Золотова Зоя Кузьминична

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

№ года город Ангарск

Ангарский городской суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Нагорной И.Н., при секретаре Жилкиной М.С., при участии истца ФИО6, представителя истца ФИО6, представителя ответчика ФИО6, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № (УИД №) по иску ФИО6 ФИО6 ФИО6 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по ... о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, возложении обязанности включить периоды работы в стаж, назначении пенсии,

установил:

Истица ФИО6, обратившись с иском в суд, с учетом уточнения указала, что ** обратилась с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ответчика от ** № истцу отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от ** №400-ФЗ «О страховых пенсиях» по причине отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ.

Основанием отказа послужило не включение периода ее работы в должностях няни-санитарки и санитарки палатной в Государственном стационарном учреждении социального обслуживания системы социальной защиты населения «Ангарский психоневрологический дом-интернат» с ** по **.

Истец считает, что в спорный период подлежал включения ответчиком в специальный стаж, поскольку она постоянно в течение полного рабочего дня осуществляла уход за больными, имеющими различные психические расстр...

...ойства и заболевания. Данная работа дает ей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по Списку №.

В связи с обращением в суд, истец просит признать незаконным решение Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по ... от ** № в части отказа зачесть ФИО6 в стаж на соответствующих видах работ предусмотренных п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» период ее работы: с ** по ** в должностях няни-санитарки и санитарки-палатной в ОГАУСО «АПНИ» и отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости; обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по ... включить ФИО6 в стаж на соответствующих видах работ предусмотренных п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» период работы с ** по ** в должностях няни-санитарки и санитарки-палатной в ОГАУСО «АПНИ» и назначить досрочную страховую пенсию в соответствии с п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от ** N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с **.

Истец ФИО6 и ее представитель ФИО6, участвуя в судебном заседании, настаивали на удовлетворении уточненных исковых требований, по основаниям изложенным в иске.

Представители ответчика - ФИО6, ФИО6, действующие на основании доверенности, участвуя в рассмотрении дела, возражали против удовлетворения истца, по основаниям изложенным в письменных возражениях.

Третье лицо - ОГАУСО «АПНИ» в судебное заседание представителя не направило, о времени и месте рассмотрения гражданского дела извещено надлежаще. В письменных пояснениях отражена просьба о рассмотрении дела в их отсутствие.

Выслушав пояснения участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд с учетом всех обстоятельств дела находит исковые требования ФИО6 подлежащими удовлетворению.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона РФ от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее по тексту – Закон) право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону). Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Пунктом 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Частью 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

В целях реализации положений статей 30 и 31 указанного закона Правительством РФ принято постановление от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 утвержден Список № 2 производств, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях.

В соответствии с позицией 2260000 г раздела XXIV «Учреждения здравоохранения и социального обеспечения» вышеуказанного Списка № 2 предусмотрены младший и средний медицинский персонал, непосредственно обслуживающие больных в домах-интернатах для психически больных, детских домах-интернатах для умственно отсталых детей системы социального обеспечения.

В соответствии с указанием Министерства социальной защиты населения РФ от 26.04.1993 №1-31-У «О порядке применения раздела XXIV Списка № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение. О льготном пенсионном обеспечении работников, занятых в производстве синтетических моющих средств», при решении вопросов, связанных с назначением льготных пенсий среднему и младшему медицинскому персоналу, непосредственно обслуживающему больных, следует руководствоваться следующим.

Непосредственное обслуживание больных - это работа, выполнение которой осуществляется в условиях контакта медицинского работника и пациента. Выполнение ряда диагностических и лечебных процедур, мероприятий по уходу за больными, создание соответствующего лечебно - охранительного режима требуют непосредственного контакта персонала и пациентов. Например: проведение массажа, инъекций, процедур, манипуляций, раздача пищи и кормление больных, их переноска, санитарная обработка, мытье и т.д.

В соответствии с действующим пенсионным законодательством право на пенсию на льготных условиях имеют работники, занятые выполнением работ по «непосредственному обслуживанию больных» в течение полного рабочего дня (не менее 80% рабочего времени).

Министерство здравоохранения РФ и ЦК профсоюза работников здравоохранения РФ подготовили примерные перечни деятельности и должностей среднего и младшего медицинского персонала, которые могут быть отнесены к непосредственно обслуживающему больных. Однако окончательное решение по определению перечня рабочих мест и должностей, работники которых пользуются правом на льготное пенсионное обеспечение, остается за администрацией, которая подтверждает характер работы и доводит до сведения работников ее результаты.

Таким образом, обстоятельством, имеющим значение для правильного разрешения спора, является наличие стажа работы истицы в учреждении, предусмотренном соответствующим списком, и ее занятость выполнением работ по «непосредственному обслуживанию больных» в течение полного рабочего дня.

Установлено, что на дату подачи заявления ** ФИО6, достигла возраста 53 года, ** обратилась в Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по ... за назначением досрочной страховой пенсии по старости по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от ** № 400-ФЗ.

Решением Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по ... от ** № ФИО6 отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от ** №400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием требуемого стажа.

Как следует из трудовой книжки истца № № ФИО6 с ** по ** работала в ОГАУСО «АПНИ», правопреемнике согласно исторический справки – с ** Дома ветеранов труда, с № Государственного учреждения социальной защиты населения администрации ... «Ангарский дом-интернат для престарелых и инвалидов», с № Государственного учреждения социальной защиты населения администрации ... «Ангарский психоневрологический дом-интернат», с № Государственного стационарного учреждения социального обслуживания системы социальной защиты населения «Ангарский психоневрологический дом-интернат», с № Областного государственного учреждения социального обслуживания «Ангарский психоневрологический интернат», с № года ОГАУСО «АПНИ», с ** по ** няней-санитаркой, с ** палатной санитаркой (л.д. 12-15, 47, 88-88).

Согласно информации ОГАУСО «АПНИ» произвело корректировку сведений о работе истца за период № (л.д. 181), согласно сведения индивидуального лицевого счета по состоянию на ** специальный стаж истца составил 5 лет 8 месяцев.

Согласно справки №-к от **, №-к от **, ОГАУСО «АПНИ» подтвердил, что ФИО6 в период с ** по ** выполняла норму рабочего времени, установленную за ставку заработной платы, непосредственно обслуживала больных, имеющих различные психические расстройства и заболевания не менее 80% рабочего времени.

Данные обстоятельства подтверждаются также функциональными должностными обязанностями палатной санитарки, утвержденными **, положением об организации деятельности медицинского персонала, утвержденным **, положением об отделениях милосердия, утвержденным **, пояснениями третьего лица от **.

Решением Арбитражного суда ... от ** № установлен юридический факт государственной регистрации юридического лица «Ангарский дом-интернат для престарелых и инвалидов» в период с № по **.

Постановлением мэра АМО № от ** зарегистрировано изменение наименования на ГСУ СО СЗН «Ангарский психоневрологический дом-интернат».

С ** на основании постановления № учреждение переименовано в ОГУС «Ангарский психоневрологический интернат», а с ** распоряжением ... № ОГУС «Ангарский психоневрологический интернат» переименовано в ОГАУСО «Ангарский психоневрологический интернат».

При этом согласно Уставам, цели деятельности учреждения оставались неизменными.

Таким образом, материалами дела подтверждено и ответчиком не оспорено, что ФИО6 в течение полного рабочего дня осуществляла уход за пациентами психоневрологического интерната, находясь с ними в непосредственном контакте.

Следовательно, спорный период должен быть включен в стаж ФИО6, дающий право на досрочное назначение досрочной страховой пенсии по старости.

В силу ч.1 ст. 22 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5, 6, 6.1, 6.3 настоящей статьи, статьей 25.1 настоящего Федерального закона, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Судом установлено, что на день обращения с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости страховой стаж истца, с учетом тех периодов работы, которые суд признал необходимым включить в специальный стаж для назначения страховой пенсии по старости, составил более 5 лет.

С заявлением о назначении пенсии по старости истец обратилась **, 53 года истцу исполнилось **, страховой стаж составляет более 30 лет.

В пункте 32 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 № 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что, если истец в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в такой орган либо с более раннего срока, если это установлено Федеральным законом N 173-ФЗ (статьи 18 и 19 Федерального закона от ** N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации").

Данные разъяснения применимы и при разрешении споров, связанных с реализацией права на назначение страховой пенсии по старости, так как в Федеральном законе от ** № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" содержатся аналогичные нормы о порядке установления страховых пенсий и сроках их назначения (статьи 21, 22 названного федерального закона).

Таким образом, ФИО6 имеет право на назначение досрочной страховой пенсии по старости на основании п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от ** № 400-ФЗ со дня обращения с заявлением, то есть с **.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО6 Зои ФИО6 (паспорт №) к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по ... (ОГРН №) о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, возложении обязанности включить периоды работы в стаж, назначении пенсии, - удовлетворить.

Признать незаконным решение Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по ... от ** № в части отказа зачесть ФИО6 ФИО6 ФИО6 в стаж на соответствующих видах работ предусмотренных п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» период ее работы с ** по ** в должностях няни-санитарки и санитарки-палатной в ОГАУСО «АПНИ» и отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по ... включить ФИО6 ФИО6 ФИО6 в стаж на соответствующих видах работ предусмотренных п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» период работы с ** по ** в должностях няни-санитарки и санитарки-палатной в ОГАУСО «АПНИ» и назначить досрочную страховую пенсию в соответствии с п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от ** N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с **.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Ангарский городской суд ... в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья И.Н. Нагорная

В окончательной форме решение составлено **.

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

Судья Нагорная И.Н. УИД 38RS0001-01-2024-001646-09

Судья-докладчик Сальникова Н.А. № 33-1434/2025

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

3 марта 2025 года г. Иркутск

Судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда в составе:

судьи-председательствующего Сальниковой Н.А.,

судей Алферьевской С.А., Рябченко Е.А.,

при помощнике судьи Ильине А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-2959/2024 по иску Золотовой З.К. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, возложении обязанности включить периоды работы в стаж, назначении пенсии

по апелляционной жалобе Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области

на решение Ангарского городского суда Иркутской области от 17 сентября 2024 года,

УСТАНОВИЛА:

Золотова З.К. обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области, в обоснование которого указала, что решением ответчика ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии по причине отсутствия необходимого стажа на соответствующих видах работ. Основанием отказа послужило не включение периода ее работы в должностях няни-санитарки и санитарки палатной в Государственном стационарном учреждении социального обслуживания системы социальной защиты населения «Ангарский психоневрологический дом-интернат» с 23.06.1997 по 30.08.2003. Истец считает, что в спорный период подлежал включения ответчиком в специальный стаж, поскольку она постоянно в течение полного рабочего дня о...

...существляла уход за больными, имеющими различные психические расстройства и заболевания. Данная работа дает ей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по Списку № 2.

На основании изложенного, истец Золотова З.К. просила суд признать незаконным решение ОСФР по Иркутской области от 28.02.2024 № 51475/24 в части отказа зачесть в стаж на соответствующих видах работ, предусмотренных п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», период ее работы: с 23.06.1997 по 30.08.2003 в должностях няни-санитарки и санитарки-палатной в ОГАУСО «АПНИ» и отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости; обязать ответчика включить Золотовой З.К. в стаж на соответствующих видах работ, предусмотренных п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», период работы с 23.06.1997 по 30.08.2003 в должностях няни-санитарки и санитарки-палатной в ОГАУСО «АПНИ» и назначить досрочную страховую пенсию в соответствии с п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 21.02.2024.

Решением Ангарского городского суда Иркутской области от 17.09.2024 исковые требования Золотовой З.К. удовлетворены.

В апелляционной жалобе представитель ответчика Первушина С.Г. просит решение суда отменить, принять по делу новое решение по мотиву нарушения судом норм материального, процессуального права. В обоснование доводов к отмене решения представитель указывает, что суд не учел следующие фактические обстоятельства: отсутствие в представленных штатных расписаниях 1997-1999 должности «няня-санитарка», которую занимала истец; отсутствие документов о функциональных обязанностях Золотовой З.К. до 23.11.1999; отсутствие документов о закреплении рабочего места Золотовой З.К. до 23.11.1999, учитывая наличие письменных доказательств того, что не все проживающие в интернате лица страдали психическими заболеваниями. Золотова З.К. осуществляла уход за всеми проживающими гражданами, в том числе не страдающими психическими заболеваниями. Данные обстоятельства указывают на невозможность установить, чем именно занималась Золотова З.К. до 23.11.1999, какие у нее были должностные обязанности, действительно ли она осуществляла уход за лицами, страдающими психическим заболеваниями.

В письменных возражениях относительно апелляционной жалобы истец просит оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте судебного заседания суда апелляционной инстанции извещены надлежащим образом, о чем свидетельствуют электронные уведомления, отчеты об отслеживании отправлений с почтовым идентификатором сайта Почта России, в заседание судебной коллегии не явился истец Золотова З.К., представитель третьего лица Областного государственного автономного учреждения социального обслуживания «Ангарский психоневрологический интернат», не просили об отложении дела, о наличии уважительных причин неявки не уведомили. Истец Золотова З.К. просила рассмотреть дело в ее отсутствие. Судебная коллегия в соответствии с ч. 3 ст. 167 ГПК РФ, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, надлежаще извещенных.

Заслушав доклад судьи Иркутского областного суда Сальниковой Н.А., выслушав объяснение представителя ответчика ОСФР по Иркутской области Бражниковой О.М., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, изучив материалы дела, материалы выплатного пенсионного дела Золотовой З.К., проверив законность и обоснованность решения суда по правилам ст. 327.1 ГПК РФ, судебная коллегия не находит оснований к его отмене в связи со следующим.

Суд апелляционной инстанции установил, что 21.02.2024 Золотова З.К. обратилась в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области за назначением досрочной страховой пенсии по старости по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ.

Решением от 28.02.2024 №51475/24 Золотовой З.К. отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием требуемого стажа.

Как следует из трудовой книжки истца Номер изъят, Золотова З.К. с 05.05.1995 по 30.08.2003 работала в ОГАУСО «АПНИ», с 28.10.1987 правопреемнике Дома ветеранов труда, согласно исторической справке, с 1995 г. Государственного учреждения социальной защиты населения администрации Иркутской области «Ангарский дом-интернат для престарелых и инвалидов», с 1997 г. Государственного учреждения социальной защиты населения администрации Иркутской области «Ангарский психоневрологический дом-интернат», с 2021 г. Государственного стационарного учреждения социального обслуживания системы социальной защиты населения «Ангарский психоневрологический дом-интернат», с 2005 г. Областного государственного учреждения социального обслуживания «Ангарский психоневрологический интернат», с 2011 г. ОГАУСО «АПНИ», с 05.05.1995 по 31.01.2000 няней-санитаркой, с 01.02.2000 палатной санитаркой (л.д. 12-15, 47, 88).

Согласно информации ОГАУСО «АПНИ» произвело корректировку сведений о работе истца за период с 1997 по 2003 (л.д. 181), согласно сведениям индивидуального лицевого счета по состоянию на 01.07.2024, специальный стаж истца составил 5 лет 8 месяцев.

Разрешая заявленные требования, оценив представленные доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, в том числе справки ОГАУСО «АПНИ» № 3-к от 12.02.2024, № 30-к от 04.09.2024, который подтвердил, что истец в период с 05.05.1995 по 30.08.2003 выполняла норму рабочего времени, установленную за ставку заработной платы, непосредственно обслуживала больных, имеющих различные психические расстройства и заболевания не менее 80% рабочего времени; функциональные должностные обязанности палатной санитарки, утвержденные 23.11.1999; положение об организации деятельности медицинского персонала, утвержденное 05.01.1998; положение об отделениях милосердия, утвержденное 10.01.2000; сведения о переименовании ОГАУСО «Ангарский психоневрологический дом-интернат», установив, что в период с 23.06.1997 по 30.08.2003 истец в течение полного рабочего дня осуществляла уход за пациентами психоневрологического интерната, находясь с ними в непосредственном контакте, суд пришел к выводу, что спорный период должен быть включен в стаж Золотовой З.К., дающий право на досрочное назначение досрочной страховой пенсии по старости.

Установив, что с заявлением о назначении пенсии по старости истец обратилась Дата изъята , 53 года истцу исполнилось Дата изъята , страховой стаж составляет более 30 лет, суд пришел к выводу, что Золотова З.К. имеет право на назначение досрочной страховой пенсии по старости на основании п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ со дня обращения с заявлением, то есть с Дата изъята .

Судебная коллегия соглашается с такими выводами суда первой инстанции, поскольку они подробно мотивированы, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, основаны на представленных доказательствах и нормах материального права, регулирующих спорные правоотношения.

Вопреки доводам апелляционной жалобы, выводы суда сделаны в строгом соответствии с правилами ст. 67 ГПК РФ и при правильном распределении между сторонами бремени доказывания и установлении всех обстоятельств, имеющих значение для дела. Представленным сторонами доказательствам судом дана верная правовая оценка. Результаты оценки доказательств суд отразил в постановленном судебном акте. Нарушений требований процессуального законодательства, которые могли бы привести к неправильному разрешению спора, суд не допустил.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона РФ от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее по тексту – Закон) право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону). Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Пунктом 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31.12.2018, на один год за каждые 2 года такой работы женщинам.

Частью 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

В целях реализации положений статей 30 и 31 указанного закона Правительством РФ принято постановление от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», которым определено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» к лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяется Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 №10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение».

В соответствии с позицией 2260000 раздела XXIV «Учреждения здравоохранения и социального обеспечения» вышеуказанного Списка № 2 предусмотрены 2260000в младший и средний медицинский персонал, непосредственно обслуживающие больных в психиатрических (психоневрологических) лечебно-профилактических учреждениях и отделениях домов ребенка.

Доводы апелляционной жалобы о невозможности установить, чем именно занималась Золотова З.К. до 23.11.1999, какие у нее были должностные обязанности, действительно ли она осуществляла уход за лицами, страдающими психическим заболеваниями, судебной коллегией отклоняются.

Согласно п. 1 Указания Минсоцзащиты РФ от 26.04.1993 № 1-31-У «О порядке применения раздела XXIV Списка 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное обеспечение», при разрешении вопросов, связанных с назначением льготных пенсий среднему и младшему медицинскому персоналу, непосредственно обслуживающему больных, следует руководствоваться следующим:

Непосредственное обслуживание больных - это работа, выполнение которой осуществляется в условиях контакта медицинского работника и пациента, выполнение ряда диагностических и лечебных процедур, мероприятий по уходу за больными, создание соответствующего лечебно-оздоровительного режима требуют непосредственного контакта персонала и пациентов (проведение массажа, инъекций, процедур, манипуляций, раздача пищи, кормление больных, их переноска, санитарная обработка, мытье и т.д.).

В соответствии с действующим пенсионным законодательством право на пенсию на льготных условиях имеют работники, занятые выполнением работ по «непосредственному обслуживанию больных» в течение полного рабочего дня (не менее 80% рабочего времени).

При этом в указанном письме приведен перечень видов деятельности младшего медицинского персонала относящегося к непосредственному обслуживанию больных в лечебно-профилактических учреждениях, отделениях, кабинетах, вошедших в раздел XXIV Списка № 2: перевозка, переноска тяжелобольных из отделений в диагностические кабинеты, из приемного отделения в стационар и т.д.; санитарная обработка (мытье) больных, смена нательного и постельного белья; санитарно - гигиеническая обработка ванной, мытье посуды, инструментария, инвентаря, карманных плевательниц и т.д.; раздача пищи, индивидуальное кормление больных; уход за больными, уборка палат и вспомогательных помещений в отделении.

Кроме того, данным актом определен и примерный перечень должностей младших медицинских работников, осуществляющих непосредственное обслуживание больных в лечебно-профилактических учреждениях, отделениях, кабинетах, вошедших в раздел XXIV Списка № 2, в числе которых поименована «палатная-санитарка».

Доводы ответчика являются несостоятельными, поскольку основаны на неправильном применении и толковании подлежащего применению пенсионного законодательства, иной оценке доказательств характера работы истца, в связи с чем не могут послужить основанием для отмены постановленного судом решения.

Факт работы истца в непосредственном контакте с больными, имеющими различные психические расстройства, в течение полного рабочего дня нашел свое подтверждение в ходе рассмотрения дела собранными по делу доказательствами и доводами апелляционной жалобы ответчика не опровергается.

Иные доводы апелляционной жалобы выводов суда не опровергают, ссылок на существенные нарушения норм материального или процессуального права, повлиявших на исход дела, без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, не содержат, являлись предметом судебной оценки, обоснованно отклонены по мотивам, приведенным в судебном постановлении.

Оснований для переоценки выводов суда первой инстанции, установленных ими фактических обстоятельств и имеющихся в деле доказательств, у судебной коллегии не имеется.

Нарушений норм материального или процессуального права, являющихся основанием для отмены судебных постановлений, судебной коллегией не установлено.

Руководствуясь ст.ст. 328, 329, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Ангарского городского суда Иркутской области от 17 сентября 2024 года по данному гражданскому делу оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Судья-председательствующий Н.А. Сальникова

Судьи С.А. Алферьевская

Е.А. Рябченко

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 20.03.2025.

ВОСЬМОЙ КАССАЦИОННЫЙ СУД ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ

№ 88-9055/2025

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

г. Кемерово 24 июня 2025 г.

Судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Леонтьевой Т.В.,

судей Гусева Д.А., Пальцева Д.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело №2-2959/2024 (УИД 38RS0001-01-2024-001646-09) по иску Золотовой Зои Кузьминичны к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, возложении обязанности включить периоды работы в стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости,

по кассационной жалобе Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области на решение Ангарского городского суда Иркутской области от 17 сентября 2024 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Иркутского областного суда от 3 марта 2025 г.

Заслушав доклад судьи Восьмого кассационного суда общей юрисдикции Леонтьевой Т.В.,

судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции

установила:

Золотова Зоя Кузьминична (далее – Золотова З.К., истец) обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области (далее – ОСФР по Иркутской области, ответчик, пенсионный орган) о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, возложении обязанности включить п...

...ериоды работы в стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости.

В обоснование своих требований указывала на то, что Золотова З.К. 21 февраля 2024 г. обратилась в пенсионный орган с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ОСФР по Иркутской области от 28 февраля 2024 г. № 51475/24 Золотовой З.К. отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» по причине отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ.

Пенсионным органом не включен в стаж Золотовой З.К. период работы в должностях няни-санитарки и санитарки палатной в Государственном стационарном учреждении социального обслуживания системы социальной защиты населения «Ангарский психоневрологический дом-интернат» с 23 июня 1997 г. по 30 августа 2003 г.

Золотова З.К. находит решение пенсионного органа незаконным.

Золотова З.К. просила суд признать незаконным решение ОСФР по Иркутской области от 28 февраля 2024 г. № 51475/24 в части отказа зачесть Золотовой З.К. в стаж на соответствующих видах работ предусмотренных пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» период ее работы: с 23 июня 1997 г. по 30 августа 2003 г. в должностях няни-санитарки и санитарки-палатной в ОГАУСО «Ангарский психоневрологический дом-интернат» и отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости; обязать ответчика включить Золотовой З.К. в стаж на соответствующих видах работ предусмотренных пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» период работы с 23 июня 1997 г. по 30 августа 2003 г. в должностях няни-санитарки и санитарки-палатной в ОГАУСО «Ангарский психоневрологический дом-интернат» и назначить досрочную страховую пенсию в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 21 февраля 2024 г.

Определением судьи Ангарского городского суда Иркутской области от 7 мая 2024 г. к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечено ОГАУСО «Ангарский психоневрологический дом-интернат».

Решением Ангарского городского суда Иркутской области от 17 сентября 2024 г. исковые требования Золотовой З.К. удовлетворены. Признано незаконным решение ОСФР по Иркутской области от 28 февраля 2024 г. № 51475/24 в части отказа зачесть Золотовой З.К. в стаж на соответствующих видах работ предусмотренных пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» период ее работы с 23 июня 1997 г. по 30 августа 2003 г. в должностях няни-санитарки и санитарки-палатной в ОГАУСО «Ангарский психоневрологический дом-интернат» и отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости. На ОСФР по Иркутской области возложена обязанность включить Золотовой З.К. в стаж на соответствующих видах работ предусмотренных пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» период работы с 23 июня 1997 г. по 30 августа 2003 г. в должностях няни-санитарки и санитарки-палатной в ОГАУСО «Ангарский психоневрологический дом-интернат» и назначить досрочную страховую пенсию в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 21 февраля 2024 г.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Иркутского областного суда от 3 марта 2025 г. решение Ангарского городского суда Иркутской области от 17 сентября 2024 г. оставлено без изменения.

В кассационной жалобе ОСФР по Иркутской области просит об отмене судебных актов как незаконных.

В судебное заседание судебной коллегии по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции истец Золотова З.К., представитель ответчика ОСФР по Иркутской области, представитель третьего лица ОГАУСО «Ангарский психоневрологический дом-интернат», надлежаще извещенные о времени и месте рассмотрения дела в суде кассационной инстанции, не явились. Золотова З.К. направила в адрес Восьмого кассационного суда общей юрисдикции ходатайство о рассмотрении кассационной жалобы в ее отсутствие. Руководствуясь частью 5 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции считает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции приходит к следующему.

Кассационный суд общей юрисдикции проверяет законность судебных постановлений, принятых судами первой и апелляционной инстанций, устанавливая правильность применения и толкования норм материального права и норм процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного постановления, в пределах доводов, содержащихся в кассационной жалобе, представлении, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом (часть 1 статьи 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

В соответствии со статьей 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

По настоящему делу таких нарушений с учетом доводов кассационной жалобы судебной коллегией по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции не установлено.

Судом первой инстанции установлено и следует из материалов дела, что Золотова З.К. 21 февраля 2024 г. обратилась в пенсионный орган с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ОСФР по Иркутской области от 28 февраля 2024 г. № 51475/24 Золотовой З.К. отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» по причине отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ.

Пенсионным органом не включен в стаж Золотовой З.К. период работы в должностях няни-санитарки и санитарки палатной в Государственном стационарном учреждении социального обслуживания системы социальной защиты населения «Ангарский психоневрологический дом-интернат» с 23 июня 1997 г. по 30 августа 2003 г.

Как следует из трудовой книжки истца AT-V №8787873, Золотова З.К. с 5 мая 1995 г. по 30 августа 2003 г. работала в ОГАУСО «Ангарский психоневрологический дом-интернат», с 28 октября 1987 г. правопреемнике Дома ветеранов труда, согласно исторической справке, с 1995 г. Государственного учреждения социальной защиты населения администрации Иркутской области «Ангарский дом-интернат для престарелых и инвалидов», с 1997 г. Государственного учреждения социальной защиты населения администрации Иркутской области «Ангарский психоневрологический дом-интернат», с 2021 г. Государственного стационарного учреждения социального обслуживания системы социальной защиты населения «Ангарский психоневрологический дом-интернат», с 2005 г. Областного государственного учреждения социального обслуживания «Ангарский психоневрологический интернат», с 2011 г. ОГАУСО «Ангарский психоневрологический дом-интернат», с 5 мая 1995 г. по 31 января 2000 г. няней-санитаркой, с 1 февраля 2000 г. палатной санитаркой, с 20 мая 1996 г. отпуск по уходу за ребенком, 23 июня 1997 г. приступила к работе.

Согласно информации ОГАУСО «Ангарский психоневрологический интернат» произвело корректировку сведений о работе истца за период с 1997 по 2003 годы.

Согласно справок ОГАУСО «Ангарский психоневрологический интернат» № 3-к от 12 февраля 2024, № 30-к от 4 сентября 2024 г., истец Золотова З.К. в период с 5 мая 1995 г. по 30 августа 2003 г. выполняла норму рабочего времени, установленную за ставку заработной платы, непосредственно обслуживала больных, имеющих различные психические расстройства и заболевания не менее 80% рабочего времени; функциональные должностные обязанности палатной санитарки, утвержденные 23 ноября 1999 г.

Согласно Положению об организации деятельности медицинского персонала, утвержденному 5 января 1998 г.; Положение об отделениях милосердия, утвержденному 10 января 2000 г.; сведений о переименовании ОГАУСО «Ангарский психоневрологический дом-интернат», ОГАУСО «Ангарский психоневрологический дом-интернат» являлся психоневрологическим учреждением.

Разрешая спор и приходя к выводу о включении спорного периода в специальный стаж, суд первой инстанции, руководствуясь положениями Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", Федерального закона от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", Списком N 2 производств, работ, профессий и должностей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР N 10 от 26 января 1991 г., Правилами исчисления периодов работы, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516, письмом Минтруда Российской Федерации от 28 сентября 1992 г. N 1910-РБ "О льготном пенсионном обеспечении", разъяснениями Минтруда России от 21 февраля 2023 г. N 21-1/10/В-2473, исходил из того, что представленными документами подтверждена работа истца в соответствующих списку должностях с подтверждением постоянной занятости на данной работе, поскольку истец в период с 23 июня 1997 г. по 30 августа 2003 г. в течение полного рабочего дня осуществляла уход за пациентами психоневрологического интерната, находясь с ними в непосредственном контакте, суд пришел к выводу, что спорный период должен быть включен в стаж Золотовой З.К., дающий право на досрочное назначение досрочной страховой пенсии по старости.

С данными выводами суда первой инстанции и их правовым обоснованием согласился суд апелляционной инстанции.

Судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции оснований не согласиться с приведенными выводами судебных инстанций не усматривает, поскольку эти выводы соответствуют материалам дела, нормам права, подлежащим применению к спорным отношениям, и доводами кассационной жалобы не опровергаются.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону) (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Согласно пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 г., на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

В соответствии с частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях" Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

В соответствии с подпунктом "б" пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяется Список N 2, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение".

В разделе XXIV "Учреждения здравоохранения и социального обеспечения" Списка N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 поименованы работники (младший и средний медицинский персонал), непосредственно обслуживающие больных в в психиатрических (психоневрологических) лечебно - профилактических учреждениях и отделениях домов ребенка, относящиеся к младшему и среднему медицинскому персоналу (раздел XXIV, код 2260000в).

Пунктом 3 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" определено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", осуществляется в том числе с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Согласно абзацу первому пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено этими правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

Как следует из содержания пункта 5 разъяснений Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. N 5 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня, под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

В пункте 1 письма Министерства здравоохранения Российской Федерации от 23 августа 1993 г. N 05-16/30-16 "О порядке применения раздела XXIV Списка N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" и пункте 1 Указания Министерства социальной защиты Российской Федерации от 26 апреля 1993 г. N 1-31-У "О порядке применения раздела XXIV Списка N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение. О льготном пенсионном обеспечении работников, занятых в производстве синтетических моющих средств" разъяснено, что под непосредственным обслуживанием больных понимается работа, выполнение которой осуществляется в условиях контакта медицинского работника и пациента. Выполнение ряда диагностических и лечебных процедур, мероприятий по уходу за больными, создание соответствующего лечебно-оздоровительного режима требуют непосредственного контакта персонала и пациентов. Например, проведение массажа, инъекций, процедур, манипуляций, раздача пищи и кормление больных, их переноска, санитарная обработка, мытье и т.д. В соответствии с действующим пенсионным законодательством право на пенсию на льготных условиях имеют работники, занятые выполнением работ по "непосредственному обслуживанию больных" в течение полного рабочего дня (не менее 80 процентов рабочего времени).

Согласно разъяснениям Министерства труда Российской Федерации от 8 января 1992 г. N 1, утвержденным приказом Министерства труда и занятости, Министерства социальной защиты населения РСФСР от 8 января 1992 г. N 3/235 "О порядке применения на территории РСФСР Списков N 1 и 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, которые дают право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденных Постановлением Кабинета министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 и введенных в действие на территории РСФСР с 1 января 1992 г. Постановлением Совета Министров РСФСР от 2 октября 1991 г. N 517, действующих в спорный период, право на пенсию на льготных условиях имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками N 1 и 2, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени. При этом, в указанное время включается выполнение подготовительных, вспомогательных, текущих ремонтных работ, а также работ вне своего рабочего места в целях обеспечения выполнения своих трудовых функций.

Аналогичные положения содержатся в пункте 5 разъяснений Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. N 5, утвержденных Постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. N 29, действующих в настоящее время.

Как разъяснено в пункте 1 Указания от 26 апреля 1993 г. N 1-31-У, непосредственное обслуживание больных - это работа, выполнение которой осуществляется в условиях контакта медицинского работника и пациента. Выполнение ряда диагностических и лечебных процедур, мероприятий по уходу за больными, создание соответствующего лечебно-охранительного режима требуют непосредственного контакта персонала и пациентов. Например: проведение массажа, инъекций, процедур, манипуляций, раздача пищи и кормление больных, их переноска, санитарная обработка, мытье и т.д.

Приложение N 1 Указания от 26 апреля 1993 г. N 1-31-У содержит виды деятельности младшего медицинского персонала, относящиеся к непосредственному обслуживанию больных в лечебно-профилактических учреждениях, отделениях, кабинетах, вошедших в раздел XXIV Списка N 2 от 1991 г.: прием больных в учреждение, отделение; организация питания больных; контроль за лечебно-охранительным режимом; замена отсутствующего среднего медицинского персонала в отделении старшей медицинской сестрой (палатные, процедурные, перевязочные и т.д.); производство инъекций, манипуляций, процедур (лечебных и диагностических), забор материала для исследования; участие в проведении обезболивания и оказании анестезиологической, хирургической и реанимационной помощи больным; проведение занятий по лечебной физкультуре; осуществление различных видов массажа; лечение больных в объеме терапевтической, стоматологической помощи, санация полости рта; обследование и наблюдение инфекционных и туберкулезных очагов.

Условия и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для назначения досрочной страховой пенсии по старости, определены статьей 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11, 12 данного Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11, 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее по тексту - Правила N 1015).

Согласно пункту 10 указанных Правил в случае, если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные данные о периодах работы либо отсутствуют информация об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17 настоящих Правил.

Документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы (пункт 11).

Пунктом 43 названных Правил определено, что периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Из положений статьи 3 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" следует, что целями индивидуального (персонифицированного) учета являются, в том числе, создание условий для назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении.

Органом, осуществляющим индивидуальный (персонифицированный) учет в системе обязательного пенсионного страхования, является Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации (статья 5 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования").

На территории Российской Федерации на каждое застрахованное лицо Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации открывает индивидуальный лицевой счет с постоянным страховым номером, содержащим контрольные разряды, которые позволяют выявлять ошибки, допущенные при использовании этого страхового номера в процессе учета (пункт 1 статьи 6 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования").

Исходя из положений подпункта 10.1 пункта 2 статьи 6 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" в общей части индивидуального лицевого счета застрахованного лица указываются в том числе периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 1 - 18 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, за которые уплачены страховые взносы в соответствии с дополнительными тарифами, предусмотренными статьей 33.2 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

В силу пунктов 1, 2 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.

Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (статья 8.1 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования").

В соответствии со статьей 28 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Перед сдачей отчетности предприятия, имеющие льготные профессии, представляют в орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации документы, подтверждающие льготу, персонально по каждому работающему у него по льготной профессии человеку.

Из материалов дела следует, что спорные периоды работы имели место как до, так и после регистрации истца в системе обязательного пенсионного страхования (15 декабря 1998 г.), в связи с чем обстоятельства подтверждения льготного характера работы подлежат подтверждению по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета, которые необходимо оценивать наряду с совокупностью иных письменных доказательств, в том числе на основании документов, выданных работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Факт характера работы Золотовой З.К. в тяжелых условиях труда, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение на основании пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в спорные периоды трудовой деятельности работодателем, несущим ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, предоставляемых им для установления и выплаты пенсии по старости, по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета, подтвержден.

Установив, что работодатель подтверждает особые условия работы истца, как соответствующие Списку N 2 (раздел XXIV "Учреждения здравоохранения и социального обеспечения" код позиции 2260000в), характер работы истца по обслуживанию психических больных и ее постоянную занятость (не менее 80% рабочего времени) на данных видах работ, подтверждающих право истца на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии с разделом XXIV "Учреждения здравоохранения и социального обеспечения" Списка N 2 от 26 января 1991 г. N 10, суды пришли к правильному выводу о том, что осуществление истцом работы, предусмотренной Списком N 2 от 1991 г. в разделе XXIV "Учреждения здравоохранения и социального обеспечения" позицией 2260000в и ее постоянная занятость в течение полного рабочего дня на данных видах работ подтверждено совокупностью представленных в материалы дела письменных доказательств и спорный период подлежит включению в специальный стаж.

В настоящее время работодателем истца произведена корректировка сведений индивидуального (персонифицированного) учета за период с 23 июня 1997 г. по 30 августа 2003 г., указано в сведениях персонифицированного учета наличие права на досрочное назначение пенсии за данный период по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Поскольку сведения индивидуального персонифицированного учета за данный период сданы с кодом льготы, работодатель подтвердил льготный характер работы в особых условиях, выводы судов о включении данного периода в специальный стаж являются верными.

Принятые по делу судебные постановления вынесены на основании правильно определенных юридически значимых обстоятельств, в соответствии с требованиями норм материального и процессуального права, основания для их отмены или изменения по доводам жалобы отсутствуют.

Доводы кассационной жалобы о недоказанности факта выполнения работы в особых условиях более 80 %, отклоняются судом кассационной инстанции, поскольку выполнение работы, предусмотренной Списком N 2 от 1991 г. в разделе XXIV "Учреждения здравоохранения и социального обеспечения" позицией 2260000в и ее постоянная занятость в течение полного рабочего дня подтверждается сведениями персонифицированного учета, справками работодателя в том числе справкой от 12 сентября 2024 (л.д. 202, Т 1), согласно которой в период работы в учреждении Золотова З.К. выполняла должностные обязанности на 3 этаже блока «А», где проживали люди, страдающие психическими хроническими заболеваниями, ограниченные в передвижении и нуждающиеся в постоянном постороннем уходе.

Вопреки довода кассационной жалобы, письмо Министерства здравоохранения Российской Федерации от 23 августа 1993 г. N 05-16/30-16 содержит примерный перечень должностей младших медицинских работников, осуществляющих непосредственное обслуживание больных в лечебно-профилактических учреждениях, отделениях, кабинетах, вошедших в раздел XXIV Списка N 2, в связи с чем, при подтверждении выполнения работ, предусмотренной Списком N 2 от 1991 г. в разделе XXIV "Учреждения здравоохранения и социального обеспечения" позицией 2260000в и ее постоянная занятость в течение полного рабочего дня работа в должности няни-санитарки правомерно зачтена в специальный стаж.

Ссылаясь на то, что выполнение Золотовой З.К. в период с 23 июня 1997 г. по 30 августа 2003 г. работы, связанной с непосредственным обслуживанием больных в течение 80% рабочего времени не подтверждено какими-либо допустимыми и достоверными доказательствами, ответчик не учитывает нормы материального права, регулирующие условия и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе стажа для назначения досрочной страховой пенсии по старости.

Условия и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для назначения досрочной страховой пенсии по старости, определены статьей 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Установив, что Золотова З.К. зарегистрирована в системе государственного пенсионного страхования с 15 декабря 1998 г., индивидуальные сведения в отношении специального стажа истца за спорный период, представлены работодателем в соответствующий орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации с указанием кода льготных условий, суды первой и апелляционной инстанций пришли к обоснованному выводу о том, что спорный период работы с 23 июня 1997 г. по 30 августа 2003 г. в должностях няни-санитарки и санитарки-палатной в ОГАУСО «Ангарский психоневрологический дом-интернат» подлежит включению в специальный стаж для досрочного назначения истцу страховой пенсии по старости по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ в связи с работой с тяжелыми условиями труда.

Судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции полностью соглашается с выводами судов первой и апелляционной инстанций и считает, что они основаны на надлежащей оценке доказательств по делу, сделаны в строгом соответствии с правилами статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и с нормами материального права, регулирующего спорные правоотношения.

Материальный закон при рассмотрении настоящего дела применен судами верно, указаний на нарушения норм процессуального права, которые могли бы явиться основанием к отмене судебных актов в обжалуемой части, кассационная жалоба не содержит. Правом давать иную оценку собранным по делу доказательствам, а также обстоятельствам, на которые заявитель ссылается в своей кассационной жалобе в обоснование позиции, суд кассационной инстанции не наделен в силу императивного запрета, содержащегося в части 3 статьи 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

С учетом изложенного, судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции не находит предусмотренных статьей 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований для удовлетворения кассационной жалобы и отмены судебных постановлений судов первой и апелляционной инстанций.

Руководствуясь статьями 379.7, 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции

определила:

решение Ангарского городского суда Иркутской области от 17 сентября 2024 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Иркутского областного суда от 3 марта 2025 г. оставить без изменения, кассационную жалобу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области - без удовлетворения.

Председательствующий Т.В. Леонтьева

Судьи Д.А. Гусев

Д.А. Пальцев

Мотивированное определение изготовлено 25 июня 2025 г.