Чужегин Александр Михайлович

УИД:18RS0001-01-2024-002598-58

Дело № 2-152/2025

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

31 марта 2025 года пос.Ува УР

Увинский районный суд Удмуртской Республики в составе председательствующего судьи Лобанова Е.В.,

при секретаре судебного заседания Шишкиной Е.В.,

рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по иску ООО «Спецавтохозяйство» к Чужегину Александру Михайловичу о взыскании задолженности по оплате оказанных услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами,

У С Т А Н О В И Л :

ООО «Спецавтохозяйство» (далее по тексту - ООО «САХ») обратилось в суд с иском о взыскании с ответчика Чужегина А.М. задолженности по оплате услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, мотивируя свои требования следующим.

01.01.2019 года ООО «САХ» является региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами (ТКО) и осуществляет транспортирование, обработку, утилизацию, обезвреживание, захоронение ТКО на территории УР. Деятельность регионального оператора регулируется Федеральным законом от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 №1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 года №641».

27.12.2018 года на официальном сайте http://регоператорудмуртии.рф/ и в газете «Известия Удмуртской Республики» №151 (4876) от 27.12.2018 года размещен текст типовой формы договора и предложение собственникам отходов заключить...

... его.

Приказом Минстроя УР от 20.12.2018 года №23/1 утвержден предельный единый тариф на услугу регионального оператора по обращению с ТКО на 2019 год в размере 5719,15 рублей. Нормативы накопления ТКО установлены постановлением Правительства УР от 06.04.2018 года №107.

Чужегин А.М. является собственником нежилого помещения, расположенного по адресу: Удмуртская Республика, ***. Поскольку ответчик, являясь собственником нежилого помещения, не производил вовремя и в полном объеме оплату коммунальных услуг за период с *** по *** за ним образовалась задолженность в размере 53196,09 рублей.

Ранее истец обращался к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании задолженности, который был отменен.

На основании изложенного истец первоначально просил взыскать с ответчика задолженность по оплате услуг по обращению с ТКО за период с *** по *** в размере 53196,09 рублей, а также расходы по оплате государственной пошлины в размере 4000 рублей.

В ходе судебного разбирательства истец свои требования уточнил, просил взыскать с ответчика задолженность по обращению с ТКО за период с *** по *** и с *** по *** в размере 35583,48 рублей.

В судебном заседании представитель истца ООО «САХ» не участвовал, о месте и времени его проведения был извещен надлежащим образом, ходатайствовал о проведении судебного заседания без своего участия.

В судебное заседание ответчик Чужегин А.М. не явился о месте и времени его проведения был извещен надлежащим образом.

В судебном заседании представитель третьего лица АО «ЭнергосбыТ Плюс» не участвовал, о месте и времени его проведения был извещен надлежащим образом, ходатайствовал о проведении судебного заседания без своего участия.

В соответствии со статьей 167 ГПК РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

В судебном заседании *** ответчик Чужегин А.М. пояснил следующее. Он живет по адресу: ***. Купил находящееся рядом с его жилым домом здание бывшего детского сада, в котором организовал складирование своих вещей, сделал в нем гараж для своего легкового автомобиля. В указанном здании имелось электричество, водоснабжения и отопления не имелось. Здание всегда использовалось как хозяйственная постройка. Он является пенсионером, предпринимателем не являлся.

В судебном заседании *** представитель ответчика Борисова М.В. пояснила следующее. Земельный участок ответчика имеет небольшие размеры, поэтому ответчик приобрел ветхое нежилое здание, которое использовал как хозяйственную постройку. Ответчик не являлся предпринимателем. Образование отходов было по месту жительства ответчика. Оказанные по этому адресу услуги ответчиком оплачены. Твердые коммунальные отходы по хозяйственной постройке не образуются. Хозяйственная постройка не использовалась как нежилое здание, офис и т.п.

Кроме того, ранее от ответчика Чужегина А.М. поступили письменные возражения на иск, из содержания которых следует, что нежилое помещение были приобретено Чужегиным А.М. для использования в качестве хозяйственной постройки. Для хозяйственной постройки нормативов накопления ТКО не установлено, образования ТКО со стороны ответчика не допущено, расчет истца противоречит действующему законодательству, само нежилое здание не может быть отнесено к учреждениям, административным офисам, конторам, так как таковым не является. Со стороны ответчика накопление ТКО осуществлялось только по адресу его проживания.

В судебном заседании *** свидетель ***3 показал следующее. Он является односельчанином Чужегина А.М., общается с ним. У Чужегина А.М. имеется дом по ***, а также хозяйственная постройка (здание бывшего детского сада), в которой находились баня и гараж, а также хранился пиломатериал для дома. Указанная хозяйственная постройка сгорела в феврале 2024 года.

В судебном заседании *** свидетель Чужегина Н.В. показала следующее. Чужегин А.М. приходится ей супругом. Они имеют жилой дом, который расположен на земельном участке площадью 0,8 га. Для хранения вещей, дров, пиломатериала они приобрели нежилое здание, в котором также обустроили гараж и баню. Указанное здание сгорело ***. Отходы, которые у них образовывались, сжигались в печи. Муж предпринимателем никогда не являлся.

Заслушав объяснения ответчика и его представителя, показания свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Правовые основы обращения с отходами производства и потребления регулируются Федеральным законом от 24.06.1998 года №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее – Закон №89-ФЗ).

Согласно статье 24.6 Закона №89-ФЗ зона деятельности регионального оператора представляет собой территорию или часть территории субъекта Российской Федерации, на которой региональный оператор осуществляет деятельность на основании соглашения, заключаемого с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с настоящей статьей (часть 7).

Зона деятельности регионального оператора определяется в территориальной схеме обращения с отходами (часть 8).

Если иное не установлено федеральным законом, зоны деятельности региональных операторов должны охватывать всю территорию субъекта Российской Федерации и не должны пересекаться (часть 9).

Согласно статье 24.7 Закона №89-ФЗ региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственниками твердых коммунальных отходов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичным для регионального оператора (часть 1).

Собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления (часть 4).

Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами может быть дополнен по соглашению сторон иными не противоречащими законодательству Российской Федерации положениями (часть 5).

Частью 8 статьи 23 Федерального закона от 29.12.2014 года №458-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об отходах производства и потребления», отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации» установлено, что обязанность по внесению платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами наступает при наличии заключенного соглашения между органом исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации и региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами и утвержденного единого тарифа на услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, но не позднее 1 января 2019 года.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 года №1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами» и внесении изменений в Постановление Правительства РФ от 25.08.2008 года №641 (вместе с Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами - далее - Правила №1156), утвержден порядок осуществления сбора и транспортирования твердых коммунальных отходов, которым установлено, что потребители осуществляют складирование твердых коммунальных отходов, определенных договором на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, в соответствии со схемой обращения с отходами.

Таким образом, потребитель лишен возможности распоряжаться твердыми коммунальными отходами по своему усмотрению, он должен утилизировать их не иначе, как посредством услуг, оказываемых региональным оператором, с 01.01.2019 года у регионального оператора возникает обязанность по оказанию услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, а у собственников твердых коммунальных услуг - обязанность по оплате этих услуг.

В силу пункта 8 (17) Правил№1156 региональный оператор в течение одного месяца со дня заключения соглашения извещает потенциальных потребителей о необходимости заключения в соответствии с Федеральным законом «Об отходах производства и потребления» договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами всеми доступными способами, в том числе путем размещения соответствующей информации на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», а также в средствах массовой информации.

Потребитель в течение 15 рабочих дней со дня размещения региональным оператором предложения о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами направляет региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8(5) - 8(7) настоящих Правил. Заявка потребителя рассматривается в порядке, предусмотренном пунктами 8(8) - 8(16) настоящих Правил.

Согласно статье 153 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги. Обязанность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги возникает у собственника помещения с момента возникновения права собственности на такое помещение.

В силу части 4 статьи 154 ЖК РФ плата за коммунальные услуги включает в себя плату за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, тепловую энергию, газ, бытовой газ в баллонах, твердое топливо при наличии печного отопления, плату за отведение сточных вод, обращение с твердыми коммунальными отходами.

Согласно пункту 2 статьи 1 ГК РФ граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Согласно пункту 1 статьи 426 ГК РФ публичным договором признается договор, заключенный лицом, осуществляющим предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, и устанавливающий его обязанности по продаже товаров, выполнению работ либо оказанию услуг, которые такое лицо по характеру своей деятельности должно осуществлять в отношении каждого, кто к нему обратится (розничная торговля, перевозка транспортом общего пользования, услуги связи, энергоснабжение, медицинское, гостиничное обслуживание и т.п.).

В силу пункта 1 статьи 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора.

Согласно статье 432 ГК РФ договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора.

Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение (пункт 1).

Договор заключается посредством направления оферты (предложения заключить договор) одной из сторон и ее акцепта (принятия предложения) другой стороной (пункт 2).

Оферта должна содержать существенные условия договора (пункт 1 статьи 435 ГК РФ), при этом договор признается заключенным в момент получения лицом, направившим оферту, ее акцепта (пункт 1 статьи 433 ГК РФ).

Договор на оказание услуг по вывозу твердых бытовых отходов является по своей правовой природе договором возмездного оказания услуг, ввиду чего применению к сложившимся между сторонами правоотношениям подлежат положения главы 39 ГК РФ.

В силу пункта 1 статьи 779 ГК РФ по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

Заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг (пункт 1 статьи 781 ГК РФ).

Положения статьи 309 ГК РФ предусматривают, что обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, при этом в силу статьи 310 ГК РФ односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

С 01.01.2019 года ООО «САХ» является региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами и осуществляет транспортирование, обработку, утилизацию, обезвреживание, захоронение ТКО на территории Удмуртской Республики. 27.12.2018 года на официальном сайте http://регоператорудмуртии.рф/ и в газете «Известия Удмуртской Республики» №(4876) от 27.12.2018 года размещен текст типовой формы договора и предложение собственникам отходов заключить его.

Согласно выписке из ЕГРН от ***, договору купли-продажи *** от ***, договору купли-продажи *** от *** и свидетельствам о государственной регистрации права от *** в спорный период, определенный истцом, то есть с *** по *** и с *** по *** ***1 являлся собственником земельного участка с кадастровым номером *** и расположенного на нем нежилого помещения, находящихся по адресу: Удмуртская Республика, ***.

Кроме того, ответчик ***1 наряду со своей супругой ***4 являются собственниками по ? доли каждый земельного участка с кадастровым номером *** и расположенного на нем жилого дома, находящихся по адресу: Удмуртская Республика, ***, что подтверждается договором купли-продажи *** от ***, свидетельствами о государственной регистрации права от *** и ***.

Судом установлено, что земельные участки с кадастровыми номерами *** являются смежными.

Согласно справке Отдела надзорной деятельности и профилактической работы Увинского, Вавожского, Селтинского и ***ов от *** нежилое здание, расположенное по адресу: Удмуртская Республика, ***, *** уничтожено в результате пожара.

Статьей 3 Федерального закона от 29.07.2017 года №217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» определено понятие хозяйственной постройки, к которой относятся сараи, бани, теплицы, навесы погреба, колодцы и другие сооружения и постройки (в том числе временные), предназначенные для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд.

Федеральный закон от 13.07.2015 года №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» для целей постановки объектов недвижимости на государственный кадастровый учет и государственной регистрации прав на них не предусматривает классификацию объектов недвижимости на основные и предназначенные для обслуживания основного объекта недвижимости (вспомогательные), а также не предусматривает внесение в Единый государственный реестр недвижимости (ЕГРН) сведений о принадлежности вспомогательной вещи главной вещи.

В соответствии с пунктом 9 части 5 статьи 8 указанного закона в ЕГРН в качестве дополнительных вносятся сведения о назначении здания (нежилое, жилое, многоквартирный дом, жилое строение, садовый дом), если объектом недвижимости является здание.

В связи с чем в отношении объекта вспомогательного использования – хозяйственной постройки, в том числе расположенной на земельном участке, предназначенном для ведения садоводства, индивидуального жилищного строительства, личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, указывается назначение «нежилое».

Из объяснений ответчика, его представителя, показаний свидетелей следует, что нежилое здание в спорный период использовалось ответчиком для размещения в нем гаража для личного легкового автомобиля, бани, а также для хранения личных вещей и материалов, то есть для обеспечения личных и бытовых нужд семьи ответчика, состоящей из 2 человек, не связанных с ведением какой-либо экономической деятельности.

Принимая во внимание положения вышеуказанных правовых норм, а также объяснения ответчика, его представителя и показания свидетелей, суд приходит к выводу о том, что нежилое помещение в спорный период использовалось ответчиком фактически в качестве хозяйственной постройки.

Согласно пункту 8(1) Правил №1156 обязанность по заключению договора на вывоз ТКО возникает не только у собственников жилого дома или жилого помещения, но и у лиц, владеющих земельными участками на законных основаниях, в результате деятельности которых на указанных земельных участках образуются ТКО.

В силу пункта 2 части 2 статьи 13 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите земель от загрязнения отходами производства и потребления.

Образование ТКО является закономерным и неотъемлемым результатом процесса жизнедеятельности человека, в этой связи суд считает, что накопление ТКО происходило как на земельном участке, на котором находится жилой дом ответчика, так и на земельном участке, на котором находилось принадлежащее ответчику нежилое здание, в котором размещались гараж, баня и хранилище.

С учетом изложенного у ответчика имелась обязанность по заключению договора на вывоз ТКО и оплате этих услуг, чего ответчиком не было сделано, что не соответствует положениям пункта 8(3) Правил №1156.

Согласно типовому договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами Региональный оператор обязуется принимать ТКО в объеме и в месте, которые определены в настоящем договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а потребитель обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора (пункт 1).

Под расчетным периодом понимается один календарный месяц. Оплата услуг по договору осуществляется по цене, определенной в пределах норматива и утвержденного в установленном порядке нормативно-правовым актом исполнительного органа власти субъекта единого тарифа на услугу Регионального оператора (пункт 5).

Приказом Минстроя УР от 20.12.2018 года №23/1 утвержден предельный единый тариф на услугу регионального оператора по обращению с ТКО:

- с 01.01.2021 года по 30.06.2022 года в размере 5719,15 рублей,

- с 01.07.2022 по 31.12.2022 года в размере 5763,16 рублей.

Приказом Минстроя УР от 18.11.2022 года №26/14 утвержден предельный единый тариф на услугу регионального оператора по обращению с ТКО с 01.01.2023 года по 30.06.2024 года в размере 6397,11 рублей.

Нормативы накопления ТКО установлены постановлением Правительства УР от 06.04.2018 года №107.

Истцом задолженность ответчика по оплате услуг по обращению с ТКО рассчитана исходя из норматива накопления для учреждения, административного здания, офиса, конторы.

Суд установил, что нежилое здание в спорный период использовалось ответчиком в качестве хозяйственной постройки, следовательно, применение в рассматриваемом случае предложенного истцом норматива накопления ТКО не обоснованно.

Суд считает, что в рассматриваемом случае необходимо применить норматив накопления ТКО, предусмотренный для индивидуальных жилых домов.

Судом установлено, что в жилом доме в спорный период было зарегистрировано 2 человека, которые в результате своей жизнедеятельности накапливали ТКО также и на земельном участке, на котором располагалось нежилое здание – хозяйственная постройка, поэтому норматив накопления ТКО будет составлять 16,646 кг (0,016646 т) в месяц на 1 проживающего (пункт 33 Нормативов накопления твердых коммунальных отходов на территории Удмуртской Республики, установленных постановлением Правительства УР от 06.04.2018 года №107.

Как указано выше, истец определил период, за который возникла задолженность, с 01.06.2021 года по 30.11.2021 года и с 01.09.2022 года по 23.02.2024 года. Суд при определении периода задолженности в соответствии со статьей 196 ГПК РФ руководствуется пределами иска.

Размер задолженности ответчика перед истцом за указанный период времени по нижеприведенной формуле составляет 4846,32 рублей, в том числе:

за период с *** по ***:

5713,56 руб. х 0,16646 т х 2 чел. х 6 мес. = 1141,30 рублей;

за период с *** по ***:

5763,16 руб. х 0,016646 т х 2 чел. х 4 мес. = 767,47 рублей;

за период с *** по ***:

6397,11 руб. х 0,016646 т х 2 чел. х 13 мес. = 2768,64 рублей;

за период с *** по ***:

6397,11 руб. х 0,016646 т х 2 чел. /29 дн. х 23 дн. = 168,91 рублей.

При таких обстоятельствах требования истца подлежат частичному удовлетворению в размере 4846,32 рублей.

На основании статьи 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны понесенные по делу судебные расходы пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований. Согласно статье 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

При подаче иска ООО «САХ» уплатило государственную пошлину в размере 4000 рублей, что подтверждается платежными поручениями *** от *** на сумму 897,94 рублей и *** от *** на сумму 3102,06 рублей.

Принимая во внимание, что иск удовлетворен частично на сумму 4846,32 рублей, что составляет 13,62% от заявленного размера исковых требований 35583,48 рублей, поэтому расходы истца по уплате государственной пошлины подлежат возмещению ответчиком в размере 544,8 рублей (4000 х 13,62%.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194 – 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ООО «Спецавтохозяйство» к Чужегину Александру Михайловичу о взыскании задолженности по оплате оказанных услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами удовлетворить частично.

Взыскать с Чужегина Александра Михайловича (паспорт *** ***) в пользу ООО «Спецавтохозяйство» (ИНН 1841023336) задолженность по оплате услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами за период с *** по *** и с *** по *** в размере 4846,32 рублей, а также расходы по оплате государственной пошлины в размере 544,8 рублей.

В удовлетворении исковых требований ООО «Спецавтохозяйство» (ИНН 1841023336) к Чужегину Александру Михайловичу (паспорт *** ***) о взыскании задолженности по оплате услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами за период с *** по *** и с *** по *** в оставшейся части отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Увинский районный суд Удмуртской Республики.

Дата изготовления решения в окончательной форме 04.04.2025 года.

Судья Е.В. Лобанов