Абазова Жанна Каральбиевна

УИД № 07RS0003-01-2024-001080-48

Дело №2а-744/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Нарткала 30 мая 2024 года

Урванский районный суд Кабардино-Балкарской Республики в составе:

председательствующего, судьи Булавиной О.С.,

при секретаре судебного заседания Ворокове И.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Урванского районного суда Кабардино-Балкарской Республики административное дело по административному исковому заявлению Абазовой Жанны Каральбиевны к Муниципальному казенному учреждению «Местная администрация Урванского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики» о признании незаконным решения об отказе в продлении договора аренды земельного участка и возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с административным иском к МКУ ««Местная администрация Урванского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики» о признании незаконным решения об отказе в заключении договора аренды земельного участка на новый срок и возложении обязанности подготовить в десятидневный срок после вступления решения суда в законную силу в трех экземплярах проект договора аренды земельного участка, подписать их и направить для подписания в адрес ФИО1

В обоснование административных исковых требований указано на то, что ФИО1 является арендатором земельного участка, что подтверждается договором аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ (далее - Договор). Договор заключен на основании постановления МКУ «Местная администрация с.<адрес> муниципального района КБР» от 30.12.2016г. №. Предметом данного договора является предоставление земельного участка площадью 999 кв.м, с кадастровым номером 07:07:2400000:710, по адресу: КБР, <адрес>, с видом разрешенною использования: для ведения личного подсобного хозяйства. Договор заключен сроком на три года. Обратившись в МКУ «Местная администрация <адрес> КБР» с заявлением о продлении договора аренды, ею получен ответ за исх.№ от ДД.ММ.ГГГГ из которого следует, что в продлении договора аренды на новый срок отказано, так как она не является лицом, которое имеет в соответствии с земельным законодательством права на приобретение земельного участка без торгов. Указывая на то, что предоставление земельного участка в 2016г. было осуществлено надлежащим муниципальным органом в пределах его компетенции, при этом административным истцом каких-либо нарушений законодательства при использовании вышеуказанного земельного участка мною не допущено, ссылаясь на положения статьи 218 Кодекса админи...

...стративного судопроизводства Российской Федерации, статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации, положения Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 58-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (в редакции Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №334-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации», просила суд признать незаконным решение МКУ «Местная администрация <адрес> КБР», изложенное в письме за исходящим № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе ФИО1 в заключении на новый срок договора аренды земельного участка с кадастровым номером 07:07:2400000:710, расположенного по адресу: Кабардино-Балкарская Республика, <адрес> возложить на МКУ «Местная администрация <адрес> КБР» в течении десяти суток с момента вступления решения в законную силу подготовить в трех экземплярах проект договора аренды земельного участка площадью 999 кв.м. с кадастровым номером 07:07:2400000:710, расположенного по адресу: Кабардино-Балкарская Республика, <адрес>, подписать его и направить для подписания в адрес ФИО1

Определением Урванского районного суда Кабардино-Балкарской Республики от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено МКУ «Управление имущества и земельных отношений сельского хозяйства и природопользования».

Участвующие по делу лица извещались публично, путем заблаговременного размещения в соответствии со статьями 14 и 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации», информации о времени и месте рассмотрения дела на интернет-сайте Урванского районного суда Кабардино-Балкарской Республики, а также заказным письмом с уведомлением.

Административный истец ФИО1 и ее представитель в судебное заседание не явились, представили заявление о рассмотрении дела в отсутствие.

В судебное заседание представитель административного ответчика МКУ ««Местная администрация Урванского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики» не явился, просил рассмотреть дело в их отсутствие, представил письменные возражения относительно заявленных требований, согласно котором просил в удовлетворении административного иска отказать, поскольку срок с заявлением о продлении договора аренды ФИО1 обратилась за пределами срока договора аренды, в связи с чем административный истец пренебрегла нормами законодательства и утратила преимущественное право на заключение нового договора аренды.

и представитель заинтересованного лица МКУ «Управление имущества и земельных отношений сельского хозяйства и природопользования», извещенные надлежащим образом в судебное заседание не явились, об уважительности причин своей неявки суд в известность не поставили, ходатайств об отложении не поступило.

В соответствии с частью 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, лица, участвующие в деле об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, их представители, а также иные участники судебного разбирательства извещаются о времени и месте судебного заседания. Неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Поскольку явку лиц, участвующих в деле, суд обязательной не признал и указанные обстоятельства не являются препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, суд счел возможным рассмотреть данное административное дело в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав материалы административного дела, оценив обстоятельства дела по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании, имеющихся в деле доказательств, исходя из принципов относимости, допустимости и достоверности каждого доказательства в отдельности, а также их достаточности – в совокупности, суд приходит к следующему.

Гарантирование судебной защиты прав и свобод человека и гражданина выражается в установлении системы судов в Российской Федерации, в четком определении их компетенции, в обеспечении каждому возможности обращения в суд за защитой своих прав и свобод, обжалования судебных решений.

В соответствии с частью 1 статьи218КАС Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Частью 1 ст. 219 КАС РФ предусмотрено, что если КАС РФ не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

При этом пунктом 1.1 указанной нормы установлено, что если настоящим Кодексом или другим федеральным законом не установлено иное, административное исковое заявление об оспаривании бездействия органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа либо организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего может быть подано в суд в течение срока, в рамках которого у указанных лиц сохраняется обязанность совершить соответствующее действие, а также в течение трех месяцев со дня, когда такая обязанность прекратилась.

К административному иску ФИО1 приложено решение МКУ «Местная администрация <адрес> КБР», изложенное в письме за исходящим № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе ФИО1 в продлении договора аренды земельного участка с кадастровым номером 07:07:2400000:710, расположенного по адресу: Кабардино-Балкарская Республика, <адрес>, при этом с настоящим административным иском ФИО1 обратилась ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем установленный законом срок обращения в суд административным истцом не пропущен.

Согласно части 8 статьи226КАС Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.

Как установлено судом и следует из материалов административного дела ДД.ММ.ГГГГ между МКУ «Администрация сельского поселения Кахун Урванского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики» и ФИО4 заключен договор аренды земельного участка площадью 999 кв.м с кадастровым номером 07:07:2400000:710, расположенного по адресу: Кабардино-Балкарская Республика, <адрес>, с видом разрешенного использования – для ведения личного подсобного хозяйства сроком на три года, с последующим правом бесплатного предоставления.

Согласно акту приема-передачи в аренду (безвозмездной передачи), спорный земельный участок передан ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ.

9 апреля года ФИО1 обратилась в МКУ «Местная администрация <адрес> КБР» с заявлением о продлении договора аренды земельного участка.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ исх. № ФИО1 отказано в продлении договора аренды на новый срок, со ссылкой на п. 15 ст. 39.8, п. 1 ст. 39.16 ЗК РФ отказано в заключении договора аренды на новый срок, в связи с отсутствием у заявителя права на продление договора аренды без проведения торгов.

Предоставление земельного участка, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в аренду без проведения торгов гражданам для индивидуального жилищного строительства предусмотрено пунктом 15 части 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации. Данной нормой предусмотрено, что предоставление земельного участка на таких условиях осуществляется в соответствии со статьей 39.18 данного Кодекса.

Согласно подпункту 15 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка гражданам для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства, дачного хозяйства, гражданам и крестьянским (фермерским) хозяйствам для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности в соответствии со статьей 39.18 названного кодекса.

На основании части 3 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица, являющиеся арендаторами находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, имеют право на заключение нового договора аренды таких земельных участков без проведения торгов в следующих случаях: 1) земельный участок предоставлен гражданину или юридическому лицу в аренду без проведения торгов (за исключением случаев, предусмотренных пунктом 13, 14 или 20 статьи 39.12 настоящего Кодекса); 2) земельный участок предоставлен гражданину на аукционе для ведения садоводства.

Согласно части 4 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации гражданин или юридическое лицо, являющиеся арендаторами земельного участка, имеют право на заключение нового договора аренды такого земельного участка в указанных в пункте 3 настоящей статьи случаях при наличии в совокупности следующих условий: 1) заявление о заключении нового договора аренды такого земельного участка подано этим гражданином или этим юридическим лицом до дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка; 2) исключительным правом на приобретение такого земельного участка в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами, не обладает иное лицо; 3) ранее заключенный договор аренды такого земельного участка не был расторгнут с этим гражданином или этим юридическим лицом по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2 статьи 46 настоящего Кодекса; 4) на момент заключения нового договора аренды такого земельного участка имеются предусмотренные подпунктами 1 - 30 пункта 2 настоящей статьи основания для предоставления без проведения торгов земельного участка, договор аренды которого был заключен без проведения торгов.

Судом установлено, что спорный земельный участок с кадастровым номером 07:07:2400000:710 относится к категориям земель «Земли населенных пунктов», с видом разрешенного использования «для ведения личного подсобного хозяйства».

Таким образом, учитывая, что указанный земельный участок был ранее предоставлен на основаниидоговораарендыземельного участка, с видом разрешенного использования: для ведения личного хозяйства, в соответствии с указанной нормой действующего законодательства, административный истец, обратился к административному ответчику с заявлением озаключениис ними новогодоговораегоарендыбез проведения торгов.

В силу ч.3 ст. 8 Федерального закона от 14.03.2022г. № «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» До ДД.ММ.ГГГГ арендатор земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, вправе потребовать от арендодателя заключения дополнительного соглашения к договору аренды такого земельного участка, предусматривающего увеличение срока действия данного договора аренды, независимо от оснований заключения данного договора аренды, наличия или отсутствия задолженности по арендной плате при условии, что: на дату обращения арендатора с указанным требованием срок действия договора аренды земельного участка не истек либо арендодателем не заявлено в суд требование о расторжении данного договора аренды; на дату обращения арендатора с указанным требованием у уполномоченного органа отсутствует информация о выявленных в рамках государственного земельного надзора и не устраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка.

При этом, судом учитывается, что административным ответчиком не представлены и в материалах административного дела не имеется доказательств допущения ФИО1 каких-либо нарушений законодательства Российской Федерации при использованииарендованногоземельного участка, в том числе и нарушений по внесениюарендныхплатежей.

С учетом приведенных норм и законоположений, принимая во внимание, что о внимание то, что по истечении указанного в договоре срока аренды ни одна из сторон не заявила о его расторжении, при этом, административный истец продолжает пользоваться участком без возражений со стороны арендодателя, суд приходит к выводу о том, что отказ административного ответчика не соответствует закону, в связи с чем административные исковые требования подлежат удовлетворению, поскольку арендодатель не вправе был отказать ФИО4 в продлении договора аренды без торгов, в том числе и по основаниям истечения срока аренды.

На основании вышеизложенного, руководствуясь положениями статей 175-180, 218-227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд,

РЕШИЛ:

административные исковые требования ФИО2 к Муниципальному казенному учреждению «Местная администрация Урванского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики» о признании незаконным решения об отказе в заключении на новый срок договора аренды земельного участка и возложении обязанности - удовлетворить.

Признать незаконным решение Муниципального казенного учреждения «Местная администрация <адрес> Кабардино-Балкарской Республики», изложенное в письме за исходящим № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе ФИО2 в продлении договора аренды земельного участка с кадастровым номером 07:07:2400000:710, расположенного по адресу: Кабардино-Балкарская Республика, <адрес>.

Возложить на Муниципальное казенное учреждение «Местная администрация <адрес> Кабардино-Балкарской Республики» в течении десяти суток с момента вступления настоящего решения в законную силу подготовить в трех экземплярах проект договора аренды на новый срок земельного участка площадью 999 кв.м. с кадастровым номером 07:07:2400000:710, расположенного по адресу: Кабардино-Балкарская Республика, <адрес>, подписать его и направить для подписания в адрес ФИО2.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Кабардино-Балкарской Республики в течение одного месяца, со дня принятия его судом в окончательной форме, путем принесения апелляционной жалобы через Урванский районный суд Кабардино-Балкарской Республики.

Судья О.С. Булавина

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Дело №5-1140/2020

07RS0001-01-2020-002750-27

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г.Нальчик 09 июля 2020 года

Судья Нальчикского городского суда КБР Ахобеков А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, в отношении: Абазовой Ж. К., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки КБР, гражданки РФ, замужней, имеющей одного ребенка, работающей продавцом ОАО ТК «Нальчик», проживающей по адресу: КБР, с.<адрес>,

УСТАНОВИЛ:

Абазова Ж.К., 07.05.2020г., примерно в 12 часов 40 минут, в нарушение правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.04.2020г. № «Об утверждении Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациям при введении режима повышенной готовности или ЧС» и Указа Главы КБР от 04.04.2020г. №-УГ о внесении изменений в указ Главы Кабардино-Балкарской Республики от ДД.ММ.ГГГГ N 19-уг "о введении на территории Кабардино-Балкарской Республики режима повышенной готовности и принятии дополнительных мер по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (2019-ncov)", находясь на территории ОАО ТК «Нальчик» в <адрес> КБР, осуществляла работу продавца без средств индивидуальной защиты, т.е. маски и перчаток, тем самым подвергнув себя и других лиц возможному заражению новой коронавирусной инфекцией COVID-2019.

Абазова Ж.К., будучи надлежащим образом извещенная о времени и месте судебного заседания, не явилась, ходатайство об отложении рассмотрения дела в суд не поступало, в связи с чем, в соответствии с ч.2 ст.25.1 КоАП РФ, суд считает возможным рассмо...

...треть дело об административном правонарушении в ее отсутствие.

Представитель УМВД России по г.о.Нальчик в судебное заседание не явился будучи надлежащим образом извещенным.

Исследовав представленные материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к выводу о доказанности вины ФИО4 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, следующими доказательствами, исследованными в судебном заседании.

Так, Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт "а.2" пункта "а" статьи 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 68-ФЗ (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ) "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера").

Такие правила утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 417 (далее - Правила).

Правила предусматривают, в том числе, что при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации (подпункт "б" пункта 3, подпункты "в", "г" пункта 4 Правил).

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подпунктом "а.2" пункта "а" статьи 10 названного федерального закона, могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт "б" пункта 6 статьи 4.1, пункты "а", "у", "ф" части 1 статьи 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 68-ФЗ (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ) "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера").

В развитие приведенных выше положений законодательства Российской Федерации принят Указ Главы КБР от 04.04.2020г. №-УГ о внесении изменений в указ главы Кабардино-Балкарской Республики от ДД.ММ.ГГГГ N 19-уг "о введении на территории Кабардино-Балкарской Республики режима повышенной готовности и принятии дополнительных мер по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (2019-ncov)"

Граждане Российской Федерации обязаны соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, выполнять установленные правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (статья 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 68-ФЗ (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ) "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера").

Вина Абазовой Ж.К. подтверждается протоколом от 13.05.2020г. ФЛ №, рапортом УУП ОП № УМВД России по г.о.Нальчик ФИО5, письменным объяснением Абазовой Ж.К.

Абазова Ж.К. с протоколом согласилась, вину признала, указав, что нарушений больше допускать не будет.

Определением заместителя начальника отдела полиции УМВД России по г.о.Нальчик дело об административном правонарушении передано в суд для рассмотрения по существу.

Вышеперечисленные обстоятельства, по мнению суда, прямо подтверждают изложенные в описательной части постановления обстоятельства совершенного правонарушения, а также виновность Абазовой Ж.К.

Совершенное Абазовой Ж.К. административно-наказуемое деяние суд квалифицирует по ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, по признакам: невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.

Смягчающими наказание обстоятельствами суд учитывает полное признание вины и раскаяние в содеянном.

Отягчающих наказание обстоятельств суд по делу не усматривает.

С учетом указанных обстоятельств и личности привлекаемого к административной ответственности лица, суд полагает возможным ограничиться наказанием в виде предупреждения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.3.4, 29.9 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Абазову Ж. К. виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, и назначить наказание в виде предупреждения.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Верховный суд КБР в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья А.А. Ахобеков