Зинова Лилия Анатольевна

2-353/2017 .

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

15 ноября 2017 года село Майя

Мегино-Кангаласский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Саввиной В. Ю., при секретаре судебного заседания Санниковой Н. А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению

Филатовой А. В. к администрации муниципального района «Мегино-Кангаласский улус» Республики Саха (Якутия) об изменении даты постановки на учет как участнику подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством ФЦП «Жилище» на 2015-2020 г. г. в рамках реализации ФЗ РФ от 25.10.2002 № ФЗ-125 «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из закрывающихся населенных пунктов в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях»,

у с т а н о в и л:

Филатова А. В. обратилась в суд с исковым заявлением к администрации муниципального района «Мегино-Кангаласский улус» Республики Саха (Якутия) об изменении даты постановки на учет как участнику подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством ФЦП «Жилище» на 2015-2020 г. г. в рамках реализации ФЗ РФ от 25.10.2002 № ФЗ-125 «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из закрывающихся населенных пунктов в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» (Далее Закон № 125-ФЗ), указав,

что с ДД.ММ.ГГГГ года она работала на участке прииска Тенкели, ------- Усть-Янского района, ДД.ММ.ГГГГ на основани...

...и ордера № № от ДД.ММ.ГГГГ года получила ------- комнатную квартиру в <адрес>

ДД.ММ.ГГГГ она была уволена по сокращению, так как п. Тенкели Усть-Янского района был ликвидирован в 1994 году согласно Постановлению Правительства Республики Саха (Якутия). Она сдала квартиру и выехала в <адрес> для постоянного проживания.

При обращении в администрацию Мегино-Кангаласского района в ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении жилья ей было отказано с пояснением, что мер социальной поддержки лицам, выезжающим из закрытых поселков, не имеется. О том, что существует Государственная целевая программа «Жилище», утвержденная Постановлением Совета Министров от 20 июня 1993 года № 595, при обращении в орган муниципальной власти, её не проинформировали, тем самым её ввели в заблуждение, так как она с ДД.ММ.ГГГГ имела право участвовать в данной программе. Полномочия регистрации граждан – участников подпрограммы возложены на органы местного самоуправления по месту жительства таких граждан и регулируются Постановлением Правительства РФ от 10.12.2002 № 897 «Об утверждении Положения о регистрации и учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат, для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей».

О существовании Закона № 125-ФЗ (новая редакция № 131-ФЗ) она узнала при обращении в органы социальной помощи в г. Якутске в ДД.ММ.ГГГГ году и с ДД.ММ.ГГГГ она встала на учет в администрации Мегино-Кангаласского района в качестве граждан, желающих выехать из районов Крайнего Севера.

Просит обязать администрацию МР «Мегино-Кангаласский улус» изменить дату постановки на учет граждан-участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством ФЦП «Жилище» на 2015-2020 г. г. в рамках реализации ФЗ РФ от 25.10.2002 № ФЗ-125 «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из закрывающихся населенных пунктов в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» на ДД.ММ.ГГГГ (на дату лишения жилья по решению Правительства Республики Саха (Якутия), также просит признать право на участие в подпрограмме без оформления обязательства о сдаче жилья.

Истец Филатова А. В. в суд не явилась, предоставив ходатайство о рассмотрении дела без ее участия по состоянию здоровья, с участием представителя. С согласия сторон суд определил рассмотреть дело в отсутствие истца.

Представитель истца Зинова Л. А. по доверенности в суде поддержала исковые требования в соответствии доводов, изложенных в исковом заявлении, дополнительно просит изменить дату постановки на учет с ДД.ММ.ГГГГ на ДД.ММ.ГГГГ (на день регистрации по месту жительства в <адрес>). Дополнительно пояснила, что Филатова А. В. со дня приезда в <адрес>, то есть с ДД.ММ.ГГГГ в администрации поселка на учете по улучшению жилищных условий не состояла, не состояла на таком учете и в администрации района, хотя несколько раз обращалась по поводу возможности получения социальных выплат в связи с закрытием поселка Тенкели Усть-Янского района. При этом вразумительного ответа не получала, работники администрации не знали о таких выплатах и отказывали ей. Обращения были устные и в настоящее время это невозможно чем-либо подтвердить..

Представитель ответчика Холмогоров М. М. по доверенности в суде исковые требования не признал, пояснив, что 22 марта 2006 года Государственным Собранием (Ил Тумэн) РС (Я) был принят Закон РС (Я) 321-З № 655-III «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Республики Саха (Якутия) отдельными государственными полномочиями по реализации федеральных законов «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» и «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из закрывающихся населенных пунктов в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностей», который вступил в законную силу 24 мая 2006 года, то есть полномочия по постановке на учет граждан, имеющих право на получение социальных выплат, органами государственной власти РС (Я) был переданы органам местного самоуправления с 2006 года. Согласно пункту 9 раздела II «Положения о регистрации и учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей», утвержденного постановлением Правительства РФ 10 декабря 2002 года № 879, для регистрации и постановки на учет гражданин предоставляет в орган исполнительной власти субъекта РФ (орган местного самоуправления) заявление и соответствующие документы к нему, то есть реализация права носит заявительный характер. Филатова А. В. с заявлением о постановке её на учет обратилась в администрацию МР «Мегино-Кангаласский улус» ДД.ММ.ГГГГ и с тех пор зарегистрирована и поставлена на учет граждан, имеющих право на получение социальных выплат, по категории -------- Доказательств об обращении Филатовой А. В. в органы местного самоуправления ранее до ДД.ММ.ГГГГ и получении от них несоответствующей действительности информации не представлено.

Суд, заслушав сторон и изучив материалы дела, установил следующее:

Истица Филатова А. В. в своем исковом заявлении ссылается на Федеральный закон от 25.10.2002 № ФЗ-125 «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» (далее Федеральный закон № 125-ФЗ).

Но в соответствии части 4 статьи 2 Федерального закона № 125-ФЗ с 1 января 2012 года из очереди на получение жилищных субсидий в соответствии с настоящим Федеральным законом исключаются граждане, которые выезжают из населенных пунктов (в том числе из городов, поселков), с полярных станций, находящихся в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях и закрывающихся в соответствии с решениями органов государственной власти субъектов Российской Федерации по согласованию с Правительством Российской Федерации, и которым предоставление жилищных субсидий осуществляется на основании Федерального закона "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из закрывающихся населенных пунктов в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" с сохранением имеющейся очередности.

Федеральным законом № 211-ФЗ от 17.07.2011 «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из закрывающихся населенных пунктов в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» (Далее Федеральный закон № 211-ФЗ) установлено, что право на получение жилищных субсидий имеют граждане, выезжающие из закрывающихся населенных пунктов, не имеющие иных жилых помещений на территории Российской Федерации или нуждающиеся в улучшении жилищных условий и не получавшие субсидий на эти цели, проживающие по месту жительства в указанных населенных пунктах.

В связи с тем, что истица с заявлением на получение жилищной субсидии обратилась после ДД.ММ.ГГГГ, то применяется Федеральный закон № 211-ФЗ.

Из материалов дела установлено, что Филатова А. В. с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ годы работала в <адрес>. На основании ордера № № от ДД.ММ.ГГГГ проживала в -------- комнатной квартире по адресу: <адрес> (л. д. 14, 15-25).

В соответствии записи в трудовой книжке приказом № № от ДД.ММ.ГГГГ уволена с работы по сокращению численности работников по ст. 31 п. 1 КЗоТ РФ с ДД.ММ.ГГГГ.

Решением Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 14 марта 2017 года установлен факт закрытия поселка Тенкели Усть-Янского района Республики Саха (Якутия) в 1994 году.

Согласно справке администрации МО «Усть-Янский улус (район)» установлено, что Филатова А. В. в связи с ликвидацией пос. Тенкели Усть-Янского района, компенсацию за сдаваемое жилье и иные меры социальной поддержки (жилищные субсидии, социальные выплаты) на строительство или приобретение жилья не получала, жилое помещение на территории Усть-Янского района ей не выделялось, право на бесплатную приватизацию жилого помещения не использовала (л.д. 30-32).

Согласно выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от ДД.ММ.ГГГГ за Филатовой А. В. право собственности на недвижимое имущество не зарегистрировано (л. д. 34-35).

Согласно ст. 3 Федерального закона № 211-ФЗ постановка на учет граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий в соответствии с настоящим Федеральным законом, и определение размера жилищных субсидий осуществляются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации по месту жительства таких граждан.

Осуществление государственных полномочий субъектов Российской Федерации по постановке на учет и учету граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий, законами субъектов Российской Федерации может быть передано органам местного самоуправления.

Порядок регистрации и учета граждан Российской Федерации, желающих выехать из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, имеющих право на предоставление за счет средств федерального бюджета жилищных субсидий (единовременных социальных выплат) на приобретение или строительство жилых помещений в соответствии с Законом № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» либо право на предоставление за счет средств федерального бюджета жилищных субсидий (единовременных социальных выплат) на приобретение жилых помещений установлен Положением о регистрации и учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 10 декабря 2002 г. N 879 (Далее Положение).

Согласно пунктам 2, 3 Положения регистрация и учет граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья, производятся органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации по месту их постоянного проживания.

Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации могут передавать органам местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации осуществление полномочий по регистрации и учету граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья.

Пунктом 9(1) (введен Постановлением Правительства РФ от 03.11.2011 г. N 909) Положения предусмотрено, что для регистрации и постановки на учет гражданин, имеющий право на получение социальной выплаты для приобретения жилья в соответствии с Федеральным законом «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из закрывающихся населенных пунктов в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях», представляет в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации (орган местного самоуправления) по месту жительства следующие документы:

а) заявление по форме согласно приложению N 1;

б) заверенные копии документов, удостоверяющих личность заявителя и проживающих с ним членов семьи;

в) справка о составе семьи заявителя и занимаемом жилом помещении.

Согласно пункту 17 Положения одновременно с постановкой на учет граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья, формируются списки по следующим категориям граждан:

а) инвалиды I и II групп, инвалиды с детства, родившиеся в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях или за пределами указанных районов и местностей (в случае, если на дату их рождения местом жительства их матерей являлись районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности);

б) пенсионеры;

в) граждане, признанные в установленном порядке безработными и состоящие не менее одного года на учете в органах службы занятости населения по месту постоянного проживания в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях;

г) работающие граждане;

д) граждане, выезжающие из населенных пунктов (в том числе из городов, поселков), с полярных станций, находящихся в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях и закрывающихся в соответствии с законодательством Российской Федерации на основании решений органов государственной власти субъектов Российской Федерации по согласованию с Правительством Российской Федерации.

В силу пункта 20 Положения очередность предоставления социальных выплат для каждой категории граждан, установленной статьей 2 Федерального закона, определяется в зависимости от даты регистрации поданного заявления о постановке на учет, а в случае, когда даты совпадают, - от номера, за которым зарегистрировано заявление. В случае изменения условий, на основании которых указанные граждане были поставлены на учет, им предоставляются социальные выплаты для приобретения жилья в соответствии с изменившимися условиями (при этом очередность предоставления социальных выплат для приобретения жилья определяется с момента возникновения права на переход в другую категорию очередности).

Очередность предоставления гражданам социальных выплат для приобретения жилья в соответствии с Федеральным законом определяется в зависимости от даты регистрации поданного заявления о постановке на учет, а в случае, когда даты совпадают, - от номера, за которым зарегистрировано заявление.

В суде установлено, что в настоящее время Филатова А. В. зарегистрирована по адресу: <адрес>

В суде установлено, что Филатова А. В. с письменным заявлением с приложенными документами обратилась в администрацию МР «Мегино-Кангаласский улус» ДД.ММ.ГГГГ и с этого дня состоит в администрации муниципального района «Мегино-Кангаласский улус» на учете граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий в связи с выездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностях по категории ------- и включена в сводный список по Республике Саха (Якутия) как участник подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан, установленных федеральным законодательством ФЦП «Жилище» в соответствии с Федеральным законом № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей», что подтверждается справкой администрации муниципального района «Мегино-Кангаласский улус» и Министерства архитектуры и строительного комплекса РС (Я) (л. д. 41- 42).

Указанные правовые нормы предусматривают возможность постановки гражданина на учет на получение социальной выплаты для получения жилищной субсидии с даты регистрации заявления о постановке на учет.

Наряду с этим, из приведенных выше правовых актов усматривается, что включение гражданина в список граждан на получение социальной выплаты в связи с переселением его из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностях носит заявительный характер.

Судом установлено, что Филатова А. В. с ДД.ММ.ГГГГ состоит в администрации МР «Мегино-Кангаласский улус» на учете граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий в связи с выездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей в категории -------- то есть со дня обращения.

Доказательств, подтверждающих обращение Филатовой А. В. в администрацию Мегино-Кангаласского района или в другую организацию ранее этой даты, не представлено.

Как указывает в исковом заявлении Филатова А. В., она несколько раз устно обращалась в администрацию МР «Мегино-Кангаласский район» для постановки ее на учет, без предъявления соответствующего заявления и пакета документов, отвечающим требованиям Федерального закона № 125-ФЗ и Федерального закона № 211-ФЗ, тем самым, её обращения носили консультативный характер.

Филатова А. В., как установлено в суде, в общей очереди на улучшение жилищных условий на территории Мегино-Кангаласского района также не состояла.

Дата и порядок постановки на учет Филатовой А. В. с ДД.ММ.ГГГГ истицей не оспаривается.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу, что права Филатовой А. В. не нарушены, потому отсутствуют основания для изменения даты постановки на учет Филатову А. В, как имеющую право на получение социальных выплат, и признания права на участие в подпрограмме без оформления обязательства о сдаче жилья, таким образом, исковое заявление подлежит отказу в удовлетворении.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198, 199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

В удовлетворении искового заявления Филатовой А. В. к администрации муниципального района «Мегино-Кангаласский улус» Республики Саха (Якутия) отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Верховного Суда Республики Саха (Якутия) в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения через Мегино-Кангаласский районный суд Республики Саха (Якутия).

Мотивированное решение составлено 15 ноября 2017 года.

Судья: . В. Ю. Саввина

.