Зуйкина Лидия Егоровна

Копия

Дело № 2-398/20

(24RS0007-01-2020-000351-79)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 декабря 2020 года Богучанский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Максимовой О.В.,

при секретаре Каверзиной О.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Зуйкиной Л.Е. к Территориальному отделению Краевого государственного казенного учреждения «Управление социальной защиты населения» по Богучанскому району Красноярского края, Краевому государственному казенному учреждению «Управление социальной защиты населения», Министерству финансов Красноярского края, Министерству финансов РФ в лице Управления Федерального казначейства по Красноярскому краю о признании отказа в получении компенсации расходов на оплату жилищно-коммунальных услуг незаконным, признании права на получение компенсации расходов на оплату жилищно-коммунальных услуг,

УСТАНОВИЛ:

Зуйкина Л.Е. обратилась в суд с исковым заявлением к Территориальному отделению Краевого государственного казенного учреждения «Управление социальной защиты населения» по Богучанскому району Красноярского края о признании отказа в получении компенсации расходов на оплату жилищно-коммунальных услуг незаконным, признании права на получение компенсации расходов на оплату жилищно-коммунальных услуг. Требования мотивированы тем, что она обратилась с заявлением о предоставлении компенсации на оплату жилищно-коммунальных услуг как педагогу-пенсионеру в соответствии с Законом Красноярского края от 10.06.2010 года № 10-4691 «О предоставлении мер социальной поддержки по оплате жилых помещений, отопления и освещения педагогическим работникам образовательных организаций в сельской местности, городских поселках (поселках городского типа)» в Территориальное отделение Краевого государственного казенного учреждения «Управление социальной защиты населения» по Богучанскому району Красноярского края. 14.02.2020 года ответчиком вынесено решением за исх. № 359 об отказе в предоставлении ей компенсации в связи с отсутствием права на ее получение. Считает указанное решение незаконным, ...

...так как право на получение компенсации у нее возникло с 01.01.2016 года, как педагог в детском саду на 17.05.1998 года она отработала 25 лет 5 дней, 18.05.1998 года она была избрана Главой Невонской сельской администрации, 23.09.1998 года ей назначили пенсию как педагогу-пенсионеру. Последним местом ее работы был детский сад администрации Невонского сельсовета, где она и осталась работать Главой на выборной основе. Просит признать решение за исх. № 359 от 14.02.2020 года об отказе в предоставлении компенсации на оплату жилищно-коммунальных услуг как педагогу-пенсионеру незаконным, признать за ней право на получение мер социальной поддержки в виде предоставления компенсации на оплату жилищно-коммунальных услуг как педагогу-пенсионеру.

Определениями Богучанского районного суда Красноярского края от 21.07.2020 года, 27.11.2020 года к участию в деле в качестве соответчиков привлечены Краевое государственное казенное учреждение «Управление социальной защиты населения», Министерство финансов Красноярского края, Министерство финансов РФ в лице Управления Федерального казначейства по Красноярскому краю.

В судебное заседание истец Зуйкина Л.Е. не явилась, о времени и месте слушания дела извещена надлежащим образом, просила рассмотреть дело в свое отсутствие, о чем представила заявление, ранее в судебных заседаниях заявленные требования поддержала в полном объеме, настаивая на их удовлетворении, суду пояснила, что необходимый стаж для получения мер социальной поддержки в виде получения компенсации на оплату жилищно-коммунальных услуг как педагогу-пенсионеру у нее имеется, последним местом ее работы как педагога был детский сад администрации Невонского сельсовета, где она и осталась работать с 18.05.1998 года Главой на выборной основе. В настоящий момент она проживает в жилом помещении по адресу: <адрес>, оплачивает электроэнергию и дрова, имеет льготы как ветеран труда федерального уровня (30 % от социальной нормы).

Ответчики Краевое государственное казенное учреждение «Управление социальной защиты населения», Территориальное отделение Краевого государственного казенного учреждения «Управление социальной защиты населения» по Богучанскому району Красноярского края в зал суда своего представителя не направили, о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом, просили рассмотреть дело в отсутствие своего представителя, представили письменный отзыв на исковое заявление, согласно которому на основании Закона Красноярского края от 10.06.2010 года № 10-4691 «О предоставлении мер социальной поддержки по оплате жилых помещений, отопления и освещения педагогическим работникам образовательных организаций в сельской местности, городских поселках (поселках городского типа)» педагогическим работником признается педагогический работник краевой государственной или муниципальной образовательной организации, работающий и проживающий в сельской местности, городском поселке (поселке городского типа), для которого работа в краевой государственной или муниципальной образовательной организации является основным местом работы, а также педагогический работник, проживающий в сельской местности, городском поселке (поселке городского типа), последним местом работы которого до выхода на пенсию была образовательная организация в сельской местности, городском поселке (поселке городского типа), имеющий общий стаж по основному месту работы в образовательных организациях в сельской местности, городском поселке (поселке городского типа), за исключением федеральных государственных образовательных организаций, не менее 10 лет. Зуйкина Л.Е. проживает по адресу: <адрес>, имеет статус «ветеран труда» в соответствии со ст. 22 Федерального закона «О ветеранах». 11.02.2020 года истец обратилась в Территориальное отделение Краевого государственного казенного учреждения «Управление социальной защиты населения» по Богучанскому району Красноярского края с заявлением о предоставлении мер социальной поддержки по оплате жилых помещений, отопления и освещения педагогическим работникам образовательных организаций в сельской местности, городских поселениях. Анализ представленных истцом документов показал, что она имеет необходимый стаж работы (более 10 лет) в должности педагогического работника образовательных организаций в сельской местности. Однако с должности педагогического работника истец была уволена 18.05.1998 года в связи с избранием на должность Главы Невонской сельской администрации, при этом, пенсия ей была назначена с 23.09.1998 года. Тем самым, последним местом ее работы до выхода на пенсию была Невонская сельская администрация, которая образовательным учреждением не является, таким образом, право на получение мер социальной поддержки в соответствии с Законом Красноярского края от 10.06.2010 года № 10-4691 у нее отсутствует. Просят в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме. Ранее в судебных заседаниях представитель ответчиков Паль О.Э., действующая на основании доверенности от 01.01.2020 года № 11, доводы, изложенные в письменных возражениях на иск, поддержала в полном объеме, полагая исковые требования незаконными и необоснованными.

Соответчик Министерство финансов РФ в лице Управления Федерального казначейства по Красноярскому краю в зал суда своего представителя не направило, о времени и месте слушания дела извещено надлежащим образом, просило рассмотреть дело в отсутствие своего представителя, представило письменные возражения на исковое заявление, в которых просило в удовлетворении исковых требований к Министерству финансов РФ отказать в полном объеме, поскольку последнее не является органом, осуществляющим предоставление мер социальной поддержки по оплате жилых помещений, и не несет расходные обязательства Красноярского края, тем самым является ненадлежащим ответчиком по делу.

Соответчик Министерство финансов Красноярского края, третье лицо Министерство социальной политики Красноярского края в зал суда своих представителей не направили, о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом, о причинах неявки своих представителей суду не сообщили.

Третье лицо Колесова М.М., ранее занимавшая должность начальника Территориального отделения Краевого государственного казенного учреждения «Управление социальной защиты населения» по Богучанскому району Красноярского края, в зал суда не явилась, о времени и месте слушания дела извещена надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщила.

Третье лицо Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Канске Красноярского края (межрайонное), являющееся правопреемником реорганизованного в форме присоединения к нему Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Богучанском районе Красноярского края (межрайонное), о чем внесены соответствующие сведения в Единый государственный реестр юридических лиц, в зал суда своего представителя не направило, о времени и месте слушания дела извещено надлежащим образом, просило рассмотреть дело в отсутствие своего представителя, о чем представило заявление. Ранее в судебном заседании представитель Управления Р, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ за №, с заявленными исковыми требованиями не согласилась, суду пояснила, что впервые с заявлением о назначении пенсии Зуйкина Л.Е. обратилась 23.09.1998 года, документы были представлены не все, в связи с чем, рассмотрение заявления было отложено на 3 месяца. После представления всех необходимых документов в декабре 1998 года пенсия Зуйкиной Л.Е. была назначена с 23.09.1998 года как педагогическому работнику. Право на пенсию за выслугу лет у Зуйкиной Л.Е. возникло в мае 1998 года, однако реализовано ею было только 23.09.1998 года. Право на получение пенсии носит заявительный характер.

В соответствии с положениями ч. 3 ст. 17 Конституции Российской Федерации злоупотребление правом не допускается. Согласно ч. 1 ст. 35 ГПК РФ лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами.

По смыслу ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами является одним из основополагающих принципов судопроизводства. Поэтому не явка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации права на непосредственное участие в судебном разбирательстве иных процессуальных правах.

В силу ст. 167 ГПК РФ суд рассматривает настоящее дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Положениями ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ч. 1). Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом (ч. 2).

В соответствии с пунктами «ж» и «н» части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации социальная защита, установление общих принципов организации системы органов государственной власти и местного самоуправления находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Субъекты Российской Федерации вправе осуществлять собственное правовое регулирование по предметам совместного ведения до принятия федеральных законов (пункт 2 статьи 3 Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации»).

Как установлено судом и следует из материалов дела, Зуйкина Л.Е. не позднее чем с 1972 года и по настоящее время проживает в сельской местности – в <адрес>. В период с 10.09.1973 года по 31.12.1983 года она работала воспитателем в детском саду Невонского химлесхоза, с 02.01.1984 года по 01.02.1994 года – заведующей детским садом Инбахинского леспромхоза, с 02.02.1994 года по 18.05.1998 года – заведующей детским комбинатом Невонской сельской администрации, откуда 18.05.1998 года уволена в связи с избранием Главой Невонской сельской администрации, что подтверждается копией ее трудовой книжки.

Согласно пенсионному делу, сведениям о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица и справке УПФР в Богучанском районе Красноярского края (межрайонное) от 15.01.2020 года, с 23.09.1998 года Зуйкиной Л.Е. назначена пенсия за выслугу лет на основании статьи 80 Закона Российской Федерации от 20 ноября 1990 г. № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» (данный закон утратил силу с 1 января 2002 г.) в связи с педагогической деятельностью; на 17.05.1998 года ее педагогический стаж составил 25 лет 5 дней, место работы на день назначения пенсии – Невонская сельская администрация.

По сведениям Территориального отделения Краевого государственного казенного учреждения «Управление социальной защиты населения» по Богучанскому району Красноярского края от 17.12.2020 года Зуйкина Л.Е., проживающая по адресу: <адрес>, состоит на учете в территориальном отделении с 05.12.2013 года, имеет удостоверение «Ветеран труда», бессрочного действия на всей территории РФ, серии № выданное 05.12.2013 года в соответствии со ст. 22 Федерального закона «О ветеранах».

Квартира по указанному адресу, общей площадью 75,2 кв.м., в том числе жилой 44,3 кв.м., согласно свидетельству о государственной регистрации права от 18.07.2013 года № <адрес> принадлежит на праве собственности Зуйкину Н.В. на основании договора передачи жилого помещения в собственность граждан от 02.03.2012 года; Зуйкина Л.Е. зарегистрирована по указанному адресу с 15.11.2013 года, что подтверждается выпиской из домовой книги и финансово-лицевого счета, копией ее паспорта, с 10.01.2020 года проживает в квартире на основании договора найма жилого помещения, заключенного с Зуйкиным А.Н.

30.04.2014 года Зуйкина Л.Е. обратилась в Управление социальной защиты населения администрации Богучанского района Красноярского края с заявлением о предоставлении ежемесячной денежной выплаты и предоставлении мер социальной поддержки (субсидии) на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, имеющей льготный статус «Ветеран труда». Согласно протоколам от 01.05.2014 года, 14.05.2014 года меры социальной поддержки истцу были назначены в полном объеме.

В связи с изменением состава семьи, что подтверждается выписками из похозяйственной книги, Зуйкина Л.Е. 13.11.2015 года повторно обратилась в Управление социальной защиты населения администрации Богучанского района Красноярского края с заявлением о предоставлении мер социальной поддержки (субсидии) на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, имеющей льготный статус «Ветеран труда». Протоколам от 25.11.2015 года меры социальной поддержки истцу были назначены в полном объеме.

Управление социальной защиты населения администрации Богучанского района Красноярского края ликвидировано 22.01.2020 года, о чем внесены соответствующие сведения в Единый государственный реестр юридических лиц.

В связи с принятием Закона Красноярского края от 19 июня 2019 года № 7-2828 «О внесении изменений в Законы края о наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов края отдельными государственными полномочиями в сфере социальной поддержки и социального обслуживания граждан» с 01.01.2020 года функции по обеспечению реализации полномочий в сфере социальной поддержки и социального обслуживания граждан на территории Красноярского края переданы Краевому государственному казенному учреждению «Управление социальной защиты населения», на территории Богучанского района Красноярского края функции которого исполняет его территориальное отделение.

11.02.2020 года Зуйкина Л.Е. обратилась в Территориальное отделение Краевого государственного казенного учреждения «Управление социальной защиты населения» по Богучанскому району Красноярского края с письменным заявлением о предоставлении ей компенсации расходов на оплату жилого помещения, отопления и освещения как проживающему в сельской местности педагогическому работнику, вышедшему на пенсию.

В письме начальника Территориального отделения Краевого государственного казенного учреждения «Управление социальной защиты населения» по Богучанскому району Красноярского края Колесовой М.М. от 14.02.2020 года за исх. № Зуйкиной Л.Е. сообщено, со ссылкой на ст. 2 Закона Красноярского края от 10.06.2010 года № 10-4691 «О предоставлении мер социальной поддержки по оплате жилых помещений, отопления и освещения педагогическим работникам образовательных организаций в сельской местности, городских поселках (поселках городского типа)», об отказе в предоставлении названной меры социальной поддержки по причине отсутствия права на нее, поскольку последним местом работы до выхода на пенсию истца являлась администрация Невонского сельского совета, не относящаяся к образовательным организациям; документы на предоставление компенсации на оплату жилищно-коммунальных услуг как педагогу-пенсионеру в отношении Зуйкиной Л.Е. были возвращены.

Право на бесплатное пользование жилым помещением с отоплением и освещением было установлено для педагогических работников сельских школ постановлением Совета Министров СССР от 10 февраля 1948 г. № 246 «О льготах и преимуществах для учителей начальных и семилетних школ».

Пункт 1 данного постановления обязывал исполкомы сельских и поселковых Советов депутатов трудящихся предоставлять бесплатно учителям, директорам (заведующим) и заведующим учебной частью начальных и семилетних школ в сельских местностях и совместно с ними проживающим членам их семей квартиры с отоплением и освещением по нормам, действующим в данной местности.

Постановлением Совета Министров СССР от 4 мая 1971 г. № 255 «О некоторых мероприятиях по укреплению учебно-материальной базы общеобразовательных школ в сельской местности» предусматривалось, что за перешедшими на пенсию учителями, воспитателями, директорами, заместителями директоров и другими педагогическими работниками общеобразовательных школ всех типов и за проживающими с ними членами семей сохраняется право на бесплатные квартиры с отоплением и освещением, если общий стаж работы каждого из указанных работников в школах сельской местности составляет не менее 10 лет (подпункт «б» пункта 6 названного постановления).

На педагогических и руководящих работников дошкольных учреждений, находящихся в сельской местности, действие постановления Совета Министров СССР от 10 февраля 1948 г. № 246 и подпункта «б» пункта 6 постановления Совета Министров СССР от 4 мая 1971 г. № 255 распространено пунктом 23 постановления ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 24 мая 1982 г. № 437 «О мерах по дальнейшему улучшению жилищных коммунально-бытовых и социально-культурных условий жизни сельского населения».

Постановлением Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 28 мая 1985 г. № 154/12-22 были утверждены разъяснения «О порядке сохранения права на бесплатные квартиры с отоплением и освещением за перешедшими на пенсию работниками просвещения и другими специалистами народного образования, работавшими в сельской местности и посёлках городского типа (рабочих посёлках)», в подпункте «а» пункта 1 которых, в частности, указывалось на то, что за руководящими и педагогическими работниками дошкольных учреждений, перешедшими на пенсию и ранее работавшими в сельской местности, сохраняется право на бесплатные квартиры с отоплением и освещением, если стаж их работы в сельских дошкольных учреждениях составляет не менее 10 лет при условии, что на момент перехода на пенсию они пользовались этими льготами. При этом, указанные льготы сохраняются и в случае, если ко дню оставления работы в общеобразовательных школах, межшкольных учебно - производственных комбинатах, детских домах и домах ребенка, расположенных в сельской местности или в поселках городского типа (рабочих поселках), а также в средних профессионально - технических училищах, осуществляющих подготовку кадров для сельскохозяйственного производства, и дошкольных учреждениях, находящихся в сельской местности, работники имели право перейти на пенсию, но по каким - либо причинам не воспользовались этим правом (пункт 4).

Из приведенных положений нормативных правовых актов, действовавших в период педагогической деятельности Зуйкиной Л.Е. и на момент выхода ее на пенсию (23 сентября 1998 года), следует, что право на бесплатные квартиры с отоплением и освещением предоставлялось работающим в сельской местности педагогическим работникам, в том числе руководящим и педагогическим работникам дошкольных учреждений. Для таких работников, перешедших на пенсию, было предусмотрено сохранение этого права, если общий стаж их работы в сельской местности составлял не менее 10 лет, то есть в качестве обязательного условия получения названной льготы после прекращения трудовых отношений и выхода на пенсию необходимо было пользование ею на момент выхода на пенсию.

Как установлено судом, на момент выхода Зуйкиной Л.Е. на пенсию 23.09.1998 года вопрос о наличии у нее права на бесплатную квартиру с отоплением и освещением компетентными органами не рассматривался, она только 11.02.2020 года впервые обратилась в Территориальное отделение Краевого государственного казенного учреждения «Управление социальной защиты населения» по Богучанскому району Красноярского края с заявлением о предоставлении ей как пенсионеру - педагогическому работнику, проживающему в сельской местности, компенсации расходов на оплату жилого помещения, отопления и освещения. Документ, подтверждающий получение Зуйкиной Л.Е. такой компенсации на момент выхода на пенсию, ею в материалы дела не представлен, представленное уведомление начальника Богучанского финансового отдела администрации Богучанского района Красноярского края от 25.04.1995 года об указанном не свидетельствует.

В соответствии с частью 8 статьи 47 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (действующего на момент обращения Зуйкиной Л.Е. в Территориальное отделение Краевого государственного казенного учреждения «Управление социальной защиты населения» по Богучанскому району Красноярского края и в настоящее время) педагогические работники, проживающие и работающие в сельских населённых пунктах, рабочих посёлках (посёлках городского типа), имеют право на предоставление компенсации расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения (далее также - компенсация). Размер, условия и порядок возмещения расходов, связанных с предоставлением указанных мер социальной поддержки педагогическим работникам федеральных государственных образовательных организаций, устанавливаются Правительством Российской Федерации и обеспечиваются за счёт бюджетных ассигнований федерального бюджета, а педагогическим работникам образовательных организаций субъектов Российской Федерации, муниципальных образовательных организаций устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и обеспечиваются за счёт бюджетных ассигнований бюджетов субъектов Российской Федерации.

Размер, порядок и условия возмещения расходов, связанных с предоставлением мер социальной поддержки по оплате жилого помещения, отопления и освещения педагогическим работникам, работающим в краевых и муниципальных организациях, осуществляющих образовательную деятельность, и проживающим в сельских населённых пунктах, рабочих посёлках (посёлках городского типа) Красноярского края, регламентированы Законом Красноярского края от 10.06.2010 года № 10-4691 «О предоставлении мер социальной поддержки по оплате жилых помещений, отопления и освещения педагогическим работникам образовательных организаций в сельской местности, городских поселках (поселках городского типа)» (далее - Закон Красноярского края № 10-4691). Согласно статье 1 названного закона педагогические работники краевых государственных и муниципальных образовательных организаций, работающие и проживающие в сельской местности, городских поселках (поселках городского типа) Красноярского края, имеют право на компенсацию расходов на оплату жилого помещения, отопления и освещения. Педагогическим работникам, имеющим право на предоставление компенсаций по настоящему Закону и меры социальной поддержки на оплату жилого помещения и коммунальных услуг по иному нормативному правовому акту, меры социальной поддержки предоставляются по настоящему Закону или иному нормативному правовому акту по их выбору (пункт 5 статьи 5 Закона Красноярского края № 10-4691).

В силу ст. 3 Закона Красноярского края № 10-4691 для педагогических работников краевых государственных и муниципальных образовательных организаций, работающих и проживающих в сельской местности, установлены меры социальной поддержки в форме денежных выплат в размере 100 процентов оплаты жилой площади, 100 процентов оплаты отопления, в том числе приобретения и доставки твердого топлива при наличии печного отопления по нормам отпуска твердого топлива населению, установленным органами местного самоуправления, 100 процентов оплаты освещения исходя из объема электрической энергии, потребленной на освещение жилого помещения, определенного в соответствии с методикой определения объема электрической энергии, расходуемой на освещение жилого помещения, утверждаемой Правительством края.

Предоставление мер социальной поддержки носит заявительный характер.

В силу ст. 4 указанного Закона от 10.06.2010 года N 10-4691 для предоставления денежных выплат, указанных в настоящем Законе, педагогический работник или его законный представитель представляет в краевое государственное казенное учреждение "Управление социальной защиты населения" (уполномоченная организация) по месту постоянного жительства либо в краевое государственное бюджетное учреждение «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг»:

а) заявление о предоставлении денежных выплат с указанием способа направления уведомления о принятом решении (по электронной почте или на бумажном носителе);

б) копию документа, удостоверяющего личность;

б.1) документ, подтверждающий регистрацию в системе индивидуального (персонифицированного) учета, на бумажном носителе или в форме электронного документа (при наличии такой регистрации).

в) справку с места работы, подтверждающую трудовые отношения с образовательной организацией, с указанием занимаемой должности;

г) копии документов, подтверждающих правовые основания владения и пользования педагогическим работником жилым помещением;

д) копии пенсионного удостоверения и трудовой книжки - для педагогического работника, проживающего в сельской местности, городском поселке (поселке городского типа), последним местом работы которого до выхода на пенсию была образовательная организация в сельской местности, городском поселке (поселке городского типа), имеющего общий стаж по основному месту работы в образовательных организациях в сельской местности, городском поселке (поселке городского типа), за исключением федеральных государственных образовательных организаций, не менее 10 лет;

е) документы, содержащие сведения о платежах за жилое помещение и коммунальные услуги, начисленных за месяц, предшествующий месяцу подачи заявления о предоставлении денежных выплат, и о наличии (отсутствии) задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг;

ж) копию соглашения по погашению задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг - для педагогических работников, имеющих задолженность по оплате жилого помещения и коммунальных услуг.

На основании ст. 5 указанного Закона от 10.06.2010 года N 10-4691 уполномоченная организация в течение 10 рабочих дней со дня поступления заявления и документов, указанных в статье 4 настоящего Закона, принимает решение о предоставлении компенсаций или об отказе в их предоставлении, рассчитывает размер компенсаций.

Уведомление о предоставлении компенсаций или об отказе в их предоставлении направляется педагогическому работнику или его законному представителю уполномоченной организацией в течение трех рабочих дней со дня принятия соответствующего решения способом, указанным в заявлении. В уведомлении об отказе в предоставлении компенсаций указываются основания принятия решения и порядок его обжалования.

Основаниями для отказа в предоставлении компенсаций являются:

а) отсутствие права на получение компенсаций на день принятия уполномоченной организацией решения;

б) представление не в полном объеме документов, указанных в статье 4 настоящего Закона и включенных в перечень документов, определенный частью 6 статьи 7 Федерального закона от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг";

в) недостоверность сведений, содержащихся в представленных документах.

Предоставление компенсаций, предусмотренных настоящим Законом, является расходным обязательством Красноярского края и финансируется за счет средств краевого бюджета (ст. 7).

При этом в силу ст. 2 Закона Красноярского края № 10-4691 (в редакции Закона Красноярского края от 05.11.2015 года № 9-3812, действующей на момент обращения Зуйкиной Л.Е. в Территориальное отделение Краевого государственного казенного учреждения «Управление социальной защиты населения» по Богучанскому району Красноярского края) под педагогическим работником для целей настоящего Закона понимается педагогический работник краевой государственной или муниципальной образовательной организации, работающий и проживающий в сельской местности, городском поселке (поселке городского типа), для которого работа в краевой государственной или муниципальной образовательной организации является основным местом работы, а также педагогический работник, проживающий в сельской местности, городском поселке (поселке городского типа), последним местом работы которого до выхода на пенсию была образовательная организация в сельской местности, городском поселке (поселке городского типа), имеющий общий стаж по основному месту работы в образовательных организациях в сельской местности, городском поселке (поселке городского типа), за исключением федеральных государственных образовательных организаций, не менее 10 лет.

Таким образом, на момент обращения Зуйкиной Л.Е. в Территориальное отделение Краевого государственного казенного учреждения «Управление социальной защиты населения» по Богучанскому району Красноярского края с письменным заявлением о предоставлении компенсации расходов на оплату жилого помещения, отопления и освещения как проживающему в сельской местности педагогическому работнику, вышедшему на пенсию, в Красноярском крае действовали правовые акты, предусматривающие предоставление компенсации расходов на оплату жилого помещения, отопления и освещения проживающим в сельских населённых пунктах пенсионерам из числа педагогических работников, работавших в краевых и муниципальных образовательных организациях, при соблюдении следующих обязательных условий: занятие педагогической деятельностью образовательной организации в сельской местности, городском поселке (поселке городского типа) непосредственно перед выходом на пенсию и наличие у них не менее 10 лет стажа работы в названных учреждениях (организациях)

Тем самым, право на получение мер социальной поддержки в форме денежных выплат в размере 100 процентов оплаты жилого помещения, отопления и освещения возникает у педагогического работника только при обязательном условии, что последним местом его работы до выхода на пенсию была образовательная организация в сельской местности, городском поселке (поселке городского типа).

Поскольку на дату назначения пенсии (23.09.1998 года) Зуйкина Л.Е. не работала в образовательной организации, Невонская сельская администрация, вопреки доводам последней, таковой не является, и соответствующими льготами, установленными для педагогов сельских дошкольных учреждений, не пользовалась, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для их сохранения (предоставления) за Зуйкиной Л.Е. как за педагогом, вышедшим на пенсию.

Факт получения истцом на момент выхода на пенсию компенсации расходов на оплату жилого помещения, отопления и освещения, исходя из приведенных выше и подлежащих применению в данном случае норм материального права, является обстоятельством, имеющим значение для установления наличия у Зуйкиной Л.Е., в том числе и на момент ее обращения к Территориальному отделению Краевого государственного казенного учреждения «Управление социальной защиты населения» по Богучанскому району Красноярского края, права на предоставление меры социальной поддержки в виде компенсации расходов на оплату жилого помещения, отопления и освещения как вышедшему на пенсию педагогическому работнику, проживающему в сельском населенном пункте Красноярского края.

Решение об отказе в предоставлении мер социальной поддержки в виде компенсации расходов на оплату жилого помещения, отопления и освещения как вышедшему на пенсию педагогическому работнику, изложенное в уведомлении от 14.02.2020 года за № 359, вынесено уполномоченным на это должностным лицом, порядок рассмотрения заявления истца соблюден, действия ответчиков не противоречат требованиям действующего законодательства. Оснований для предоставления истцу компенсации расходов на оплату жилого помещения, отопления и освещения как вышедшему на пенсию педагогическому работнику, у КГКУ «Управление социальной защиты населения» на момент подачи заявления о том не имелось, как и не имеется в настоящее время, доказательств обратного истцом не представлено, судом не установлено. В связи с чем, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований Зуйкиной Л.Е. к ответчикам о признании решения за исх. № 359 от 14.02.2020 года об отказе в предоставлении компенсации расходов на оплату жилого помещения, отопления и освещения как вышедшему на пенсию педагогическому работнику незаконным, признании за ней права на получение мер социальной поддержки в виде компенсации расходов на оплату жилого помещения, отопления и освещения как вышедшему на пенсию педагогическому работнику.

Кроме того, при принятии решения об отказе истцу в признании за ней права на получение мер социальной поддержки в виде компенсации расходов на оплату жилого помещения, отопления и освещения как вышедшему на пенсию педагогическому работнику суд принимает во внимание имеющееся в материалах дела сообщение Территориального отделения Краевого государственного казенного учреждения «Управление социальной защиты населения» по Богучанскому району Красноярского края о том, что Зуйкина Л.Е. состоит на учете в территориальном отделении с 05.12.2013 года и с 30.04.2014 года является получателем ежемесячной денежной компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг как ветеран труда по услугам: электроснабжение, холодное водоснабжение, отопление, тем самым осуществила свой выбор на получение соответствующих компенсаций в соответствии с Федеральным законом "О ветеранах" от 12.01.1995 N 5-ФЗ.

Учитывая отказ Зуйкиной Л.Е. в удовлетворении исковых требований, оснований для возмещения судебных расходов в виде расходов на уплату государственной пошлины в размере 300 рублей также не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Зуйкиной Л.Е. к Территориальному отделению Краевого государственного казенного учреждения «Управление социальной защиты населения» по Богучанскому району Красноярского края, Краевому государственному казенному учреждению «Управление социальной защиты населения», Министерству финансов Красноярского края, Министерству финансов РФ в лице Управления Федерального казначейства по Красноярскому краю о признании отказа в предоставлении компенсации расходов на оплату жилого помещения, отопления и освещения как вышедшему на пенсию педагогическому работнику, изложенного в уведомлении за исх. № 359 от 14.02.2020 года, незаконным, признании права на получение мер социальной поддержки в виде компенсации расходов на оплату жилого помещения, отопления и освещения как вышедшему на пенсию педагогическому работнику отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Красноярский краевой суд через Богучанский районный суд Красноярского края в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий подпись О.В. Максимова

Решение в окончательной форме изготовлено 12 января 2021 года.

Копия верна:

Судья О.В. Максимова

Судья: Максимова О.В. 24RS0007-01-2020-000351-79

Дело №33-8052/2021

085г

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

23 июня 2021г. Судебная коллегия по гражданским делам Красноярского краевого суда в составе:

председательствующего: Платова А.С.,

судей: Охременко О.В., Прилуцкой Л.А.,

помощника судьи: Коцаревой И.Г.,

заслушала в открытом судебном заседании по докладу судьи Платова А.С.

дело по иску Зуйкиной Лидии Егоровны к Территориальному отделению Краевого государственного казенного учреждения «Управление социальной защиты населения» по Богучанскому району Красноярского края, Краевому государственному казенному учреждению «Управление социальной защиты населения», Министерству финансов Красноярского края, Министерству финансов РФ в лице Управления Федерального казначейства по Красноярскому краю о признании отказа в получении компенсации расходов на оплату жилищно-коммунальных услуг незаконным, признании права на получение компенсации расходов на оплату жилищно-коммунальных услуг,

по апелляционной жалобе Зуйкиной Л.Е.,

на решение Богучанского районного суда от 28 декабря 2020г., которым постановлено:

В удовлетворении исковых требований Зуйкиной Лидии Егоровны к Территориальному отделению Краевого государственного казенного учреждения «Управление социальной защиты населения» по Богучанскому району Красноярского края, Краевому государственному казенному учреждению «Управление социальной защиты населения», Министерству финансов Красноярского края, Министерству финансов РФ в лице Управления Федерального казначейства по Красноярскому краю о признании отказа в предоставлении компенсации расходов на оплату жилого помещения, отопления и освещения как вышедшему на пенсию педагогическому работнику, изложе...

...нного в уведомлении за исх. №359 от 14.02.2020 года, незаконным, признании права на получение мер социальной поддержки в виде компенсации расходов на оплату жилого помещения, отопления и освещения как вышедшему на пенсию педагогическому работнику отказать в полном объеме.

Заслушав докладчика, судебная коллегия,

У С Т А Н О В И Л А :

Зуйкина Л.Е. обратилась в суд с иском к Территориальному отделению КГКУ «Управление социальной защиты населения» по Богучанскому району, КГКУ «Управление социальной защиты населения», Министерству финансов Красноярского края, Министерству финансов РФ в лице Управления Федерального казначейства по Красноярскому краю о признании отказа в получении компенсации расходов на оплату жилищно-коммунальных услуг незаконным, признании права на получение компенсации расходов на оплату жилищно-коммунальных услуг. Свои требования она мотивировала тем, что обратилась в УСЗН с заявлением о предоставлении компенсации на оплату жилищно-коммунальных услуг как педагогу-пенсионеру в соответствии с Законом Красноярского края «О предоставлении мер социальной поддержки по оплате жилых помещений, отопления и освещения педагогическим работникам образовательных организаций в сельской местности, городских поселках (поселках городского типа)». Решением от 14 февраля 2020г. ей было отказано в предоставлении мер социальной поддержки в связи с отсутствием права на ее получение. Указанный отказ она считает незаконным, т.к. как педагогом в детском саду она отработала 25 лет 5 дней, 18 мая 1998г. была избрана Главой Невонской сельской администрации. Последним местом ее работы был детский сад Администрации Невонского сельсовета, где она и оставалась работать главой на выборной основе. В этой связи она просила суд признать решение за исх. №359 от 14 февраля 2020г. об отказе в предоставлении компенсации на оплату жилищно-коммунальных услуг как педагогу-пенсионеру незаконным, признать за ней право на получение мер социальной поддержки в виде предоставления компенсации на оплату жилищно-коммунальных услуг как педагогу-пенсионеру.

Судом постановлено вышеуказанное решение.

В апелляционной жалобе Зуйкина Л.Е. просит отменить решение суда, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального права, несоответствие выводов суда обстоятельствам дела. Она полагает, что действующее законодательство не содержит указания на предоставление льгот педагогам-пенсионерам только в случае их увольнения на пенсию с педагогической работы. В соответствии с Законом Красноярского края с 01 января 2016г. право на получение мер социальной поддержки у бывших педагогических работников связано с условием, что последним местом работы до выхода на пенсию была образовательная организация в сельской местности.

В возражениях на апелляционную жалобу представитель Территориального отделения КГКУ «Управление социальной защиты населения» по Богучанскому району Паль О.Э. и представитель Министерства социальной политики Красноярского края Рябцева И.Г., ссылаясь на законность и обоснованность принятого решения, просят решение суда оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

В судебное заседание истица Зуйкина Л.Е., представители ответчиков Территориального отделения КГКУ «Управление социальной защиты населения» по Богучанскому району, Министерства финансов Красноярского края, Министерства финансов РФ в лице Управления Федерального казначейства по Красноярскому краю, представители третьих лиц ГУ Управление Пенсионного фонда в г.Канске, Министерства социальной политики Красноярского края, третье лицо Колесова М.М., надлежаще извещенные о времени и месте судебного заседания, не явились, с ходатайством об отложении судебного разбирательства не обратились, в связи с чем судебная коллегия, в соответствии со ст.167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив материалы дела, выслушав объяснения представителя КГКУ «Управление социальной защиты населения» Коцюба К.А., обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены судебного решения.

Из материалов дела видно и судом установлено, что Зуйкина Л.Е. проживает в сельской местности в <адрес>. В период с 1973г. по 1998г. осуществляла педагогическую деятельность, в том числе с 02 февраля 1994г. по 18 мая 1998г. - в должности <данные изъяты> Невонской сельской Администрации. 18 мая 1998г. она была избрана <данные изъяты>. С 23 сентября 1998г. Зуйкиной Л.Е. была назначена пенсия за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью. С 30 апреля 2014г. Зуйкиной Л.Е. как ветерану труда предоставлены меры социальной поддержки (субсидии) на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.

11 февраля 2020г. Зуйкина Л.Е. обратилась в Территориальное отделение КГКУ «Управление социальной защиты населения» по Богучанскому району с письменным заявлением о предоставлении ей компенсации расходов на оплату жилого помещения, отопления и освещения как педагогическому работнику, вышедшему на пенсию и проживающему в сельской местности.

Письмом от 14 февраля 2020г. за исх. №359 Территориальным отделением КГКУ «Управление социальной защиты населения» по Богучанскому району истице было отказано в предоставлении меры социальной поддержки по оплате жилого помещения, отопления и освещения как педагогическому работнику образовательных организаций в сельской местности, поскольку последним местом работы до выхода на пенсию являлась <данные изъяты>, не относящаяся к образовательным организациям.

Зуйкина Л.Е., считая такой отказ незаконным, обратилась в суд с вышеуказанным иском.

Суд первой инстанции, разрешая настоящий спор, исследовав представленные доказательства, пришел к обоснованному выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований.Законом Красноярского края от 10 июня 2010г. №10-4691 «О предоставлении мер социальной поддержки по оплате жилых помещений, отопления и освещения педагогическим работникам образовательных организаций в сельской местности, городских поселках (поселках городского типа)» (далее по тексту - Закон №10-4691) установлены размер, порядок и условия предоставления мер социальной поддержки путем компенсации расходов на оплату жилого помещения, отопления и освещения (далее - компенсации) педагогическим работникам краевых государственных и муниципальных образовательных организаций, работающим и проживающим в сельской местности, городских поселках (поселках городского типа) Красноярского края.

Согласно ст.2 указанного Закона №10-4691 меры социальной поддержки распространяются на педагогических работников краевой государственной или муниципальной образовательной организации, работающих и проживающих в сельской местности, городском поселке (поселке городского типа), для которых работа в краевой государственной или муниципальной образовательной организации является основным местом работы, а также педагогические работники, проживающие в сельской местности, городском поселке (поселке городского типа), последним местом работы которых до выхода на пенсию была образовательная организация в сельской местности, городском поселке (поселке городского типа), имеющие общий стаж по основному месту работы в образовательных организациях в сельской местности, городском поселке (поселке городского типа), за исключением федеральных государственных образовательных организаций, не менее 10 лет.

В соответствии со ст.3 Закона №10-4691 для педагогических работников краевых государственных и муниципальных образовательных организаций, работающих и проживающих в сельской местности, установлены меры социальной поддержки в форме денежных выплат в размере 100 процентов оплаты жилой площади, 100 процентов оплаты отопления, в том числе приобретения и доставки твердого топлива при наличии печного отопления по нормам отпуска твердого топлива населению, установленным органами местного самоуправления, 100 процентов оплаты освещения исходя из объема электрической энергии, потребленной на освещение жилого помещения, определенного в соответствии с методикой определения объема электрической энергии, расходуемой на освещение жилого помещения, утверждаемой Правительством края.

Предоставление компенсаций, предусмотренных настоящим Законом, является расходным обязательством Красноярского края и финансируется за счет средств краевого бюджета (ст.7 Закона №10-4691).

Материалами дела подтверждено и судом установлено, что на дату назначения пенсии, т.е. на 23 сентября 1998г. вопрос о наличии у истицы права на получение мер социальной поддержки не рассматривался. На день назначения пенсии и на день ее обращения в Территориальное отделение КГКУ «Управление социальной защиты населения» по Богучанскому району с заявлением о предоставлении ей как педагогическому работнику, находящемуся на пенсии, компенсации расходов на оплату жилого помещения, отопления и освещения, Зуйкина Л.Е. не являлась педагогическим работником, а также педагогическим работником, вышедшим на пенсию из образовательной организации, что явилось исключающим обстоятельством для установления ей мер социальной поддержки в соответствии с Законом Красноярского края №10-4691 и основанием для отказа в предоставлении указанных мер социальной поддержки. Включение в число получателей мер такой поддержки иных лиц, не указанных в Законе №10-4691, не согласуется с общепризнанными принципами в сфере социальной политики - ее адресностью и результативностью.

Факт наличия педагогического стажа не менее 25 лет и факт проживания в сельской местности не являются обстоятельствами, позволяющими в силу приведенных выше норм установить право на получение мер социальной поддержки.

Судом правомерно не были приняты во внимание доводы истицы о том, что в соответствии с ранее действовавшим законодательством за ней сохранилось право на получение мер социальной поддержки, что подтверждено уведомлением начальника Богучанского финансового отдела Администрации Богучанского района от 25 апреля 1995г., поскольку доказательств получения мер социальной поддержки на дату назначения пенсии и позднее истицей представлено не было.

Постановлением Совета Министров СССР от 04 мая 1971г. №255 «О некоторых мероприятиях по укреплению учебно-материальной базы общеобразовательных школ в сельской местности» предусматривалось, что за перешедшими на пенсию учителями, воспитателями, директорами, заместителями директоров и другими педагогическими работниками общеобразовательных школ всех типов и за проживающими с ними членами семей сохраняется право на бесплатные квартиры с отоплением и освещением, если общий стаж работы каждого из указанных работников в школах сельской местности составляет не менее 10 лет (подпункт «б» пункта 6 названного постановления).

Постановлением Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 28 мая 1985г. №154/12-22 были утверждены разъяснения «О порядке сохранения права на бесплатные квартиры с отоплением и освещением за перешедшими на пенсию работниками просвещения и другими специалистами народного образования, работавшими в сельской местности и поселках городского типа (рабочих поселках)», в подпункте «а» пункта 1 которых, в частности, указывалось на то, что за руководящими и педагогическими работниками дошкольных учреждений, перешедшими на пенсию и ранее работавшими в сельской местности, сохраняется право на бесплатные квартиры с отоплением и освещением, если стаж их работы в сельских дошкольных учреждениях составляет не менее 10 лет при условии, что на момент перехода на пенсию они пользовались этими льготами. При этом, указанные льготы сохраняются и в случае, если ко дню оставления работы в общеобразовательных школах, межшкольных учебно-производственных комбинатах, детских домах и домах ребенка, расположенных в сельской местности или в поселках городского типа (рабочих поселках), а также в средних профессионально-технических училищах, осуществляющих подготовку кадров для сельскохозяйственного производства, и дошкольных учреждениях, находящихся в сельской местности, работники имели право перейти на пенсию, но по каким - либо причинам не воспользовались этим правом (пункт 4).

Поскольку на дату назначения пенсии (23 сентября 1998г.) Зуйкина Л.Е. не занимала педагогическую должность и не пользовалась соответствующими льготами, установленными для педагогических работников, проживающих в сельской местности, суд первой инстанции, принимая во внимание дату обращения Зуйкиной Л.Е. с заявлением об установлении права на компенсацию расходов на оплату жилого помещения, отопления и освещения, пришел к обоснованному выводу о том, что у истицы не возникло право на предоставление указанных мер социальной поддержки.

Доводы апелляционной жалобы Зуйкиной Л.Е. о несогласии с решением суда в связи с тем, что в соответствии с ранее действующим законодательством она имела право на получение бесплатной квартиры с отоплением и освещением, которое на момент назначения пенсии за ней было сохранено, судебная коллегия не принимает во внимание, поскольку они основаны на неверном толковании и применении норм материального права, были предметом рассмотрения в суде первой инстанции и не нашли своего подтверждения.

Обстоятельства дела судом исследованы с достаточной полнотой, изложенные в решении выводы суда мотивированы, подтверждены исследованными в судебном заседании доказательствами и соответствуют фактическим обстоятельствам дела. Материальный закон применен судом правильно, нарушений норм гражданского процессуального права, которые могли бы явиться основанием для отмены решения, судом не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.328 ГПК РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А :

Решение Богучанского районного суда от 28 декабря 2020г. оставить без изменения, а апелляционную жалобу Зуйкиной Л.Е. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи:

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

с. Богучаны Красноярского края «21» августа 2013 г.

Богучанский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Филиппов А.О.

с участием истца Зуйкиной Л.Е.

ответчика Ульяновой Л.А.,

представителя ответчика ООО «АнгараИнфо» Довиденко К.А.,

при секретаре Карениной А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Зуйкиной Л.Е. к Ульяновой Л.А., Обществу ограниченной ответственностью «АнгараИнфо» о защите чести, достоинства, деловой репутации и компенсации морального вреда,

У С Т А Н О В И Л:

Зуйкина Л.Е. обратилась в суд с иском к Ульяновой Л.А., Обществу ограниченной ответственностью «АнгараИнфо» о защите чести, достоинства, деловой репутации и компенсации морального вреда, содержащим требования признать, не соответствующими действительности, порочащими честь,достоинство и деловую репутацию распространенные Ульяновой и редакцией газеты «АнгараИнфо» обязать ответчиков опровергнуть порочащие сведения, взыскать компенсацию морального вреда.

Свои требования истец Зуйкина Л.Е, в судебном заседании мотивировала тем, что 17 декабря 2012 года в ходе проведения публичных слушаний, которые состоялись в здании администрации Невонского сельсовета, по вопросу «О проекте бюджета Невонского сельсовета на 2013 год» Ульянова заявила, что Глава сельсовета Зуйкина Л.Е. украла из бюджета 100 тысяч рублей. При этом, участниками публичных слушаний были 37 человек и каждый слышал данное высказывание. Эти несоответствующие сведения сразу же стали известны всему поселку. Просит, в том числе, взыскать компенсацию морального вреда с Ульяно...

...вой 20000 рублей, так как в результате распространения указанных сведений ухудшилось ее здоровье, что подтверждается медицинской справкой.

Также в газете «Ангара-Инфо» № 9 (160) за 9-15 марта 2013 года (дата выхода в свет - 8 марта 2013 года) была опубликована статья «Я выбираю Благодарность», автором которой, учитывая имеющееся указание под статьей, является Ульянова. В указанной статье Ульянова Л.А. излагает следующее: «Собирая спонсорские, глава Л.Е. Зуйкина, часть направила на изготовление самогона,...». Считает, что эти сведения не соответствуют действительности, учитывая то, что она является главой Невонского сельсовета, подобные высказывания умаляют ее честь и деловую репутацию. Просит опровергнуть указные сведения ответчиками и взыскать с Ульяновой компенсацию морального вреда 10000 рублей, с учредителя газеты 15000 рублей. Она испытала переживания из-за опубликованных ложных сведений.

Ответчик Ульянова Л.А. в судебном заседании требования не признала, пояснила, что 17 декабря 2012 года в ходе проведения публичных слушаний, она выступала и сказала, обратившись к Зуйкиной Л.Е. что та незаконно получает более 100000 рублей. То, что Зуйкина украла, она не говорила. Считает, что в протоколе собрания указаны не верные ее слова, так как председатель собрания является работником администрации. Это было сказано к тому, что в ноябре 2012 года она, как депутат голосовала за зарплату главе сельсовета в размере 8791 рублей, но затем позже в библиотеке, при прочтении депутатского вестника обнаружила, что была утверждена сумма в 10549 рублей. Указный факт стал поводом к прокурорской проверки и привлечения виновного к ответственности.

По второму факту пояснила что, в 2008 году, в связи с проведением праздника «Земля Ангарская» был утвержден состав организационного комитета, в комитет входило 5 человек в том числе и она. На собрании орг. комитета Зуйкина сообщила, что собрала 71000 рублей спонсорских и на эти деньги купила атрибуты для праздника и один мешок сахара для того, чтобы изготовить домашнюю наливку и угостить гостей. Также, когда проходил праздник она видела, как в торговых рядах Невонского сельсовета наливали домашнюю наливку. Статью в газете «АгараИнфо» действительно она подготавливала.

Представитель ответчика ООО «АнгараИнфо» Довиденко К.А., действующий на основании Устава общества, с требованиями не согласен, так как информация опубликованная в газете проверялась корреспондентом газеты путем беседы с Ульяновой Л.А., не доверять ее информации оснований не было. Зуйкина в тоже время не обращалась в редакцию газеты с претензией и просьбой опровергнуть напечатанную про нее информации.

Выслушав стороны, свидетелей, исследовав письменные доказательства, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению частично по следующим основаниям.

В соответствии с абзацем первым пункта 1, пунктами 3 и 5 статьи 152 Гражданского кодекса РФ гражданин вправе требовать по суду опровержения порочащих его честь, достоинство или деловую репутацию сведений, если распространивший такие сведения не докажет, что они соответствуют действительности.

… Гражданин, в отношении которого средствами массовой информации опубликованы сведения, ущемляющие его права или охраняемые законом интересы, имеет право на опубликование своего ответа в тех же средствах массовой информации.

… Гражданин, в отношении которого распространены сведения, порочащие его честь, достоинство или деловую репутацию, вправе наряду с опровержением таких сведений требовать возмещения убытков и морального вреда, причиненных их распространением.

В соответствии с пунктом 1 статьи 151 ГК РФ если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

В соответствии с ч.ч.1 и 4 ст.29 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется свобода мысли и слова.

… Каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом …

В соответствии с п.1 ст.10 Конвенции Совета Европы о защите прав человека и основных свобод, заключённой 4 ноября 1950 года в г. Риме и ратифицированной в соответствии с Федеральным законом от 30 марта 1998 г. № 54-ФЗ, каждый имеет право свободно выражать свое мнение. Это право включает свободу придерживаться своего мнения и свободу получать и распространять информацию и идеи без какого-либо вмешательства со стороны публичных властей и независимо от государственных границ.

Судом установлено, что Зуйкина Л.Е. с 15 марта 2010 года по настоящее время является действующей главой Невонского сельсовета.

17 декабря 2012 года в ходе проведения публичных слушаний, посвященных обсуждению проекта бюджета Невонского сельсовета в п. Невонка Ульянова Л.А. публично высказала негативную оценку в отношении Зуйкиной Л.Е. по вопросу необоснованного получения Зуйкиной Л.Е. денежных средств в размере 100000 рублей.

В соответствии п.6 постановления суда о подготовке от 16.04.2013 года обязанность по доказыванию распространения ответчиком сведений порочащих истца была возложена на истца.

Утверждения истца Зуйкиной Л.Е. о том, что Ульянова Л.А. публично обвинила ее в краже из бюджета 100000 рублей, в судебном заседании не подтвердились.

Так свидетель со стороны истца Брюханова Н.М. подтвердила слова истца о высказываниях Ульяновой. При этом Брюханова Н.М. работает сторожем в сельской администрации. Свидетель Усманова Н.Д. пояснила, что точно не помнит, но поняла речь Ульяновой, так как будто бы Зуйкина Л.Е. присвоила или украла 100000 рублей. Также в подтверждение был приложен протокол публичных слушаний от 17.12.2012 года, где запротоколированы слова Ульновой – «Зуйкина получает больше денег, что украла из бюджета 100000 рублей».

В тоже время свидетель со стороны ответчика Мусохранова Н.В. пояснила, что тогда Ульянова сказала, что идет незаконное выкачивание денег из бюджета.

Суд учитывая что в между допрошенными, а именно Зуйкиной Л.Е., Брюхановой Н.М., которая была председателем на слушаньях, Усмановой Н.Д. с одной стороны, и Ульяновой Л.А. депутатом сельсовета, Мусохрановой Н.В., также депутатом, сложилась конфликтная обстановка по поводу расходования денежных средств. Суд не считает возможным принимать показания свидетелей со стороны истца объективными доказательствами по данному делу, поскольку и Брюханова Н.М. и Усманова Н.Д. поддерживают одну из конфликтующих сторон, то есть истца.

Представленный протокол публичных слушаний также не может служить достаточным доказательством публичных обвинений со стороны Ульяновой в воровстве Зуйкиной денежных средств, поскольку изготовлен и скреплен подписью одной из конфликтующих сторон.

В пункте 7 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 февраля 2005 г. № 3 «О судебной практике по делам о защите чести и достоинства граждан, а также деловой репутации граждан и юридических лиц» разъяснено, что обстоятельствами, имеющими в силу статьи 152 ГК РФ значение для дела, являются: факт распространения ответчиком сведений об истце, порочащий характер этих сведений и несоответствие их действительности. При отсутствии хотя бы одного из указанных обстоятельств иск не может быть удовлетворен судом.

Согласно указанным разъяснениям порочащими, в частности, являются сведения, содержащие утверждения о нарушении гражданином или юридическим лицом действующего законодательства, совершении нечестного поступка, неправильном, неэтичном поведении в личной, общественной или политической жизни, недобросовестности при осуществлении производственно-хозяйственной и предпринимательской деятельности, нарушении деловой этики или обычаев делового оборота, которые умаляют честь и достоинство гражданина или деловую репутацию гражданина либо юридического лица.

Информация о незаконном получении 100000 рублей, в контексте изученной судом ситуации, где действительно работник, ответственный за изготовление решения по вопросу утверждения заработной платы главе администрации произвольно увеличил сумму на несколько тысяч рублей, что явилось поводом для возбуждения административного производства, никоим образом не порочит истца, поскольку не содержит утверждений о нарушении им действующего законодательства, совершении нечестного поступка, допущении неправильного, неэтичного поведение в общественной или политической жизни, недобросовестности в трудовой деятельности.

Вместе с тем, содержащиеся в выступлении Ульяновой на публичных слушаньях суждения о незаконном получении денежных средств главой администрации, по существу являются негативной оценкой деятельности истца, занимающего должность Главы администрации Невонского сельсовета.

Как указывал Европейский суд по правам человека в своих постановлениях, относящихся к критике политических деятелей, которые могут быть применены по аналогии и к сложившимся между сторонами правоотношениям, пределы допустимой критики в отношении лиц, занимающих руководящие должности, шире, чем в отношении частного лица. Должностное лицо должно проявлять большую степень терпимости к критике. Его требования о защите репутации должны быть уравновешены с интересами свободной дискуссии, так как исключения из свободы выражения призывают к ограничительному толкованию. Доминирующее положение, которое занимает такое лицо, делает необходимым, чтобы оно демонстрировало сдержанность, когда встает вопрос о судебном преследовании, особенно, когда имеются другие средства ответа на неоправданные нападки и критику со стороны его противников (Ceylan 34; Oberschlick N 2, 29; Incal, 54 и др.).

Истец, будучи быть избранным Главой Невонского сельсовета, должен был быть готов к критике его деятельности со стороны граждан.

Также указанному выводу суда соответствует невыполнение истцом содержащегося в определении о подготовке дела к судебному разбирательству предложения уточнить исковые требования и подготовить текст подлежащего по его требованию публичному оглашению ответчиком опровержения распространённых им сведений.

Кроме того судом установлено, что в газете «Ангара-Инфо» № 9 (160) март 2013 года была опубликована статья «Я выбираю Благодарность», автором которой, учитывая имеющееся указание под статьей, является Ульянова Л.А.

В указанной статье излагает следующее: «Собирая спонсорские, глава Л.Е. Зуйкина, часть направила на изготовление самогона,...».

В соответствии п.6 постановления суда о подготовке от 16.04.2013 года обязанность по доказыванию соответствия распространенных сведений возлагалась на ответчиков.

Суд соглашается с доводами Зуйкиной Л.Е. о несоответствии указных распространенных сведений и то, что указанные сведения порочат ее четь достоинство и деловую репутацию.

Утверждения о том, что глава сельской администрации использует спонсорские средства на изготовление самогона, по мнению суда в достаточной степени умаляют честь достоинство и деловую репутацию, подрывают авторитет власти в лице главы администрации Зуйкиной Л.Е., которая призвана бороться за здоровый образ жизни населения.

Доводы Ульяновой о том, что Зуйкина сама сообщила о покупке сахара на изготовление самогона, ничем не подтверждены.

К показаниям свидетелей Мусохрановой Н.В. и Неведомской Л.М. о том, что они также слышали о намерении Зуйкиной изготовить самогон за счет покупки сахара суд относится критически виду явной конфликтной ситуации. Никто из участником процесса не смог утвердительно пояснить о том, что видел как Зуйкина покупала сахар, изготавливала самогон, а затем этот самогон раздавался на празднике.

Фотография с изображением людей, стола и бутылок, как обоснованно было указано истцом в возражениях, не может служить доказательством событий изложенных в статье Ульяновой в газете «АнграИнфо».

В соответствии с п.5 Постановления ВС РФ от 24 февраля 2005 г. N 3 - в случае, если редакция средства массовой информации не является юридическим лицом, к участию в деле в качестве ответчика может быть привлечен учредитель данного средства массовой информации.

Как установлено в судебном заседании, учредителем газеты «АнгараИнфо» не обладающей статусом юридического лица является ООО «АнгарИнфо».

Утверждения представителя ООО «АнгарИнфо» о том, что информация, изложенная в оспариваемой статье проверялась редакцией путем беседы с Ульяновой Л.А., а сама истец не обращалась с претензией к редакции, не может служить основанием к освобождению от гражданско-правовой ответственности.

При таких обстоятельствах суд находит установленным, что распространённые ответчиками в газете «АнраИнфов», сведения о том, что «Собирая спонсорские, глава Л.Е. Зуйкина, часть направила на изготовление самогона,...», не соответствуют действительности и умаляют честь и достоинство, деловую репутацию Зуйкиной Л.Е..

Признавая указные требования обоснованными и разрешая вопрос о компенсации морального вреда, суд учитывает степень вины ответчиков, степень нравственных страданий истицы с учётом фактических обстоятельств причинения ей морального вреда, индивидуальных особенностей потерпевшей.

Суд учитывает, что причинение вреда в связи с распространением несоответствующих действительности и порочащих истицу сведений вызвано виновными действиями ответчиков, степень нравственных страданий Зуйкиной Л.Е., в связи с посягательством на её честь и достоинство имело место, что повлекло со стороны ситца неоправданные переживания, душевные волнения.

Одновременно суд считает, что требуемая сумма истицей в достаточной степени не обоснованна, завышена и подлежит уменьшению, поскольку порочащие истицу сведения были распространены среди ограниченного круга лиц читателей газеты тираж 1500 шт..

С учётом этих обстоятельств и требований разумности и справедливости суд определяет размер компенсации морального вреда подлежащий взысканию с Ульяновой Л А.- 5000 рублей, с ООО «АнгарИнфо» - 4000 рублей..

В силу ст. 98 ГПК РФ расходы по оплате государственной пошлины надлежит взыскать с ответчиков, пропорционально удовлетворенным исковым требованиям.

Учитывая изложенное и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Зуйкиной Л.Е. удовлетворить частично.

Признать не соответствующими действительности, порочащими честь, достоинство и деловую репутацию распространенные Ульяновой Л.А. и газетой «АнгараИнфо» сведения «Собирая спонсорские, глава Л.Е. Зуйкина, часть направила на изготовление самогона».

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «АнгараИнфо» через газету «АнгараИнфо» опубликовать в течение десяти дней после вступления в силу решения суда опровержение сведений, признанных судом не соответствующими действительности, порочащими честь и достоинство Зуйкиной Л.Е. путем публикации в газете «АнгараИнфо» на странице №5, тем же шрифтом, что и опровергаемое сообщение под заголовком «Опровержение» текст следующего содержания:

Решением Богучанского районного суда Красноярского края от 21 августа 2013 года признаны не соответствующими действительности, порочащими честь достоинство и деловую репутацию Зуйкиной Л.Е., опубликованные в газете «АнгараИнфо» № 9 (160) март 2013 года на странице №5 под заголовком « Я выбираю Благодарность » следующие сведения : - «Собирая спонсорские, глава Л.Е. Зуйкина, часть направила на изготовление самогона,...».

Взыскать с Ульяновой Л.А. в пользу Зуйкиной Л.Е. компенсацию морального вреда в размере 5000 рублей, расходы по оплате государственной пошлины в размере 100 рублей.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «АнгараИнфо» в пользу Зуйкиной Л.Е. компенсацию морального вреда в размере 4000 рублей, расходы по оплате государственной пошлины в размере 100 рублей.

В удовлетворении остальных исковых требований отказать

На решение может быть подана апелляционная жалоба течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Красноярский краевой суд с подачей жалобы через Богучанский районный суд.

Судья Филиппов А.О.