logo

Журикова Ирина Александровна

Дело 07-160/2025

В отношении Журиковой И.А. рассматривалось судебное дело № 07-160/2025 в рамках административного судопроизводства. Жалоба на решения по жалобам на постановления была рассмотрена 24 января 2025 года, где в результате рассмотрения было вынесено решение по существу. Рассмотрение проходило в Волгоградском областном суде в Волгоградской области РФ судьей Синицыным А.Е.

Судебный процесс проходил с участием привлекаемого лица, а окончательное решение было вынесено 13 марта 2025 года.

Подобные судебные дела могут свидетельствовать о финансовых спорах, гражданско-правовых претензиях или иных юридических аспектах, которые могут быть важны для работодателей, деловых партнеров или контрагентов. Если вам необходимо больше информации о данном разбирательстве или других судебных процессах, связанных с Журиковой И.А., вы можете найти подробности на Trustperson.

Судебное дело: 07-160/2025 смотреть на сайте суда
Дата поступления
24.01.2025
Вид судопроизводства
Дела об административных правонарушениях
Инстанция
Жалобы на решения по жалобам на постановления
Округ РФ
Южный федеральный округ
Регион РФ
Волгоградская область
Название суда
Волгоградский областной суд
Уровень суда
Суд субъекта Российской Федерации
Судья
Синицын Андрей Евгеньевич
Результат рассмотрения
Вынесено решение по существу
Дата решения
13.03.2025
Стороны по делу
Журикова Ирина Александровна
Вид лица, участвующего в деле:
Привлекаемое Лицо
Перечень статей:
ч.1 ст. 14.9.3 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности
Судебные акты

судья Попова И.Н. дело № 07р-160/2025

РЕШЕНИЕ

г. Волгоград 13 марта 2025 года

Судья Волгоградского областного суда Синицын А.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу председателя территориальной административной комиссии городского округа – город Волжский Волгоградской области Упорникова А. В. на решение судьи Волжского городского суда Волгоградской области от 15 января 2025 года № <...>, вынесенное по делу обадминистративном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.9.3 Закона Волгоградской области от 11 июня 2008 года №1693-ОД «Кодекс Волгоградской области об административной ответственности», в отношении Журиковой И. А.,

установил:

постановлением территориальной административной комиссии городского округа – город Волжский Волгоградской области от 20 ноября 2024 года № <...> Журикова И.А. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.9.3 Закона Волгоградской области от 11 июня 2008 года №1693-ОД «Кодекс Волгоградской области обадминистративной ответственности» (далее Кодекс Волгоградской области обадминистративной ответственности), и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 рублей.

Решением судьи Волжского городского суда Волгоградской области от15января 2025 года № <...>, постановление коллегиального органа отменено, производство по данному делу об административном правонарушении прекращено на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за отсу...

Показать ещё

...тствием состава административного правонарушения.

В жалобе, поданной в Волгоградский областной суд, председатель коллегиального органа, вынесшего постановление, выражает несогласие сназванным судебным актом, приводя доводы о необоснованном прекращении производства по делу. Считает, что бездействия Журиковой И.А. образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.9.3 Кодекса Волгоградской области обадминистративной ответственности.

Проверив в полном объеме материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 14.9.3 Кодекса Волгоградской области обадминистративной ответственности нарушение дополнительных требований пожарной безопасности в условиях особого противопожарного режима, установленных нормативными правовыми актами Волгоградской области и (или) муниципальными нормативными правовыми актами по пожарной безопасности, если это деяние не подпадает под признаки административного правонарушения, предусмотренного Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, влечет наложение административного штрафа на граждан вразмере от двух тысяч до четырех тысяч рублей.

Из материалов дела следует, что основанием для привлечения ЖуриковойИ.А. к административной ответственности на основании названной выше нормы послужили изложенные в постановлении территориальной административной комиссии городского округа – город Волжский Волгоградской области выводы о том, что 9 октября 2024 года в 15 часов 35 минут Журикова И.А., являясь собственником земельного участка с кадастровым номером № <...> в нарушение требований абз. 3 пункта 7 постановления администрации городского округа – город Волжский Волгоградской области от 6 июня 2024 года № 2880 «Одополнительных мерах пожарной безопасности на период действия особого противопожарного режима на территории городского округа – город Волжский Волгоградской области» не выполнила мероприятия по покосу и уборке травы, камыша.

Отменяя постановление коллегиального органа, и прекращая производство по настоящему делу, судья городского суда пришел к выводу, что административная ответственность за нарушение дополнительных требований пожарной безопасности в условиях особого противопожарного режима, независимо от того, на каком уровне правового регулирования установлены данные требования, предусмотрена частью 2статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с чем в действиях (бездействие) Журиковой И.А. отсутствует состав вмененного административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.9.3 Кодекс Волгоградской области об административной ответственности.

Оснований не согласиться с выводами судьи городского суда не имеется.

Частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение требований пожарной безопасности за исключением случаев, предусмотренных ст. 8.32, 11.16 и частями 6, 6.1, 7 статьи 20.4 данного Кодекса.

Часть 2 этой же статьи устанавливает ответственность за те же действия, совершенные в условиях особого противопожарного режима.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 21 декабря 1994 года №69-ФЗ «О пожарной безопасности» под обязательными требованиями пожарной безопасности (далее - требования пожарной безопасности) понимаются специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также нормативными документами по пожарной безопасности.

Этой же статьей дано понятие особого противопожарного режима как дополнительных требований пожарной безопасности, устанавливаемых органами государственной власти или органами местного самоуправления в случае повышения пожарной опасности на соответствующих территориях.

Согласно статьи 2 Федерального закона «О пожарной безопасности» законодательство Российской Федерации о пожарной безопасности основывается на Конституции Российской Федерации и включает в себя настоящий Федеральный закон, принимаемые в соответствии с ним федеральные законы и иные нормативные правовые акты, а также законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, нормативные правовые акты органов публичной власти федеральных территорий, муниципальные правовые акты, регулирующие вопросы пожарной безопасности.

В силу статьи 30 этого же Федерального закона в случае повышения пожарной опасности решением органов государственной власти или органов местного самоуправления на соответствующих территориях может устанавливаться особый противопожарный режим.

На период действия особого противопожарного режима на соответствующих территориях нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации имуниципальными правовыми актами по пожарной безопасности устанавливаются дополнительные требования пожарной безопасности, в том числе предусматривающие привлечение населения для профилактики и локализации пожаров вне границ населенных пунктов, запрет на посещение гражданами лесов, принятие дополнительных мер, препятствующих распространению лесных пожаров и других ландшафтных (природных) пожаров, а также иных пожаров вне границ населенных пунктов на земли населенных пунктов (увеличение противопожарных разрывов по границам населенных пунктов, создание противопожарных минерализованных полос и подобные меры).

Таким образом, требования и дополнительные требования пожарной безопасности могут устанавливаться как на федеральном, так и на региональном и муниципальном уровнях правового регулирования.

Вместе с тем диспозиции части 1 и 2 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не содержат изъятий вотношении требований и дополнительных требований пожарной безопасности вусловиях особого противопожарного режима, установленных законодательством субъекта Российской Федерации и муниципальными правовыми актами.

Следовательно, административная ответственность за нарушение дополнительных требований пожарной безопасности в условиях особого противопожарного режима, независимо от того, на каком уровне правового регулирования установлены данные требования, предусмотрена частью 2 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

Данная правовая позиция изложена в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за четвертый квартал 2013 года, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 4 июня 2014 года.

По изложенным мотивам доводы настоящей жалобы являются несостоятельными.

При таких обстоятельствах оснований для отмены судебного акта не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 30.7 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Волгоградского областного суда

решил:

решение судьи Волжского городского суда Волгоградской области от15января 2025 года № <...>, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.9.3 Закона Волгоградской области от 11 июня 2008 года №1693-ОД «Кодекс Волгоградской области обадминистративной ответственности», в отношении Журиковой И. А. оставить без изменения, а жалобу председателя территориальной административной комиссии городского округа – город Волжский Волгоградской области Упорникова А. В. – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу после его вынесения и может быть обжаловано и опротестовано в порядке, установленном статьями 30.12 - 30.14 КоАП РФ, в Четвёртый кассационный суд общей юрисдикции.

Судья Волгоградского областного суда подпись А.Е. Синицын

КОПИЯ ВЕРНА

подпись судьи ______ А.Е. Синицын

помощник судьи

(должность сотрудника аппарата суда)

Остапенко А.Г.

(Ф.И.О., подпись)

«13» марта 2025 года

Свернуть

Дело 12-22/2025 (12-866/2024;)

В отношении Журиковой И.А. рассматривалось судебное дело № 12-22/2025 (12-866/2024;) в рамках административного судопроизводства. Жалоба на постановление была рассмотрена 02 декабря 2024 года, где в ходе рассмотрения было решено прекратить производство по делу. Рассмотрение проходило в Волжском городском суде Волгоградской области в Волгоградской области РФ судьей Поповой И.Н.

Судебный процесс проходил с участием привлекаемого лица, а окончательное решение было вынесено 15 января 2025 года.

Подобные судебные дела могут свидетельствовать о финансовых спорах, гражданско-правовых претензиях или иных юридических аспектах, которые могут быть важны для работодателей, деловых партнеров или контрагентов. Если вам необходимо больше информации о данном разбирательстве или других судебных процессах, связанных с Журиковой И.А., вы можете найти подробности на Trustperson.

Судебное дело: 12-22/2025 (12-866/2024;) смотреть на сайте суда
Дата поступления
02.12.2024
Вид судопроизводства
Дела об административных правонарушениях
Инстанция
Жалобы на постановления
Округ РФ
Южный федеральный округ
Регион РФ
Волгоградская область
Название суда
Волжский городской суд Волгоградской области
Уровень суда
Районный суд, городской суд
Судья
Попова Ирина Николаевна
Результат рассмотрения
Отменено с прекращением производства
Дата решения
15.01.2025
Стороны по делу
Антонов Алексей Викторович
Вид лица, участвующего в деле:
Защитник
Журикова Ирина Александровна
Вид лица, участвующего в деле:
Привлекаемое Лицо
Судебные акты

Дело № 12-22/2025

Р Е Ш Е Н И Е

Город Волжский Волгоградской области «15» января 2025 года

Судья Волжского городского суда Волгоградской области Попова Ирина Николаевна, рассмотрев жалобу Ж.И.А. на постановление территориальной административной комиссии городского округа - город Волжский Волгоградской области №... от "."..г. о привлечении к административной ответственности по части 1 статьи 14.9.3 Закона Волгоградской области № 1693-ОД от 11 июня 2008 года «Кодекс Волгоградской области об административной ответственности»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением территориальной административной комиссии городского округа – город Волжский Волгоградской области №... от "."..г. Ж.И.А. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.9.3 Закона Волгоградской области №1693-ОД от 11 июня 2008 года «Кодекс Волгоградской области об административной ответственности» (далее - Кодекса Волгоградской области об административной ответственности), и подвергнута административному наказанию виде административного штрафа в размере 2000 руб.

Не согласившись с данным постановлением, считая его незаконным, Ж.И.А. обратилась в суд с жалобой, в которой просит постановление коллегиального органа №... от "."..г. о назначении административного наказания отменить.

В обоснование жалобы указано на то, что вышеназванным постановлением привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.9.3 КоАП РФ за несоблюдение абз. 3 п. 7 постановления администрации городского округа- город Волжский Волгоградской области от 06 июня 2024 года № 2880 « О дополнительных мерах пожарной безопасности на период действия особого противопожарного режима на территории городского округа – город Волжский Волгоградской области». Постановление административного органа считает незаконным, поскольку вышеназванное постановление не было опубликовано, а соответственно не подлежит применению. По делу отсутствуют доказательства, что на принадлежащем ей земельном участке растет камыш, а по фотоснимкам невозможно определить осматриваемый должностными лицами земельный ...

Показать ещё

...участок, границы земельного участка не вынесены в натуре, для определения границ земельного участка в целях фиксации правонарушения кадастровый инженер не привлекался. На осмотр земельного участка не извещалась; земельный участок с кадастровым номером №... не находится в безвозмездном пользовании СНП «<...>», в связи с истечением срока действия договора безвозмездного пользования №... от "."..г., заключённого между муниципальным образованием городского округа- город Волжский и СНП «<...>». Протокол об административном правонарушении составлен в присутствии свидетелей, не предупреждённых об ответственности за дачу заведомо ложных показаний; покос травы произведён в полном объёме.

На рассмотрение жалобы Журикова И.А. при надлежащем извещении не явилась, о рассмотрении жалобы извещена надлежаще, о причинах неявки суд в известность не поставила, ходатайств об отложении судебного разбирательства не заявила.

Защитник Ж.И.А. –А.А.В., действующий на основании доверенности, в ходе рассмотрения жалобы поддержал доводы указанные выше, просил оспариваемое постановление отменить, производство по делу прекратить. Считает также, что должностные лица Контрольного управления администрации городского округа - город Волжский не уполномочены на составление протокола об административном правонарушении, предусмотренным ч. 1 ст. 14.9.3 КоАП РФ.

Начальник отдела общего муниципального контроля контрольного управления администрации городского округа - г. Волжский Волгоградской области З.А.А., составивший протокол об административном правонарушении, при рассмотрении дела, возражал против доводов жалобы. Пояснил, что в ходе визуального осмотра территории СНТ «<...>» выявлен факт не покоса сухостойной растительности, в том числе и на земельном участке принадлежащем Ж.И.А., что свидетельствует о несоблюдении последней дополнительных требований пожарной безопасности, установленных абз. 3 п. 7 постановления администрации городского округа- город Волжский № 2880 от 06 июня 2024 года, о чем составлен протокол об административном правонарушении; протокол составлен в отсутствии лица, привлекаемого к административной ответственности, надлежаще извещённого о дате, времени и месте составления протокола. Далее материал был передан на рассмотрение территориальной административной комиссии.

Представитель территориальной административной комиссии городского округа – г. Волжский Волгоградской области, вынесшей обжалуемое постановление, о времени и месте рассмотрения жалобы извещен надлежащим образом, на рассмотрение жалобы не явился, что не препятствует рассмотрению дела в его отсутствие.

Согласно части 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

Из материалов дела следует, что копия обжалуемого постановления получена Ж.И.А. "."..г. (л.д. 43-48); жалоба Ж.И.А. на постановление №... от "."..г. подана в суд путем направления её почтовой корреспонденцией "."..г., что подтверждается штампом отделения связи Почты России на почтовом конверте (л.д. 7), то есть в установленный законом срок.

Изучив доводы жалобы, выслушав объяснения участников по делу об административном правонарушении, исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

Согласно требованиям п. 8 ч. 2 и ч. 3 ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие); виновность лица в совершении административного правонарушения.

Пунктом 1 части 1 статьи 1.3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) к ведению субъектов Российской Федерации в области законодательства об административных правонарушениях отнесено установление законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности за нарушение законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, нормативных правовых актов органов местного самоуправления.

При этом, субъект Российской Федерации обладает ограниченными полномочиями по правовому регулированию в той или иной сфере, административная ответственность может быть им установлена лишь в той части, в какой спорные правоотношения урегулированы специальными нормами регионального законодательства или муниципальными правовыми актами; правовая норма, предусматривающая такую ответственность, должна содержать конкретные действия (бездействие), не подпадающие под составы административных правонарушений, установленных КоАП.

29.05.2008 г. Волгоградской областной Думой принят Закон Волгоградской области от 11.06.2008 N 1693-ОД "Кодекс Волгоградской области об административной ответственности", устанавливающий административную ответственность по вопросам, не имеющим федерального значения.

Частью 1 статья 14.9.3 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности предусмотрена административная ответственность за нарушение дополнительных требований пожарной безопасности в условиях особого противопожарного режима, установленных нормативными правовыми актами Волгоградской области и (или) муниципальными нормативными правовыми актами по пожарной безопасности, если это деяние не подпадает под признаки административного правонарушения, предусмотренного Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей.

Как следует из оспариваемого постановления, основанием для привлечения Ж.И.А. к административной ответственности ч. 1 ст. 14.9.3 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности явилось нарушение последней дополнительных требований пожарной безопасности в период действия особого противопожарного режима на территории Волгоградской области, установленного Постановлением Губернатора Волгоградской области от 05 июня 2024 г. № 298, в частности абз. 3 п. 7 Постановления администрации городского округа - г. Волжский Волгоградской области «О дополнительных мерах пожарной безопасности на период действия особого противопожарного режима на территории городского округа - город Волжский Волгоградской области» от 06 июня 2024 г. № 2880, выразившемся в не осуществлении содержания территории земельного участка с кадастровым номером: №..., принадлежащего на праве собственности, а именно: в не организации своевременного покоса и уборки травы, камыша, что было выявлено "."..г. в <...> час. <...> мин. по адресу: <адрес> (л.д. 11).

В качестве доказательств вины Ж.И.А. в совершении указанного административного правонарушения, административным органом приняты, помимо протокола об административном правонарушении от "."..г., составленного начальником ООМК КУ администрации городского округа- город Волжский З.А.А. ( л.д.12) акт осмотра /обследования территории от "."..г. с приложенной к нему фототаблицей ( л.д. 14- 17) копия публичной кадастровой карты онлайн ( л.д.18), а также иные материалы дела.

Принадлежность Ж.И.А. земельного участка с кадастровым номером: 34:35:030108:163 подтверждена выпиской из ЕГРН ( л.д. 19-20)

Вместе с тем, с выводами коллегиального органа о наличии в действиях Ж.И.А. состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.9.3 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности, согласиться нельзя по следующим основаниям.

Особый противопожарный режим на территории Волгоградской области был введен Постановлением Губернатора Волгоградской обл. от 05.06.2024 № 298 «Об особом противопожарном режиме на территории Волгоградской области" с 08 ч 00 мин. 06 июня 2024 г.

В соответствии с п. 8 данного постановления, главам муниципальных образований Волгоградской области, возглавляющим местные администрации, главам администраций муниципальных образований Волгоградской области было рекомендовано в пределах своих полномочий принять правовые акты, в частности по установлению дополнительных требований пожарной безопасности на территории соответствующего муниципального образования с учетом местных условий и пожарной обстановки.

Дополнительные требования пожарной безопасности на территории городского округа - город Волжский Волгоградской области на период действия особого противопожарного режима были введены постановлением администрации городского округа - г. Волжский Волгоградской обл. от 06.06.2024 N 2880 "О дополнительных мерах пожарной безопасности на период действия особого противопожарного режима на территории городского округа - город Волжский Волгоградской области".

В соответствии с данным постановлением, такими дополнительными требованиями пожарной безопасности являлись: запрет на разведение костров, сжигание мусора, сухой растительности (в том числе стерни, пожнивных и порубочных остатков, сухой травы, листвы и камыша); запрета на использование пиротехнических изделий; запрета на проведение всех видов пожароопасных работ, кроме мест, специально отведённых для указанных видов работ.

Аналогичные дополнительные требованиямя пожарной безопасности в период особого противопожарного режима, установленного на территории Волгоградской области были введены и постановлением Губернатора Волгоградской обл. от 05.06.2024 № 298.

С этой целью, согласно абз. 3 п. 7 постановления администрации городского округа - г. Волжский Волгоградской обл. от 06.06.2024 N 2880, руководителям организаций, предприятий и учреждений городского округа - город Волжский Волгоградской области, независимо от формы собственности, юридическим и физическим лицам, имеющим в собственности либо ином законном владении земельные участки было поручено своевременно организовывать покос травы и проведение очистки территорий земельных участков и закреплённых территорий от горючих отходов, сухой травы, камыша, спиленных веток, сухостойных деревьев и кустарников.

Данное постановление опубликовано "."..г. в газете "<...>" (№...), являющейся в соответствии со ст. 9 Устава городского округа- город Волжский Волгоградской области источником официального опубликования муниципальных правовых актов городского округа, в связи с чем доводы жалобы о не опубликовании этого постановления суд признает не состоятельным.

Как указано выше, Ж.И.А. оспариваемым постановлением была признана виновной в не организации своевременного покоса и уборки травы, камыша, что не отнесено п. 1 постановления администрации городского округа - г. Волжский Волгоградской обл. от 06.06.2024 N 2880 к дополнительным требованиям пожарной безопасности, а является мерой обеспечения пожарной безопасности.

Отношения в области обеспечения пожарной безопасности также урегулированы Федеральным законом от 21.12.1994 г. N 69-ФЗ "О пожарной безопасности".

В силу ст. 1 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», под обязательными требованиями пожарной безопасности (далее - требования пожарной безопасности) понимаются - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также нормативными документами по пожарной безопасности.

Требования пожарной безопасности, определяющие порядок поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов защиты в целях обеспечения пожарной безопасности установлены Правилами противопожарного режима, утверждёнными постановлением Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 года N 1479 (далее - Правила).

В соответствии с п. 67 данных Правил правообладатели земельных участков (собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков), расположенных в границах населённых пунктов и на территориях общего пользования, вне границ населённых пунктов, и правообладатели территорий ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд (далее - территории садоводства или огородничества) обязаны производить своевременную уборку мусора, сухой растительности и покос травы.

Согласно статье 38 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут, в том числе и собственники имущества.

Лица, указанные в части первой этой статьи, иные граждане за нарушение требований пожарной безопасности, а также за иные правонарушения в области пожарной безопасности могут быть привлечены к дисциплинарной, административной или уголовной ответственности в соответствии с действующим законодательством.

Частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32 и 11.16 настоящего Кодекса и частями 6, 6.1 и 7 настоящей статьи.

Часть 2 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях устанавливает ответственность за те же действия, совершенные в условиях особого противопожарного режима.

Диспозиции частей 1 и 2 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не содержат изъятий в отношении требований и дополнительных требований пожарной безопасности в условиях особого противопожарного режима, установленных законодательством субъекта Российской Федерации и муниципальными правовыми актами.

Следовательно, административная ответственность за нарушение дополнительных требований пожарной безопасности в условиях особого противопожарного режима, независимо от того, на каком уровне правового регулирования установлены данные требования, предусмотрена частью 2 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (правовой подход отражен в «Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за четвертый квартал 2013 года», утв. Президиумом Верховного Суда РФ 4 июня 2014 года).

Учитывая, что административная ответственность за совершенное в условиях особого противопожарного режима нарушение требований пожарной безопасности, невыполнение которого вменено Ж.И.А., установлена частью 2 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в действиях Ж.И.А. отсутствует состав вмененного административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.9.3 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности.

При этом переквалификация действий невозможна, поскольку это ухудшит правовое положение лица, привлекаемого к административной ответственности. При этом, должностные лица контрольного управления администрации городского округа- город Волжский не уполномочены нормами КоАП РФ возбуждать дело об административном правонарушении по ст. 20.4 КоАП РФ.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При изложенных обстоятельствах, постановление территориальной административной комиссии городского округа – город Волжский Волгоградской области №... от "."..г. является незаконным и подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ за отсутствием состава административного правонарушения.

Руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л :

Постановление территориальной административной комиссии городского округа – город Волжский Волгоградской области №... от "."..г. о признании Ж.И.А. виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.9.3 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности, и назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 2000 рублей - отменить.

Производство по делу в отношении Ж.И.А. прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с отсутствием состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.9.3 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Волжский городской суд Волгоградской области в течение десяти дней со дня вручения или получения копии решения.

Судья - подпись И.Н. Попова

Подлинник данного документа

подшит в дело № 12-22/2025,

которое хранится в Волжском городском суде

Волгоградской области

УИД: №...

Свернуть
Прочие