Золоторев Петр Павлович

УИД 56RS0004-01-2023-000409-88

№ 2-9/2024 (2-342/2023)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

2 февраля 2024 года с. Александровка

Александровский районный суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Богдановой А.В.,

при секретаре судебного заседания Зарицком Д.А.,

с участием представителя ответчика Золоторева П.П. - адвоката Тугаева М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации Александровского района Оренбургской области к администрации Добринского сельсовета Александровского района Оренбургской области, наследнику умершей ФИО1: Золотореву Петру Павловичу о снятии с государственного кадастрового учета земельного участка и прекращении права собственности,

УСТАНОВИЛ:

представитель администрации Александровского района Оренбургской области Филипповский Н.Н., действующий на основании доверенности, обратился в суд с вышеуказанным исковым заявлением, в обоснование которого указал, что в рамках реализации Федерального закона от 30 декабря 2020 года № 518-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и проведения мероприятий по выявлению правообладателей ранее учтенных объектов недвижимости, установлено, что умершей ФИО4 принадлежал земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>. После смерти ФИО4 земельным участком никто не пользуется, участок заброшенный, сведения о наследниках отсутствуют, границы земельного участка не установлены.

В связи с тем, что снятие с государственного кадастрового учета и прекращение права (ранее возникшего) возможны лишь на основании вступившего в законную силу решения суда, истец просил суд: вынести решение о снятии с государ...

...ственного кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером №; прекратить право собственности (ранее возникшее право) ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на данный земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>.

Определением судьи от 9 ноября 2023 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечено Управление Росреестра по Оренбургской области.

Определением суда от 18 декабря 2023 года к участию в деле в качестве соответчиков привлечен Золоторев Петр Павлович.

Определением судьи от 1 февраля 2024 года в качестве представителя ответчика Золоторева П.П., в порядке статьи 50 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации назначен адвокат Тугаев М.А.

Представители истца, третьего лица, ответчика - администрации Добринского сельсовета Александровского района Оренбургской области, в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, об отложении рассмотрения дела по существу не просили, возражений относительно исковых требований не заявили. До начала судебного заседания глава администрации Добринского сельсовета Александровского района Оренбургской области ФИО10 обратился к суду с письменным заявлением, в котором просил о рассмотрении дела в его отсутствие, выразил согласие с исковыми требованиями (л.д. 25).

От представителя третьего лица до начала судебного заседания поступило письменное заявление, в тексте которого указано, что в случае отсутствия наследников, иск подлежит удовлетворению (л.д. 35).

Представитель ответчика Золоторева П.П. – адвокат Тугаев М.А. в судебном заседании возражал относительно удовлетворения исковых требований.

Суд в порядке статей 119, 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав письменные материалы дела, оценив исследованные в судебном заседании доказательства, суд, приходит к следующему.

Согласно статье 36 Конституции Российской Федерации граждане вправе иметь в частной собственности землю.

Согласно статье 25 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

В соответствии с пунктом 3 статьи 35 Конституции Российской Федерации никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда.

В соответствии со статьей 209 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В соответствии с частью 9 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 137-ФЗ) государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

В пункте 1 статьи 69 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ (ред. от 19 октября 2023 года) «О государственной регистрации недвижимости» (далее – Федеральный закон № 218-ФЗ) права на объекты недвижимости, возникшие до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации в Едином государственном реестре недвижимости. Государственная регистрация таких прав в Едином государственном реестре недвижимости проводится по желанию их обладателей.

Право собственности на земельный участок прекращается при отчуждении собственником своего земельного участка другим лицам, отказе собственника от права собственности на земельный участок, по иным основаниям, предусмотренным гражданским и земельным законодательством (статья 44 ЗК РФ, пункт 1 статьи 235 ГК РФ).

Право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней (пункт 1 статьи 131 ГК РФ).

В соответствии с пунктом 2 статьи 8.1 ГК РФ права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом.

Судом установлено и из материалов дела следует, что 4 июля 2023 года Управлением Росреестра по Оренбургской области главам органов местного самоуправления Оренбургской области направлены уточненные сведения о количестве ранее учтенных объектов недвижимого имущества, в отношении которых запланировано выявление правообладателей в рамках мероприятий, предусмотренных Федеральным законом от 30 декабря 2020 года № 518-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в разрезе муниципальных образований Оренбургской области (далее – перечень ранее учтенных объектов недвижимости, перечень) (л.д. 13).

Указанный перечень содержит сведения, в том числе и об объекте недвижимого имущества – земельном участке с кадастровым номером №, который значится в собственности ФИО3 (л.д. 14).

Согласно выписке из похозяйственной книги от 2 ноября 2023 года № 134 ФИО4 на праве собственности принадлежит земельный участок, предоставленный для огородничества общей площадью <данные изъяты> кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, о чем в похозяйственной книге № 3 лицевой счет № 134 за 1991-1996 годы Добринской сельской администрацией 2 октября 1992 года сделана запись на основании свидетельства о праве собственности на землю № 118 (л.д.8).

В ЕГРН содержатся сведения о земельном участке с кадастровым номером №, в частности: «Дата присвоения кадастрового номера – 2 октября 1992 года, местоположение: <адрес>, площадь: <данные изъяты> кв.м, разрешенное использование: огородничество, категория земель: земли населенных пунктов. Сведения об объекте недвижимости имеют статус «актуальные, ранее учтенные». Граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства, сведения о вещных правах на объект недвижимости, не зарегистрированных в реестре прав, ограничений прав и обременений недвижимого имущества. Вид права: собственность. Правообладатель: ФИО3, реквизиты документа-основания: перечень ранее учтенных земельных участков от 1 сентября 2002 года №, сведения о зарегистрированных правах и об описании местоположения земельного участка отсутствуют (л.д. 34).

Согласно сведениям, предоставленным отделом ЗАГС администрации Александровского района Оренбургской области, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умерла 11 марта 1998 года, о чем составлена запись акта о смерти № 2 от 16 марта 1998 года (л.д. 23).

Факт того, что ФИО4, ФИО5 и ФИО3 одно и то же лицо, и ей принадлежал при жизни спорный земельный участок, подтверждается совпадением сведений содержащихся в правоустанавливающих документах.

Из актовых записей следует, что умершая ФИО13 (ФИО14) Т.М. была в браке с ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умершим 25 сентября 1988 года (л.д. 24, 42, 44), умерший супруг имел сыновей: ФИО13 Александра, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умершего ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 36, 37), ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д. 38).

По сообщению нотариуса нотариальной палаты Оренбургской области нотариального округа с. Александровка и Александровского района Оренбургской области от 21 ноября 2023 года № 923 наследственное дело после смерти ФИО1, умершей 11 марта 1998 года, не заводилось (л.д. 21).

Из ответа администрации Добринского сельсовета Александровского района Оренбургской области от 13 ноября 2023 года № 339 следует, что на день смерти с ФИО1 по адресу: <адрес> никто не проживал. Записи при закладке последующих похозяйственных книг по данному адресу отсутствуют. От времени жилой дом разрушился, в настоящее время на спорном земельном участке объектов капитального строительства нет (л.д. 19, 20).

Спорный объект недвижимости в реестре муниципального имущества Александровского района Оренбургской области, не значится (л.д. 45).

В соответствии с частью 1 статьи 14 Федерального закона № 218-ФЗ государственный кадастровый учет осуществляется на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

Согласно пункту 5 части 2 статьи 14 Федерального закона № 218-ФЗ основаниями для осуществления государственного кадастрового учета являются, в том числе вступившие в законную силу судебные акты.

Действующим законодательством установлен исчерпывающий перечень случаев, предусматривающих возможность снятия земельного участка (как объекта недвижимого имущества) с государственного кадастрового учета, если внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения о земельном участке не носят временный характер.

Исходя из положений Федерального закона № 218-ФЗ, снятию с кадастрового учета могут подлежать: земельные участки, образуемые из земель или земельного участка, государственная собственность на которые не разграничена, в случае если заявление о государственном кадастровом учете было подано без заявления о регистрации права собственности (пункты 14, 15 статьи 41); земельные участки, имеющие статус временных объектов недвижимости (часть 7 статьи 72).

В соответствии с пунктом 3 статьи 70 Федерального закона № 218-ФЗ орган регистрации прав в соответствии с установленными правилами ведения Единого государственного реестра недвижимости также снимает с государственного кадастрового учета земельный участок, учтенный в установленном законодательством Российской Федерации порядке до 1 марта 2008 года, в случае, если сведения о правообладателях таких участков отсутствуют в Едином государственном реестре недвижимости.

При этом в силу части 4 статьи 69 Федерального закона № 218-ФЗ технический учет или государственный учет объектов недвижимости, в том числе осуществленные в установленном законодательством Российской Федерации порядке до дня вступления в силу Федерального закона от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», признается юридически действительным, и такие объекты считаются ранее учтенными объектами недвижимого имущества.

Из материалов дела следует, что спорный земельный участок поставлен на кадастровый учет в 1992 году, сведения имеют статус «актуальные, ранее учтенные», но, несмотря на то обстоятельство, что в Едином государственном реестре недвижимости содержатся сведения о его правообладателе - ФИО3, сведения о регистрации в установленном порядке права собственности на участок отсутствуют, таким образом, снятие данного земельного участка с кадастрового учета в порядке, предусмотренном частью 3 статьи 70 Закона № 218-ФЗ недопустимо, в связи с чем, указанный земельный участок может быть снят с кадастрового учета только в судебном порядке.

Следует отметить, что в соответствии с пунктом 3 статьи 5 Земельного кодекса РФ к правообладателям земельных участков относятся собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков. Собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом (пункт 1 статьи 209 ГК РФ).

В соответствии с частью 2 статьи 11 Федерального закона от 23 июня 2014 года № 171-ФЗ (ред. от 13 июня 2023 года) «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 171-ФЗ) распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления муниципального района в отношении земельных участков, расположенных на территории поселения, входящего в состав этого муниципального района.

В силу статьи 34 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» местная администрация составляет структуру органов местного самоуправления.

Таким образом, местная администрация, как орган местного самоуправления, осуществляет все полномочия собственника земельных участков, указанных в части 2 статьи 11 Федерального закона № 171-ФЗ.

Нахождение на кадастровом учете земельного участка с кадастровым номером № затрагивает права органа местного самоуправления.

В связи со смертью указанного правообладателя и отсутствия наследников, суд приходит к выводу о том, что снять спорный земельный участок с государственного кадастрового учета силами и средствами истца в административном порядке не представляется возможным.

Вместе с тем, порядок действий по дальнейшему определению судьбы земельного участка законом не регламентирован, вследствие чего суд полагает возможным снятие спорного земельного участка с государственного кадастрового учета в рассматриваемом случае только в судебном порядке.

Требования к ответчику Золотореву П.П. подлежат оставлению без удовлетворения, поскольку данными исковыми требованиями права и законные интересы Золоторева П.П. никаким образом не затрагивают. В судебном заседании установлено, что ответчик Золоторев П.П. является сыном от предыдущего брака умершего супруга ФИО4 Спорный земельный участок последняя получила в 1992 году, то есть после смерти своего супруга ФИО11 – умер ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 42).

В соответствии с частью 1 статьи 3 Федерального закона № 218-ФЗ государственный кадастровый учет, государственная регистрация прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости осуществляются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти и его территориальными органами.

В силу пункта 2 статьи 1 Федерального закона № 218-ФЗ Единый государственный реестр недвижимости является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с настоящим Федеральным законом недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом сведений.

Из положений части 1 статьи 3 ГПК РФ следует, что заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

В статье 12 ГК РФ перечислены предусмотренные законом способы защиты гражданских прав, а также указано, что защита гражданских прав осуществляется, в том числе иными способами, предусмотренными законом.

Частью 3 статьи 11 ГПК РФ предусмотрено, что в случае отсутствия норм права, регулирующих спорное отношение, суд применяет нормы права, регулирующие сходные отношения (аналогия закона), а при отсутствии таких норм разрешает дело, исходя из общих начал и смысла законодательства (аналогия права).

Отсутствие установленного законом порядка снятия с кадастрового учета учтенных земельных участков при отсутствии спора о правах на недвижимость не должно служить препятствием участникам гражданского оборота права на судебную защиту, гарантированную статьей 46 Конституции Российской Федерации.

Поскольку земельный участок в 1992 году был передан в частную собственность ФИО14 (ФИО3) Т.М., которая являлась правообладателем до момента смерти – 11 марта 1998 года, однако при жизни право собственности на спорный земельный участок не зарегистрировала, наследники отсутствуют, то администрация Александровского района Оренбургской области обратилась в суд с настоящим заявлением правомерно, в связи с чем, заявленные исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии с частью 2 статьи 13 ГПК РФ, вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Руководствуясь ст. ст. 194–199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление администрации Александровского района Оренбургской области удовлетворить.

Снять с государственного кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером №.

Прекратить право собственности (ранее возникшее право) ФИО3 (ФИО14) ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умершей 11 марта 1998 года, на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>.

В удовлетворении исковых требований к Золотореву Петру Павловичу отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Оренбургского областного суда через Александровский районный суд Оренбургской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий А.В. Богданова

Мотивированное решение изготовлено 9 февраля 2024 года.