Золотов Александр Ефимович

< >

Дело № 12-193/2017

РЕШЕНИЕ

город Череповец 13 марта 2017 года

Судья Череповецкого федерального городского суда Вологодской области Тихомирова Е.Н., рассмотрев жалобу заместителя прокурора г. Череповца Кузнецова С.А., на постановление Административной комиссии в г. Череповце № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении,

у с т а н о в и л:

Заместитель прокурора г. Череповца Кузнецов С.А. обратился в Череповецкий федеральный городской суд с жалобой на постановление Административной комиссии в г. Череповце № по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым на Золотова А. Е. на основании ст. 3.1 Закона Вологодской области «Об административных правонарушениях в Вологодской области» наложено административное наказание в виде предупреждения, считая данное постановление необоснованным и незаконным, мотивируя жалобу тем, что решением Вологодского областного суда от 22 сентября 2016 года пункт 2.2.6. Правил благоустройства территории города Череповца, утверждённых решением Череповецкой городской Думы от 27 апреля 2016 года № 81, признан недействующим. Просит постановление отменить, производство по делу прекратить.

В судебное заседание помощник прокурора, представитель административной комиссии мэрии города Череповца, Золотов А.Е., будучи извещенными о времени и месте рассмотрения дела, не явились, ходатайств и заявлений об отложении дела не представили.

Из материалов дела и постановления Комиссии следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 14 часов 35 минут Золотов А.Е. допустил нарушение требований п. 2.2.6 «Правил благоустройства территории города Череповца», утвержденных решением Череповецкой городской Думы от 27.04.2016 № 81, а имен...

...но: разместил транспортное средство « Шевроле Орландо» с государственным регистрационным знаком № на участке, не имеющего твердого покрытия, а именно на участке с зелеными насаждениями у многоквартирного <адрес>.

В судебном заседании были оглашены следующие документы:

- постановление Административной комиссии в г. Череповце № по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым на Золотова А.Е. на основании ст. 3.1 Закона Вологодской области «Об административных правонарушениях в Вологодской области» наложено административное наказание в виде предупреждения.

Исследовав собранные материалы, считаю необходимым жалобу заместителя прокурора г. Череповца Кузнецова С.А. удовлетворить по следующим основаниям.

Объективная сторона административного правонарушения, допущенного Золотовым А.Е. заключается в действиях, нарушающих требования п. 2.2.6. Правил благоустройства территории г. Череповца, утверждённых решением Череповецкой городской Думы от 27.04.2016 г. N 81. Данный пункт Правил запрещает размещение транспортного средства на участках, не имеющих твердого покрытия, в том числе на участках с зелеными насаждениями (на газонах, цветниках, озелененных площадках придомовых территорий многоквартирных домов или административных зданий); на детских, спортивных, хозяйственных площадках и площадках отдыха вне зависимости от времени года. Между тем, решением Вологодского областного суда от 22 сентября 2016 года пункт 2.2.6. Правил благоустройства территории города Череповца, утверждённых решением Череповецкой городской Думы от 27 апреля 2016 года № 81, признан недействующим.

Принимая решение о признании вышеприведенного пункта нормативного правового акта органа местного самоуправления недействующим, суд отметил, что порядок движения, размещения транспортных средств (их стоянки и остановки, в том числе вынужденной) как на дороге, так и в жилой зоне и дворах регламентирован разделами 12 и 17 Правил дорожного движения Российской Федерации, ответственность за нарушение которых установлена ст. 12.19 КоАП РФ, а запрет на проезд и стоянку автомашин, мотоциклов, других видов транспорта на озеленённых территориях, газонах, участках с зелёными насаждениями, предусмотрен Правилами создания, охраны и содержания зелёных насаждений в городах Российской Федерации, утверждёнными Приказом Госстроя России от 15 декабря 1999 года № 153, Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утверждёнными постановлением Госстроя России от 27сентября 2003 года № 170.

Согласно разъяснению Верховного Суда Российской Федерации, приведенному в п. 20 Постановления Пленума от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», если при рассмотрении дела об административном правонарушении будет установлено, что протокол об административном правонарушении содержит неправильную квалификацию совершенного правонарушения, то судья вправе переквалифицировать действия (бездействие) лица, привлекаемого к административной ответственности, на другую статью (часть статьи) КоАП РФ, предусматривающую состав правонарушения, имеющий единый родовой объект посягательства, в том числе и в случае, если рассмотрение данного дела отнесено к компетенции должностных лиц или несудебных органов, при условии, что назначаемое наказание не ухудшит положение лица, в отношении которого ведется производство по делу. В таком же порядке может быть решен вопрос о переквалификации действий (бездействия) лица при пересмотре постановления или решения по делу об административном правонарушении.

Вместе с тем, несмотря на установленный запрет на стоянку автомашин, мотоциклов, других видов транспорта на озеленённых территориях, газонах, участках с зелёными насаждениями, ответственность за нарушение указанных положений федеральным законодателем ни в КоАП РФ, ни в ином нормативном правовом акте не установлена.

В силу ч. 2 ст. 1.7 КоАП РФ закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено.

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отмене закона, установившего административную ответственность.

При таких обстоятельствах постановление Административной комиссии в г. Череповце № по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное в отношении Золотова А.Е. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 3.1. Закона Вологодской области «Об административных правонарушениях в Вологодской области», подлежит отмене, а производство по делу подлежит прекращению на основании п. 5 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отменой закона, установившего административную ответственность.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», судья

решил:

Жалобу заместителя прокурора г. Череповца Кузнецова С.А. удовлетворить.

Постановление Административной комиссии в г. Череповце № по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении Золотова А. Е. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 3.1 Закона Вологодской области «Об административных правонарушениях в Вологодской области», отменить, производство по делу прекратить на основании п. 5 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Череповецкий городской суд в течение 10 дней.

Судья < > Е.Н.Тихомирова