Зинединова Эмшира Зекировна

Судья Басараб Д.В. дело №33-8015/2020

УИД 91RS0018-01-2019-002215-70 дело №2-102/2020

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

22 октября 2020 года город Симферополь

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым в составе:

председательствующего, судьи Шестаковой Н.В.

судей Мотиной И.И. и Подлесной И.А.

при секретаре Марковой Э.В.

по докладу судьи Шестаковой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Государственного Учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Саки и Сакском районе Республики Крым на решение Сакского районного суда Республики Крым от 04 февраля 2020 года по гражданскому делу по иску Зинединовой Эмшире Зекировны к Государственному Учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Саки и Сакском районе Республики Крым о признании решения незаконным, возложении обязанности по совершению определенных действий,

УСТАНОВИЛА:

Уточнив исковые требования, Зинединова Эмшире Зекировна обратилась с иском к Государственному Учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Саки и Сакском районе Республики Крым о признании незаконным решения от 06.05.2019 года № об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с работой с тяжёлыми условиями труда из-за отсутствия необходимого специального и общего стажа; возложении на ответчика обязанности по включению в общий и специальный стаж периода работы с 14.01.1985 года по 18.03.1991 года в Институте Ядерной Физики Академии Наук Республики Узбекистан в качестве рабочего, техника на объекте Циклотрон У-15 0-11; возложении на ответчика обязанности по включению в общий стаж периодов работы: с 02.09.1997 года по 19.08.1998 года в Школе мастеров; с 20.0...

...8.1997 года по 30.08.2002 года в Доме офицеров Чирчикского гарнизона; с 09.09.2002 года по 15.09.2003 года во Дворце культуры Чирчикского ОАО «Электркимесаноат»; с 16.09.2003 года по 25.09.2009 года в Доме офицеров Чирчикского гарнизона; возложении на ответчика обязанности по назначению истице досрочной трудовой пенсии по старости с 09.12.2018 года.

Исковые требования мотивированы тем, что отказ в назначении досрочной страховой пенсии по старости является незаконным и нарушает пенсионные права истицы.

2

Решением суда первой инстанции иск удовлетворен. Постановлено: признать незаконным и отменить решение органа пенсионного обеспечения от 07.06.2019 года № об отказе в установлении страховой пенсии по старости; обязать орган пенсионного обеспечения включить Зинединовой Э.З. в страховой стаж периоды работы: с 14.01.1985 года по 18.03.1991 года в Институте Ядерной Физики Академии Наук Республики Узбекистан в качестве рабочего, техника на объекте Циклотрон У--П; с 02.09.1997 года по 19.08.1998 года в Школе мастеров; с 20.08.1997 года по 30.08.2002 года в Доме офицеров Чирчикского гарнизона; с 09.09.2002 года по15.09.2003 года во Дворце культуры Чирчикского ОАО «Электркимесаноат»; с 16.09.2003 года по 25.09.2009 года в Доме офицеров Чирчикского гарнизона; обязать орган пенсионного обеспечения включить Зинединовой Э.З. в специальный стаж по Списку №2 период работы с 14.01.1985 года по 18.03.1991 года в Институте Ядерной Физики Академии Наук Республики Узбекистан; обязать орган пенсионного обеспечения назначить Зинединовой Э.З. страховую пенсию по старости по п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2003 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 09.12.2018 года.

Разрешен вопрос о взыскании судебных расходов.

В апелляционной жалобе представитель Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Саки и Сакском районе Республики Крым просит отменить судебное решение с принятием нового решения об отказе в иске, оспаривая выводы суда первой инстанции.

В заседание суда апелляционной инстанции явилась истица; представитель ответчика не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Судебная коллегия считает возможным рассмотрение дела в отсутствие представителя ответчика, что не противоречит положениям ст.167 ГПК РФ.

Истица возражала против удовлетворения апелляционной жалобы.

Заслушав истицу, изучив материалы гражданского и пенсионного дел, обсудив доводы апелляционной жалобы в соответствии со ст.327.1 ГПК РФ и проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции, судебная коллегия считает, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п.п.2,3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 23 от 19 декабря 2003 г. "О судебном решении", решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (часть 1 статьи 1, часть 3 статьи 11 ГПК РФ).

3

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требования закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55,59-61,67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

В соответствии со ст.328 ГПК РФ по результатам рассмотрения апелляционной жалобы суд апелляционной инстанции вправе оставить решение суда первой инстанции без изменения, отменить или изменить решение суда первой инстанции полностью или в части и принять по делу новое решение.

Согласно п.п.1,3,4 ч.1 ст.330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Удовлетворяя иск, суд исходил из обоснованности заявленных исковых требований.

Выводы суда первой инстанции соответствуют нормам процессуального права и подлежащим применению нормам материального права.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела,

истица является гражданкой Российской Федерации, проживает в Республике Крым с 2010 года.

09.12.2018 года истица обратилась к органу пенсионного обеспечения с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Решением органа пенсионного обеспечения от 07.06.2019 года № истице отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости.

Как указано в данном решении, из подсчёта страхового стажа истицы исключены периоды работы: с 14.01.1985 года по 18.03.1991 года в Институте Ядерной Физики Академии Наук Республики Узбекистан в связи с расхождением в дате увольнения и в дате приказа; с 02.09.1997 года по 19.08.1998 года в Школе мастеров; так как не читается печать в записи об увольнении; с 20.08.1998 года по 30.08.2002 года в Доме офицеров Чирчикского гарнизона, так как отсутствуют полные сведения о переименовании; с 09.09.2002 года по 15.09.2003 года во Дворце культуры Чирчикского ОАО «Электркимесаноат», так как имеются исправления в дате приказа о приёме на работу и в печати на записи об увольнении; с 16.09.2003 года по 25.09.2009 года в Доме офицеров Чирчикского гарнизона, так как не представлена справка компетентного органа об уплате страховых взносов.

Обжалуемым решением органа пенсионного обеспечения период работы истицы с 14.01.1985 года по 18.03.1991 года в Институте Ядерной

4

Физики Академии Наук Республики Узбекистан не включен в специальный стаж по Списку №2 в связи с отсутствием документа, подтверждающего занятость во вредном производстве в течение полного рабочего дня.

Спорные периоды работы истицы занесены в ее трудовую книжку.

В частности, согласно записям в трудовой книжке № 14.01.1985 истица была принята на работу рабочим 2-го разряда объекта У-150-II (приказ от 16.01.1985 №36/к), 16.02.1989 переведена на должность механика 2-ой категории экспериментальной установки У-150 (приказ от 28.02.1989 №66/к), а 18.03.1991 уволена с работы (приказ от 20.02.1991 №49/к) по ст.38КЗоТ УзССР (по собственному желанию) в связи с переходом на другую работу.

В соответствии со справками Института ядерной физики Академии наук Республики Узбекистан от 20.12.2018 года №292 и от 14.11.2018 года №292 от 20.12.2018 №292 Зинединова Э.З. в 1985-1991г.г. получала заработную плату и выплачивала страховые взносы.

Согласно справке Института Ядерной Физики Академии наук Республики Узбекистан от 26.12.2018 №16 Зинединова Э.З. постоянно и непосредственно работала полный рабочий день в Институте Ядерной Физики Академии Наук Республики Узбекистан в производстве, на участке, в цехе в качестве рабочего, техника на объекте Циклотрон У-150-II с 27.03.1985года по 04.04.1991 года; рабочие, постоянно занятые на работах с радиоактивными веществами с активностью на рабочем месте не менее 0,1 милликюри радия 226 и эквивалентного по радиотоксичности количества радиоактивных веществ и на ремонте оборудования в этих условиях, предусмотрены Списком №2, разделом XXXII.

Из представленной информации об условиях работы сотрудника Института ядерной физики ИЯФ АН, карточки индивидуального учёта истица в процессе работы получала доыз радиации.

Согласно архивной справке от 14.11.2018 №6 ар. 94 Зинединова Э.З. действительно работала в Институте Ядерной Физики УзССР (в связи с приобретением статуса независимости государства в 1991 году переименован в Институт Ядерной Физики Республики Узбекистан); принята 14.01.1985 года на должность рабочей 2 разряда на объект У-150-П, уволена 04.04.1991 года.

Как указано в пояснительной записке начальника службы ядерной радиационной безопасности Института Ядерной Физики Академии Наук Республики Узбекистан, Циклотрон У-150-Н это ускоритель заряженных частиц, который находится на территории Института Ядерной Физики Республики Узбекистан; на основе У-150 налажено производство радиоизотопной продукции кобальт-57, который используется в медицинских целях; обслуживающий персонал циклотрона по роду своей деятельности подвергается воздействию ионизирующего излучения; согласно Санитарным нормам и Правилам оформляется допуск к работе во вредных условиях.

5

Уплата истицей страховых взносов в периоды ее работы с 09.09.2002 года по 15.09.2003 года во Дворце культуры Чирчикского ОАО «Электркимесаноат» и с 16.09.2003 года по 25.09.2009 года в Доме офицеров Чирчикского гарнизона подтверждена справками Чирчикского Внебюджетного Пенсионного Фонда от 13.12.2018 года №ИБ/30о 03/-3097 и от 26 декабря 2018 года (л.д.91,92).

По данным архивной справки о трудовом стаже и заработной. плате от 18.04.2018 №28 истица в период с 02.09.1997 года по 19.08.1998 года работала Школе мастеров и получала заработную плату.

По информации Дома офицеров Чирчикского гарнизона от 30.04.2018 №180 истица работала в данном учреждении.

Период работы истицы с 09.09.2002 года по 15.09.2003 года во Дворце культуры Чирчикского ОАО «Электркимесаноат» отражен в письменной информации Пенсионного Фонда Республики Узбекистан от 26.12.2018 года №ШД/30-01-47-2569.

В соответствии с Федеральным конституционным законом №6-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя" от 21 марта 2014 г. №6-ФКЗ Республика Крым принята в Российскую Федерацию.

Как предусмотрено ч.6 ст.11 данного Закона, законодательство Российской Федерации об обязательном социальном страховании, включает обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование, применяется на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя с 1 января 2015 года.

Особенности реализации права на пенсионное обеспечение граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополь, установлены Федеральным законом от 21 июля 2014 N 208-ФЗ «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан РФ, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя».

В соответствии с п.п.1,2 ст. 2 указанного Федерального закона с 01 января 2015 года пенсионное обеспечение граждан РФ, иностранных граждан и лиц без гражданства осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации. При обращении граждан, указанных в ч.1 ст.1 настоящего Федерального Закона, за назначением пенсии и (или) иных устанавливаемых к пенсии выплат такие пенсии и (или) выплаты назначаются с 01 января 2015 года, но не ранее чем со дня возникновения права на пенсию и (или) выплату.

Как предусмотрено ч.1 ст.4 ФЗ "Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя" от 21.07.2014 N 208-ФЗ, периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой (трудовой) стаж, а также иные

6

периоды, засчитываемые в страховой (трудовой) стаж и учитываемые при назначении пенсий гражданам, указанным в части 1 статьи 1 настоящего Федерального закона, имевшие место на территории Украины по 16 марта 2014 года включительно и на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя в период с 17 марта по 31 декабря 2014 года включительно приравниваются к периодам работы, иной деятельности и иным периодам, включаемым (засчитываемым) в страховой (трудовой) стаж, стаж на соответствующих видах работ.

В силу п.1 ст.3 Закона №400-РФ страховая пенсия определяется как ежемесячная денежная выплата в целях компенсации застрахованным лицам заработной платы и иных выплат и вознаграждений, утраченных ими в связи с наступлением нетрудоспособности вследствие старости.

Согласно п.4.1, ч.2 ст.22 Закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившим в силу с 1 января 2015 г.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (ч.1 ст.8 Федерального закона "О страховых пенсиях" в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений).

В силу п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее

мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Согласно п.1, п.3 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 №665 "О списках работ, производств, профессий,

7

должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", принятого в целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст.30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, 'работавшим на работах с тяжелыми условиями труда:

Список №2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых даёт право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утверждённый постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 №1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых даёт право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учёта периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года;

Список №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых даёт право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утверждённый постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 №10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение".

В Список производств, работ, профессий, должностей, показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утверждённый Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 №10, включены рабочие, руководители и специалисты, постоянно занятые на работах с радиоактивными веществами с активностью на рабочем месте не менее 0,1 милликюри радия 11 или эквивалентного по радиотоксичности количества радиоактивных веществ и на ремонте технологического оборудования в этих условиях (раздел ХХХП Работы с радиоактивными веществами, источниками ионизирующих излучений и бериллием).

До 01.01.1992 года законодательством было подтверждено право на досрочное пенсионное обеспечение работникам медицинских учреждений, постоянно и непосредственно работающим с радиоактивными веществами, без определения активности на рабочем месте радиоактивных веществ.

Пенсионные льготы по разделу X1Х «Учреждения здравоохранения» Списка №1 также распространяются на работников предприятий, учреждений (организаций), лабораторий и других организаций, которые непосредственно в процессе своей трудовой деятельности связаны с радиоактивными веществами или другими источниками ионизирующих излучений с активностью на рабочем месте свыше 10 милликюри радия 226 или эквивалентного по радиотоксичности количества радиоактивных веществ я также на гамма-терапевтических аппаратах.

8

Таким образом, с учетом положений Федерального закона от 09.01.1996 года №3-Ф3 «О радиационной безопасности населения» определяющим фактором при назначении пенсии по старости в связи с особыми условиями труда при работе с радиоактивными веществами и другими источниками ионизирующих излучений является выполнение работы в условиях радиационной вредности.

Ч.8 ст.13 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ предусмотрено, что при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу названного Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч.3 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного Федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч.4 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

В соответствии с п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами.

Постановлением Совета Министров РСФСР от 2 октября 1991 г. N 517, Приказами Минтруда РСФСР N 3, Минсоцзащиты РСФСР N 235 от 8 января 1992 г. (пункт 2) под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени. При этом в указанное время включается выполнение подготовительных, вспомогательных, текущих ремонтных работ, а также

9

работ вне своего рабочего места в целях обеспечения выполнения своих трудовых функций.

В соответствии с п.4 раздела II Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития России от 31 марта 2011 г. N 258н в тех случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Таким образом, справка является средством восполнения недостающих сведений о специальном стаже, дающем право на назначение досрочной трудовой (страховой) пенсии.

В силу ст.66 ТК РФ основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника является трудовая книжка установленного образца.

В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе.

Согласно п.п.11.60 Постановления Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа

для установления страховых пенсий» документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими

10

государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы. Записи в трудовой книжке, учитываемые при подсчете страхового стажа, должны быть оформлены в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день их внесения в трудовую книжку.

Согласно п.п.2.3.,2.5.,2.7.,4.1. Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной постановлением Госкомтруда СССР № 162 от 20.06.1974 г., действовавшей на момент заполнения трудовой книжки и в дальнейшем, все записи в трудовой книжке о приеме на работу, переводе на другую постоянную работу или увольнении вносятся администрацией предприятия после издания приказа (распоряжения), но не позднее недельного срока, а при увольнении - в день увольнения и должны точно соответствовать тексту приказа (распоряжения).

В случае выявления неправильной или неточной записи сведений о работе, переводе на другую постоянную работу и др. исправление производится администрацией того предприятия, где была внесена соответствующая запись. Администрация по новому месту работы обязана оказать работнику в этом необходимую помощь. Если предприятие, внесшее неправильную или неточную запись, ликвидировано, исправления вносятся правопреемником, а при его отсутствии - вышестоящей организацией, которой было подчинено ликвидированное предприятие.

При увольнении рабочего или служащего все записи о работе, награждениях и поощрениях, внесенные в трудовую книжку за время работы на данном предприятии, заверяются подписью руководителя предприятия или специально уполномоченного им лица и печатью предприятия или печатью отдела кадров.

Согласно п.18 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 6 сентября 1973 г. N 656 "О трудовых книжках рабочих и служащих» ответственность за организацию работ по ведению, учету, хранению и ведению трудовых книжек возлагается на руководителя предприятия, учреждения, организации. Ответственность за своевременное и правильное заполнение трут книжек, за их учет, хранение и выдачу несет специально уполномоченное и назначаемое приказом (распоряжением) руководителя предприятия, учреждения, организации. За нарушение установленного порядка ведения, учета, хранения и вы; трудовых книжек должностные лица несут дисциплинарную, а предусмотренных законом случаях иную ответственность.

В силу ч.1 ст.28 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), а работодатели, кроме того, -

11

за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Положениями ст.66 ТК РФ предусмотрено, что трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

В трудовую книжку, в частности, вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора.

Согласно п.11 Постановления Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015 и п.6 Постановления Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 года N 555 об утверждении правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовой (страховой) пенсии документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

В силу правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, указанной в Постановлении от 29 января 2004 года N 2-П, - положения ст.ст.6,15,17,18,19 и 55 Конституции Российской Федерации по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики, в частности, в сфере пенсионного обеспечения, что является необходимым для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Аналогичная позиция содержится в абзаце седьмом пункта 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", согласно которой при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях.

В соответствии со ст.11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории

12

Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 года № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

В сфере пенсионного обеспечения также применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации.

В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, применяются правила международного договора Российской Федерации (ч.3 ст.2 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

13 марта 1992 г. государствами - участниками Содружества Независимых Государств, в том числе Российской Федерацией и Республикой Узбекистан, подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения (далее также Соглашение от 13 марта 1992 г.).

В соответствии со ст.1 названного Соглашения пенсионное обеспечение граждан государств - участников этого Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Согласно ст.5 настоящее Соглашение распространяется на все виды пенсионного обеспечения граждан, которые установлены или будут установлены законодательством государств - участников Соглашения.

В ст.11 Соглашения от 13 марта 1992 г. предусмотрено, что необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Содружества

13

Независимых Государств и государств, входивших в состав СССР или до 1 декабря 1991 г., принимаются на территории государств - участников Содружества без легализации.

П.2 ст.6 Соглашения от 13 марта 1992 г. определено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.

Согласно п.5 Рекомендаций по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в российскую Федерацию из государств – республик бывшего СССР, утвержденных Распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 года №99р, -

для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.

При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13 марта 1992 г., приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ. Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

Периоды работы по найму после 1 января 2002 г. (после вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ) могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 г. подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

Для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.

С учетом положений ФЗ №208-ФЗ и Соглашения от 13 марта 1992 г. периоды работы в Республике Узбекистан до 01.01.1992 года подтверждаются записями в трудовой книжке, с 01.01.1992 года до

14

01.01.2002 года подлежат дополнительному подтверждению, после 01.01.2002 года могут быть включены в страховой стаж при условии уплаты страховых взносов.

Проанализировав фактические обстоятельства, материалы гражданского и пенсионного дел, судебная коллегия считает, что выводы суда первой инстанции являются обоснованными.

В части возложения на ответчика обязанности по включению в общий стаж истца спорных периодов работы судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, учитывая то, что правовые нормы, регулирующие порядок заполнения трудовых книжек, не предусматривают ответственности работников за действия должностных лиц организации, допустивших небрежность, описки, неоговоренные исправления и иные нарушения при заполнении трудовой книжки, в том числе плохо читаемые записи и оттиски печати на записях в трудовой книжке.

Таким образом, вина истца в ненадлежащем заполнении трудовой книжки отсутствует.

Все записи в трудовой книжке истицы последовательны и сомнения не вызывают, все спорные периоды работы помимо записей в трудовой книжке истицы подтверждены справками, уточняющими условия труда, архивными и иными справками.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции о достаточности и относимости представленных истцом доказательств, подтверждающих выполнение истцом в спорные периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и подлежащей включению как в общий, так и в специальный стаж.

В соответствии с разъяснениями Верховного Суда Российской Ф п.23 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20.12.2005 №25 "О некоторых вопросах, возникших судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией права на трудовые пенсии", если истец в установленном законом порядке обращался в пенсионный орган за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать пенсионный орган назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в пенсионный орган.

Определяя дату назначения истице досрочной страховой пенсии по старости, суд первой инстанции правомерно исходил из того, что истица обратилась в орган пенсионного обеспечения с заявлением о назначении страховой пенсии по старости 09.12.2018 года, и решение об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости было принято ответчиком 07.06.2019 года, то есть когда истице уже исполнилось 50 лет.

При этом страховой стаж работы истицы с учетом периодов работы, учтенных ответчиком, и периодов работы, подлежащих включению в общий стаж по решению суда, составляет более 25 лет.

Специальный стаж работы истицы составляет 6 лет 2месяца 5дней, что дает истице право на назначение досрочной страховой пенсии с уменьшением возраста, те есть с 52 лет.

15

Поскольку истица обратилась с заявлением о назначении пенсии 09.12.2018 года, досрочная страховая пенсия по старости подлежит назначению именно с этой даты

Согласно ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Ответчиком не представлены в суд допустимые доказательства, подтверждающие отсутствие у истицы необходимого специального стажа для назначения досрочной страховой пенсии по возрасту.

Доводы апелляционной жалобы являются несостоятельными и не могут быть приняты во внимание.

Разрешая вопрос о взыскании судебных расходов, суд первой инстанции правильно исходил из положений ч.1 ст.98 ГПК РФ, согласно которым стороне, в пользу которой состоял решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса.

Данная правовая норма предусматривает возмещение судебных расходов, а не взыскание государственной пошлины.

На основании вышеизложенного, судебная коллегия считает, что судебное решение основано на объективных критериях оценки характера труда истца, подтверждены совокупностью исследованных судом доказательств, которым судом дана правильная правовая оценка.

Учитывая обоснованность выводов суда первой инстанции, их соответствие фактическим обстоятельствам по делу, судебная коллегия не усматривает правовых оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции по доводам апелляционной жалобы.

Руководствуясь ст.ст.328,329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Сакского районного суда Республики Крым от 04 февраля 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного Учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Саки и Сакском районе Республики Крым без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: