Абаимова Антонина Ивановна

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 февраля 2018 года г.Самара

Советский районный суд гор. Самары в составе:

председательствующего судьи Мироновой С.В.,

при секретаре Бородулиной Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по исковому заявлению Абаимовой А.И. к Администрации г.о.Самара, Департаменту управления имуществом г.о. Самара о признании права собственности на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

Абаимова А.И. обратилась в суд с иском к Администрации г.о. Самара, Департаменту управления имуществом г.о. Самары, просила признать право собственности на земельный участок площадью 1000,0 кв.м. по адресу: <адрес>, занимаемый индивидуальным жилым домом с приусадебным участком, категория земель -земли населенных пунктов, согласно схеме расположения от ДД.ММ.ГГГГ, выполненной <данные изъяты>».

В обоснование исковых требований указала, что заключением комиссии Советского внутригородского района г.о. Самара по подтверждению создания на земельном участке жилого дома до вступления в силу Закона СССР от 06.03.1990 года № 1305-1 «О собственности в СССР», а также фактического пользования заявителем (заявителями) земельным участком и хозяйственными постройками (сараем, гаражом и баней) от ДД.ММ.ГГГГ № подтверждено создание на земельном участке жилого дома (лит.А,А1,А2,А3,а) по адресу: <адрес>, до вступления в силу Закона СССР от 06.03.1990 года № 1305-1 «О собственности в СССР», а также подтверждено фактическое пользование Абаимовой А.И. земельным участком по указанному адресу. Согласно схеме расположения от ДД.ММ.ГГГГ, выполненной <данные изъяты> площадь земельного участка, используемого истцом составляет 1000 кв.м., границы земельного участка согласованы с соседними землепользователями, что подтверждается актом согласования местоположения границы земельного участка. Желая оформить право собственности на земельный участок ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в Департамент градостроительства г.о. Самара с заявлением № о предоставлении в собственность бесплатно вышеуказанного земельного участка. Распоряжением ДУИ г.о. Самара от ДД.ММ.ГГГГ № в предварительном согласовании предоставления земельного участка отказано по причине нахождения испрашиваемого земельного участка в двух территориальных зонах: в зоне застройки индивидуальными жилыми домами (Ж-1) и в зоне природных ландшафтов (р-3) по Карте правовог...

...о зонирования действующих Правил застройки в г. Самаре. Истец полагает, что данный отказ является неправомерным, поскольку границы земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> сложились до 1990 года и установлены исходя из сложившегося порядка пользования, а значит, границы участка возникли до принятия в 2001 году Правил застройки и землепользования. Факт создания на вышеуказанном земельном участке жилого дома до вступления в силу Закона СССР от 06.03.1990 года № 1305-1 «О собственности в СССР», а также фактического пользования истцом земельным участком подтвержден заключением комиссии администрации г.о. Самара № от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что жилой дом расположен по адресу: <адрес> имеет следующие характеристики: год постройки (лит.А) - 1957 года, (лит.А1) -1959, (лит.А2) - 1971, (лит.А3)-1988, общей площадь жилого дома 64,3 кв.м., жилой площадью жилого дома 46,5 кв.м.. Таким образом, обоснованно подтверждено, что жилой дом, расположенный на используемом истцом земельном участке, построен в 1957-88 г.г, т.е. до принятия Правил застройки и землепользования.

Истец считает, что отказом государственного органа нарушаются ее права и в соответствии с законодательством она имеет право на предоставление ей бесплатно в собственность испрашиваемого земельного участка.

Истец Абаимова А.И. в судебное заседание не явился, извещена надлежащим образом о времени рассмотрения дела, воспользовалась правом, предусмотренным ст. 48 ГПК РФ на ведение дела через представителя.

Представитель истца Якимова В.А., действующая на основании доверенности, исковые требования поддержала, по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчиков Администрации г.о. Самара, Департамента управления имуществом г.о. Самара – Монахова Е.В., действующая по доверенности, в удовлетворении исковых требований просила отказать, поскольку испрашиваемый земельный участок расположен в двух территориальных зонах: в зоне застройки индивидуальными жилыми домами (Ж-1) и в зоне природных ландшафтов (р-3) по Карте правового зонирования действующих Правил застройки в г. Самаре.

Представитель третьего лица Управление Росреестра по Самарской области в судебное заседание не явился, о времени и месте проведения судебного заседания извещен надлежащим образом.

Суд полагает возможным в соответствии со ст. 167 ГПК РФ рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, извещенных надлежащим образом о судебном заседании.

Исследовав материалы дела, выслушав участвующих в деле лиц, оценив представленные сторонами доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно п. 1 ст. 8 Гражданского кодекса РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают, в том числе, в результате приобретения имущества по основаниям, допускаемым законом.

В силу ч. 2 ст. 15 ЗК РФ, граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

.

Согласно п. 4 ст. 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса РФ гражданин Российской Федерации вправе приобрести бесплатно в собственность земельный участок, который находится в его фактическом пользовании, если на таком земельном участке расположен жилой дом, право собственности на который возникло у гражданина до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации либо после дня введения его в действие, при условии, что право собственности на жилой дом перешло к гражданину в порядке наследования и право собственности наследодателя на жилой дом возникло до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с п. 8 ст. 9 Закона Самарской области от 11.03.2005г. «О земле» расположенный в границах населенного пункта земельный участок, государственная собственность на который не разграничена и который не предоставлен в пользование и (или) во владение гражданам или юридическим лицам, на котором расположен созданный до вступления в силу Закона СССР от 6 марта 1990 года N 1305-1 "О собственности в СССР" жилой дом, предоставляется бесплатно в собственность гражданина (граждан), который (которые) фактически использует (используют) данный земельный участок.

На земельном участке, указанном в абзаце первом настоящей части, могут располагаться хозяйственные постройки (сарай, гараж или баня) при условии, что они находятся в фактическом пользовании гражданина (граждан), указанного (указанных) в абзаце третьем настоящей части.

Если в жилом доме, указанном в абзаце первом настоящей части, зарегистрирован (зарегистрированы) по месту жительства в установленном законодательством Российской Федерации порядке гражданин (граждане), то земельный участок, указанный в абзаце первом настоящей части, может быть предоставлен только данному гражданину (гражданам). Если в жилом доме, указанном в абзаце первом настоящей части, не зарегистрирован (зарегистрированы) по месту жительства в установленном законодательством Российской Федерации порядке гражданин (граждане), то земельный участок, указанный в абзаце первом настоящей части, может быть предоставлен только гражданину (гражданам), который (которые) фактически использует (используют) данный земельный участок. Предоставление в собственность гражданина (граждан) бесплатно земельного участка, указанного в абзаце первом настоящей части, осуществляется в пределах норм, установленных законом Самарской области и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Таким образом, по смыслу указанных правовых норм для возникновения права на бесплатное приобретение в собственность земельного участка, находящегося в фактическом владении граждан, необходимо установление факта нахождения на указанном земельном участке жилого дома приобретенного ими в результате сделок, которые были совершены до вступления в силу Закона СССР от 6 марта 1990 года N 1305-1 "О собственности в СССР", причем законодательством Самарской области определено, что указанный факт подтверждается решением Комиссии по подтверждению создания на земельном участке жилого дома, сарая, гаража или бани, до вступления в силу Закона СССР от 6 марта 1990 года N 1305-1 "О собственности в СССР", а также фактического пользования земельным участком, которое началось до вступления в силу Закона СССР от 6 марта 1990 года N 1305-1 "О собственности в СССР", которые созданы при органах местного самоуправления.

Из материалов дела следует, что заключением комиссии Советского внутригородского района г.о. Самара по подтверждению создания на земельном участке жилого дома до вступления в силу Закона СССР от 06.03.1990 года № 1305-1 «О собственности в СССР», а также фактического пользования заявителем (заявителями) земельным участком и хозяйственными постройками (сараем, гаражом и баней) от ДД.ММ.ГГГГ № подтверждено создание на земельном участке жилого дома (лит.А,А1,А2,А3,а) по адресу: <адрес>, до вступления в силу Закона СССР от 06.03.1990 года № 1305-1 «О собственности в СССР», а также подтверждено фактическое пользование Абаимовой А.И. земельным участком по указанному адресу.

Из представленных документов комиссия установила, что жилой дом (литеры А,А1,А2,А3,а) расположен по адресу: <адрес> имеет следующие основные характеристики: год постройки дома (литер А) -1957, (лит.А1)-1959, (лит.А2) -1971, (лит.А3)- 1988, жилая площадь жилого дома – 46,5 кв.м., общая площадь жилого дома 64,3 кв.м., число этажей надземной части (лит.А,А1,А2,А3,а)-1.

Заявитель Абаимова А.И. не зарегистрирована по месту жительства в данном доме, земельный участок используется заявителем фактически.

Жилой дом лит. АА1А2А3 по данному адресу был выстроен самовольно, из технического паспорта по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ следует, что общая площадь дома 64,3 кв.м., жилая 46,5 кв.м., год постройки лит. А – 1957, лит. А1 – 1959, лит. А2-1974, лит. А3- 1988 г.,

По сведениям Управления Росреестра по Самарской области информации о зарегистрированных правах на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> отсутствует.

В судебном заседании обозревались материалы инвентарного дела домовладения по адресу: <адрес>, из которого следует, что первым владельцем самовольного строения лит А являлся ФИО5 (инвентарная карточка 1938 года), имеются сведения о перестройке дома в 1950 году, были построены лит. Аа владельцем указана ФИО6, затем ФИО7, в 1957-1959 годах достроены лит А, А1а, сарай, из карточки на строение от 2ДД.ММ.ГГГГ следует, что владельцем дома является ФИО8, согласно договора от ДД.ММ.ГГГГ ФИО9. продал дом ФИО10, после смерти которого пользователем самовольного дома указана ФИО11

ФИО11 умерла ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о смерти от ДД.ММ.ГГГГ, выданным отделом ЗАГС Советского района г.о. Самара УЗАГС Самарской области.

Согласно завещания, имеющегося в материалах инвентарного дела ФИО11 завещала принадлежащее ей имущество своей дочери Абаимовой А.И.

В настоящее время жилым домом пользуется Абаимова А.И., которая с целью оформления прав на недвижимое имущество обратилась с заявлением в комиссию Советского внутригородского района г.о. Самара по подтверждению создания на земельном участке жилого дома до вступления в силу Закона СССР от 06.03.1990 года № 1305-1 «О собственности в СССР»

Информация, содержащаяся в материалах инвентарного дела также свидетельствует о том, что жилой дом был создан до 1990 года.

По сведениям Управления Росреестра по Самарской области информации о зарегистрированных правах на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> отсутствует.

Абаимова А.И. обращалась в Департамент управления имуществом г.о. Самара ДД.ММ.ГГГГ с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка, распоряжением № от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано со ссылкой на пп 1п 8 ст. 39.15, пп.3п.16 ст. 11.10, п.4,6 ст. 11.9, п. 2 ст. 85 Земельного Кодекса РФ, поскольку земельный участок расположен в двух территориальных зонах: в зоне застройки индивидуальными домами ( Ж-1) и зоне природных ландшафтов (Р-3) по Карте правового зонирования действующих Правил застройки и землепользования.

Согласно ст. 12 Гражданского кодекса РФ защита гражданских прав осуществляется путем признания права.

В соответствии со статьей 59 Земельного кодекса РФ признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке.

В соответствии с пунктом 59 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №10, Пленума Высшего Арбитражного Суда № 22 от 29.04.2010 г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права. Иск о признании права, заявленный лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, могут быть удовлетворены в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу Закона о регистрации и не регистрировались в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 6 названного Закона, либо возникли независимо от их регистрации в соответствии с пунктом 2 статьи 8 Гражданского кодекса РФ.

Из схемы расположения земельного участка, выполненной <данные изъяты>» г.Самара, от ДД.ММ.ГГГГ следует, что жилой дом расположен в границах земельного участка площадью 1000 кв.м.

Испрашиваемый земельный участок является многоконтурным, поскольку его границы представляют собой несколько замкнутых контуров (земельных участков), отделенных друг от друга другими земельными участками или землями.

Согласно ст. 11.2 Земельного кодекса РФ (далее - ЗК РФ) установлено, что земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Образуемые земельные участки (в том числе образуемые многоконтурные земельные участки) должны соответствовать требованиям действующего законодательства к земельным участкам, в частности требованиям ст. 11.9 ЗК РФ.

Испрашиваемый земельный участок сформирован, с отображением границ земельного участка, мест общего пользования, границы земельного участка согласованы с соседними землепользователями, что подтверждается актом согласования местоположения границ земельного участка, имеющимся в материалах гражданского дела.

Из материалов инвентарного дела следует, что конфигурация земельного участка не менялась, на схематических планах 1966,1968 годов имеется проход между участками, зафиксирована площадь земельного участка в 1966 году 917 кв.м., в 1973 году 868,3 кв.м., в 1985 году 1044,6 кв.м.

Согласно выписке из ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним сведения о правах на спорный земельный участок площадью 1000 кв.м. по адресу: <адрес> отсутствуют.

Как следует из сообщения ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области» отДД.ММ.ГГГГ при внесении в ГКН сведений о координатах характерных точек границ земельного участка площадью 1000 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, в соответствии с представленным каталогом координат, пересечение границ указанного земельного участка с границами смежных земельных участков, поставленных на ГКУ, не выявлено.

По сведениям Департамента строительства и архитектуры г.о. Самара от ДД.ММ.ГГГГ, на основании Карты правового зонирования действующих Правил застройки и землепользования в городе Самара, утвержденных Постановлением Самарской городской Думы от 26.04.2001 года № 61, указанный земельный участок площадью 1000 кв.м. расположен в двух территориальных зонах: в зоне застройки индивидуальными жилыми домами (Ж-1) и в зоне природных ландшафтов (Р-3) имеет ограничения в использовании – охранная зона инженерных коммуникаций, не принадлежит к территории общего пользования, входит в границы городского округа Самара, относится к землям населенных пунктов.

Сведения Департамента строительства и архитектуры городского округа Самара о том, использование земельного участка под индивидуальный дом не соответствует градостроительным регламентам, установленным для зоны Р-3, не могут служить основанием к отказу в удовлетворении заявленных требований.

Согласно п.8 ст. 36 Градостроительного Кодекса РФ земельные участки или объекты капитального строительства, виды, размеры и предельные параметры которых не соответствуют градостроительному регламенту, могут использоваться без установления срока приведения их в соответствие с градостроительным регламентом, за исключением случаев, если использование таких земельных участков и объектов капитального строительства опасно для жизни или здоровья человека, для окружающей среды, объектов культурного наследия.

Доказательств того, что использование земельного участка опасно для жизни или здоровья человека, для окружающей среды, объектов культурного наследия суду не представлено.

Доказательств изъятия испрашиваемого земельного участка из оборота, установленного федеральным законом, запрета на приватизацию данного земельного участка или его резервирования для государственных или муниципальных нужд не представлено.

Иных оснований, ограничивающих право истца на получение в собственность спорного земельного участка, предусмотренных действующим законодательством, ответчиком не представлено и из материалов дела не усматривается.

В силу п.6 ст. 12 Закона Самарской области от 11.03.2005 года № 94-ГД « О земле» максимальный размер земельного участка, который может быть предоставлен в собственность граждан бесплатно из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности для индивидуального жилищного строительства применительно к п.8 ст. 9 данного закона составляет 01 гектара ( 1000,00 кв.м.).

Площадь испрашиваемого земельного участка не превышает максимальный размер участка, который может быть предоставлен в собственность граждан.

Учитывая изложенные выше обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что требования истца обоснованны и подлежат удовлетворению.

В соответствии с п.1 ст. 58 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ (ред. от 03.07.2016) "О государственной регистрации недвижимости" права на недвижимое имущество, установленные решением суда, подлежат государственной регистрации в соответствии с настоящим Федеральным законом.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Абаимовой А.И. к Администрации г.о.Самара, Департаменту управления имуществом г.о. Самара о признании права собственности на земельный участок удовлетворить.

Признать право собственности за Абаимовой А.И. на земельный участок, площадью 1000,0 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, категория : земли населенный пунктов, вид разрешенного использования: под жилой дом с приусадебным участком, в границах и координатах, определенных схемой, составленной <данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Советский районный суд г. Самары в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение в окончательном виде изготовлено 16.02.2018 года.

Судья С.В. Миронова