Зорькин Андрей Юрьевич

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

Хабаровский гарнизонный военный суд в составе:

председательствующего – судьи Холода А.Н.,

при секретаре судебного заседания Бочкарёвой Е.И.,

с участием представителя административного истца Тихомирова Д.В. представителя административного ответчика – федерального государственного автономного учреждения «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации – Науменко Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении военного суда административное дело по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> Зорькина Андрея Юрьевича об оспаривании действий заместителя начальника филиала «Восточный» федерального государственного автономного учреждения «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации, командира войсковой части №, связанных с отказом в оформлении документов для исключения из реестра участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих,

УСТАНОВИЛ:

Зорькин А.Ю. обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просит признать незаконными действия заместителя начальника филиала «Восточный» федерального государственного автономного учреждения «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации (далее – ФГАУ «Росжилкомплекс»), а также командира войсковой части №, выраженные, соответственно, в письмах от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, связанные с отказом в исключении его из реестра участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих (далее – НИС). Одновреме...

...нно Зорькин А.Ю. просит возложить обязанность на командира войсковой части № направить в адрес ФГАУ «Росжилкомплекс» документы, необходимые для исключения его из реестра участников НИС, а на названное учреждение представить их в регистрирующий орган.

В обоснование заявленных требований Зорькин А.Ю. указал, что, по его мнению, он может быть исключён из реестра участников НИС, поскольку относится к категории военнослужащих, включение которых в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 117-ФЗ «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих» (далее – Федеральный закон «О НИС») осуществляется при условии изъявления ими такого желания в виде обращения в письменной форме, при этом учтёнными на индивидуальном накопительном счёте (далее – ИНС) накоплениями он не воспользовался. Административный истец полагает, что указанные выше действия должностного лица жилищного органа, командира воинской части являются необоснованными и нарушают его право на выбор порядка жилищного обеспечения.

Представитель административного истца – Тихомиров Д.В. в суде заявленные требования поддержал, привёл доводы, аналогичные изложенным в административном исковом заявлении.

Представитель административного ответчика – ФГАУ «Росжилкомплекс» Науменко Н.А. в представленных письменных возражениях и в суде требования административного истца не признала, указала на отсутствие правовых оснований для исключения Зорькина А.Ю. из реестра участников НИС, в связи с этим не предусмотрена возможность исключения военнослужащего из названного реестра на основании его волеизъявления. Также Науменко Н.А. пояснила, что из войсковой части № не поступало документов для исключения Зорькина А.Ю. из реестра участников НИС.

Представитель административного ответчика – командира войсковой части № Налобина И.В. в своих письменных возражениях, не соглашаясь с требованиями, заявленными административным истцом, указала те же доводы, что и представитель ФГАУ «Росжилкомплекс». При этом Налобина И.В. отметила, что участие административного истца в НИС исключает обеспечение его жилым помещением в иной форме.

Извещённые надлежащим образом о времени и месте судебного заседания административный истец, административные ответчики, заинтересованное лицо в суд не явились, ходатайств об отложении судебного заседания не представили, в связи с этим административное дело в соответствии с частью 6 статьи 226 КАС РФ рассмотрено в их отсутствие.

Изучив материалы дела, заслушав объяснение лиц, участвующих в деле, оценив представленные сторонами доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В силу общеправового принципа, изложенного в пункте 2 статьи 1 и пункте 1 статьи 9 ГК РФ, граждане осуществляют принадлежащие им права по своему усмотрению, т.е. своей волей и в своем интересе. Из этого следует недопустимость понуждения лиц к реализации определённого поведения, составляющего содержание прав.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 9 Федерального закона «О НИС» (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ) к участникам НИС относятся сержанты и старшины, солдаты и матросы, заключившие второй контракт о прохождении военной службы не ранее ДД.ММ.ГГГГ, изъявившие желание стать участниками такой системы.

Как следует из пункта 4 части 2 статьи 9 Федерального закона «О НИС», в редакции, действовавшей на дату включения административного истца в реестр участников НИС, основанием для включения в такой реестр для сержантов и старшин, солдат и матросов - в письменной форме обращение об их включении в реестр участников НИС.

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 316-ФЗ, вступившим в силу с ДД.ММ.ГГГГ, из пункта 14 части 2 статьи 9 Федерального закона «О НИС» исключена категория военнослужащих, поступивших в добровольном порядке на военную службу из запаса, которые не воспользовались правом в соответствии с тем же законом стать участниками НИС. При этом часть 2 статьи 9 того же закона дополнена пунктом 16, согласно которому основанием для включения в реестр указанной выше категории военнослужащих является в письменной форме обращение об их включении в реестр участников НИС.

Согласно абзацу первому пункта 1 и пункта 16 статьи 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» выделение денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений в порядке, предусмотренном Федеральным законом «О НИС», является одной из форм реализации военнослужащими права на жилище.

Как названные выше законы, так и иные нормативные правовые акты не содержат положений, ограничивающих указанную категорию военнослужащих в возможности не осуществлять данное право.

Показателями исполнения государством своих обязательств в рамках НИС по жилищному обеспечению военнослужащих являются получение ими денежных средств, указанных в части 1 статьи 4 Федерального закона «О НИС», или направление уполномоченным федеральным органом кредитору участника НИС средств целевого жилищного займа на цели, предусмотренные пунктом 2 части 1 статьи 14 того же закона (часть 3 статьи 11 Федерального закона «О НИС»).

По делу установлено, что Зорькин А.Ю. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил военную службу по контракту, уволен с таковой в связи с переходом на службу в органы внутренних дел, в указанный период времени не являлся участником НИС.

Из выписки из приказа командира войсковой части № (по строевой части) от ДД.ММ.ГГГГ №, послужного списка, контракта о прохождении военной службы видно, что с ДД.ММ.ГГГГ Зорькин А.Ю. вновь поступил на военную службу по контракту.

Как усматривается из личной карточки, копии сводного списка, сведений поступивших из ФГКУ «Росвоенипотека», в апреле 2021 года на основании документов представленных командиром войсковой части № административный истец включён в реестр участников НИС, с датой возникновения основания для включения в реестр – ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании установлено и не оспаривается сторонами, что Зорькин А.Ю. с указанной выше даты зачислен реестр участников НИС по категории <данные изъяты>

Из ответов заместителя начальника филиала «Восточный» ФГАУ «Росжилкомплекс» от ДД.ММ.ГГГГ №, командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что после рассмотрения заявления и рапорта Зорькина А.Ю. вышеуказанными должностными лицами в обоих случаях административному истцу отказано в его просьбе об исключении из реестра участников НИС. При этом жилищный орган и командир воинской части, принимая упомянутые решения, указывали причины, аналогичные изложенным в суде представителями административных ответчиков.

Согласно справке ФГКУ «Росвоенипотека» от ДД.ММ.ГГГГ, Зорькин А.Ю., будучи участником НИС, не воспользовался денежными средствами, находящимися на его ИНС, целевой жилищный заем ему также не предоставлялся.

Таким образом, в отношении административного истца условия, с которыми Федеральный закон «О НИС» связывает выполнение государством обязательств по жилищному обеспечению военнослужащих, не наступили.

При таких данных, суд приходит к выводу, что до возникновения указанных обстоятельств Зорькин А.Ю. сохраняет возможность выбора иного способа реализации своих жилищных прав, предусмотренного статьёй 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», в связи с этим доводы представителей административных ответчиков об обратном отклоняются.

Суд считает, что действия должностных лиц, направленные на ограничение военнослужащего в реализации волеизъявления, совершённые до выполнения обязательства государством по обеспечению его жильём, не основаны на законе, поскольку, обратившись с рапортом и заявлением об исключении из реестра участников НИС, Зорькин А.Ю. заявил о нежелании реализовать своё право на жилище в порядке, установленном Федеральным законом «О НИС».

Исходя из таких условий, административными ответчиками должно быть реализовано волеизъявление Зорькина А.Ю. о закрытии ИНС участника НИС, поскольку это соответствует требованиям действующего законодательства и не нарушает чьи-либо права и законные интересы, включая публичные. Приходя к такому выводу, суд учитывает правовую позицию, указанную в Обзоре судебной практики Верховного Суда РФ № (2017), утверждённом Президиумом Верховного Суда РФ ДД.ММ.ГГГГ.

Оценив и проанализировав приведённые выше правовые нормы и обстоятельства дела, суд полагает, что оспариваемые действия заместителя начальника филиала «Восточный» ФГАУ «Росжилкомплекс» и командира войсковой части №, связанные с отказом в исключении административного истца из реестра участников НИС, оформлении необходимых документов, являются незаконными, а требования Зорькина А.Ю. – обоснованными и подлежащими удовлетворению.

С целью восстановления нарушенных прав административного истца, суд полагает необходимым возложить на командира войсковой части № обязанность установленным порядком направить в филиал «Восточный» ФГАУ «Росжилкомплекс» документы, необходимые для исключения Зорькина А.Ю. из реестра участников НИС, а на названное учреждение таким же порядком представить их в регистрирующий орган – Департамент жилищного обеспечения и управления жилищным фондом Министерства обороны Российской Федерации, для рассмотрения соответствующего вопроса.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что административное исковое заявление Зорькина А.Ю. подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227 КАС РФ, военный суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> Зорькина Андрея Юрьевича удовлетворить.

Признать незаконными действия заместителя начальника филиала «Восточный» федерального государственного автономного учреждения «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации, выразившиеся в письме от ДД.ММ.ГГГГ №, а также действия командира войсковой части №, выразившиеся в письме от ДД.ММ.ГГГГ №, связанные с отказом в оформлении документов для исключения Зорькина А.Ю. из реестра участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих.

Обязать командира войсковой части № установленным порядком направить в филиал «Восточный» федерального государственного автономного учреждения «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации документы, необходимые для решения вопроса об исключении Зорькина А.Ю. из реестра участников накопительно-ипотечной системы военнослужащих, а названный жилищный орган обязать установленным порядком направить указанные сведения в Департамент жилищного обеспечения и управления жилищным фондом Министерства обороны Российской Федерации для рассмотрения соответствующего вопроса.

Решение суда подлежит исполнению в течение 10 рабочих дней со дня его вступления в законную силу. Об исполнении решения надлежит сообщить в суд и лицу, которое являлось административным истцом по данному административному делу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в 1-й Восточный окружной военный суд через Хабаровский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме – ДД.ММ.ГГГГ.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Судья

Хабаровского гарнизонного военного суда А.Н. Холод

<данные изъяты>