Звягинцев Никита Дмитриевич

УИД 74RS0006-01-2024-008545-69

Дело № 2а-6269/2024

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

28 ноября 2024 года

Калининский районный суд г. Челябинска в составе

председательствующего Бородулиной Н.Ю.,

при секретаре Ильиных А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление Звягинцева *** к Призывной комиссии Калининского района Челябинского городского округа, Военному комиссариату Калининского и Курчатовского районов г. Челябинска, ФКУ «Военный комиссариат Челябинской области», Призывной комиссии Челябинской области о признании незаконным решения о призыве на военную службу, о возложении обязанности,

У С Т А Н О В И Л :

Звягинцев Н.Д. обратился в суд с административным иском к Военному комиссариату Калининского и Курчатовского районов г. Челябинска о признании незаконным заключения врача, руководящего работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу о признании его годным к военной службе с незначительными ограничениями и его отмене, о признание незаконным решения призывной комиссии о призыве на военную службу, о возложении обязанности вынести одно из решений, предусмотренных п. 1 ст. 28 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе». В обоснование исковых требований указал, что решением призывной комиссии он был признан годным к военной службе, выдана повестка на отправку в войска на 29.10.224 года. Однако с указанным решением не согласен, поскольку при прохождении медицинского освидетельствования им предъявлялись жалобы на состояние здоровья: на постоянную ноющую боль в спине, усиливающуюся во время длительного нахождения в одном положении, при физических нагрузках и при поднятии тяжелых предметов, жалобы на одышку, чувство нехватки воздуха, периодический кашель, свистящее дыхание, на приступы удушья, чаще в ночное время и после физических нагрузок, в связи с чем полагает, что врачи-специалисты могли сделать выв...

...од о возможности наличия у него заболевания –бронхиальной астмы аллергического генеза, а также запросить его медицинские документы, в том числе выписку из амбулаторной карты и выдать ему соответствующее направление на обследование в целях уточнения диагноза. В связи с отсутствием дополнительного медицинского освидетельствования призывной комиссией было принято решение о призыве на военную службу, которое нарушает его право на получение полного и всестороннего медицинского обследования.

В порядке подготовки дела к рассмотрению, судом в качестве административных соответчиков к участию в деле привлечены Призывная комиссия Калининского района Челябинского городского округа, ФКУ «Военный комиссариат Челябинской области», Призывная комиссия Челябинской области.

Представитель административного ответчика Военного комиссариата Калининского и Курчатовского районов г. Челябинска, ФКУ «Военный комиссариат Челябинской области», Призывной комиссии Челябинской области в судебном заседании административные исковые требования не признал, просил у удовлетворении исковых требований отказать.

Представитель Призывной комиссии Калининского района Челябинского городского округа в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Административный истец Звягинцев Н.Д. в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Заслушав представителя административных ответчиков, исследовав материала дела, суд приходит к выводу о том, что исковые требования административного истца удовлетворению не подлежат по следующим основаниям.

В соответствии со ст.218 Кодекса административного судопроизводства гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу генеза. Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" (далее - Закон N 53-ФЗ) проведение мероприятий по призыву на военную службу и проведение иных мероприятий, связанных с призывом на военную службу, осуществляется военными комиссариатами.

В соответствии с пунктом 1 статьи 25 Закона N 53-ФЗ призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляется два раза в год с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря на основании указов Президента Российской Федерации.

Вопросы организации призыва граждан на военную службу регламентированы статьей 26 Закона N 53-ФЗ.

В соответствии с пунктом 1 названной статьи призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает: явку на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы. При призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности (пункт 1 статьи 28 Закона N 53-ФЗ).

На мероприятия, связанные с призывом на военную службу, граждане вызываются повестками военного комиссариата в соответствии со статьей 31 настоящего Федерального закона (пункт 3).

Согласно статье 31 Закона N 53-ФЗ граждане, не пребывающие в запасе, подлежащие призыву на военную службу, обязаны явиться в указанные в повестке военного комиссариата время и место на медицинское освидетельствование, заседание призывной комиссии или для отправки в воинскую часть для прохождения военной службы, а также находиться в военном комиссариате до начала военной службы (пункт 1).

Граждане, подлежащие призыву на военную службу, обязаны получать повестки военного комиссариата под расписку (пункт 2).

В соответствии с частью 1 статьи 7 Закона N 53-ФЗ в случае неявки гражданина в установленные настоящим Федеральным законом сроки в военный комиссариат (в том числе в установленные время и место по вызову (повестке) военного комиссариата или иного органа, осуществляющего воинский учет) без уважительных причин такой гражданин может быть привлечен к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Таким образом, повестками военного комиссариата граждане, не пребывающие в запасе, вызываются на основании решения призывной комиссии о проведении медицинского освидетельствования, о призыве на военную службу.

Порядок и условия признания гражданина не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, определяются Положением о призыве на военную службу.

Положение о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утверждено Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.2006 N 663.

В соответствии с пунктом 34 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации при зачислении в запас граждан, не прошедших до достижения ими возраста 30 лет военную службу по призыву (за исключением граждан, не прошедших военную службу по призыву по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2, подпунктом "в" пункта 3, пунктом 4 статьи 23 и статьей 24 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе", либо в связи с отменой призывной комиссией субъекта Российской Федерации решения призывной комиссии), призывная комиссия на основании документов воинского учета, хранящихся в военном комиссариате муниципального образования (муниципальных образований) (личное дело призывника, электронное личное дело, учетно-алфавитная книга), а для граждан, не состоявших на воинском учете, на основании справок соответствующих военных комиссариатов муниципальных образований выносит заключение о том, что гражданин не прошел военную службу по призыву, не имея на то законных оснований. Такое заключение выносится, если гражданин не проходил военную службу, не имея на то законных оснований, начиная с 1 января 2014 г., при этом состоял (обязан был состоять) на воинском учете и подлежал призыву на военную службу.

В силу п. 1 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" воинская обязанность граждан Российской Федерации (далее - граждане) предусматривает: воинский учет; обязательную подготовку к военной службе; призыв на военную службу; прохождение военной службы по призыву; пребывание в запасе; призыв на военные сборы и прохождение военных сборов в период пребывания в запасе.

От призыва на военную службу, помимо прочих, в силу подпункта "а" пункта 1 статьи 23 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" освобождаются От призыва на военную службу освобождаются граждане, признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья. Данное обстоятельство исключает вынесение призывной комиссией в отношении таких лиц заключения о том, что гражданин не прошел военную службу по призыву, не имея на то законных оснований.

Согласно пункту 13 Положения о призыве Призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований) направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему необходимо явиться на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.

Из положений пунктов 1 - 4 статьи 5.1 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" следует, что граждане, в том числе при призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами (терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом) и в случае необходимости - врачами других специальностей. По согласованию с командиром (начальником) воинской части (военно-медицинской организации) для медицинского освидетельствования указанных граждан могут привлекаться военные врачи-специалисты.

Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию таких граждан по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.

Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан определяется Положением о военно-врачебной экспертизе.

В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию.

Согласно пунктам 13, 18, 20 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 N 565 организация освидетельствования при призыве граждан на военную службу возлагается на призывную комиссию.

По результатам освидетельствования граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу врачами, руководящими работой по освидетельствованию граждан, на основании заключений врачей-специалистов дается заключение о годности к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе. В случае невозможности вынесения заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования гражданин на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет, призывной комиссии, принятого по заключению врачей-специалистов, принимавших участие в освидетельствовании, направляется в медицинскую организацию государственной системы здравоохранения (за исключением медицинской организации, подведомственной федеральному органу исполнительной власти) или медицинскую организацию муниципальной системы здравоохранения, включенную в перечень медицинских организаций, указанный в пункте 4 статьи 5.1 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" (далее - перечень медицинских организаций), на амбулаторное или стационарное обследование для уточнения диагноза увечья, заболевания. При возможности завершения обследования гражданина до окончания работы комиссии по постановке граждан на воинский учет или призывной комиссии врач-специалист выносит заключение о том, что гражданин нуждается в обследовании с указанием срока явки на повторное освидетельствование.

По завершении обследования гражданина в медицинской организации государственной системы здравоохранения (за исключением медицинской организации, подведомственной федеральному органу исполнительной власти) или медицинской организации муниципальной системы здравоохранения, включенной в перечень медицинских организаций, результаты его обследования вносятся в оба экземпляра бланка медицинского заключения о состоянии здоровья гражданина. Первый экземпляр медицинского заключения о состоянии здоровья гражданина выдается на руки гражданину для представления в военный комиссариат муниципального образования (муниципальных образований), где подшивается в личное дело призывника. Второй экземпляр медицинского заключения о состоянии здоровья гражданина приобщается к медицинской карте амбулаторного больного или медицинской карте стационарного больного. Медицинские документы, характеризующие состояние здоровья гражданина, поступившие в медицинскую организацию из военного комиссариата муниципального образования (муниципальных образований), не позднее 3 рабочих дней после завершения обследования гражданина возвращаются в соответствующий военный комиссариат муниципального образования (муниципальных образований) посредством почтовой связи (выдачи по доверенности, выданной военным комиссаром муниципального образования (муниципальных образований), нарочному). В случае если обследование гражданина не может быть завершено до окончания работы призывной комиссии, освидетельствование указанного гражданина проводится в период следующего призыва граждан на военную службу с вынесением заключения о категории годности к военной службе.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что 01.02.2021 года Звягинцев Н.Д. встал на воинский учет в военном комиссариате Курчатовского и Калининского районов г.Челябинска.

При первоначальной постановке на воинский учет Звягинцеву Н.Д. была выставлена категория годности «А-2»-здоров, годен к военной службе.

21.06.2022 года решением призывной комиссии предоставлена отсрочка до 2024 года на период обучения в Профессиональном образовательном учреждении «Челябинский юридический колледж» на основании п.п. «а» ч. 2 ст. 24 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе».

В октябре 2024 года Звягинцев Н.Д. прошёл медицинское освидетельствование, по результатам которого ему выставлена категория годности «А-3»-здоров, годен к военной службе.

Решением призывной комиссии Калининского района Челябинского городского округа от 23.10.2024 года Звягинцев Н.Д. призван на военную службу, категория годности «А-3» - годен к военной службе.

В ходе медицинского освидетельствования изучены все имеющиеся медицинские документы и дана оценка здоровью Звягинцева Н.Д. В ходе прохождения медицинского освидетельствования Звягинцев Н.Д. жалоб на состояние –здоровья не предъявлял, о чем свидетельствует соответствующая отметка в учетной карте призывника.

Данных о том, что Звягинцев Н.Д. состоит на учете у какого-либо врача, а также документы, подтверждающие наличие какого-либо диагноза, не представлено.

Согласно листу медицинского освидетельствования, подписанного врачом, руководящим работой по медицинскому освидетельствованию, у Звягинцева Н.Д. какого-либо диагноза не установлено, в связи с чем его состояние здоровья соответствует категории годности «А-3» -годен с к военной службе.

Данные о заключении состояния здоровья Звягинцева Н.Д. в вышеуказанных исследованиях не содержат признака заболевания, предусмотренных п. «в» ст. 52 Расписания болезней, Приложение № 1 к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 N 565, препятствующих к прохождению военной службы. Установленные диагнозы соответствует вынесенной категории годности к военной службе, изменение диагнозов, влекущих установление иной категории годности, при проведении медицинского освидетельствования не установлено.

Также судом установлено, что Звягинцевым Н.Д. иных медицинских документов, свидетельствующих об ухудшении состояния его здоровья или наличия других заболеваний на призывной комиссии не предъявлялись.

Доводы административного истца Звягинцева Н.Д. о том, что специалистами не учтены его жалобы в полной мере являются несостоятельными, поскольку жалоб на состояние здоровья врачам-специалистами при прохождении медицинского освидетельствования Звягинцев Н.Д. не предъявлял.

В соответствии с п. «в» ст. 52 Расписания болезней, Приложение № 1 к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 N 565, освидетельствуются призывники, имеющие следующие подтверждённые диагнозы: бронхиальная астма легкой степени, а также при отсутствии симптомов в течение 5 лет и более при сохраняющейся измененной реактивности бронхов

При проведении медицинского освидетельствования данных, свидетельствующих о наличии у Звягинцева НЕ.Д. заболевания, предусмотренных п. «в» ст. 52 Расписания болезней, являющихся к определению в отношении него категории годности «В»- ограниченно годен к службе, не имеется.

Заключение о категории годности к военной службе утверждено с учетом заключений специалистов и результатов всех необходимых, установленных законодательством медицинских обследований.

Суд считает, что административным ответчиком представлены доказательства, свидетельствующие о том, что иного решения призывная комиссия принять не могла, при принятии решения руководствовалась требованиями закона.

Суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований Звягинцева Н.Д., поскольку в судебном заседании нарушение прав административного истца не установлено.

В связи с изложенным, суд приходит к выводу, о том, что оснований для удовлетворения административного иска не имеется, нарушение прав административного истца не установлено, совокупности условий - неправомерности действий должностного лица и нарушение этими действиями прав административного истца, не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Административные исковые требования Звягинцева *** к Призывной комиссии Калининского района Челябинского городского округа, Военному комиссариату Калининского и Курчатовского районов г. Челябинска, ФКУ «Военный комиссариат Челябинской области», Призывной комиссии Челябинской области о признании незаконным решения о призыве на военную службу, о возложении обязанности, - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы через Калининский районный суд г. Челябинска.

Председательствующий Н.Ю. Бородулина

Мотивированное решение изготовлено 09 декабря 2024 года