Зиновьевой Юлии Александровны

Дело 2-667/2016 год

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 июня 2016 года Сухоложский городской суд Свердловской области

в составе: председательствующего судьи Строкина С.В.,

при секретаре Коневой Е.С.,

с участием помощника прокурора Науменко А.В.

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Сухоложского городского прокурора в интересах Зиновьевой Юлии Александровны к Министерству строительства и развития инфраструктуры Свердловской области, Министерству по управлению государственным имуществом Свердловской области, Государственному казенному учреждению Свердловской области «Фонд жилищного строительства», Территориальному отраслевому исполнительному органу государственной власти Свердловской области - Управлению социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области по Сухоложскому району о предоставлении жилого помещения на основании договора найма специализированного жилого помещения,

У С Т А Н О В И Л:

Сухоложский городской прокурор обратился в суд с иском в интересах лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, Зиновьевой Ю.А., родившейся ДД.ММ.ГГГГ, к Министерству строительства и развития инфраструктуры Свердловской области, ГКУСО «Фонд жилищного строительства», Министерству по управлению государственным имуществом Свердловской области, Управлению социальной политики по Сухоложскому району, в котором просит возложить на Министерство строительства и развития инфраструктуры Свердловской области обязанность приобрести за счет средств областного бюджета жилое помещение не менее 25 кв.м - нормы предоставления жилого помещения, установленной органом местного самоуправления ГО Сухой Лог; обязать ГКУСО «Фонд жилищного строительства» в течение 10 дней от даты утверждения приказа Министерства строительства и развития инфраструктуры Свердловской области о распределении Зиновьевой Ю.А. жилого помещения, подготовить договор найма специа...

...лизированного жилого помещения, подлежащего заключению с Зиновьевой Ю.А., направить данный договор в Управление социальной политики по Сухоложскому району; обязать Управление социальной политики по Сухоложскому району после получения из ГКУСО «Фонд жилищного строительства» договора найма специализированного жилого помещения обеспечить подписание данного договора с Зиновьевой Ю.А., подписанные экземпляры договора в течение 5 рабочих дней возвратить в ГКУСО «Фонд жилищного строительства».

В обоснование иска указано, что в ходе проведенной проверки на основании обращения Зиновьевой Ю.А. было установлено, что ее родители: мать Зиновьева Ю.А. лишена родительских прав решением Нижнесергинского районного суда Свердловской области от 29.10.2012, отец ФИО5 лишен родительских прав решением Нижнесергинского районного суда Свердловской области от 20.06.2013.

Приказом начальника Управления социальной политики по Сухоложскому району от 04.07.2014 № 484 Зиновьева Ю.А. принята на учет для целей предоставления жилого помещения государственного специализированного жилищного фонда Свердловской области. В настоящее время Зиновьева Ю.А. не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма, не является членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, жилого помещения на праве собственности не имеет. Жилье за счет средств областного бюджета на момент проведения проверки Зиновьевой Ю.А. не предоставлено.

Помощник прокурора Науменко А.В. настаивает на удовлетворении исковых требований в интересах Зиновьевой Ю.А..

Истец Зиновьева Ю.А. просит исковые требования к ответчикам удовлетворить, рассмотреть дело без ее участия (л.д. 12).

Представитель ответчика Управления социальной политики по Сухоложскому району Ермолаева О.А. с иском к Управлению не согласна, показав, что требования о возложении обязанности обеспечения Управлением подписания договора найма специализированного жилого помещения с Зиновьевой Ю.А. и возврате подписанного договора в Фонд жилищного строительства заявлены преждевременно и нецелесообразны, т.к. данная обязанность возложена на Управление Постановлением Правительства Свердловской области от 24.04.2013 № 527-ПП. На момент рассмотрения дела Управление все обязательства перед Зиновьевой Ю.А. выполнило, она принята на учет лиц из числа детей-сирот для предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда.

Представители ответчиков Министерства строительства и развития инфраструктуры Свердловской области, ГКУСО «Фонд жилищного строительства», Министерства по управлению государственным имуществом в суд не явились, о месте и времени рассмотрения дела были извещены надлежащим образом.

От представителя ответчика Министерства строительства и развития инфраструктуры Свердловской области не поступил отзыв на исковое заявление.

От представителя ГКУСО «Фонд жилищного строительства» поступил в суд отзыв на исковое заявление (л.д. 41-44), из которого следует, что ответчик с иском не согласен по тем основаниям, что нарушений прав истца допущено не было, т.к. соблюдается предусмотренный действующим законодательством порядок обеспечения жилыми помещениями детей-сирот. Действующим законодательством не предусмотрено обеспечение жилыми помещениями детей-сирот во внеочередном порядке. Постановлением Правительства Свердловской области предусмотрено распределение жилых помещений согласно списков детей-сирот, в соответствии с предложениями Министерства социальной политики Свердловской области. Предоставление жилого помещения истцу нарушит права иных граждан, у которых право на предоставление жилого помещения возникло ранее, чем у истца, затруднит исполнение утвержденного порядка предоставления. Представитель Фонда просит рассмотреть дело без его участия.

Представитель третьего лица Министерство финансов Свердловской области в суд не явился, о месте и времени рассмотрения дела был извещен надлежащим образом. Поступил отзыв на исковые требования, в котором представитель просит рассмотреть дело без его участия, с иском прокурора не согласен (л.д. 37-39).

Представитель третьего лица Министерства социальной политики Свердловской области в суд не явился, о месте и времени рассмотрения дела был извещен надлежащим образом. От представителя третьего лица поступил в суд отзыв на исковые требования, в котором представитель просит рассмотреть дело без его участия, с иском прокурора к Управлению социальной политики по Сухоложскому району не согласен (л.д. 26-28).

Заслушав помощника прокурора, представителя ответчика, изучив представленные сторонами доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст. 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии с п.1 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» в редакции Федерального закона от 29.02.2012 № 15-ФЗ, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. Жилые помещения предоставляются указанным лицам по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. По заявлению в письменной форме указанных лиц жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Согласно абзаца 1 пункта 4 Порядка предоставления жилых помещений, зачисленных в государственный специализированный жилищный фонд Свердловской области, детям - сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, утв. Постановлением Правительства Свердловской области от 24.04.2013 № 527-ПП, учет детей-сирот, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, осуществляется территориальными отраслевыми исполнительными органами государственной власти Свердловской области - управлениями социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области. Список детей-сирот, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда, формируется в соответствии с Федеральным законом от 29.02.2012 № 15 Министерством социальной политики Свердловской области.

Судом установлено, что Зиновьева Ю.А. родившаяся ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 15), является лицом из числа детей-сирот. Она не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма, не является членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, жилого помещения на праве собственности не имеет.

Приказом начальника Управления социальной политики по Сухоложскому району от 04.07.2014 № 484 Зиновьева Ю.А. была принята на учет для целей предоставления жилого помещения государственного специализированного жилищного фонда Свердловской области (л.д. 14).

В соответствии с областной целевой программой «Социальная защита населения и социальная защита инвалидов в Свердловской области» на 2011-2015 годы, утв. Постановлением Правительства Свердловской области от 11.10.2010 № 1469-ПП, п. 3 Порядка приобретения (строительства) жилых помещений, зачисляемых в государственный специализированный жилищный фонд Свердловской области, для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, утв. Постановлением Правительства Свердловской области от 24.04.2013 № 527-ПП обеспечение жилыми помещениями детей-сирот осуществляется за счет средств областного бюджета, главным распорядителем которых является Министерство строительства и развития инфраструктуры Свердловской области. Получателем бюджетных средств, предусмотренных для приобретения (строительства, реконструкции) жилых помещений детям-сиротам, является, согласно п.4 указанного Порядка, ГКУСО «Фонд жилищного строительства».

В силу абзаца 2 п. 4 Порядка предоставления жилых помещений, зачисленных в государственный специализированный жилищный фонд Свердловской области, детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, Министерство социальной политики Свердловской области ежегодно, в срок до 5 июля года, предшествующего планируемому, предоставляет в Фонд предварительный список детей-сирот, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда. Уточненный список детей-сирот направляется Министерством социальной политики Свердловской области в Фонд в срок до 5 октября года, предшествующего планируемому.

Согласно пп. 7, 8, 9 Порядка, распределение детям-сиротам построенных (приобретенных) за счет средств областного бюджета жилых помещений осуществляется в соответствии с приказами Министерства строительства и развития инфраструктуры Свердловской области. Приказы Министерства строительства и развития инфраструктуры Свердловской области о распределении детям-сиротам жилых помещений, построенных (приобретенных) за счет средств областного бюджета, являются основанием для заключения с детьми-сиротами договоров найма специализированных жилых помещений. Уполномоченной организацией по заключению договоров найма специализированных жилых помещений является Фонд.

Таким образом, руководствуясь вышеуказанными положениями законодательства Российской Федерации и Свердловской области, суд считает, что Зиновьева Ю.А. - лицо из числа детей-сирот, достигшей совершеннолетия ДД.ММ.ГГГГ, имеет право на предоставление жилого помещения на основании договора найма специализированного жилого помещения. Зиновьева Ю.А. принята на учет детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, для цели предоставления жилых помещений государственного специализированного жилищного фонда Свердловской области. Но жилое помещение на основании договора найма специализированного жилого помещения истцу, достигшему совершеннолетия, не предоставлено. Поэтому Министерство строительства и развития инфраструктуры Свердловской области надлежит обязать приобрести для Зиновьевой Ю.А. благоустроенное жилое помещение по нормам предоставления площади жилого помещения, установленным органом местного самоуправления ГО Сухой Лог.

Согласно порядку предоставления жилых помещений жилые дома и квартиры государственного специализированного жилищного фонда, зачисленные в оперативное управление Фонда, предоставляются детям-сиротам по договорам найма специализированных жилых помещений однократно. Фонд в течение 10 рабочих дней от даты утверждения приказа Министерства строительства и развития инфраструктуры Свердловской области о распределении детям-сиротам жилых помещений, на основании доверенности Министерства строительства и развития инфраструктуры Свердловской области осуществляет подготовку договоров найма специализированных жилых помещений и направляет в управления социальной политики для подписания их детьми-сиротами, которым распределены жилые помещения (пункт 9). Таким образом, следует обязать ГКУСО «Фонд жилищного строительства» в течение 10 дней от даты утверждения приказа Министерства строительства и развития инфраструктуры Свердловской области о распределении Зиновьевой Ю.А. жилого помещения подготовить договор найма специализированного жилого помещения, подлежащего заключению с Зиновьевой Ю.А., направить этот договор в Управление социальной политики по Сухоложскому району.

Подлежат удовлетворению и требования прокурора в интересах Зиновьевой Ю.А. к Управлению социальной политики по Сухоложскому району. В соответствии с п. 9 Порядка, Управление после получения из ГКУСО «Фонд жилищного строительства» договора найма специализированного жилого помещения обязано обеспечить подписание этого договора с Зиновьевой Ю.А. и возвратить подписанные экземпляры договора в течение 5 рабочих дней в Фонд жилищного строительства.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Иск Сухоложского городского прокурора в интересах Зиновьевой Юлии Александровны к Министерству строительства и развития инфраструктуры Свердловской области, Министерству по управлению государственным имуществом Свердловской области, Государственному казенному учреждению Свердловской области «Фонд жилищного строительства», Территориальному отраслевому исполнительному органу государственной власти Свердловской области - Управлению социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области по Сухоложскому району о предоставлении жилого помещения на основании договора найма специализированного жилого помещения - удовлетворить.

Обязать Министерство строительства и развития инфраструктуры Свердловской области приобрести для лица из числа детей-сирот Зиновьевой Юлии Александровны, родившейся ДД.ММ.ГГГГ, благоустроенное жилое помещение по нормам предоставления площади жилого помещения, установленным органом местного самоуправления городского округа Сухой Лог.

Обязать Государственное казенное учреждение Свердловской области «Фонд жилищного строительства» в течение 10 дней от даты утверждения приказа Министерства строительства и развития инфраструктуры Свердловской области о распределении Зиновьевой Юлии Александровне жилого помещения подготовить договор найма специализированного жилого помещения, подлежащего заключению с Зиновьевой Юлией Александровной, направить этот договор в Территориальный отраслевой исполнительный орган государственной власти Свердловской области - Управление социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области по Сухоложскому району.

Обязать Территориальный отраслевой исполнительный орган государственной власти Свердловской области - Управление социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области по Сухоложскому району после получения из Государственного казенного учреждения Свердловской области «Фонд жилищного строительства» договора найма специализированного жилого помещения обеспечить подписание этого договора с Зиновьевой Юлией Александровной.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Свердловский областной суд через Сухоложский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Сухоложского

городского суда С.В. Строкин