Зиберев Вячеслав Константинович

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

16 декабря 2021 года г. Богородицк

Судья Богородицкого межрайонного суда Тульской области Старикова Н.Г.,

при секретаре Алиеве Ф.Ф.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – Зиберева В.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, в отношении Зиберева В.К., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> (<данные изъяты>, зарегистрированного по адресу: <адрес>,

установил:

Зиберев В.К. не выполнил правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, при следующих обстоятельствах.

19.10.2021 в 16 часов 10 минут Зиберев В.К. в период возникновения угрозы распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в нарушение пп. «ф» п.1 ст.11 Федерального закона от 21.12.1994 №68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», пп. «а» п.3 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденные постановлением Правительства РФ от 02.04.2020 №417, п.3 Указа Губернатора Тульской области от 15.06.2021 №62 «О дополнительных мерах, принимаемых в связи с введением режима повышенной готовности на территории Тульской области» находился на крытом остановочном пункте движения общественного транспорта «<данные изъяты>», расположенном по адресу: <адрес>, без использования средств и...

...ндивидуальной защиты органов дыхания (маски, респиратора, иных средств защиты органов дыхания).

При рассмотрении дела об административном правонарушении, разъяснении правонарушителю его прав и обязанностей, предусмотренных ст.25.1 КоАП РФ, ст.51 Конституции РФ, Зиберев В.К. вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, признал, согласился с протоколом об административном правонарушении, пояснил, что он действительно 19.10.2021 в 16 часов 10 минут находился на крытом остановочном пункте движения общественного транспорта «<данные изъяты>», расположенном по адресу: <адрес>, без маски, так как не знал о том, что на остановке нужно надевать маску.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, выслушав Зиберева В.К.,, судья приходит к следующему.

В силу ст. 10 Федерального закона от 21.12.1994 №68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» Правительство Российской Федерации принимает решение о введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на всей территории Российской Федерации либо на ее части в случае угрозы возникновения и (или) возникновения чрезвычайной ситуации федерального или межрегионального характера (п. а.1); устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (п. а2).

Согласно пп. «ф» п.1 ст.11 Федерального закона от 21.12.1994 №68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» органы государственной власти субъектов Российской Федерации с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подпунктом «а.2» статьи 10 настоящего Федерального закона, могут устанавливать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации в соответствии с подпунктом «а.1» статьи 10 настоящего Федерального закона.

Граждане Российской Федерации обязаны соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, выполнять установленные правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (ст.19 Федерального закона от 21.12.1994 №68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

В соответствии с пп. «а» п.3 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.04.2020 №417, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на территории, на которой существуют угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации граждане обязаны соблюдать общественный порядок, требования законодательства Российской Федерации о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.

Коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2004 №715 «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих».

Пунктом 2 Указа Президента Российской Федерации от 02.04.2020 №239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» высшим должностным лицам (руководителям высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации с учетом положений данного Указа, исходя из санитарно-эпидемиологической обстановки и особенностей распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в субъекте Российской Федерации, предписано обеспечить разработку и реализацию комплекса ограничительных и иных мероприятий, в первую очередь: а) определить в границах соответствующего субъекта Российской Федерации территории, на которых предусматривается реализация комплекса ограничительных и иных мероприятий, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения (далее - соответствующая территория), в том числе в условиях введения режима повышенной готовности, чрезвычайной ситуации; б) приостановить (ограничить) деятельность находящихся на соответствующей территории отдельных организаций независимо от организационно-правовой формы и формы собственности, а также индивидуальных предпринимателей с учетом положений пунктов 4 и 5 настоящего Указа; в) установить особый порядок передвижения на соответствующей территории лиц и транспортных средств, за исключением транспортных средств, осуществляющих межрегиональные перевозки.

Указами Президента РФ от 28.04.2020 №294 и от 11.05.2020 №316 продлены действия мер по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19).

В развитие приведенных выше положений законодательства Российской Федерации в субъектах Российской Федерации приняты нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Согласно п.1 Постановления Правительства Тульской области от 16.03.2020 №112 «О введении режима повышенной готовности» с 18 часов 00 минут 16 марта 2020 года на территории Тульской области введен режим повышенной готовности.

Пункт 3 Указа Губернатора Тульской области от 15.06.2021 №62 (в ред. Указа Губернатора Тульской области от 05.08.2021) «О дополнительных мерах, принимаемых в связи с введением режима повышенной готовности на территории Тульской области» обязывает граждан, находящихся на территории Тульской области, использовать надлежащим образом (путем крепления средства индивидуальной защиты органов дыхания на переносице, закрывая все органы дыхания) средства индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респираторы и иные средства защиты органов дыхания) либо защитные экраны для лица при нахождении в местах общего пользования (в зданиях, строениях, сооружениях, иных объектах), на всех объектах розничной торговли, в медицинских организациях, общественном транспорте, включая такси, на остановочных павильонах (платформах).

Административная ответственность по ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ наступает за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.

Из анализа приведенных норм в их системной взаимосвязи следует, что граждане, должностные лица, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридические лица подлежат привлечению к административной ответственности по ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ как за нарушение Правил, так и за нарушение обязательных, а также дополнительных обязательных для исполнения гражданами и организациями правил поведения при введении на территории субъекта Российской Федерации режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Вина Зиберева В.К. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, подтверждается собранными по данному делу и исследованными в судебном заседании доказательствами.

Протоколом об административном правонарушении № от 19.10.2021. Судья находит составленный 19.10.2021 в отношении Зиберева В.К. протокол об административном правонарушении по ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ по форме и содержанию, соответствующим требованиям ст.28.2 КоАП РФ, который составлен должностным лицом, в силу ст.28.3 КоАП РФ, уполномоченным составлять данный протокол. Кроме того, из протокола об административном правонарушении следует, что права и обязанности, предусмотренные ст.25.1 КоАП РФ, ст.51 Конституции РФ, Зибереву В.К. были разъяснены, копия протокола об административном правонарушении вручена, о чем имеется соответствующая отметка. В протоколе имеются объяснения Зиберева В.К. о том, что он находился на остановке без маски, с протоколом согласен. В связи с чем, законных оснований для признания данного протокола недействительным не имеется, следовательно, в соответствии со ст.26.2 КоАП РФ, данный протокол является доказательством по делу об административном правонарушении.

Также факт совершения Зиберевым В.К. административного правонарушения, подтверждается материалами дела об административном правонарушении:

- рапортом УУП МОМВД России «Богородицкий» ФИО5 от 19.10.2021;

- письменными объяснениями Зиберева В.К. от 19.10.2021, из которых следует, что он 19.10.2021 примерно в 16 часов 10 минут находился на крытом остановочном пункте около дома № по <адрес> без маски, так как не знал, что на остановочном пункте надо надевать маску;

- фотоматериалом к протоколу об административном правонарушении, из которого усматривается, что Зиберев В.К. находится на остановочном пункте без средств индивидуальной защиты органов дыхания.

Оценивая имеющиеся в материалах дела об административном правонарушении письменные документы, судья находит их, в том числе, по содержанию, не противоречивыми, полученными в соответствии с требованиями действующего законодательства, при этом достоверность вышеуказанных документов не вызывает сомнений, в связи с чем, в соответствии с требованиями ст.26.2 КоАП РФ и положениями ст.26.11 КоАП РФ, признает их доказательствами по делу об административном правонарушении.

Каких-либо данных свидетельствующих о недопустимости указанных документов в качестве доказательств не имеется, допущенных злоупотреблениях по делу, не установлено, оснований ставить под сомнение факты, указанные должностными лицами в документах, не имеется. Процессуальных нарушений при составлении вышеуказанных документов, в том числе, протокола об административном правонарушении, судьей не установлено, и доказательств обратного не представлено.

Оценив представленные доказательства в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ, судья находит установленным факт невыполнения Зиберевым В.К. правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, и квалифицирует его действия по ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ.

При назначении наказания судья в соответствии со ст.ст.3.1, 4.1 КоАП РФ учитывает характер и степень общественной опасности совершенного Зиберевым В.К. административного правонарушения, в условиях пандемии и существования угрозы распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19), конкретные обстоятельства дела, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, отсутствие обстоятельств отягчающих административную ответственность, а также достижение цели административного наказания.

К обстоятельствам, смягчающим административную ответственность Зиберева В.К., судья относит признание своей вины.

Разрешая вопрос об избрании вида административного наказания, судья считает, что совершенное Зиберевым В.К. деяние представляет собой особую опасность для окружающих и в силу состава административного правонарушения содержит существенное нарушение охраняемых общественных правоотношений и находит необходимым назначить наказание в соответствии со ст.3.5 КоАП РФ в виде административного штрафа. Такая мера ответственности за совершение административного правонарушения соразмерна целям административного наказания целям предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами (ч.1 ст.3.1 КоАП РФ).

Назначение Зибереву В.К. менее строгого административного наказания в виде предупреждения не будет отвечать целям административного наказания и не обеспечит достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Руководствуясь ст.ст.29.9-29.11 КоАП РФ, судья

постановил:

признать Зиберева В.К. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 1500 (одна тысяча пятьсот) рублей, который подлежит зачислению в бюджет в полном объеме в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Сумму административного штрафа следует перечислить в 60-дневный срок со дня вступления данного постановления в законную силу

на расчетный счет №

УФК по <данные изъяты> МОМВД России «Богородицкий»

ИНН №

КПП №

КБК №

ОКТМО №

БИК 017003983

УИН №

Предупредить Зиберева В.К., что согласно ч.1 ст.20.25 и ч.1 ст.32.2 КоАП РФ неуплата административного штрафа в течение шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу влечет наложение штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Тульского областного суда путем подачи жалобы в Богородицкий межрайонный суд Тульской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Н.Г. Старикова

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

22 января 2018 года <адрес>

Богородицкий районный суд Тульской области в составе:

председательствующего Потаповой Л.А.,

при секретаре Сысоевой О.А.,

с участием административного истца Зиберева В.К.,

представителя административных ответчиков Военного комиссариата Тульской области, призывной комиссии Тульской области по доверенностям Петренко П.Е.,

представителя административного ответчика Военного комиссариата (г.Богородицк,Богородицкого и Куркинского районов Тульской области) в лице врио военного комиссара Кирдеевой И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а- 30/2018 по административному иску Зиберева ФИО7 к председателю военно-врачебной комиссии Тульской области при областном сборочном пункте Военного комиссариата Тульской области, призывной комиссии Тульской области, призывной комиссии муниципального образования Богородицкий район Тульской области, Военному комиссариату Тульской области, Военному комиссариату (г.Богородицк, Богородицкого и Куркинского районов Тульской области) о признании решений незаконными,

установил:

Зиберев В.К. обратился в суд с административным иском с учетом уточнения к председателю военно-врачебной комиссии Тульской области при областном сборочном пункте Военного комиссариата Тульской области, призывной комиссии Тульской области, призывной комиссии муниципального образования Богородицкий район Тульской области, Военному комиссариату Тульской области, Военному комиссариату (г.Богородицк, Богородицкого и Куркинского районов Тульской области) о признании решений незаконными, указывая, что он, Зиберев ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 15.11.2017 года проходил медицинскую комиссию в Богородицком Военном комиссариате, где подтвердили наличие у него заболевания - <данные изъяты> - и указали категорию годности «В» (ограничено годен, что подразумевает призыв только в определённых условиях). После этого он проходил медицинское обследование в Военно-врачебной комиссии Тульской области (областной сборный пункт) 27.11.2017 года, где председателем ВВК А.В. Филатовым было вынесено решение об изменении категории годности на «Б» (годен с незначительными ограничениями). Но при этом вынесенное решение в точности не передаёт его диагноз. А именно, не учитывалось, что хронический пиелонефрит находится в обостренной форме, кроме того у него врождённая деформация грудной клетки и сколиоз (имеется амбулаторная карта, которая с раннего возра...

...ста это подтверждает). Комиссией это было проигнорировано в грубой форме. Впоследствии он, решив воспользоваться законным правом на защиту своих интересов, обратился к комиссии с просьбой предоставить ему копию решения, но получал отказ в течение долгого времени. В частности этому препятствовал сам А.В. Филатов. И в дальнейшем ему стало известно, что и призывная комиссия Богородицкого военного комиссариата изменила своё первоначальное решение, о чем свидетельствует выписка из протокола заседания призывной комиссии МО Богородицкого района Тульской области №17 от 29.11.2017г. Этими действиями грубо нарушено его право на получение освобождения от призыва на военную службу и поставлены под угрозу права на жизнь, здоровье, свободу и личную неприкосновенность, свободу передвижения, свободу распоряжения своими трудовыми способностями. На основании вышеизложенного, просил признать решение призывной комиссии Тульской области № 33 от ДД.ММ.ГГГГ и призывной комиссии МО Богородицкий район Тульской области №17 от ДД.ММ.ГГГГ. о призыве на военную службу незаконными, необоснованными и отменить их.

В судебном заседании административный истец Зиберев В.К. заявил о прекращении производства по административному делу в связи с отказом от административного иска, поскольку оспариваемые решения отменены.

В судебное заседание представителями административных ответчиков Военного комиссариата Тульской области, призывной комиссии Тульской области по доверенностям Петренко П.Е., Военного комиссариата (г.Богородицк,Богородицкого и Куркинского районов Тульской области) - врио военного комиссара Кирдеевой И.В. были представлены выписки из решений призывной комиссии Тульской области от 29.12.2017г. № 59 и призывной комиссии МО Богородицкий район Тульской области об отмене решений призывных комиссий о призыве на военную службу Зиберева ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в связи с окончанием срока призыва и обжалованием решений призывных комиссий. Заявление административного истца Зиберева В.К. о прекращении производства по делу в связи с отказом от иска, просили разрешить на усмотрение суда.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о месте и времени его проведения извещены надлежащим образом, причины неявки суду не сообщили.

По основаниям, предусмотренным ст.150 КАС РФ, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся в судебное заседание лиц.

Согласно ч.2 ст.46 КАС РФ административный истец вправе до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение административного дела по существу в суде первой инстанции или в суде апелляционной инстанции, отказаться от административного иска полностью или частично.

Согласно ч. 5 данной статьи суд не принимает отказ административного истца от административного иска, признание административным ответчиком административного иска, если это противоречит настоящему Кодексу, другим федеральным законам или нарушает права других лиц.

На основании ч.3 ст.157 КАС РФ, в случае принятия судом отказа от административного иска или утверждения судом соглашения о примирении сторон суд выносит определение, которым одновременно прекращается производство по административному делу полностью или в соответствующей части.

Согласно п.3 ч.1 ст.194 КАС РФ если иное не установлено настоящим Кодексом, суд прекращает производство по административному делу, в том числе, если административный истец отказался от административного иска и отказ принят судом.

В соответствии с ч.1 ст.195 КАС РФ, производство по административному делу прекращается определением суда, в котором указываются основания для прекращения производства по административному делу, разрешаются вопросы о возможности возврата государственной пошлины и о распределении между сторонами судебных расходов. Повторное обращение в суд по административному спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.

Рассмотрев заявление административного истца об отказе от заявленных требований, суд полагает возможным принять данный отказ, поскольку он не противоречит закону и не нарушает прав и законных интересов иных лиц.

Руководствуясь ч.1 ст.194, ч.1 ст.195, 198, 199 КАС РФ, суд

определил:

принять отказ административного истца Зиберева ФИО10 от административных исковых требований к председателю военно-врачебной комиссии Тульской области при областном сборочном пункте Военного комиссариата Тульской области, призывной комиссии Тульской области, призывной комиссии муниципального образования Богородицкий район Тульской области, Военному комиссариату Тульской области, Военному комиссариату (г.Богородицк, Богородицкого и Куркинского районов Тульской области) о признании решений незаконными.

Производство по административному делу №2а-30/2018 по административному исковому заявлению Зиберева ФИО11 к председателю военно-врачебной комиссии Тульской области при областном сборочном пункте Военного комиссариата Тульской области, призывной комиссии Тульской области, призывной комиссии муниципального образования Богородицкий район Тульской области, Военному комиссариату Тульской области, Военному комиссариату (г.Богородицк, Богородицкого и Куркинского районов Тульской области) о признании решений незаконными, прекратить.

На определение суда о прекращении производства по административному делу могут быть поданы частная жалоба в Тульской областной суд через Богородицкий районный суд Тульской области в течение пятнадцати дней со дня вынесения определения судом.

Председательствующий