Абдишов Марат Канибекович

<данные изъяты>

УИД 72RS0016-01-2024-000763-43

№ 5-42/2024

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

с. Омутинское «01» октября 2024 года

Судья Омутинского районного суда Тюменской области Баева Н.Ю.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство об административном правонарушении Абдишова М.К., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела № 5-42/2024 об административном правонарушении, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении:

Абдишова М.К. – ДД.ММ.ГГГГ, гражданина Республики Кыргызстан, уроженца Республики Кыргызстан, женатого, имеющего на иждивении троих несовершеннолетних детей, адрес временного пребывания: <адрес> не работающего, русским языком владеющего, в переводчике не нуждающегося, ранее привлекавшегося к административной ответственности:

- 20.11.2023 года по ч.2 ст.12.6 КоАП РФ к административному наказанию в виде штрафа в размере 500 рублей, штраф оплачен;

- 25.12.2023 года по ч.1 ст.12.5 КоАП РФ к административному наказанию в виде штрафа в размере 250 рублей, штраф оплачен;

- 08.01.2024 года по ч.1.1 ст.12.5 КоАП РФ к административному наказанию в виде штрафа в размере 1000 рублей, штраф оплачен;

- 05.02.2024 года по ч.2 ст.12.9 КоАП РФ к административному наказанию в виде штрафа в размере 250 рублей, штраф оплачен;

- 09.05.2024 года по ч.1 ст.12.2 КоАП РФ к административному наказанию в виде штрафа в размере 250 рублей, штраф оплачен;

- 23.02.2024 года по ч.1.1 ст.12.5 КоАП РФ к административному нак...

...азанию в виде штрафа в размере 1000 рублей, штраф оплачен;

- 04.03.2024 года по ч.1.1 ст.12.5 КоАП РФ к административному наказанию в виде штрафа в размере 1000 рублей, штраф оплачен;

- 12.04.2024 года по ч.1.1 ст.12.5 КоАП РФ к административному наказанию в виде штрафа в размере 1000 рублей, штраф оплачен;

- 15.04.2024 года по ч.3.1 ст.12.5 КоАП РФ к административному наказанию в виде штрафа в размере 250 рублей, штраф оплачен;

- 26.04.2024 года по ч.2 ст.12.9 КоАП РФ к административному наказанию в виде штрафа в размере 250 рублей, штраф оплачен;

- 29.04.2024 года по ч.2 ст.12.37 КоАП РФ к административному наказанию в виде штрафа в размере 400 рублей, штраф оплачен;

- 29.04.2024 года по ч.1 ст.12.5 КоАП РФ к административному наказанию в виде штрафа в размере 1000 рублей, штраф оплачен;

- 07.07.2024 года по ст.12.6 КоАП РФ к административному наказанию в виде штрафа в размере 500 рублей, штраф оплачен;

- 18.07.2024 года по ч.2 ст.12.9 КоАП РФ к административному наказанию в виде штрафа в размере 250 рублей, штраф оплачен;

- 26.07.2024 года по ч.1.1 ст.12.5 КоАП РФ к административному наказанию в виде штрафа в размере 1000 рублей, штраф оплачен;

- 15.09.2024 года по ч.2 ст.12.37 КоАП РФ к административному наказанию в виде штрафа в размере 400 рублей, штраф оплачен;

- 23.09.2024 года по ч.1.1 ст.12.5 КоАП РФ к административному наказанию в виде штрафа в размере 2000 рублей, штраф оплачен 30.09.2024 года;

У С Т А Н О В И Л:

30.09.2024 года в 10 часов 30 минут по адресу: с.Омутинское ул.Советская д.128 сотрудниками МО МВД России «Омутинский» был установлен гражданин Республики Кыргызстан – Абдишов М.К. – ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который прибыл в Российскую Федерацию 27.06.2024 года, в порядке, не требующем получения визы, на срок временного пребывания 90 суток, который закончился 24.09.2024 года. С 25.09.2024 года прибывает на территории Российской Федерации с нарушением режима пребывания (проживания), поскольку уклоняется от выезда из РФ по истечению определенного срока пребывания, за что предусмотрена ответственность по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ. В результате чего, им были нарушены положения ст.25.10 Федерального закона от 15.08.1996 г. № 114-ФЗ «О порядке въезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», п.1, п.2 ст.5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации.

В судебном заседании Абдишов М.К. свою вину в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях признал полностью, в содеянном раскаялся, суду пояснил, что он является гражданином Республики Кыргызстан. На территории РФ прибыл 27.06.2024 года с целью работы, но разрешительных документов на работу не оформлял. С 27.06.2024 по 24.09.2024 года на миграционном учете не состоял, срок временного пребывания не продлял. Проживал в г.Екатеринбурге, у своей сестры со своей женой и 3 несовершеннолетними детьми, которые также являются гражданами Республики Кыргызстан. В собственности имеет два автомобиля, в том числе автомобили марки «Мерседес-Бенс», госномер Н 721 РХ /196 и марки «Мицубиси Лансер», на котором 27.06.2024 года и прибыл на территорию РФ.

Заслушав объяснения лица, в отношении которого ведется производство об административном правонарушении Абдишова М.К., исследовав материалы дела, суд пришел к выводу, что вина Абдишова М.К. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена совокупностью исследованных судом доказательств.

В соответствии со ст. 25.10 Федерального закона № 114-ФЗ, от 15.08.1996 г. «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п.1, п.2 ст.5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ « О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. (п.1). Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции, принято ходатайство работодателя или заказчика работ ( услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ ( услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со ст.13.2 настоящего Федерального закона (п.2).

Личность Абдишова М.К. – ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданина Республики Кыргызстана, уроженца Республики Кыргызстан, установлена, согласно данных паспорта на его имя. (л.д.5).

Согласно данных протокола об административном правонарушении 72 Е № от 30.09.2024 года, 30.09.2024 года в 10 часов 30 минут по адресу: <адрес> сотрудниками МО МВД России «Омутинский» был установлен гражданин Республики Кыргызстан – Абдишов М.К. – ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который прибыл в РФ 27.06.2024 года, в порядке, не требующем получения визы, на срок временного пребывания 90 суток, который закончился 24.09.2024 года. С 25.09.2024 года прибывает на территории Российской Федерации с нарушением режима пребывания (проживания), поскольку уклоняется от выезда из РФ по истечению определенного срока пребывания.(л.д. 2).

Согласно рапорта инспектора ДПС ОВ ДПС Госавтоиспекции МО МВД России «Омутинский» ФИО3, 30.09.2024 года около 09 часов 26 минут по адресу: Тюменская область Омутинский район на 169 км. автодороги «Тюмень-Ишим -Омск» было остановлено транспортное средство марки «Мерседес-Бенс», госномер № под управлением гражданина Республики Кыргызстан Абдишова М.К. – ДД.ММ.ГГГГ. В связи с проведением операции «Нелегал», данный гражданин был доставлен в отдел полиции для дальнейшего разбирательства. (л.д. 3)

Согласно миграционной карте серия 3723 №, Абдишов М.К. прибыл на территорию РФ 27.06.2024 года, цель визита – работа (л.д. 6)

Из миграционной карты Абдишова М.К. следует, что он прибыл на территорию РФ 27.06.2024 года через КПП Петухово ( на автомобиле), цель визита – работа по найму. (л.д. 7-21)

Таким образом, Абдишов М.К. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока.

При назначении административного наказания Абдишову М.К. суд в соответствии с ч. 2 ст.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях учитывает характер совершенного им административного правонарушения, его личность, материальное положение, обстоятельства смягчающие административную ответственность.

Обстоятельствами смягчающими административную ответственность Абдишова М.К. в соответствии со ст.4.2 КоАП РФ, судья признает его полное признание вины, раскаяние в совершенном правонарушении.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность Абдишова М.К. в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ, судьей не установлено.

Санкция ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает наказание в виде административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В силу ч.1 ст.3.10 КоАП РФ административное выдворение за пределы РФ иностранных граждан или лиц без гражданства заключается в принудительном и контролируемом перемещении указанных граждан и лиц через Государственную границу РФ за пределы РФ (далее - принудительное выдворение за пределы РФ), а в случаях, предусмотренных законодательством РФ, - в контролируемом самостоятельном выезде иностранных граждан и лиц без гражданства из РФ.

Согласно ч.4 ст.3.10 КоАП РФ при назначении административного наказания в виде административного выдворения за пределы РФ иностранного гражданина или лица без гражданства судья принимает решение о его принудительном выдворении за пределы РФ или контролируемом самостоятельном выезде из РФ.

В соответствии с ч.5 ст.3.10 КоАП РФ в целях исполнения назначенного иностранному гражданину или лицу без гражданства административного наказания в виде принудительного выдворения за пределы РФ судья вправе применить к таким лицам содержание в специальном учреждении, предусмотренное ФЗ от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

При этом в соответствии с ч.6 вышеуказанной нормы права: административное наказание в виде контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации может быть назначено иностранному гражданину или лицу без гражданства в случае осуществления административного выдворения за пределы Российской Федерации за счет средств таких иностранного гражданина или лица без гражданства, либо за счет средств пригласившего их органа, дипломатического представительства или консульского учреждения иностранного государства, гражданином которого является выдворяемый иностранный гражданин, международной организации либо ее представительства, физического или юридического лица, указанных в статье 16 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Таким образом, суд приходит к выводу, что в целях предупреждения совершения новых правонарушений наказание Абдишову М.К. следует назначить в виде административного штрафа.

Кроме того, учитывая характер совершенного правонарушения, учитывая, что Абдишов М.К. имеет достаточно денежных средств, для самостоятельного контролируемого выезда из Российской Федерации, был остановлен сотрудниками ГИБДД при управлении им автомобилем марки «Мерседес-Бенс», госномер Н 721 РХ /196, который находится в его собственности, то суд приходит к выводу о необходимости назначения Абдишову М.К. дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда, что будет соответствовать мере ответственности за совершенное правонарушение.

На основании выше изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать Абдишова М.К. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (две тысячи) рублей, с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда.

Реквизиты для уплаты штрафа: УФК по Тюменской области (МО МВД России «Омутинский» по Тюменской области), ИНН 7220004204, КПП 722001001, ОКАТО 71634448, номер счет получателя платежа: 03100643000000016700, расчетный счет: 0310064300000016700 в Отделение Тюмень г.Тюмень, БИК 017102101, КБК 18811601181019000140, УИН 18880472242000937705

Разъяснить Абдишову М.К., что административный штраф, назначенный иностранному гражданину одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

Постановление может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления, с подачей жалобы через Омутинский районный суд Тюменской области

Постановление изготовлено в совещательной комнате с применением компьютера.

Судья подпись Н.Ю.Баева

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

72RS0016-01-2024-000763-43

Дело № 12-261/2024

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г.Тюмень 06 ноября 2024 года

Судья Тюменского областного суда Колоскова С.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу А.М.К., поданную его защитником И.К.Ш., на постановление судьи Омутинского районного суда Тюменской области от 01 октября 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении А.М.К.,

у с т а н о в и л:

30 сентября 2024 года участковым уполномоченным полиции ОУУП и ПДН Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Омутинский» (далее также МО МВД России «Омутинский») младшим лейтенантом полиции Молодых Л.В. составлен протокол № 72Е №00093770 об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении гражданина Кыргызской Республики А.М.К., из которого следует, что 30 сентября 2024 года около 10 часов 30 минут по адресу: Тюменская область, Омутинский район, с.Омутинское, ул.Советская, 128, сотрудниками МО МВД России «Омутинский» был установлен гражданин Кыргызской Республики А.М.К., <.......> года рождения, который прибыл в Российскую Федерацию 27 июня 2024 года в порядке, не требующем получения визы, на срок временного пребывания 90 суток, сроком до 24 сентября 2024 года. С 25 сентября 2024 года пребывает в Российской Федерации с нарушением режима пребывания (проживания), выразившемся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания. В результате этого, указывается в протоколе, А.М.К. нарушил п.п.1, 2 ст.5 Федерального закона № 115-ФЗ от 25 июля 2002 года «О правовом положен...

...ии иностранных граждан в Российской Федерации», ст.25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», что свидетельствует о совершении им административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Определением от 30 сентября 2024 года протокол об административном правонарушении и другие материалы дела направлены для рассмотрения в Омутинский районный суд Тюменской области.

Постановлением судьи Омутинского районного суда Тюменской области от 01 октября 2024 года А.М.К.. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда.

С постановлением о назначении административного наказания не согласен А.М.К. В жалобе, поданной в вышестоящий суд адвокатом ФИО43 действующим в защиту интересов А.М.К. на основании ордера от 11 октября 2024 года № 038469, выданного Свердловской областной коллегией адвокатов, просит постановление отменить либо изменить, исключив назначение в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации с заменой его на административный штраф. Ссылаясь на ч.5 ст.97 Договора о Евразийском экономическом союзе, указывает, что срок временного пребывания трудящегося государства-члена и членов семьи на территории государства трудоустройства определяется сроком действия трудового договора или гражданско-правового договора, заключенного трудящимся государства-члена с работодателем или заказчиком работ (услуг). При этом согласно ч.5 ст.96 указанного Договора членом семьи является лицо, состоящее в браке с трудящимся государства-члена, а также находящиеся на его иждивении дети и другие лица, которые признаются членами семьи в соответствии с законодательством государства трудоустройства. Указывает, что между А.М.К. и <.......> заключен брак, что подтверждается свидетельством о заключении брака. Между <.......> и <.......> 06 сентября 2022 года заключен трудовой договор, срок договора – бессрочно. Согласно миграционной карте срок пребывания <.......> указан с 27 июня 2024 года по 26 июня 2025 года. Также указывает, что А.М.К. имеет статус самозанятого, уплачивает налог. В связи с этим полагает, что на сегодняшний день А.М.К. находится на территории Российской Федерации законно. Также в жалобе указывает, что в случае выдворения А.М.К.. он не сможет проживать со своей семьей, чем будет нарушено право на уважение личной и семейной жизни.

О времени и месте рассмотрения жалобы А.М.К. его защитник И.К.Ш. представитель административного органа извещены надлежащим образом, что подтверждается телефонограммами (л.д.66-68). Учитывая данные обстоятельств, полагаю возможным рассмотреть жалобу А.М.К. в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив материалы дела в соответствии с требованиями ч.3 ст.30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) в полном объеме, исследовав представленные с жалобой документы, документы, поступившие в Тюменский областной суд, изучив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Часть 1.1 ст.18.8 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

В силу ст.2 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ иностранным гражданином признается физическое лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и имеющее доказательства наличия гражданства (подданства) иностранного государства.

Из материалов дела следует, что А.М.К. является гражданином Кыргызской Республики, что подтверждается копией паспорта (л.д.5), копией миграционной карты (л.д.6), сведениями из центральной базы данных учёта иностранных граждан и лиц без гражданства (л.д.7-21), сведениями из базы данных ИБД-Ф (л.д.22-26), рапортом от 30 сентября 2024 года (л.д.2), объяснением А.М.К. (л.д.4).

В соответствии с п.1 ст.5 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных названным Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с указанным Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Пунктом 5 ст.5 указанного Федерального закона (в редакции Федерального закона от 14.07.2022 № 357-ФЗ) предусмотрено, что срок временного пребывания иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину разрешения на работу либо при продлении срока действия разрешения на работу в соответствии со статьей 13.2 или 13.5 настоящего Федерального закона. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину патента, при продлении срока действия патента или при переоформлении патента в соответствии со статьей 13.3 настоящего Федерального закона, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Срок временного пребывания в Российской Федерации не достигших восемнадцатилетнего возраста детей, в том числе усыновленных или находящихся под опекой (попечительством), иностранного гражданина, осуществляющего трудовую деятельность на основании патента, при условии нахождения их на иждивении данного иностранного гражданина продлевается на срок действия выданного (продленного, переоформленного) данному иностранному гражданину патента.

В силу п.2 ст.5 указанного Федерального закона (в редакции Федерального закона от 14.07.2022 № 357-ФЗ) временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлен срок действия визы или иной срок временного пребывания, либо ему выдана новая виза, либо у него (в отношении его) приняты заявление и иные документы, необходимые для получения разрешения на временное проживание, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона.

Согласно сведениям автоматизированной системы центральной базы данных учёта иностранных граждан А.М.К. въехал на территорию Российской Федерации 27 июня 2024 года с целью визита «работа по найму».

Однако по истечении установленного законом срока пребывания 90 суток А.М.К. из Российской Федерации не выехал, на территории Российской Федерации находится более 90 суток без законных оснований.

Доказательств выполнения условий, определённых п.2 ст.5 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», материалы дела об административном правонарушении не содержат.

При этом факт отсутствия документов, подтверждающих законность пребывания в Российской Федерации, А.М.К. не оспаривал ни в ходе производства по делу, ни в ходе его рассмотрения в судебном заседании.

В соответствии с ч.1 ст.24 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранные граждане могут въезжать в Российскую Федерацию и выезжать из Российской Федерации при наличии визы по действительным документам, удостоверяющим их личность и признаваемым Российской Федерацией в этом качестве, если иное не предусмотрено данным Федеральным законом, международными договорами Российской Федерации или указами Президента Российской Федерации.

Согласно ч.1 ст.25.10 названного Федерального закона иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В связи с изложенными выше обстоятельствами судья районного суда пришёл к правильному выводу о наличии в действиях А.М.К. состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

В ходе производства по делу об административном правонарушении процессуальные требования, установленные названным Кодексом, нарушены не были. А.М.К.. при получении у него объяснения, при составлении протокола об административном правонарушении в установленном законом порядке были разъяснены положения ст.51 Конституции Российской Федерации, права, предусмотренные ст.25.1 КоАП РФ, в том числе, и право давать объяснения на родном языке или языке, которым он владеет, право воспользоваться услугами переводчика, защитника. О разъяснении указанных прав, о том, что А.М.К. права понятны, о том, что он владеет русским языком и в переводчике не нуждается, свидетельствуют подписи А.М.К. в протоколе об административном правонарушении (л.д.2), объяснении (л.д.4).

В судебном заседании А.М.К. также были разъяснены положения ст.51 Конституции Российской Федерации, права, предусмотренные ст.25.1 КоАП РФ, что подтверждается распиской (ст.31).

Представленный с жалобой А.М.К. трудовой договор от 06 сентября 2022 года заключенный между <.......> и <.......>, сам по себе не свидетельствует об отсутствии события и состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, в его действиях.

В силу пункта 5 статьи 97 Договора о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года срок временного пребывания (проживания) трудящегося государства-члена и членов семьи на территории государства трудоустройства определяется сроком действия трудового или гражданско-правового договора, заключенного трудящимся государства-члена с работодателем или заказчиком работ (услуг).

Пунктом 9 статьи 5 Федерального закона № 115-ФЗ предусмотрено, что срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, осуществляющего трудовую деятельность в Российской Федерации без разрешения на работу или патента в соответствии с настоящим Федеральным законом или международными договорами Российской Федерации, а также членов его семьи (в случаях, предусмотренных федеральными законами или международными договорами Российской Федерации) продлевается на срок действия трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), заключенного данным иностранным гражданином с работодателем или заказчиком работ (услуг) в соответствии с законодательством Российской Федерации. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, указанного в абзаце первом настоящего пункта, а также членов его семьи (в случаях, предусмотренных федеральным законом или международными договорами Российской Федерации) в случае заключения им трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) на неопределенный срок продлевается до одного года с даты его въезда в Российскую Федерацию. Указанный срок временного пребывания может быть неоднократно продлен, но не более чем на один год для каждого такого продления.

Решение о продлении либо сокращении срока временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации принимается федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами иностранных дел, или федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел или его территориальными органами. Порядок принятия решения о продлении либо сокращении срока временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации устанавливается соответственно федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами иностранных дел, и федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Согласно Порядку принятия решения о продлении либо сокращении срока временного пребывания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, утв. Приказом МВД России от 22 ноября 2021 года № 926 (далее - Порядок), решение о продлении срока пребывания иностранного гражданина принимается по заявлению иностранного гражданина с одновременным предоставлением документов, подтверждающих родственные отношения с трудящимся государства - члена Евразийского экономического союза (свидетельство о браке, свидетельство о рождении, документы об опеке или попечительстве, а также иных документов, подтверждающих нахождение его на иждивении у трудящегося государства - члена Евразийского экономического союза), и их копий (для членов семьи трудящегося государства - члена Евразийского экономического союза); копии трудового или гражданско-правового договора, заключенного трудящимся государства - члена Евразийского экономического союза с работодателем или заказчиком работ (услуг).

Заявление (ходатайство) подается в произвольной форме в течение срока временного пребывания иностранного гражданина (пункты 6.3, 9.2, 9.3 Порядка).

Вместе с тем, сведений о предоставлении в миграционный орган заявления А.М.К. о продлении срока временного пребывания не представлено, тогда как продление срока пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации в отсутствие его заявления действующим законодательством не предусмотрено.

Более того, как следует из представленных в Тюменский областной суд по ходатайству защитника А.М.К. И.К.Ш. сведений из Единого базового сервиса о физических лицах, согласно уведомлению <.......> от 10 октября 2024 года заключенный указанным лицом с <.......> трудовой договор прекращен (расторгнут).

Полагаю, что при назначении административного наказания судьёй районного суда были учтены обстоятельства совершённого правонарушения, его тяжесть, личность правонарушителя.

Оснований для изменения назначенного судом наказания не имеется, поскольку санкция ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ предусматривает назначение административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, как основного, а не дополнительного наказания, наряду с наказанием в виде административного штрафа. Нормы Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не предусматривают возможности назначения в данном случае административного наказания, не предусмотренного санкцией конкретной статьи, или не назначения наказания, предусмотренного санкцией конкретной статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Также принимается во внимание и то, что миграционный учет иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации является одной из форм государственного регулирования миграционных процессов и направлен не только на обеспечение и исполнение установленных Конституцией Российской Федерации гарантий соблюдения права каждого, кто законно находится на территории Российской Федерации, на свободное передвижение, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации и других прав и свобод личности, но и на реализацию национальных интересов Российской Федерации в сфере миграции.

Считаю, что назначение административного наказания в виде административного выдворения из Российской Федерации не повлечёт вмешательства государства в личную и семейную жизнь А.М.К. поскольку такое обстоятельство, как наличие троих несовершеннолетних детей, являющимися гражданами Кыргызской Республики, супруги <.......> гражданки Кыргызской Республики, не свидетельствует о том, что в Российской Федерации у А.М.К.. имеются устойчивые семейные связи.

В соответствии со статьей 23 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на неприкосновенность частной жизни, личную и <.......>, защиту своей чести и доброго имени.

Вместе с тем, гарантированное Конституцией Российской Федерации право на уважение личной и семейной жизни не является абсолютным, может быть в определенных ситуациях ограничено законом.

Приведенные нормативные положения не препятствуют государству контролировать въезд иностранцев, а равно их пребывание на своей территории, с учетом того, что применяемые меры в сфере возможного ограничения права на уважение личной и семейной жизни, должны быть оправданы насущной социальной необходимостью и соответствовать правомерной цели.

Правонарушения в области миграционного законодательства в силу закона и по законному решению суда могут быть квалифицированы именно как обстоятельства, вынуждающие к применению такого наказания, как административное выдворение в силу насущной социальной необходимости.

При этом законность проживания мигранта позволяет судить о его лояльности к правопорядку страны пребывания.

Материалы дела свидетельствуют о том, что А.М.К. пребывая на территории Российской Федерации в течение длительного времени, неоднократно въезжая на территорию Российской Федерации и выезжая с этой территории, несмотря на предоставленную законодательством Российской Федерации возможность узаконить свое нахождение на территории Российской Федерации, соответствующих мер для продления своего пребывания не принял. Кроме того, он, пребывая на территории Российской Федерации, неоднократно привлекался к административной ответственности, что характеризует его как лицо, не уважающее законы Российской Федерации.

Учитывая, что судьей городского суда принято законное и обоснованное постановление, оснований для его отмены или изменения не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 30.1, 30.6, п.1 ч.1 ст. 30.7, ст.30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

р е ш и л:

Постановление судьи Омутинского районного суда Тюменской области от 01 октября 2024 года оставить без изменения, жалобу А.М.К., поданную его защитником И.К.Ш., оставить без удовлетворения.

Судья Тюменского областного суда С.Е. Колоскова