Зубович Ирина Николаевна

,Дело № 2-4052/2024

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 октября 2024 года

Свердловский районный суд города Костромы в составе председательствующего судьи Скрябиной О.Г., при секретаре Лебедевой Ю.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Муниципального образования городской округ город Кострома в лице Управления имущественных и земельных отношений Администрации города Костромы к Королевой Н.Е. Морарь Г.А. Зубович И.Н. Зубовичу В.В. Киселеву М.Р. Киселевой К.М. Киселевой С.М., Киселевой С.М., Шамберевой Н.Л. Ухличевой О.И. Калик К.Н. Калик В.М. Костенко Т.В. Яковлевой Н.В. Кирсановой Г.С. Кирсановой С.В. Кирсанову В.В. Миловацкой Т.Н. Козловой Г.Г. Кручининой И.Н. Кручинину Д.Г. Лазаревой Е.Н. Яковлевой Е.Ю. Мироновой Е.Е. Мироновой Ю.В. Павловой Е.П. Павловой Г.В. Шикаловой В.Г. Нехайковой Г.М. Бычкову Д.А. Бычковой А.В., Шестаковой М.В. Войновой А.В. Ионовой Л.Ю. Корзун И.В. Журкиной Н.С. Звездиной Н.А., Шептуровой А.Г. Кудрявцеву И.Ф., Кудрявцевой С.Ю. Климову А.С., Французовой В.В. Коржевой Т.Н., Беловой Д.В. Никитиной Е.С. Никитиной В.С. Ваганову В.Б. Панфиловой Л.М. Котовой Н.Т., Грушину Д.В., Грушиной А.А. Галкиной С.В. Галкину Е.В. Хачатуровой Г.Ю. Хачатурову Д.Э. Нефедьевой Т.С., Панько Ю.В. Неждановой Е.В. Муравьевой И.В. Ибрагимову ММо, Главиной Е.П., Главиной А.А. Цветкову А.С. ООО "Медиаполис", МКУ г. Костромы «Дорожное хозяйство», Игнашиной Н.Л. Васильеву О.В. Соловьеву А.П. Санькиной С.В. Пырину Э.С. Пыриной Е.Э. Пыриной А.В. Рулеву С.А. Сатибаеву Б.А. Смирновой Р.А. Старовойтовой Л.Б. Старовойтову В.П. Ромашовой О.Р. Смирнову А.В. МКУ г. Костромы «Центр...

... регистрации граждан», о признании отсутствующим права собственности муниципального образования, признании нежилого помещения общим имуществом МКД.

у с т а н о в и л:

Муниципальное образование городской округ город Кострома в лице Управления имущественных и земельных отношений Администрации города Костромы обратились с иском к собственникам помещений в МКД по адресу : г. Кострома, ул. Лагерная, 4 (Королевой Н.Е., Морарь Г.А., Зубович И.Н. Зубовичу В.В. Киселеву М.Р. Киселевой К.М Киселевой С.М. Киселевой Е.Н. Шамберевой Н.Л. Ухличевой О.И., Калик К.Н. Калик В.М. Костенко Т.В. Яковлевой Н.В. Кирсановой Г.С. Кирсановой С.В. Кирсанову В.В. Миловацкой Т.Н. Козловой Г.Г., Кручининой Н.Н. Кручинину Д.Г. Лазаревой Е.Н. Яковлевой Е.Ю. Мироновой Е.Е. Мироновой Ю.В. Павловой Е.П., Павловой Г.В. Шикаловой В.Г. Нехайковой Г.М. Бычкову Д.А. Бычковой А.В. Шестаковой М.В., Войновой А.В., Ионовой Л.Ю. Корзун И.В. Журкиной Н.С. Звездиной Н.А., Шептуровой А.Г. Кудрявцеву И.Ф. Кудрявцевой С.Ю. Климову А.С. Французовой В.В. Коржевой Т.Н., Беловой Д.В. Никитиной Е.С. Никитиной В.С., Ваганову В.Б. Панфиловой Л.М. Котовой Н.Т. Грушину Д.В. Грушиной А.А. Галкиной С.В. Галкину Е.В. Хачатуровой Г.Ю., Хачатурову Д.Э. Нефедьевой Т.С., Панько Ю.В. Неждановой Е.В., Муравьевой И.В., Ибрагимову М.Х. оглы, Главиной Е.П. Главиной А.А., Цветкову А.С. ООО "Медиаполис", МКУ г. Костромы «Дорожное хозяйство», Игнашиной Н.Л. Васильеву О.В. Соловьеву А.П., Санькиной С.В. Пырину Э.С., Пыриной Е.Э. Пыриной А.В. Рулеву С.А. Сатибаеву Б.А., Смирновой Р.А., Старовойтовой Л.Б. Старовойтову В.П. Ромашовой О.В. Смирнову А.В., МКУ г. Костромы «Центр регистрации граждан»), просят: признать отсутствующим право собственности муниципального образования городской округ город Кострома на нежилое помещение №, комн. ... (коридор), № (тамбур), площадью ... кв.м. в доме № по <адрес> Погасить в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним записи о государственной регистрации права собственности муниципального образования городской округ город Кострома №. Признать нежилое помещение № комн.... (коридор), ... (тамбур), площадью ... кв.м., общим имуществом собственников помещений в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <адрес>. Свои требования мотивируют тем, что указанное нежилое помещение, принадлежащее на праве собственности муниципальному образованию, фактически является общим имуществом МКД, которое не является частью отдельной квартиры, предназначено для обслуживания более одного помещения в данном доме, и муниципальное образование несет необоснованные расходы по содержанию имущества.

В судебном заседании истец и ответчики не участвуют, извещались судом.

Истец просит рассмотреть дело в отсутствие своего представителя.

Ответчики своих возражений в суд не направили, причины неявки не сообщили.

Дело рассмотрено в порядке заочного производства.

Исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Нежилое помещение с кадастровым №, площадью ... кв.м, в многоквартирном доме по адресу: <адрес>, пом.№, комн. № (коридор), № (тамбур) на плане первого этажа принадлежит муниципальному образованию городской округ город Кострома на праве собственности, что подтверждается выпиской из ЕГРН (запись регистрации № от <дата>).

Согласно пп. «а», п. 2.1.1 Положения об Управлении имущественных и земельных отношений Администрации города Костромы (далее по тексту - Управление), утвержденного постановлением Администрации города Костромы от 23.03.2015 г. № 604, Управление осуществляет решение вопросов местного значения, реализацию иных функций органов местного самоуправления города Костромы в сфере владения, пользования и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности города Костромы.

<дата> Управлением проведен осмотр вышеуказанного объекта муниципальной собственности, по результатам которого установлено: нежилое помещение № (комнаты № на плане ... этажа) общей площадью ... кв.м, расположено на ... этаже многоквартирного кирпичного -жилого дома, по адресу: <адрес>.

В помещении отсутствуют электроснабжение, отопление, холодное и горячее водоснабжение, газ и канализация.

Как усматривается из плана первого этажа дома № по <адрес> спорное помещение является входным тамбуром во ... подъезд многоквартирного дома и используется жильцами дома для входа в подъезд.

Таким образом, помещение предназначено для обслуживания жилых помещений в данном подъезде жилого дома и содержит признаки общего долевого имущества собственников помещений многоквартирного дома, соответствующего критериям статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 290 Гражданского кодекса Российской Федерации собственникам квартир в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общие помещения дома, несущие конструкции дома, механическое, электрическое и санитарно-техническое оборудование и иное оборудование за пределами или внутри квартиры, обслуживающее более одной квартиры.

В соответствии со статьей 36 Жилищного кодекса Российской Федерации собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, а именно-

1) помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее оолее одного помещения в данном доме оборудование (технические подвалы);Собственники помещений в многоквартирном доме владеют, пользуются и в установленных настоящим Кодексом и гражданским законодательством пределах распоряжаются общим имуществом в многоквартирном доме.

Кроме того, состав общего имущества в много квартирном доме определяется п. 2 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13 августа 20С6 г. № 491, из которых следует, что в состав общего имущества включаются:

а) помещения в многоквартирном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного жилого и <или) нежилого помещения в этом многоквартирном доме (далее - помещения общего пользования), в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, колясочные, чердаки, технические этажи (включая построенные за счет средств собственников помещений встроенные гаражи и площадки для автомобильного f4 транспорта, мастерские, технические чердаки) и технические подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного жилого и (или) нежилого помещения в многоквартирном доме оборудование (включая котельные, бойлерные, элеваторные узлы и другое инженерное оборудование).

Аналогичная трактовка дана и в п. 2 Постановления Пленума Высшего Арбитражного суда РФ от 23. 07. 2009 № 64, из которого следует, что к общему имуществу здания относятся, в частности, помещения, предназначенные для обслуживания более одного помещения в здании, а также лестничные площадки, лестницы, холлы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного помещения в данном здании оборудование (технические подвалы), крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции этого здания, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения.

Как следует из абз. 4 п. 52 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации № 10, Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации № 22 от 29.042010 г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой прав собственности и иных вещных прав» в случаях, когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.

В соответствии со статьей 3 Гражданского процессуального кодекса РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Статьей 210 Гражданского кодекса РФ установлено, что собственник несет бремя содержания, принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Бремя содержания - обязанность собственника по поддержанию данного имущества в нормальном состоянии и уплате связанных с этим расходов (капитальный и текущий ремонт, охрана и т.д.).

В соответствии со статьей 15 Бюджетного кодекса РФ каждое муниципальное образование имеет собственный бюджет.

Бюджет муниципального образования (местный бюджет) предназначен для исполнения расходных обязательств муниципального образования.

Использование органами местного самоуправления иных форм образования и расходования денежных средств для исполнения расходных обязательств муниципальных образований не допускается.

В соответствии со статьей 86 Бюджетного кодекса РФ расходные обязательства муниципального образования возникают в результате: принятия муниципальных правовых актов по вопросам местного значения и иным вопросам, которые в соответствии с федеральными законами вправе решать органы местного самоуправления, а также заключения муниципальным образованием (от имени муниципального образования) договоров (соглашений) по данным вопросам;

принятия муниципальных правовых актов при осуществлении органами местного самоуправления переданных им отдельных государственных полномочий;

заключения от имени муниципального образования договоров (соглашений) муниципальными казенными учреждениями.

Таким образом, действия органов местного самоуправления по распоряжению местными финансами должны быть обусловлены возложенными законом на эти органы задачами.

С учетом установленных по делу обстоятельства, муниципальное образование городской округ город Кострома несет необоснованные расходы по содержанию имущества, которое в силу закона является общей долевой собственностью собственников помещений в многоквартирном доме.

Ответчиками возражений относительно заявленных требований в суд не предоставлено.

Таким образом, с учетом указанного выше нормативного положения, требования истца являются обоснованными и подлежат удовлетворению в полном объеме.

руководствуясь ст.ст.194-198, 233-235 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Иск Муниципального образования городской округ город Кострома в лице Управления имущественных и земельных отношений Администрации города Костромы к Королевой Н.Е. Морарь Г.А. Зубович И.Н. Зубовичу В.В. Киселеву М.Р., Киселевой К.М. Киселевой С.М. Киселевой Е.Н. Шамберевой Н.Л. Ухличевой О.И. Калик К.Н. Калик В.М. Костенко Т.В., Яковлевой Н.В. Кирсановой Г.С. Кирсановой С.В. Кирсанову В.В. Миловацкой Т.Н., Козловой Г.Г. Кручининой И.Н. Кручинину Д.Г. Лазаревой Е.Н. Яковлевой Е.Ю. Мироновой Е.Е. Мироновой Ю.В. Павловой Е.П. Павловой Г.В. Шикаловой В.Г. Нехайковой Г.М. Бычкову Д.А., Бычковой А.В., Шестаковой М.В., Войновой А.В. Ионовой Л.Ю. Корзун И.В. Журкиной Н.С. Звездиной Н.А. Шептуровой А.Г. Кудрявцеву И.Ф. Кудрявцевой С.Ф. Климову А.С. Французовой В.В., Коржевой Т.Н. Беловой Д.В. Никитиной Е.С. Никитиной В.С. Ваганову В.Б. Панфиловой Л.М., Котовой Н.Т. Грушину Д.В. Грушиной А.А., Галкиной С.В. Галкину Е.В. Хачатуровой Г.Ю. Хачатурову Д.Э., Нефедьевой Т.С. Панько Ю.В., Неждановой Е.В. Муравьевой И.В. Ибрагимову М.Х.о Главиной Е.П., Главиной А.А., Цветкову А.С. ООО "Медиаполис", МКУ г. Костромы «Дорожное хозяйство», Игнашиной Н.Л. Васильеву О.В. Соловьеву А.П., Санькиной С.В., Пырину Э.С., Пыриной Е.Э. Пыриной А.В. Рулеву С.А., Сатибаеву Б.А., Смирновой Р.А., Старовойтовой Л.Б. Старовойтову В.П. Ромашовой О.В. Смирнову А.В., МКУ г. Костромы «Центр регистрации граждан», о признании отсутствующим права собственности муниципального образования, признании нежилого помещения общим имуществом МКД удовлетворить.

Признать отсутствующим право собственности муниципального образования городской округ город Кострома на нежилое помещение №, комн. №коридор), № (тамбур), площадью ... кв.м. в доме № по <адрес>

Погасить в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним записи о государственной регистрации права собственности муниципального образования городской округ город Кострома №.

Признать нежилое помещение № комн... (коридор), ... (тамбур), площадью ... кв.м., общим имуществом собственников помещений в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <адрес>.

Разъяснить ответчику, что он вправе подать в Свердловский районный суд г. Костромы заявление об отмене заочного решения в течение семи дней со дня вручения копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечение срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления в Костромской областной суд через Свердловский районный суд города Костромы.

Судья -

Полный текст заочного решения изготовлен 21 октября 2024 года.

Дело № 2-3687/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

31 октября 2019 года г. Кострома

Свердловский районный суд города Костромы в составе председательствующего судьи Царёвой Т.С., при секретаре судебного заседания Носковой А.Д., с участием истца Зубович И.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Зубович И.Н. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Костроме Костромской области о включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и назначении страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Зубович И.Н. обратилась в суд с указанным иском, мотивируя требования тем, что 14.01.2019 она подала заявление в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Костроме Костромской области (далее – ПФР, ответчик) о назначении досрочной пенсии. Решением ответчика от 22.07.2019 в назначении пенсии отказано. Причиной отказа явилось отсутствие требуемого специального стажа. Ответчиком не включен в специальный стаж период её работы в 9-й городской больнице <адрес> в должности медсестры-анестезистки с <дата> по <дата> в льготном исчислении 1 год работы за 1 год и 6 месяцев; в страховой и специальный стаж период работы в 9-й городской больнице <адрес> в должности медсестры-анестезистки отделения анестезиологии и интенсивной терапии с <дата> по <дата> в льготном исчислении 1 год работы как 1 год 6 месяцев; в специальный стаж период работы в ООО «Центр ЭКО». С указанным решением истец не согласна. Просила суд обязать УПФР включить в страховой и специальный стаж работы в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения в льготном исчислении как 1 год и 6 месяцев периоды работы в 9-й городской больнице <адрес> в должности медсестры-анестезистки с <дата> по <дата>, в 9-й городской больнице <адрес>...

... в должности медсестры-анестезистки отделения анестезиологии и интенсивной терапии с <дата> по <дата> в льготном исчислении 1 год работы как 1 год 6 месяцев; период работы в календарном исчислении в ООО «Центр ЭКО» в должности медицинской сестры-анестезиста с <дата> по <дата>; обязать УПФР назначить досрочную страховую пенсию по старости с момента исчисления стажа, необходимого для назначения пенсии.

В судебном заседании истец Зубович И.Н. исковые требования поддержала. Считала, что пенсия должна быть назначена со дня обращения к ответчику с <дата>. Пояснила, что после того, как закончила медицинское училище пришла на работу в 9 городскую больницу <адрес> на должность медсестры-анестезистки отделения анестезиологии и реанимации. После того как отделение закрыли, перешла в клиническое отделение, где работала до мая 1997 года. Выполняла работу с реанимационными больными (постановка периферических катетеров, ассистенция при постановке центрального венозного катетера, постановка орогастрального и носогастрального зонда, катетеризация мочевого пузыря, все виды инъекций). В связи с политическими изменениям больница и название города было изменено, а потом переименовано, но суть работы отделения, штатное расписание, функции, которые она выполняла, были одни и те же. В Украине медицинский стаж по указанной должности засчитывается год за два. Там ей оформили льготную пенсию, которую получала несколько месяцев. В настоящее время пенсию на Украине не получает. В августе месяце в 2017 году приехала в РФ и начала оформлять российское гражданство. Так как пенсия осталась на Украине, она решила её перевести сюда, параллельно получила разрешение на обучение здесь, подтвердила свой медицинский диплом и теперь работает в г. Костроме. Имеет сертификат и удостоверение. <дата> подала заявление в ПФ г. Костромы на оформление льготной пенсии. Ответчиком было запрошено пенсионное дело из Украины, были запрошены справки. С января по июнь 2019 года пенсионное дело было приостановлено в связи с запросами. В июле она получила решение об отказе в установлении пенсии, поскольку в период с июня 1997 название отделения, в котором она работала, значилось как «анестезиологии и реанимации», а в справке, которая пришла из Украины отделение «анестезиологии и интенсивной терапии». Вместе с тем, это произошло в связи с переименованием. Функции отделения и работников остались прежние. Она продолжала участвовать в операциях, работала я на одном и том же месте, была анестезисткой роддома, операции были как большие (кесарево сечение, ампутация матки), так и маленькие. Относительно периода работы в ООО Центр ЭКО пояснила, что во включении данного периода отказано в связи с тем, что это частная клиника. В ООО Центр ЭКО пришла работать <дата>, когда получила сертификат. В данном учреждении участвовала непосредственно с врачом анестезиологом в наркозе. С февраля 2019 года по внешнему совмещению исполняла обязанности старшей медсестры этого же отделения.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился. Ранее представитель по доверенности Колобова Ю.В. исковые требования не признала по основаниям, изложенным решении УПФР от <дата> №.

Выслушав объяснения сторон, представителей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что Зубович И.Н.. осуществляла лечебную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

С <дата> по <дата> Зубович И.Н. работала в должности медсестры – анестезистки отделения анестезиологии и реанимации 9-й городской больницы <адрес>, что подтверждается записями в её трудовой книжке.

В трудовой книжке имеется запись о переименовании указанного отделения на отделение анестезиологии и интенсивной терапии с 1997 года.

В соответствии со справкой от <дата> № Зубович И.Н. работала в 9-й городской больнице <адрес> в должности медсестры-анестезистки отделения анестезиологии и интенсивной терапии с <дата> по <дата>.

Также, согласно справке ООО «Центр ЭКО» от <дата> № Зубович И.Н. работала в должности медицинской сестры-анестезиста с <дата> по <дата>.

<дата> Зубович И.Н. обратилась в УПФР в г.Костроме Костромской области с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости по пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от <дата> № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения).

Решением УПФР от <дата> № отказано в установлении страховой пенсии по старости по указанному основанию в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа лечебной деятельности. По подсчетам пенсионного органа стаж лечебной деятельности Зубович И.Н. на дату подачи ею заявления о досрочном назначении страховой пенсии по старости составил 23 года 3 месяца 7 дней (за исключением отвлечений от основной работы) вместо установленных законом 30 лет лечебной деятельности. Страховой стаж – 23 года 10 месяцев 11 дней.

Стаж лечебной деятельности Зубович И.Н. в должности медицинской сестры – анестезистки отделения анестезиологии и интенсивной терапии с <дата> по <дата> в пенсионным органом включен в календарном исчислении. Период работы в этой же должности с <дата> по <дата> исключен из специального и страхового стажа. Во включении в специальный стаж этих периодов в льготном исчислении как один год работы за один год и 6 месяцев пенсионным органом отказано, поскольку наименование отделения отделение «анестезиологии и интенсивной терапии» не соответствует наименованиям отделений учреждений здравоохранения, указанным в Перечне структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как один год и шесть месяцев, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781, Списком, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464, Списком, утвержденным постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 № 1066. Кроме того, по периоду с <дата> по <дата> не содержится сведений о страховых взносах.

В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет (ранее 60), и женщины, достигшие возраста 60 (ранее 55) лет.

Порядок и условия досрочного назначение страховой пенсии по старости определены статьей 30 указанного Федерального закона.

Согласно п. 2 ст. 10 Федеральный закон от 03.10.2018 № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» за гражданами, достигшими до 01.01.2019 возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение), на социальную пенсию, и (или) имевшими право на получение пенсии, но не обратившимися за ее назначением либо не реализовавшими право на назначение пенсии в связи с несоблюдением условий назначения страховой пенсии по старости, предусмотренных Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», сохраняется право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение), на социальную пенсию без учета изменений, внесенных настоящим Федеральным законом.

В соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда. Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

Пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

В целях реализации положений статей 30 и 31 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение».

В соответствии с подпунктом «н» пункта 1 данного постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1991 № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 по 31.12.2001 включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 по 31.10.1999 включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 01.01.1992.

Из приведенных нормативных положений следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие в том числе в городах не менее 30 лет лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

При исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности, применяются соответствующие правила, утвержденные Правительством Российской Федерации. При этом периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Абзацем третьим пункта 2 постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», а также пунктом 2 Перечня структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> №, подлежащих применению к спорным периодам работы Зубович И.Н. установлено, что исчисление сроков выслуги среднему медицинскому персоналу отделений (групп) анестезиологии-реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии производится как один год работы в этих должностях и подразделениях за один год и 6 месяцев.

Льготный порядок исчисления стажа медицинским сестрам палатным отделений (групп, палат, выездных бригад скорой медицинской помощи) анестезиологии-реанимации, реанимации и интенсивной терапии учреждений здравоохранения предусмотрен Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781.

Таким образом, предусмотренная нормативными правовыми актами возможность льготного исчисления стажа работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности в учреждениях здравоохранения, осуществляется при одновременном наличии следующих условий: работа в определенной должности и работа в определенном подразделении, указанных в соответствующем перечне структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей, работа в которых засчитывается в стаж работы в льготном исчислении.

В соответствии со ст. 1 Соглашения о гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств (в т.ч. Украины) в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992, пенсионное обеспечение граждан-государств – участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Из содержания п. 2 ст. 6 Соглашения для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных условиях, гражданам государств - участников Соглашения стран СНГ учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения (до 13.03.1992).

Письмом Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 31.01.1994 № 1-369-18 разъяснено, что при назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств - участников Соглашения от 13.03.1992 учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время до 13.03.1992, а также после этой даты на территории государств - участников Соглашения от 13.03.1992.

Из материалов дела следует, что Зубович И.Н. в спорные периоды с <дата> по <дата> занимала должность медицинской сестры, которая относится к среднему медицинскому персоналу, и работала в отделении, которое в эти периоды было поименовано работодателем как отделение «анестезиологии и интенсивной терапии» (а не «анестезиологии-реанимации» либо «реанимации и интенсивной терапии»).

Согласно справке Каменской городской больницы № <адрес> от <дата> №, поступившей по запросу суда, Зубович И.Н. работала в КУ «Камянская городская больница №» ДОС» в должности медицинской сестры – анестезистки отделения анестезиологии и интенсивной терапии с <дата> (приказ №-к от <дата>) по <дата> (приказ №-ос от <дата>). Уволена в связи с выходом на пенсию по выслуге лет по ст. 38 КЗоТ Украины. В период <дата>-<дата> (приказ по больнице от <дата> №-к) указанное отделение называлось отделение анестезиологии и реанимации, переименовано на основании приказа МОЗ Украины от <дата> № на отделение анестезиологии и интенсивной терапии. На момент переименования отделения штатное расписание не менялось. С <дата> 9 городская больница переименована в коммунальное учреждение «Днепродзержинская городская больница №» <адрес> совета», на основании исполняющего комитета <адрес> № от <дата>. С <дата> коммунальное учреждение «Днепродзержинская городская больница №» <адрес> совета» переименована в коммунальное учреждение «Камянская городская больница №» <адрес> совета» (решение исполняющего комитета <адрес> №/VII от <дата>.

Сведения, изложенные в справке Каменской городской больницы № <адрес> от <дата> №, в совокупности с записями в трудовой книжке о наименовании должности истца до и после переименования отделения, с должностными обязанностями истца, описанными ею в исковом заявлении на основании в должностной инструкции по занимаемой должности, позволяет прийти к выводу о том, что её работа в спорный период времени (<дата> - <дата>) в 9-й городской больнице <адрес>, по своей сути, проходила в отделении, поименованном Перечнем, что дает основание для включения спорного периода в стаж истца в льготном исчислении. После переименования отделения с «анестезиологии и реанимации» на отделение «анестезиологии и интенсивной терапии» были сохранены наименования должностей, сотрудники, в частности истец, продолжали занимать те же должности и выполнять ту же работу с установленными должностными инструкциями обязанностями, что и до переименования отделения. Неправильное указание наименования отделения работодателем истца не сочтет являться достаточным основанием для лишения его права на досрочное пенсионное обеспечение.

При таких обстоятельствах исковые требования Зубович И.Н. о возложении на УПФР обязанности включить спорные периоды её работы <дата> по <дата> в специальный стаж лечебной деятельности в льготном исчислении суд находит обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Кроме того, в специальный и страховой стаж работы истца подлежит включению период её работы в 9-й городской больнице <адрес> в той же должности медсестры-анестезистки отделения анестезиологии и интенсивной терапии с <дата> по <дата>. Данный период работы истца подтвержден документально. Отсутствие сведений в ведомостях в пенсионном деле, поступившем из Украины, или их несвоевременное представление работодателем не лишает истца права на получение пенсионного обеспечения в полном объеме, учитывая, что факт осуществления ею трудовой деятельности.

Суд, разрешая исковые требования Зубович И.Н. в части включения в специальный стаж периода работы в ООО «Центр ЭКО» с <дата> по <дата> не находит оснований для их удовлетворения.

Данный период работы не подлежит включению в специальный стаж истца, поскольку такой вид учреждения, как общество с ограниченной ответственностью, осуществляющее медицинскую деятельность, в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781, не поименовано.

Работодатель работу истца льготной не считает. В выписке из индивидуального лицевого счета сведения сданы без кода льготной работы.

Согласно ст. 3 Устава ООО «Центр ЭКО», копия которого содержится в пенсионном деле, обозревавшемся в судебном заседании, основной целью деятельности общества удовлетворение потребностей юридических и физических лиц в работах, товарах и услугах, на запрещенных законодательством РФ, а также извлечение прибыли от своей деятельности.

Сведений о том, что ООО «Центр ЭКО» подведомственно департаменту здравоохранения области, как медицинское учреждение, не имеется.

Согласно разъяснениям, данным в п. 17 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу подп. 19 и 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона № 173-ФЗ право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений.

Исходя из п. 2 ст. 120 ГК РФ учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение). При этом форма собственности (государственная, муниципальная, частная) учреждений в данном случае правового значения не имеет.

Вопросы досрочного пенсионного обеспечения медицинских работников структурных подразделений организаций, не являющихся по организационно-правовой форме учреждениями, рассматриваются с учетом п. 6 правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона № 173-ФЗ, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 при наличии структурных подразделений, поименованных в названном пункте.

Исходя из п. 6 Правил от 29.10.2002 № 781, работа в должностях, указанных в Списке работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, засчитывается в стаж работы, дающей право на указанную пенсию, если она осуществлялась не только в учреждениях, поименованных в Списке, и в их структурных подразделениях, но и в определенных структурных подразделениях, перечисленных в названном пункте Правил (в медико-санитарных частях, военно-медицинских службах, врачебных здравпунктах, фельдшерских здравпунктах и фельдшерско-акушерских пунктах, медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями организаций (воинских частей), и других), не поименованных в Списке.

Указанный перечень не содержит наименования общества с ограниченной ответственностью.

Федеральный законодатель, закрепляя право лиц, осуществлявших лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, учитывает не только специфику их профессиональной деятельности, но и особенности функционирования учреждений здравоохранения, организация труда в которых предполагает соблюдение специальных условий и выполнение определенной нагрузки, что само по себе не может рассматриваться как ограничение прав граждан на пенсионное обеспечение (определение Конституционного Суда Российской Федерации от 29.09.2015 № 1920-О).

В соответствии с п. 1 ст. 123.21 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждением признается унитарная некоммерческая организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера.

Пунктом 1 статьи 87 Гражданского кодекса Российской Федерации было предусмотрено, что обществом с ограниченной ответственностью признается хозяйственное общество, уставный капитал которого разделен на доли; участники общества с ограниченной ответственностью не отвечают по его обязательствам и несут риск убытков, связанных с деятельностью общества, в пределах стоимости принадлежащих им долей.

Правовое положение общества с ограниченной ответственностью и права и обязанности его участников определяются настоящим Кодексом и законом об обществах с ограниченной ответственностью.

Согласно ст. 66.3 Гражданского кодекса Российской Федерации общества с ограниченной ответственностью отнесены к коммерческим корпоративным организациям.

Исходя из приведенных положений Гражданского кодекса Российской Федерации общество с ограниченной ответственностью и учреждение имеют разную юридическую природу и создаются для осуществления различных целей.

Таким образом, ООО «Центр ЭКО» по своей организационно-правовой форме является коммерческой организацией, созданной для извлечения прибыли, которая не может быть отнесена к учреждениям здравоохранения, поименованным в разделе «Наименование учреждений» Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781.

Льготный порядок (полуторный размер) исчисления стажа работы лечебных учреждениях предусмотрен Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев (приложение к Правилам исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781.

Довод истца о том, что ООО «Цент ЭКО» имеет лицензию на осуществление медицинской деятельности, а истицы осуществляет в указанной организации деятельность по охране здоровья населения в должности, предусмотренной Списком, что, по мнению заявителя, является основанием для включения спорного периода в её специальный стаж, подлежат отклонению как основанные на неправильном применении и толковании действующего пенсионного законодательства.

Действительно ООО «Центр ЭКО» имеет лицензии на осуществление медицинской деятельности ЛО-44-01-000977 от <дата>, ЛО-44-01-001070 от <дата> по видам работ (услуг) согласно приложениям к лицензиям (л.д. 30-33).

Вместе с тем, медицинская деятельность законом отнесена к видам деятельности, которые подлежат лицензированию (пункт 46 части 1 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99 «О лицензировании отдельных видов деятельности»), вследствие чего наличие лицензии на осуществление медицинской деятельности у предприятий, обществ, само по себе не свидетельствует о том, что истец в спорный период времени осуществлял трудовую деятельность в учреждении здравоохранения. Представленные истцом копии документов ООО «Центр «ЭКО»» (лицензия, должностная инструкция медицинской сестры-анестезиста» не свидетельствует о тождественности данного общества учреждениям здравоохранения.

Законодатель связывает право на досрочную страховую пенсию медицинским работникам с такой организационно-правовой формой юридического лица как учреждение (государственное, муниципальное, частное), у истца, работавшего в рассматриваемые спорные периоды в организациях, имеющих иную организационно-правовую форму, не возникло права на включение рассматриваемых спорных периодов работы в специальный стаж.

Таким образом, поскольку ООО «Центр ЭКО», где работает истица, является коммерческой организацией, т.е. не является учреждением по смыслу ст. 123.21 Гражданского кодекса РФ, суд не усматривает оснований для включения в специальный стаж истца периода её работы в должности медицинской сестры-анестезиста в данном обществе.

В силу ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страхования пенсия назначается со дня обращения за пенсией, за исключением случаев, предусмотренных законом, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на пенсию.

При включении в специальный трудовой стаж вышеуказанных спорных периодов истца с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> в льготном исчислении (в отношении которых судом принято настоящее решение) и с учетом зачисленного ответчиком специального стажа истца, по расчетам суда, специальный стаж Зубович И.Н. на дату ее обращения к ответчику <дата> достигает установленного законом стажа 30 лет. В связи с указанным, досрочную страховая пенсия по старости должна быть назначена истца с <дата> — дня обращения истца в УПФР с заявлением о назначении пенсии.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по уплате государственной пошлины в связи с обращением в суд в размере 300 рублей (чек от <дата> - л.д. 6).

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Зубович И.Н. удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в городе Костроме Костромской области включить Зубович И.Н.

- в специальный стаж период работы в 9-й городской больнице <адрес> в должности медсестры-анестезистки отделения анестезиологии и интенсивной терапии с <дата> по <дата> в льготном исчислении 1 год работы за 1 год и 6 месяцев;

- в страховой и специальный стаж период работы в 9-й городской больнице <адрес> в должности медсестры-анестезистки отделения анестезиологии и интенсивной терапии с <дата> по <дата> в льготном исчислении 1 год работы как 1 год 6 месяцев.

В удовлетворении требований о включении в специальный стаж периода работы в ООО «Центр ЭКО» отказать.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в городе Костроме Костромской области назначить Зубович И.Н. досрочную страховую пенсию по старости с <дата>.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в городе Костроме Костромской области в пользу Зубович И.Н. расходы по уплате государственной пошлины в связи с обращением в суд в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд через Свердловский районный суд г. Костромы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Т.С. Царёва