у с т а н о в и л:

Журахонов З.Ч. обратился в суд с административным иском к Управлению по вопросам миграции УМВД России по НО о признании незаконным решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию в отношении иностранного гражданина.

В обоснование заявленных требований указано, что 03.05.2019 г. истец был привлечен к административной ответственности по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей с административным выдворением за пределы РФ в форме контролируемого самостоятельного выезда. Журахонов З.Ч. оплатил штраф и покинул территорию РФ 22.05.2019. 29.05.2019 административным ответчиком вынесено решение о запрете административному истцу въезда на территорию РФ. С данным решением Журахонов З.Ч. не согласен, считает его незаконным и подлежащим отмене в связи с тем, что основанием для принятия такого решения явилось малозначительное нарушение порядка пребывания на территории РФ. До этого истец никаких противоправных деяний не совершал, был трудоустроен и предпринимал меры к получению вида на жительство и гражданства РФ. Кроме того, на территории РФ у ...

...истца проживают все члены его семьи, имеющие вид на жительство либо гражданство РФ, 27.05.2019 у Журахонова З.Ч. родился сын. Запрет на въезд лишил истца возможности работать в РФ и содержать проживающих на территории страны жену и малолетнего ребенка. Фактически к Журахонову З.Ч. применена двойная мера наказания – штраф и выдворение по КоАП РФ, а также запрет на въезд – по специальному закону.

На основании изложенного, истец просит признать незаконным и отменить решение административного ответчика от 29.05.2019 г. о неразрешении въезда в Российскую Федерацию в отношении гражданина <данные изъяты> – Журахонова З.Ч. и снять ограничения на въезд в Российскую Федерацию.

Определением суда от 10.09.2019 г. к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены УМВД России по НО и Врио начальника УМВД по НО Ласков А.А.

Административный истец, административный ответчик Ласков А.А. в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом. На основании ч. 6 ст. 226 КАС РФ, дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц.

Представитель административного истца в судебном заседании заявленные требования поддержал в полном объеме по мотивам и основаниям, приведенным в административном исковом заявлении.

Представитель административного ответчика УМВД России по НО административный иск не признала по основаниям, приведенным в письменном отзыве, приобщенном к материалам дела.

Выслушав участвующих в судебном заседании лиц, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Постановлением Новгородского районного суда от 03.05.2019 Журахонов З.Ч. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей с административным выдворением за пределы РФ в форме контролируемого самостоятельного выезда из РФ.

Постановление вступило в законную силу 14.05.2019.

22.05.2019 Журахонов З.Ч. самостоятельно покинул территорию РФ.

29.05.2019 УМВД России по Новгородской области (далее также – Управление) в отношении Журахонова З.Ч. принято решение о запрете въезда на территорию РФ на 5 лет – до 22.05.2024.

В соответствии с ч. 7 ст. 24 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" (далее – Федеральный закон № 114-ФЗ), иностранные граждане и лица без гражданства, в отношении которых принято решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации или о депортации, выезжают из Российской Федерации на основании данного решения.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 27 Федерального закона № 114-ФЗ, въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации либо передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии.

Исходя из положений ч. 2 ст. 27 Федерального закона № 114-ФЗ, если въезд в Российскую Федерацию иностранного гражданина или лица без гражданства ограничен по основанию, предусмотренному подпунктом 2 части 1 настоящей статьи, пограничные органы Федеральной службы безопасности и федеральный орган исполнительной власти в сфере внутренних дел или его территориальный орган проставляет соответствующую отметку в документе, удостоверяющем личность иностранного гражданина или лица без гражданства, свидетельствующую о запрещении им въезда в Российскую Федерацию по основанию принятого в установленном порядке решения судьи об административном выдворении за пределы Российской Федерации.

Таким образом, поскольку в отношении Журахонова З.Ч. в установленном порядке было принято постановление судьи об административном выдворении от 03.05.2019, которое в силу императивного предписания п. 2 ч. 1 ст. 27 Федерального закона № 114-ФЗ свидетельствует о неразрешении ему въезда в РФ в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы РФ, то Управлением правомерно вынесено решение о запрете Журахонову З.Ч. въезда в РФ на срок до 22.05.2024.

При этом суд отмечает, что ограничение права Журахонова З.Ч. на въезд в РФ в течение пяти лет со дня административного выдворения за ее пределы связано именно с фактом административного выдворения на основании вступившего в законную силу судебного постановления. Фактически административным ответчиком самостоятельное решение о неразрешении административному истцу въезда в РФ не принималось, оспариваемое решение от 29.05.2019 лишь констатирует факт запрета въезда Журахонову З.Ч. в РФ на срок до 22.05.2024 с даты фактического исполнения постановления судьи от 03.05.2019 об административном выдворении на основании прямого указания, установленного п. 2 ч. 1 ст. 27 Федерального закона № 114-ФЗ.

Соответственно, наличие у административного истца семейных отношений в Российской Федерации в рассматриваемом случае, при имеющемся постановлении суда о выдворении Журахонова З.Ч. за пределы РФ, не является юридически значимым обстоятельством применительно к решению вопроса о запрете въезда на территорию РФ, поскольку такой запрет, как указано выше, не может расцениваться как отдельный и самостоятельный вид наказания за совершенное правонарушение, а является императивным следствием примененного судом административного наказания в виде выдворения.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения административного иска Журахонова З.Ч. не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 175 -180, 227 КАС РФ, суд

р е ш и л:

Административный иск Журахонова З.Ч. к Управлению по вопросам миграции УМВД России по НО, УМВД России по НО и Врио начальника УМВД по НО Ласкову А.А. о признании незаконным решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию в отношении иностранного гражданина – оставить без удовлетворения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Новгородский областной суд через Новгородский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме – 25.09.2019.

Председательствующий И.В. Щеглов

Мотивированное решение составлено 25.09.2019.

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

03 мая 2019 года Великий Новгород, ул.Октябрьская, д.15

Судья Новгородского районного суда Новгородской области Ящихина В.В., с участием Журахонова З.Ч., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

Журахонова З.Ч., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты>, гражданина Республики Таджикистан, проживающего без регистрации по адресу: <адрес>,

установил:

01 мая 2019 года УУП ОП-1 УМВД России по г. Великий Новгород Степановым А.В. в отношении гражданина Таджикистана Журахонова З.Ч. составлен протокол №160854 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, согласно которому указанный иностранный гражданин нарушил режим пребывания в Российской Федерации, уклоняясь от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Дело об административном правонарушении в отношении Журахонова З.Ч. направлено для рассмотрения по существу в Новгородский районный суд.

В судебном заседании Журахонов З.Ч. вину в совершении правонарушения признал и пояснил, что не смог своевременно выехать из России из-за временных финансовых затруднений, в настоящее время готов самостоятельно в кратчайший срок, для чего имеет необходимые денежные средства.

Выслушав объяснения Журахонова З.Ч., исследовав материалы дела, судья приходит к следующим выводам.

Согласно ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, ил...

...и в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Согласно статье 5 Федерального закона от 25 июля 2002 № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации

В соответствии со ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

При рассмотрении дела судьей установлено, что 01 мая 2019 года в 12 час. 55 мин. по адресу: <адрес>, установлен гражданин Республики Таджикистан Журахонов З.Ч., который прибыл в Российскую Федерацию 20 января 2019 года, срок временного пребывания не продлевал, по истечении срока временного пребывания (90 суток) территорию России не покинул, т.е. фактически с 20 апреля 2019 года Журахонов З.Ч. на территории России находится незаконно, уклоняется от выезда за пределы РФ.

Учитывая приведенные нормы закона, а также представленные материалы дела, гражданин Таджикистана Журахонов З.Ч. нарушил требования ст.5 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются протоколом об административном правонарушении, письменными материалами дела.

Оценивая представленные доказательства в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ, судья считает, что действия Журахонова З.Ч. получили верную квалификацию.

При назначении административного наказания в виде административного штрафа судья учитывает вину в совершении правонарушения, характер совершённого административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение. В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность, судья учитывает признание вины, раскаяние в содеянном.

В соответствии со статьей 3.1 КоАП РФ целью административного наказания является предупреждение новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Учитывая приведенные нормы права, данные о личности Журахонова З.Ч., судья приходит к выводу о необходимости назначения Журахонову З.Ч. административного наказания в пределах санкции статьи - в виде административного штрафа с административным выдворением за пределы РФ в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.

Оснований для освобождения от какого-либо вида наказания, предусмотренных санкцией статьи, не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 29.7-29.11 КоАП РФ, судья

постановил:

Признать гражданина Республики Таджикистан Журахонова З.Ч. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.

Разъяснить Журахонову З.Ч., что административный штраф должен быть уплачен им не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу настоящего постановления по делу об административном правонарушении, по следующим реквизитам:

УФК по Новгородской области (УМВД России по Новгородской области), р/с 40101810900000010001 Отделение Новгород, КБК 18811640000016020140, ИНН 5321038319, КПП 532101001, БИК 044959001, ОКТМО 49701000, УИН 18880353180001608549.

Разъяснить Журахонову З.Ч., что он обязан выехать из Российской Федерации в течение пяти дней после дня вступления в силу постановления судьи о назначении административного наказания.

Возложить контроль за исполнением назначенного наказания в виде административного выдворения на Управление по вопросам миграции УМВД России по Новгородской области.

Постановление может быть обжаловано в Новгородский областной суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья В.В. Ящихина