Абакарова Ровзанат Изудиновна

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

11 мая 2023 года г. Астрахань

Кировский районный суд г. Астрахани в составе:

председательствующего судьи Кольцовой В.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Паршиной А.Е.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по исковому заявлению ФИО1 к Межведомственной комиссии для оценки жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации, многоквартирных домов, находящихся в Федеральной собственности и муниципального жилищного фонда, расположенных на территории МО «город Астрахань», третьим лицам: ФИО3, ФИО2, ООО «АЦНЭ» Паритет» о признании заключения комиссии незаконным, возложении обязанности устранить допущенные нарушения

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением о признании заключения межведомственной комиссии для оценки жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации, многоквартирных домов, находящихся в Федеральной собственности и муниципального жилищного фонда, расположенных на территории МО «город Астрахань» незаконным, возложении обязанности устранить допущенные нарушения, указав, что она является собственником <адрес>, на основании договора дарения.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в Межведомственную комиссию для оценки жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации, многоквартирных домов, находящихся в федеральной собственности, и муниципального жилищного фонда, расположенных на территории МО «Город Астрахань» (далее - МВК) с заявлением о признании многоквартирного дома по адресу: <адрес>, литер «Б,Б1,Б2,б,б1,б2» аварийным и подлежащим сносу, приложив правоустан...

...авливающие документы и техническое заключение специализированной организации ООО «Проектный комплекс «Интеграл» от 2022 г.

Согласно акту осмотра от ДД.ММ.ГГГГ многоквартирного дома литера «Б,Б1,Б2,б,б1,б2» по <адрес>, выявлены следующие нарушения: в литере «Б1,б1» (расположена <адрес>) обнаружены: деформация фундамента, отсутствие отмостки, трещины каменной кладки стенового ограждения, выпадение отдельных кирпичей из каменной кладки стенового ограждения, разрушение штукатурного слоя стенового ограждения, деформация деревянного перекрытия, пола, проемов. В литере «Б» (расположено помещение №) нарушений не обнаружено. В литере «Б2» обнаружены отсутствие отмостки, иссыхание деревянных пластин, следы биологического поражения деревянных конструкций.

Согласно выводам технического заключения, выполненного специализированной организацией ООО «Проектный комплекс «Интеграл» от ДД.ММ.ГГГГ техническое состояние строительных конструкций: фундамент, стены, перекрытия, полы, окна и дверные проемы, инженерные системы - аварийное. Общее техническое состояние объекта в целом оценивается как аварийное. Физический износ составляет 70%. Наличие дефектов конструкций, находящиеся в аварийном состоянии свидетельствует о невозможности дальнейшей безопасной эксплуатации объекта.

ДД.ММ.ГГГГ заключением МВК об оценке соответствия многоквартирного дома литера «Б,Б1,Б2,б,б1,б2» по <адрес> требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, принято решение: «Об отсутствии оснований для признания многоквартирного дома литера «Б,Б1,Б2,б,б1,б2» по <адрес> аварийным и подлежащим сносу или реконструкции». Полагают, что заключение МВК принято с нарушениями Положения о признании помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденный Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

В связи с чем, просят суд признать заключение Межведомственной комиссии для оценки жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации, многоквартирных домов, находящихся в федеральной собственности, и муниципального жилищного фонда, расположенных на территории МО «Город Астрахань» №ЗАК-18/12 от ДД.ММ.ГГГГ – незаконным. Возложить на Межведомственную комиссию для оценки жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации, многоквартирных домов, находящихся в федеральной собственности, и муниципального жилищного фонда, расположенных на территории МО «Город Астрахань» обязанность в течение 30 дней со дня вступления решения суда в законную силу повторно провести обследование многоквартирного дома литера «Б,Б1,Б2,б,б1,б2» по <адрес> в соответствии с требованиями, установленными Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании заявленные требования поддержала, просила суд удовлетворить их. Указала, что она присутствовала на выездном заседании комиссии при исследовании помещения, на котором ссылалась на проведенное по ее инициативе исследование, из которого следует, что ее помещение ремонту не подлежит.

Представитель административного истца ФИО5 в судебном заседании заявленные требования поддержала, просила суд удовлетворить их, указав, что Куйбышева 17 - это один юридический адрес, которых состоит из нескольких домовладения ( литер А, В, Б). При этом литер Б согласно дела инвентаризационного учета значится как Б,Б1,Б2,б,б1,б2, поскольку строения данного литера возводились в разное время, однако это единое строение. Межведомственная комиссии выносила решение в отношении литеров Б, Б1, Б2, в то время как у многоквартирного дома имеются литера «Б,Б1,Б2,б,б1,б2»

Представитель третьего лица ООО «АЦНЭ «Паритет» ФИО6, которым сделано заключение, послужившее основанием для выводов межведомственной комиссии, в судебном заседании выводы, сделанные им в техническом заключении поддержал, одновременно пояснил, что при осмотре домовладения, значащегося по данным БТИ как Б,Б1,Б2,б,б1,б2 им выявлено, что это два самостоятельных домовладения, имеющих свои собственные фундаменты, крышу, все строительные конструкции, в связи с чем оснований их расценивать как единое домовладение нельзя. При этом, из-за того, что это разные домовладения, у них разный фундамент и эти два строения находятся в разном техническом состоянии. Две квартиры, в том числе, квартира истца, находится в том строение, которое не является аварийным. В одной из квартир, раньше используемом управляющей компанией, в настоящее время являющейся собственность физического лица, сделан капитальный ремонт и эта квартира находится в технически исправном состоянии. Квартира истца требует ремонта, необходим ремонт наружных стен, полов, необходима внутренняя отделка, так как доступ в квартиру открыт, открыты окна, двери, и туда попадает влага. Фундамент этой квартиры в работоспособном состоянии. Перекрытие на первом этаже в рабочем состоянии. Кровля тоже в хорошем состоянии, поэтому нужен именно ремонт этой квартиры, однако она не является аварийной, все строительные конструкции сохранены. Вместе с тем, имеется еще одной строение, которое также состоит из двух квартир, которые действительно находятся в аварийном состоянии, и в отношении них возможно принять решение о признании их аварийными. Полагает, что заключение «Интеграла» составлено поверхностно, обследование этих помещений не проводилось, все строения указанного литера разноэтажные, разные года постройки, разные конструкции и разное их техническое состояние.

Третье лицо ФИО7 в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, указав, что ее квартира также находится в аварийном состоянии.

Третье лицо ФИО3 в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, указав, что в квартире, собственником которой она является проживать невозможно, та как там образовалась трещина.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу.

Согласно части 4 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с пунктом 7 Постановления Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции" (далее - Положение) уполномоченным органом, к компетенции которого относится признание помещения жилым помещением пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, является межведомственная комиссия.

Исходя из пункта 42 Положения межведомственная комиссия, создаваемая в соответствующих целях, на основании заявления собственника помещения или заявления гражданина (нанимателя) либо на основании заключения органов, уполномоченных на проведение государственного контроля и надзора, по вопросам, отнесенным к их компетенции, проводит оценку соответствия помещения установленным в Положении требованиям и признает жилое помещение пригодным (непригодным) для проживания.

При этом проверяется фактическое состояние жилого помещения: проводится оценка степени и категории технического состояния строительных конструкций и жилого дома в целом, степени его огнестойкости, условий обеспечения эвакуации проживающих граждан в случае пожара, санитарно-эпидемиологических требований и гигиенических нормативов, содержания потенциально опасных для человека химических и биологических веществ, качества атмосферного воздуха, уровня радиационного фона и физических факторов источников шума, вибрации, наличия электромагнитных полей, параметров микроклимата помещения, а также месторасположения жилого помещения (пункт 43 Положения).

Пункт 33 Положения предусматривает, что основанием для признания жилого помещения непригодным для проживания является наличие выявленных вредных факторов среды обитания человека, которые не позволяют обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан вследствие, в том числе, ухудшения в связи с физическим износом в процессе эксплуатации здания в целом или отдельными его частями эксплуатационных характеристик, приводящего к снижению до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований.

Согласно пункту 49 Положения, на основании полученного заключения соответствующий федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления принимает решение и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.

Судом установлено, что административный истец ФИО1 является собственником <адрес> и обратилась с заявлением о признании жилого дома, в котором расположена квартира, собственником которой она является аварийным.

ООО «Проектный комплекс «Интеграл» проведено заключение по результатам обследования строительных конструкций многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, литре Б, Б1, Б2, б, б1, б2. Согласно данному заключению в процессе проведения инженерно – технического состояния строительных элементов объекта, расположенного по адресу: <адрес>, литер Б, Б1, б2, б, б1, б2, были выявлены дефекты и повреждения, оказывающие значительное влияние на техническое состояние здания. В данном заключении сделан вывод, что наличие указанных дефектов конструкций, находящихся в аварийном состоянии, свидетельствуют о невозможности дальнейшей безопасности (безаварийности) эксплуатации объекта. Фундамент полностью потерял несущую способность и не соответствует требованиям безопасности. Проведение капитального ремонта или реконструкции объекта нецелесообразно. По результатам проведенного обследования здания, расположенного по адресу: <адрес>, литер Б, Б1, Б2, б, б1, б2, установлено, что конструкции здания находятся в аварийном техническом состоянии и подлежат сносу.

Согласно экспертному заключению ООО «АЦНЭ «Паритет» № в результате проведенного визуального обследования многоквартирного одноэтажного кирпичного жилого дома литер Б, Б1, б, расположенного по адресу: <адрес>, проведенного ДД.ММ.ГГГГ общей износ основных несущих конструкций составляет 32,4 %, условия проживания в <адрес> соответствуют требованиям СНиП и СанПин 2.ДД.ММ.ГГГГ-10. Условия проживания в брошенной <адрес> ( нумерация квартиры приведена условно, исходя изт наличия двух квартир в данном строении) не соответствует требованиям СНиП и СанПин 2.ДД.ММ.ГГГГ-10. Проведение мероприятий по сносу здания не оправданы, необходим ремонт в помещениях <адрес>. Дальнейшая эксплуатация здания может быть осуществлена без угрозы для пребывания людей и сохранения имущества.

На основании данного экспертного заключения межведомственной комиссией для оценки жилых помещений жилищного фонда РФ, многоквартирных домов, находящихся в федеральной собственности и муниципального жилищного фонда, расположенных на территории МО «Город Астрахань» от ДД.ММ.ГГГГ №ЗАК-18/12 принято заключение об отсутствии оснований для признания многоквартирного дома литера «Б, Б1, Б2, б, б1, б2» по <адрес> аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, поскольку техническое состояние фундаментов здания в осях А-Г оценивается как работоспособное, в осях Г-Д – ограниченно – работоспособное, наружных стен, внутренних межкомнатных перегородок, пола, отделки, инженерных коммуникаций в пом. 15 – работоспособное, в <адрес> – ограниченно работоспособное. Проведение мероприятий по сносу здания не оправданы. Необходим дальнейший ремонт в помещениях №. Дальнейшая эксплуатация здания может быть осуществлена без угрозы для пребывания людей и сохранности имущества.

Принимая заключение об отсутствии оснований для признания многоквартирного дома литера «Б, Б1, Б2, б, б1, б2» по <адрес> аварийным и подлежащим сносу или реконструкции межведомственная комиссия исходила из заключения ООО «АЦНЭ «Паритет» №.

Выслушав доводы представителя ООО «АЦНЭ «Паритет» у суда нет оснований с ним не согласиться. Также суд приходит к выводу, что заключение, выполненное ООО «Проектный комплекс «Интеграл» не содержит объективных данных, на основании которых специалисты указанного общества пришли к своим выводам.

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что межведомственной комиссией обоснованно отвергнуто заключение ООО «Проектный комплекс «Интеграл».

Вместе с тем, исходя из пояснений представителя ООО «АЦНЭ «Паритет» ФИО6 и данных заключения, им обследовалось строение «Б Б1 б» как самостоятельное строение, в то время как межведомственная комиссия сделала выводы об отсутствии оснований для признания аварийным жилого дома литер «Б, Б1, Б2, б, б1, б2», определив это строение как единое, исходя из сведений БТИ.

Таким образом, следует признать, что межведомственная комиссия сделала заключение об отсутствии оснований для признания жилого дома аварийным, без обследования всех строений домовладения, не учтя, что в данном случае имеется два самостоятельных строениями, находящихся в разном техническом состоянии, в связи с чем принятие решение об объекте литера «Б, Б1, Б2, б, б1, б2» как едином, не имея технического заключения о состоянии помещений, расположенных в строении литер «Б2, б1, б2» следует признать необоснованным.

Таким образом, заключение межведомственной комиссии для оценки жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации, многоквартирных домов, находящихся в Федеральной собственности и муниципального жилищного фонда, расположенных на территории МО «город Астрахань» № ЗАК -18/12 от ДД.ММ.ГГГГ принято необоснованно и на комиссию необходимо возложить обязанность устранить допущенных нарушений.

На основании изложенного, руководствуясь ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 к Межведомственной комиссии для оценки жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации, многоквартирных домов, находящихся в Федеральной собственности и муниципального жилищного фонда, расположенных на территории МО «город Астрахань», третьим лицам: ФИО3, ФИО2, ООО «АЦНЭ» Паритет» о признании заключения комиссии незаконным, возложении обязанности устранить допущенные нарушения - удовлетворить.

Признать незаконным заключение межведомственной комиссии для оценки жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации, многоквартирных домов, находящихся в Федеральной собственности и муниципального жилищного фонда, расположенных на территории МО «город Астрахань» № ЗАК -18/12 от 25.11.2022 года и возложить обязанность устранить допущенные нарушения.

Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение одного месяца с момента вынесения решения в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 18.05.2023 г.

Судья: В.В. Кольцова