Абаскулиев Рустам Джабирович

Дело № 2-2737/2024

УИД:05RS0012-01-2024-002682-53

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Дербент 18 октября 2024 года

Дербентский городской суд Республики Дагестан, в составе: председательствующего судьи Галимова М.И., при ведении протокола судебного заседания Куруглиевой К.З., в отсутствие сторон, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Администрации городского округа «город Дербент» к Абаскулиеву Рустаму Джабировичу о признании действий ответчика в отношении неопределённого круга потребителей противоправными, об обязании ответчика устранить допущенные нарушения прав потребителей путем регистрации в управлении Федеральной налоговой службы по Республике Дагестан в качестве индивидуального предпринимателя или юридического лица; о приостановлении деятельности ответчика по оказанию услуг общественного питания до устранения допущенных нарушений прав потребителей (неопределенного круга потребителей),

УСТАНОВИЛ:

Администрация городского округа «город Дербент» обратилась в Дербентский городской суд Республики Дагестан с исковым заявлением к Абаскулиеву Рустаму Джабировичу о признании действий ответчика в отношении неопределённого круга потребителей противоправными, об обязании ответчика устранить допущенные нарушения прав потребителей путем регистрации в управлении Федеральной налоговой службы по Республике Дагестан в качестве индивидуального предпринимателя или юридического лица; о приостановлении деятельности ответчика по оказанию услуг общественного питания до устранения допущенных наруше...

...ний прав потребителей (неопределенного круга потребителей).

Исковые требования мотивированы тем, что истец является органом местного самоуправления, что подтверждается Уставом муниципального образования «город Дербент», принятым решением Собрания депутатов городского округа «город Дербент» от 01 февраля 2016 года № 24-1.

Согласно ст. 44 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 года № 2300-1 «О защите права потребителей» органы местного самоуправления вправе рассматривать обращения потребителей, консультировать их по вопросам защиты права потребителей, обращаться в суды в защиту прав потребителей (неопределенного круга потребителей).

Межведомственной рабочей группой в составе: ФИО4 - ст. инспектор ГИАЗ ОМВД России по <адрес изъят>, капитан полиции; Гаджиева МТ. - гл. специалист Управления экономики и инвестиций администрации <адрес изъят>; ФИО5 - гл. инспектора ООК <номер изъят> УФНС по РД, ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка соблюдения ответчиком законодательства по защите прав потребителей и налогового законодательства.

В результате были выявлены следующие факты нарушений прав потребителей:

Ответчиком не была предоставлена информация в соответствии со ст. 9 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 года № 2300-1 «О защите прав потребителей».

Ответчиком осуществляется предпринимательская деятельность по реализации спортивного питания по адресу: <адрес изъят> без государственной регистрации в налоговом органе, что подтверждается привлечением ответчика к административной ответственности по ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (протокол от 27.08.2023 года № 013021).

Требование (претензию) истца от Администрации городского округа «город Дербент» об устранении нарушений прав потребителей ответчик добровольно не удовлетворил и оставил без ответа, что подтверждается информационным письмом УФНС России по Республике Дагестан об отсутствии сведений в отношении ответчика в ЕГРИП, ЕГРЮЛ.

Деятельность ответчика в сфере продажи товаров; оказания услуг можно квалифицировать как предпринимательскую в силу абзаца 3 пункта 1 статьи 2 Гражданского кодекса Российской Федерации: предпринимательской является самостоятельная, осуществляемая на свой страх и риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке. В этой же статье установлено, что лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность, должны быть зарегистрированы в этом качестве в установленном законом порядке.

В соответствии с пунктом 1 статьи 23 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданин вправе заниматься предпринимательской деятельностью без образования юридического лица с момента государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя.

Согласно п.3 ст. 83 Налогового кодекса Российской Федерации постановка на учет в налоговых органах российской организации по месту нахождения организации, месту нахождения ее филиала, представительства, а также индивидуального предпринимателя по месту его жительства осуществляется на основании сведений, содержащихся в ЕГРЮЛ и ЕГРИП.

Регистрация физического лица в качестве индивидуального предпринимателя осуществляется в соответствии с нормами Федерального закона от 08.08.2001 года № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.09.2004 г. № 506 «Об утверждении Положения о Федеральной налоговой службе» Федеральная налоговая служба (ФНС России) определена уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственную регистрацию юридических лиц, физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств.

В информационном письме УФНС России по Республике Дагестан от 28.05.2024 г. № 312 указано, что сведения о регистрации Абаскулиева Р.Д. (ИНН <номер изъят>) в качестве индивидуального предпринимателя или юридического лица в ЕГРЮЛ и ЕГРИП отсутствуют.

Статьей 57 Конституции Российской Федерации закреплена обязанность платить законно установленные налоги и сборы.

Под налогом понимается обязательный, индивидуально безвозмездный платеж, взимаемый с организаций и физических лиц в форме отчуждения, принадлежащих им на праве собственности, хозяйственного ведения или оперативного управления денежных средств в целях финансового обеспечения деятельности государства и (или) муниципальных образований (ст. 8 Налогового кодекса Российской Федерации).

Игнорирование ответчиком требований законодательства в части государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя или юридического лица свидетельствует об отказе платить налоги, чем нарушаются требования ст. 57 Конституции Российской Федерации.

Неисполнение своей конституционной обязанности выплачивать налоги от осуществления предпринимательской деятельности, которые относятся к доходам местного бюджета и идут на решение вопросов местного значения, влечет за собой неисполнение Администрацией городского округа «город Дербент» своих расходных обязательств перед населением, тем самым затрагиваются интересы неопределенного круга лиц жителей города Дербента, которые не могут реализовать в полном объеме свои жилищные, социальные права, права на услуги в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

На основании протокола об административном правонарушении от 16.02.2024 года № 136719, постановлением мирового судьи судебного участка № 23 г. Дербента от 05.03.2024 года дело 5-388/2024г. Абаскулиев Р.Д. был привлечен к административной ответственности по ч.1 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях: осуществление предпринимательской деятельности без государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя или без государственной регистрации в качестве юридического лица.

Будучи ранее привлеченным к административной ответственности по ч.1 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, гр. Абаскулиев Р.Д. не устранил нарушения, в тоже время продолжает осуществлять предпринимательскую деятельность, что подтверждается актом (справкой) от 16.04.2024 г. № 9, составленным межведомственной рабочей группой и фотоматериалами.

Помимо этого, осуществляемая деятельность без государственной регистрации и постановки на налоговый учет, вопреки требованиям Закона Российской Федерации от 07.02.1992 года № 2300-1 «О защите прав потребителей», находится вне поля зрения государственных (муниципальных) органов контроля (надзора), что может привести к реализации гражданам товаров, работ, услуг, не соответствующим требованиям безопасности. Таким образом, нарушаются права неопределенного круга потребителей, в том числе установленные ст. 9 Закона «О защите прав потребителей».

Предпринимательская деятельность гр. Абаскулиева Р.Д., направленная на систематическое получение прибыли путем реализации спортивного питания является незаконной и подлежит обязательной государственной регистрации.

Просит суд признать действия ответчика в отношении неопределенного круга потребителей противоправными, обязать ответчика устранить допущенные нарушения прав потребителей путем регистрации в Управлении Федеральной налоговой службы по Республике Дагестан в качестве индивидуального предпринимателя или юридического лица; приостановить деятельность ответчика по оказанию услуг по продаже автозапчастей до устранения допущенных нарушений прав потребителей (неопределенного круга потребителей).

Представитель администрации ГО «город Дербент» по доверенности Узденов М.У. в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело без его участия, заявленные требования просит удовлетворить, не возражает против рассмотрения дела в заочном порядке.

Ответчик Абаскулиев Р.Д., надлежаще извещенный в судебное заседание не явился, возражений на исковое заявление не направил, об отложении дела суд не просил, представителя для участия по делу не направил.

Третье лицо - Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 3 по РД в судебное заседание не явилось, об отложении дела суд не просило.

В соответствии с частью 3 ст.167 ГПК РФ предусмотрено, что суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.

В соответствии с ч.1 ст.233 ГПК РФ в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства. О рассмотрении дела в таком порядке суд выносит определение.

Суд, решил рассмотреть дело в отсутствие сторон в порядке заочного производства, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего суду об уважительных причинах неявки.

Изучив доводы истца, проверив и исследовав имеющиеся материалы дела, в силу ч.2 ст.12 ГПК РФ, сохраняя независимость, объективность и беспристрастность, создав условия для всестороннего и полного исследования доказательств, установления фактических обстоятельств правильного применения законодательства при рассмотрении и разрешении гражданских дел, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что 16.04.2024 года в целях обеспечения защиты прав неопределенного круга потребителей, в соответствии со ст. 44 Закона РФ «О защите прав потребителей» проведена проверка соблюдения ФИО7 законодательства по защите прав потребителей и налогового законодательства, по адресу : РД, <адрес изъят> магазине спортивного питания «Мутант»

В ходе проведенного мероприятия было выявлено, что лицо, которое ранее привлекалось к административной ответственности по ч.1 ст. 14.1 КоП РФ об административных правонарушениях, продолжает осуществлять предпринимательскую деятельность без регистрации в качестве индивидуального предпринимателя или юридического лица.

Факт выявленного нарушения оформлен актом (справкой) <номер изъят> о продолжении осуществления предпринимательской деятельности без соответствующей государственной регистрации от 16.04.2024 года.

Копия акта проведения мероприятия была вручена ФИО7 лично под роспись.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 23 г. Дербента от 05 марта 2024 года дело 5-388/2024 г. Абаскулиев Р.Д. привлечен к административной ответственности по ч.1 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях: осуществление предпринимательской деятельности без государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя или без государственной регистрации в качестве юридического лица и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей.

Поскольку выявленные нарушения существенно нарушают права и законные интересы неопределенного круга потребителей, истец обратился в суд с данным иском.

Согласно п.1 ст. 23 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданин в праве вправе заниматься предпринимательской деятельностью без образования юридического лица с момента государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя.

Согласно п.3 ст. 83 Налогового кодекса Российской Федерации постановка на учет в налоговых органах российской организации по месту нахождения организации, месту нахождения ее филиала, представительства, а также индивидуального предпринимателя по месту его жительства осуществляется на основании сведений, содержащихся в ЕГРЮЛ и ЕГРИП.

Регистрация физического лица в качестве индивидуального предпринимателя осуществляется в соответствии с нормами Федерального закона от 08.08.2001 года № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.09.2004 г. № 506 «Об утверждении Положения о Федеральной налоговой службе» Федеральная налоговая служба (ФНС России) определена уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственную регистрацию юридических лиц, физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств.

Из информационного письма УФНС России по Республике Дагестан от 28.05.2024 г. № 312 усматривается, что сведения о регистрации Абаскулиева Р.Д. (ИНН <номер изъят>) в качестве индивидуального предпринимателя или юридического лица в ЕГРЮЛ и ЕГРИП отсутствуют.

Судом установлено, что ответчик Абаскулиев Р.Д. не зарегистрирован в УФНС России по РД в качестве индивидуального предпринимателя или юридического лица в ЕГРЮЛ и ЕГРИП.

Поскольку данное нарушение выявлено в момент проведения мероприятия о продолжении осуществления предпринимательской деятельности без соответствующей государственной регистрации, суд приходит к выводу, что в действиях ответчика имеется вина, и считает необходимым признать указанные действия ответчика противоправными и обязать ответчика их прекратить.

Как разъяснено в пункте 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 17 от 28.06.2012 г. «О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей», в защиту прав и законных интересов неопределенного круга потребителей указанными лицами могут быть заявлены лишь требования, целью которых является признание действий ответчика противоправными или прекращение противоправных действий ответчика.

Таким образом, исковые требования Администрации городского округа «город Дербент» в соответствии со ст. 44 Закона РФ «О защите прав потребителей» о прекращении противоправных действий изготовителя - продавца в отношении неопределенного круга лиц являются обоснованными и правомерными. Доказательств обратного ответчиком суду не представлено.

Также следует приостановить деятельность по оказанию услуг по продаже автозапчастей до устранения допущенных нарушений прав потребителей (неопределенного круга потребителей).

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

В связи с чем, с ответчика в доход местного бюджета городского округа «город Дербент» подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 (триста) рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198, 233-235 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Администрации городского округа «город Дербент» к Абаскулиеву Рустаму Джабировичу, о признании действий ответчика в отношении неопределённого круга потребителей противоправными, обязать ответчика устранить допущенные нарушения прав потребителей путем регистрации в управлении Федеральной налоговой службы по Республике Дагестан в качестве индивидуального предпринимателя или юридического лица, приостановлении деятельности ответчика по оказанию услуг общественного питания до устранения допущенных нарушений прав потребителей (неопределенного круга потребителей), удовлетворить.

Признать действия Абаскулиева Рустама Джабировича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес изъят> РД, проживающего по адресу: РД, <адрес изъят>,в отношении неопределенного круга потребителей противоправными.

Обязать Абаскулиева Рустама Джабировича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес изъят> РД, проживающего по адресу: РД, <адрес изъят>, зарегистрироваться в Управлении Федеральной налоговой службы по <адрес изъят> в качестве индивидуального предпринимателя или юридического лица.

Приостановить деятельность Абаскулиева Рустама Джабировича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес изъят> РД, проживающего по адресу: РД, <адрес изъят>, по оказанию по оказанию услуг общественного питания до устранения допущенных нарушений прав потребителей (неопределенного круга потребителей).

Взыскать с Абаскулиева Рустама Джабировича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес изъят> РД, проживающего по адресу: РД, <адрес изъят>, в доход местного бюджета городского округа «<адрес изъят>» государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей.

Реквизиты для оплаты госпошлины: ИНН 7727406020, КПП 770801001, БИК 017003983, ОКТМО 0, КБК 18201061201010000510, Банк получателя: ОТДЕЛЕНИЕ ТУЛА БАНКА РОССИИ//УФК по Тульской области г. Тула, Корр. счет: 40102810445370000059, Получатель: Управление Федерального казначейства по Тульской области (Межрегиональная инспекция Федеральной налоговой службы по управлению долгом), Расчетный счет 03100643000000018500.

На решение суда ответчик Абаскулиев Р.Д. вправе подать в Дербентский городской суд РД заявление об его отмене в течение семи дней со дня вручения ей копии настоящего решения.

Настоящее решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения, а в случае, если такое заявление подано, в течение месяца со дня вынесения определения об отказе в удовлетворении этого заявления.

Заочное решение составлено судом в совещательной комнате 18 октября 2024 года.

Председательствующий М.И. Галимов