Злотко Елена Евгеньевна

Судья Москвин К.А. Дело № 33-11391/2017

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе: председательствующего судьи Меншутиной Е.Л.,

судей Гордиенко Е.С., Киреевой И.В.,

при секретаре Кротовой В.В.

рассмотрела в заседании от 12 апреля 2017 года апелляционную жалобу Злотко Е.Е.

на решение Одинцовского городского суда Московской области от 19 декабря 2016 года по делу по иску Злотко Е. Е. к Администрации городского округа <данные изъяты> о признании постановления незаконным и обязании восстановить в льготной очереди.

Заслушав доклад судьи Меншутиной Е.Л., объяснения истицы, ее представителя – Засыпкиной Н.В., представителя ответчика – Назаровой А.Л., судебная коллегия

установила:

Злотко Е.Е. обратилась в суд с иском к Администрации городского округа <данные изъяты> о признании постановления незаконным и обязании восстановить в льготной очереди. В обоснование заявленных требований она сослалась на то, что постановлением главы города <данные изъяты> от <данные изъяты> она была принята на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, с составом семьи 2 человека (она и сын - Злотко Д.С., 1998 г.р.). <данные изъяты> ей было вручено письмо исх. <данные изъяты> с выпиской из постановления администрации городского округа Краснознаменск <данные изъяты>-ПА от <данные изъяты>, в котором ее уведомили об исключении из льготной очереди, поскольку в настоящее время ее сын достиг совершеннолетия и, по сведениям, полученным из отдела социальной защиты населения <данные изъяты>, государственное пособие на его содержание не выплачивается. По мнению Злотко Е.Е., перечень оснований для снятия граждан с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий является исчерпывающим, и такое основание, как достижение ребенком возраста 18...

... лет в этом перечне отсутствует, а под иные основания, указанные в ч.2 ст. 32 ЖК РСФСР, данный случай не применим. Таким образом, постановление администрации городского округа Краснознаменск <данные изъяты>-ПА от <данные изъяты> о снятии ее с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, постановлено в нарушение требований закона, ее прав и законных интересов.

Злотко Е.Е. в судебном заседании иск поддержала.

Представитель Администрации городского округа <данные изъяты> исковые требования не признал, пояснив, что Злотко Е.Е. исключена из льготной очереди на законных основаниях, в связи с утратой оснований для первоочередного предоставления жилья.

Решением суда от <данные изъяты> в удовлетворении исковых требований Злотко Е.Е. отказано.

В апелляционной жалобе Злотко Е.Е. просит указанное решение суда отменить как незаконное и необоснованное.

Выслушав объяснения явившихся лиц, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия находит решение суда подлежащим отмене по следующим основаниям.

Согласно п. 2 ст. 6 Федерального закона от <данные изъяты> №189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», граждане, принятые на учет до <данные изъяты> в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3 - 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма.

В соответствии с пунктом 1 статьи <данные изъяты> «О порядке ведения учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма» один раз в три года проводится перерегистрация граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

Пунктами 3,4 статьи 4 указанного Закона предусмотрено, что, в случае, если произошли изменения, гражданин обязан представить документы, подтверждающие произошедшие изменения. Орган местного самоуправления осуществляет проверку обоснованности отнесения гражданина к категории нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, с учетом представленных документов. Изменения, выявленные при перерегистрации гражданина, состоящего на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, вносятся в учетное дело гражданина и в Книгу учета в порядке, установленном органом местного самоуправления.

Из материалов дела усматривается, что постановлением Главы <данные изъяты> от <данные изъяты> <данные изъяты> Злотко Е.Е. с составом семьи 2 человека (она и сын - Злотко Д.С., 1998 г.р.) как лицо, имеющее обеспеченность жилой площадью на одного члена семьи не более 5 кв. м., была принята на учет на общих основаниях, а также как одинокая мать включена в список на первоочередное предоставление жилья на основании пункта 29.8 Правил учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений в <данные изъяты>, утвержденных решением Исполнительного комитета <данные изъяты> Совета народных депутатов и <данные изъяты> совета профессиональных союзов от <данные изъяты> <данные изъяты> (действовавших на момент постановки), предусматривающих предоставление в первую очередь жилых помещений матерям, которым присвоено звание «Мать-героиня», многодетным семьям (имеющим трех и более несовершеннолетних детей) и одиноким матерям (не состоящим в браке и имеющим право на государственное пособие на содержание и воспитание ребенка).

Согласно письму отдела социальной защиты населения <данные изъяты> социального развития <данные изъяты> от <данные изъяты> исх. <данные изъяты>.03-617, Злотко Е.Е. в базе данных отдела социальной защиты населения как получатель пособия на детей не числится.

В этой связи на основании ст. 6 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» №189-ФЗ от <данные изъяты>, постановлением Администрации городского округа <данные изъяты> <данные изъяты>-ПА от <данные изъяты> «О снятии граждан с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма» Злотко Е.Е исключена из льготной очереди, оставлена в общей, ввиду утраты оснований для первоочередного предоставления жилья.

Разрешая спор, суд, оценив представленные доказательства в их совокупности, пришел к выводу о недоказанности истицей законности и правомерности своих требований.

В то же время, как указал суд, орган, по решению которого истица была принята на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма на льготных условиях (льготной очереди), принял решение об исключении ее из льготной очереди, в связи с утратой оснований для первоочередного предоставления жилья, сохранив за ней право на обеспечение жилым помещением в общем порядке. При принятии решения об исключении истицы из льготной очереди ответчик действовал в рамках, установленных законом, не нарушив прав истицы на обеспечения жилым помещением.

При таких обстоятельствах суд не нашел оснований для удовлетворения заявленных исковых требований.

С данными выводами суда первой инстанции согласиться нельзя, так как они не соответствуют фактическим обстоятельствам дела и требованиям действующего законодательства.

Так, суд не учел, что по смыслу ч. 2 ст. 6 Федеральным законом «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» от <данные изъяты> №189-ФЗ, истица с сыном, поставленные на первоочередной учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, до <данные изъяты>, могли быть сняты с этого учета либо по основаниям, предусмотренным п. п. 1, 3-6 ч. 1 ст. 56 Жилищного кодекса РФ, либо в связи с утратой оснований, которые ранее, то есть до <данные изъяты>, давали право на получение жилого помещения по договору социального найма.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 29 Жилищного кодекса РСФСР нуждающимися в улучшении жилищных условий признавались граждане, имеющие обеспеченность жилой площадью на одного члена семьи ниже уровня, устанавливаемого Советом Министров автономной республики, исполнительным комитетом краевого, областного, Московского и Ленинградского городских Советов народных депутатов.

В силу ст. 36 ч. 1, п. 8 ЖК РСФСР, в первую очередь жилые помещения предоставляются нуждающимся в улучшении жилищных условий матерям, которым присвоено звание «Мать-героиня», многодетным семьям (имеющим трех и более детей) и одиноким матерям.

В соответствии с п. п. 1, 3 ч. 2 ст. 32 Жилищного кодекса РСФСР граждане подлежали снятию с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий в случае улучшения жилищных условий, в результате которого отпали основания для предоставления жилого помещения, или выявления в представленных документах не соответствующих действительности сведений о нуждаемости в улучшении жилищных условий, послуживших основанием для принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц при решении вопроса о принятии на учет.

Суд не учел, что обстоятельства, послужившие основанием для постановки истицы на учет по категории «одинокая мать», не отпали, так как до настоящего времени истица в браке не состоит и является одинокой матерью.

Следовательно, право состоять на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий сохраняется за ней до получения жилого помещения, за исключением случаев, предусмотренных п. п. 1, 3-6 ч. 1 ст. 56 Жилищного кодекса РФ. Перечень оснований для снятия граждан с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий является исчерпывающим. Такое основание, как достижение ребенком возраста 18 лет, в этом перечне отсутствует.

Учитывая изложенное, орган, по решению которого истица, являющаяся одинокой матерью, была принята на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, не вправе снять ее с учета с исключением из льготной очереди в связи с достижением ее ребенком возраста 18 лет до обеспечения ее жилым помещением в установленном законом порядке.

При изложенных обстоятельствах решение суда нельзя признать законным и обоснованным и оно подлежит отмене с вынесением по делу нового решения об удовлетворении заявленных исковых требований Злотко Е.Е.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Одинцовского городского суда Московской области от 19 декабря 2016 года отменить, постановить по делу новое решение, которым исковые требования Злотко Е.Е. удовлетворить.

Признать подп. 1.3.3 п.1.3 постановления Администрации городского округа <данные изъяты> <данные изъяты>-ПА от <данные изъяты> «О снятии граждан с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма» об исключении Злотко Е.Е. из льготной очереди с оставлением в общей очереди в связи с утратой оснований для первоочередного предоставления жилья незаконным.

Обязать Администрацию городского округа <данные изъяты> восстановить Злотко Е. Е. в льготной очереди для улучшения жилищных условий в первоочередном порядке с составом семьи 2 человека (она и сын - Злотко Д. С., 1998 г.р.).

Председательствующий:

Судьи: